2017年滄州市清潔能源供暖氣、電代煤攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施辦法

根據(jù)《滄州市大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，為做好清潔能源供暖（氣、電代煤）攻堅(jiān)行動(dòng)，制定如下實(shí)施辦法。

一、工作目標(biāo)：

（一）滄州市高速合圍區(qū)內(nèi)和任丘市全域?qū)崿F(xiàn)散煤“清零”。（完成時(shí)限：2017年10月底前）

（二）青縣、滄縣、河間、肅寧確保全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造。（完成時(shí)限：2017年10月底前）

（三）其他縣（市、區(qū)）至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，全市農(nóng)村散煤治理取得明顯進(jìn)展。其中，農(nóng)村服務(wù)業(yè)分散燃煤全面取締，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理完成50%。（完成時(shí)限：2017年10月底前）

二、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月30日前），各縣（市、區(qū)）要專門召開專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，要根據(jù)本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真安排部署，制定具體的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

（二）集中施工階段（7月1日-9月30日），各縣（市、區(qū)）按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，先易后難、有序推進(jìn)，合理負(fù)擔(dān)、惠及民生的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行集中施工，確保9月30日前全部完成任務(wù)目標(biāo)。

（三）驗(yàn)收通暖階段（10月1日-10月31日），施工完成后，各縣（市、區(qū)）要按程序組織驗(yàn)收，確保10月31前具備通氣（電）取暖條件。

三、職責(zé)分工

依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理責(zé)任分工方案>的通知》，明確各單位責(zé)任分工。

（一）各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)是實(shí)施氣、電代煤工作的責(zé)任主體，落實(shí)主體責(zé)任、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)氣、電代煤工作。政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。

（二）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)氣代煤、電代煤工作，加快制定全市氣、電代煤實(shí)施辦法，確定全市氣、電代煤村莊（社區(qū)）數(shù)量、用戶數(shù)等，協(xié)調(diào)氣源、電力供應(yīng)等工作。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。負(fù)責(zé)與河北省氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系、溝通、報(bào)告等相關(guān)工作。（牽頭責(zé)任單位：市城管局）

（四）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）

（五）積極爭(zhēng)取氣、電代煤工作的補(bǔ)貼資金、以及補(bǔ)貼資金分配和清算工作。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（六）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域散煤治理，沼氣、秸稈成型燃料、醇醚燃料、輕烴氣等替代工作。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

（七）各市、縣加快天然氣城鄉(xiāng)管網(wǎng)規(guī)劃編制工作。（牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃局）

（八）推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐淘汰、改造工作，開展工業(yè)熱源向周邊實(shí)施清潔供暖改造工作。（牽頭責(zé)任單位：市工信局）

（九）開展燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，負(fù)責(zé)分散燃煤取暖鍋爐的淘汰工作。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（十）積極落實(shí)LNG撬裝站、儲(chǔ)氣設(shè)施、變電站等新增建設(shè)用地指標(biāo)。（牽頭責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）

（十一）督促市有關(guān)部門及相關(guān)縣（市、區(qū)）做好氣、電代煤項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（牽頭責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

（十二）開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，確保煤改電用戶的電力供應(yīng)。（牽頭責(zé)任單位：滄州供電公司）

（十三）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快氣、電代煤項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)行政許可審批。（牽頭責(zé)任單位：市行政審批局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

成立清潔能源供暖（氣、電代煤）攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部,辦公室暫時(shí)設(shè)在市發(fā)改委，由市城管局、住建局各抽調(diào)1名工作人員到辦公室聯(lián)合辦公，待條件成熟時(shí)移交到與省對(duì)口部門，辦公室主任由白長(zhǎng)江、賈培峰同志兼任。

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任

強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)氣、電代煤工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)氣、電代煤工作的宣傳發(fā)動(dòng)、前期手續(xù)、組織實(shí)施等工作，項(xiàng)目開工前辦理規(guī)劃選址、土地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全審查等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的行政許可審批，項(xiàng)目竣工后辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證等事宜；負(fù)責(zé)確定轄區(qū)內(nèi)氣、電代煤工作施工的燃?xì)馄髽I(yè)，組織相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)做好氣、電代煤工作的調(diào)研謀劃、市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工和村民用氣入戶等具體工程建設(shè)；負(fù)責(zé)組織相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、供電企業(yè)與相關(guān)部門對(duì)接，科學(xué)制定設(shè)計(jì)施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時(shí)完工；負(fù)責(zé)組織實(shí)施煤改氣工程竣工驗(yàn)收點(diǎn)火；負(fù)責(zé)采暖壁掛爐生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)、燃?xì)獗趻鞝t安裝協(xié)調(diào)和對(duì)安裝的燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行核查驗(yàn)收、燃?xì)獗趻鞝t與取暖設(shè)施連接等工作。

各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要包片推動(dòng)，督促落實(shí)。各地要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化措施，全面配合工程實(shí)施。

（三）落實(shí)相關(guān)扶持政策

1.氣代煤。對(duì)實(shí)施氣代煤的居民分散燃煤采暖用戶，驗(yàn)收合格后，待省政府出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策后，市政府再出臺(tái)市、縣（市、區(qū)）政府分擔(dān)補(bǔ)貼比例等詳細(xì)扶持政策。居民氣代煤后，兩年內(nèi)不執(zhí)行階梯氣價(jià)。

2.電代煤。對(duì)實(shí)施電代煤的居民分散燃煤采暖用戶，經(jīng)驗(yàn)收合格，待省政府出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策后，市政府再出臺(tái)市、縣（市、區(qū)）政府分擔(dān)補(bǔ)貼比例等詳細(xì)扶持政策。電價(jià)方面，每年11月到次年3月采暖期用電不執(zhí)行階梯電價(jià)，按“合表戶電價(jià)”執(zhí)行即每千瓦時(shí)0.5362元，也可自愿選擇峰谷電價(jià)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，制作并懸掛氣、電代煤宣傳標(biāo)語(yǔ)、逐家逐戶發(fā)放氣、電代煤明白紙、集中力量解決典型問題等形式，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，開展氣、電代煤宣傳，引導(dǎo)廣大城中村（農(nóng)村）居民積極參與氣、電代煤工作。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

市清潔能源供暖（氣、電代煤）攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，按照工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，推進(jìn)氣、電代煤工作。

（六）強(qiáng)化信息報(bào)送

各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)分別安排一名協(xié)調(diào)人和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集匯總本轄區(qū)和分管行業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)的工作進(jìn)展，每日上午9:00前將前一天工作進(jìn)度報(bào)市清潔能源供暖（氣、電代煤）攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室。6月30日前，各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)將協(xié)調(diào)人和聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式（姓名、單位、職務(wù)、辦電、手機(jī)、郵箱）上報(bào)市清潔能源供暖（氣、電代煤）攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室。

煤改清潔能源包含“煤改電”、“煤改氣”。

北京從2013年開始農(nóng)村地區(qū)減煤換煤、清潔空氣專項(xiàng)行動(dòng)。截至2018年10月底，北京全市已有2963個(gè)村莊、約111萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)了“無(wú)煤化”。其中，2279個(gè)村莊、85.81萬(wàn)戶完成了“煤改清潔能源”，另有684個(gè)村莊、約25萬(wàn)戶已完成拆遷上樓，采取集中清潔供暖。 2100433B