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淮陰,地處淮河下游,其1萬平方公里的國土面積,直接承接淮河中上游15.8萬平方公里的來水,經(jīng)淮河入江水道、淮沭河、蘇北灌溉總渠等主要行洪河道分泄入江入海,境內(nèi)的洪澤湖大堤是保障淮河下游2300萬人口、3000萬畝耕地的生命線,防洪保安及水利建設任務歷來十分艱巨。 淮陰的經(jīng)濟社會發(fā)展史,就是一部與洪澇旱等自然災害不屈抗爭的歷史。五十年代初期,淮陰人民在毛主席“一定要把淮河修好”的偉大號召聲中,掀起了以治淮為重點的第一次水利建設高潮。