2017年林業(yè)工作總結(jié)及2018年工作思路

（一）春季義務(wù)植樹造林工作。共建4個區(qū)級義務(wù)植樹點(diǎn)，總規(guī)模130畝，種植桂花、銀杏、芙蓉、香樟8400株。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹基地建設(shè)，種植桂花、紫薇、香樟、銀杏、楊樹、櫻花、芙蓉等樹種25000株310余畝；市民義務(wù)植樹點(diǎn)1個（環(huán)城生態(tài)帶木蘭段），種植芙蓉1300株，共計(jì)14畝。2017年直接參加春季義務(wù)植樹活動人數(shù)達(dá)3.65萬人，種植了桂花、銀杏、香樟、芙蓉、紫薇、櫻花、楊樹等3.5萬株，總計(jì)454畝 。

（二）森林資源保護(hù)管理。加強(qiáng)對林木采伐和林地征占用的監(jiān)督管理；與13個鎮(zhèn)（街）簽訂《成都市新都區(qū)2017年保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書》，代擬了《成都市新都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的意見》。

（三）認(rèn)真開展林政執(zhí)法檢查，全年查處案件6起，查處率達(dá)99% 。2100433B

2008年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省主管部門的直接指導(dǎo)下，我局以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的“三農(nóng)”工作部署，積極探索并實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，整體發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)安全保障更加有力，發(fā)展環(huán)境條件逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，取得顯著成效。2008年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.46億元，比上年增長1.8%，全市海洋產(chǎn)值達(dá)264.27億元，比上年增長6.97%，農(nóng)漁民人均純收入達(dá)8048元，增長5.6%。

一、2008年農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)情況

（一）種植業(yè)：全市糧食播種面積10.36萬畝、總產(chǎn)量3.40萬噸，增產(chǎn)0.5%。其中：水稻播種面積8.37萬畝，總產(chǎn)2.77萬噸。蔬菜種植面積9.16萬畝，總產(chǎn)14.25萬噸，增產(chǎn)14.6%；甘蔗2.25萬畝，減1.6萬畝，總產(chǎn)14.69萬噸，減產(chǎn)40.4%；水果面積14.25萬畝，總產(chǎn)14.50萬噸，增產(chǎn)30.3%，其中:香蕉8.18萬畝，總產(chǎn)達(dá)13.21萬噸，荔枝種植面積4.84萬畝，總產(chǎn)量0.53萬噸，與上年同比略減，龍眼總產(chǎn)量0.15萬噸，比上年同比增產(chǎn)約50%。

（二）畜牧業(yè)：全市生豬飼養(yǎng)量69.16萬頭，存欄32.12萬頭，出欄37.04萬頭，分別比上年同期增加16.4%、21.3%和12.4%。其中，母豬存欄量4.7 6萬頭，增加33.2%。家禽飼養(yǎng)量1000.55萬只，出欄量726.62萬只，存欄量273.93萬只，分別比上年同期增加8%、14.63%和減少6.36%。奶牛的存欄量為4257頭，同比減少5.5%。禽蛋產(chǎn)量4262噸，減少17.9%；牛奶產(chǎn)量10032噸，減少1%；肉類總產(chǎn)量37411噸，增加29.7%。全年飼料總產(chǎn)量52.9萬噸，其中配合飼料50.84萬噸，濃縮料0.67萬噸，添加劑預(yù)混料1.4萬噸。

（三）漁業(yè)：全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)18.24萬噸，減產(chǎn)0.5%，產(chǎn)值達(dá)28.22億元，下降2.07%。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積49.06萬畝，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量2.40萬噸，減少1.6%；淡水養(yǎng)殖14.51萬噸，持平。全年海洋捕撈產(chǎn)量達(dá)1.17萬噸。

二、采取的主要措施

（一）積極應(yīng)對災(zāi)害天氣，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作

2008年以來，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，一月下旬我市出現(xiàn)持續(xù)的低溫寒潮天氣，五月下旬以來，我市又出現(xiàn)了持續(xù)性的強(qiáng)降雨天氣，再加上九月份臺風(fēng)“黑格比”的破壞，我市農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。面對持續(xù)不斷的自然災(zāi)害，我市農(nóng)業(yè)部門積極行動，采取各項(xiàng)有效的措施，迅速組織開展抗災(zāi)救災(zāi)。一是針對我市天氣持續(xù)低溫，率先安排300萬元作為救災(zāi)資金用于購置電熱棒、鍋爐、發(fā)熱鼓風(fēng)機(jī)等加溫設(shè)施，并推動市、區(qū)安排專項(xiàng)資金用于受災(zāi)戶種苗、種子補(bǔ)貼，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是積極與外地的水產(chǎn)種苗場聯(lián)系，及早預(yù)訂和購買種苗，從湛江、海南、泰國等地引進(jìn)尖吻鱸魚苗1000多萬尾，從湛江、海南、廣西等地引進(jìn)羅氏沼蝦、南美白對蝦苗，以保證春季投苗的需要。三是組織全市7個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和市農(nóng)科中心共舉辦災(zāi)后產(chǎn)復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)班達(dá)31期，參加培訓(xùn)的種養(yǎng)戶有2500人次，派發(fā)學(xué)習(xí)資料8300多份，取得了很好的效果。四是災(zāi)情發(fā)生后，我局積極履行職責(zé)，組織技術(shù)人員前往各生產(chǎn)基地進(jìn)行病害監(jiān)測，并對死亡魚蝦進(jìn)行無害化處理，防止疫情發(fā)生；五是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，如在臺風(fēng)“黑格比”侵襲中，協(xié)調(diào)斗門區(qū)為廣達(dá)水產(chǎn)品加工廠解決了供電、運(yùn)輸?shù)缆返葐栴}，幫助企業(yè)減少經(jīng)營損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，取得了一批調(diào)研成果

省委十屆二次、市委六屆三次全會以來，市農(nóng)業(yè)局按照省、市委關(guān)于“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織安排，扎實(shí)開展了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動。根據(jù)上級要求，我局迅速成立了解放思想學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《珠海市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動實(shí)施方案》及《具體任務(wù)分解表》，舉辦了市農(nóng)業(yè)局“繼續(xù)解放思想 推動科學(xué)發(fā)展”專題報(bào)告會。針對查找出的各種差距和不足，我局立足珠海實(shí)際，在廣泛征求各級意見的基礎(chǔ)上，開展了九大專題調(diào)研，取得了一批調(diào)研成果。同時，我局圍繞珠?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”的新要求，提出了加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)海洋和生態(tài)漁業(yè)的工作思路，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市、林業(yè)與城市、海洋與城市、人與自然的和諧發(fā)展。

（三）認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

一是落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼。核實(shí)匯總補(bǔ)貼面積8.39萬畝，全市共發(fā)放種糧食直補(bǔ)資金205.3萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼462.8萬元，水稻良種補(bǔ)貼45.9萬元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼714萬元。二是落實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼政策。全年共落實(shí)中央、省、市和區(qū)四級配套資金293萬元，農(nóng)民共購置各種農(nóng)機(jī)具4000臺（套）。三是積極爭取省級資金1346萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)。其中：金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)平塘社區(qū)基本農(nóng)田示范區(qū)1056萬元，斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)南山村土地開發(fā)項(xiàng)目100萬元、斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)虎山村基本農(nóng)田整治項(xiàng)目110萬元，金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)八一大圍土地開發(fā)項(xiàng)目80萬元。四是繼續(xù)抓好沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，組織漁民自愿淘汰漁船，落實(shí)2007年度的34艘捕撈漁船淘汰拆解及發(fā)放補(bǔ)助，組織轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民共100人。五是切實(shí)做好漁用柴油補(bǔ)貼的發(fā)放工作，2008年漁用柴油補(bǔ)貼的發(fā)放范圍擴(kuò)大到了漁業(yè)生產(chǎn)輔助船，及時將6577萬元漁用柴油補(bǔ)貼在10月份全部發(fā)放到了漁民手中。

同時，我市積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)模式，為農(nóng)民收入和生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。6月份，市農(nóng)業(yè)局和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司珠海市分公司正式簽訂“關(guān)于開展珠海市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)議”，正式啟動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排300萬元作為面對農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼資金和試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，其中全市已經(jīng)有1260多頭奶牛投保，簽訂700多畝香蕉保險(xiǎn)。此外，我市還針對漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、漁民化解風(fēng)險(xiǎn)能力弱的實(shí)際，通過資金補(bǔ)貼扶持漁民參加漁業(yè)船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，提高漁民避險(xiǎn)能力。市農(nóng)業(yè)局撥出20萬元專項(xiàng)資金，按參保漁船保費(fèi)的20%扶持補(bǔ)貼漁民購買漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

把加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。全市已完成農(nóng)田水利基本建設(shè)面積1.65萬畝。目前全市共修筑機(jī)耕運(yùn)輸路46.04千米，維修機(jī)耕運(yùn)輸路4千米，修建硬底化排灌渠道2.07千米，修建排灌涵閘23個，排水站2個，開挖排河1.7千米，疏河3千米，運(yùn)輸橋7座，低壓線安裝1千米等。在2007年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年我市繼續(xù)安排1000萬元用于低產(chǎn)魚塘的綜合整治。項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大補(bǔ)貼力度，大大調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性。目前全市共擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械（機(jī)具）5萬多臺（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力16.75萬千瓦。全市水稻機(jī)耕率達(dá)90%，水稻機(jī)械化收割率85.3%，超額完成年度指標(biāo)任務(wù)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化，提高農(nóng)業(yè)組織化和市場化程度

繼續(xù)按照“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、旱能灌、澇能排、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好原有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。珠海金灣臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園順利掛牌，成為廣東省唯一的一個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。出臺《廣東珠海金灣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》。金灣農(nóng)業(yè)科技推廣示范園推廣科研成果50多項(xiàng)，推廣面積2500多畝。

制定《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》，并經(jīng)市人民政府同意實(shí)施，積極開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)工作。3家企業(yè)被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銘海投資有限公司獲評國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

大力扶持培育農(nóng)業(yè)品牌，三個農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號，鄉(xiāng)意濃有機(jī)米和橫琴蠔成功申報(bào)省著名商標(biāo)并進(jìn)行公示。組織申報(bào)5個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證。

積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全年共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社6家,總數(shù)達(dá)25 家，入社成員642戶，帶動農(nóng)戶3000多戶。4家農(nóng)民專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳確定為2008年省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位。

不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系。全市擁有廣達(dá)、北極品、海源水產(chǎn)以及農(nóng)豐有機(jī)米加工廠等各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20多家，其中，最大的水產(chǎn)品加工企業(yè)珠海國洋食品公司一期工程已于7月份正式投產(chǎn)，產(chǎn)值超過5億元。公司二期深加工廠房也將投入建設(shè)，進(jìn)行蔬菜水果的深加工生產(chǎn)，大大提高我市農(nóng)（水）產(chǎn)品加工能力。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力

發(fā)揮市級推廣站的人員技術(shù)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的資金、場地、實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢，在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上探索科技開發(fā)、試驗(yàn)、示范與推廣資源的科學(xué)配置和高效利用，推動企業(yè)加強(qiáng)軟實(shí)力的建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。迄今為止，7個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市農(nóng)科中心與32家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶共達(dá)成26項(xiàng)合作協(xié)議，涵蓋種植、養(yǎng)殖、病害防治、種子種苗引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用等。

組織有關(guān)單位對白藤湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的珠海市無公害蔬菜示范區(qū)、金果達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司的省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和斗門區(qū)圍墾總公司鶴洲蓮藕農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和斗門區(qū)海源水產(chǎn)貿(mào)易公司的珠海市白蕉海鱸無公害國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。珠海市大成農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的南方肉兔規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和珠海市水產(chǎn)養(yǎng)殖（海水）科學(xué)技術(shù)推廣站的斑節(jié)對蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)立項(xiàng)。另外，珠海市大成農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的南方肉兔規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目同時還申請省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)立項(xiàng)。6個珠海市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)立項(xiàng)，萬山海洋捕撈生曬魚蝦和萬山海洋捕撈生曬技術(shù)規(guī)范兩個市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)也在送審之中。

組織市級七個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站制作農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)片，“珠海市有機(jī)稻米”已完成制作，并送市組織部農(nóng)村遠(yuǎn)程辦

（七）強(qiáng)化動物疫病、植物有害生物防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)安全

積極開展高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控，2008年以來全市沒有發(fā)生重大動物疫情。切實(shí)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和全面免疫。預(yù)計(jì)全市共完成生豬口蹄疫免疫93萬頭，豬瘟150萬頭份, 豬藍(lán)耳病78.5萬頭份,免疫家禽禽流感1254萬份,新城疫100萬份,注射狂犬病疫苗4.645萬份，全市轄4個肉聯(lián)廠屠宰檢疫生豬39.4萬頭。

開展紅火蟻疫情普查、防控，全年出動防控人員5000多人次，投入藥物近9.5噸，統(tǒng)一開展大面積撲殺工作，防治效果達(dá)95%；“蛀果蟲”疫情得到有效控制，組織采購“蛀果蟲”專用性誘劑160公斤和農(nóng)藥一批，施藥面積7000多畝次。香蕉黃葉病工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范蕉苗來源，加強(qiáng)檢疫和培訓(xùn)，嚴(yán)防香蕉黃葉病擴(kuò)散。

進(jìn)一步推進(jìn)禽類動物及其產(chǎn)品標(biāo)志制度的落實(shí)，加強(qiáng)奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品整治，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。全市共抽取蔬菜樣本17465份，合格16418份，合格率達(dá)94%，“瘦肉精”抽樣25400份，“瘦肉精”超標(biāo)10頭，陽性超標(biāo)率0.04%。全市共銷毀病害肉33922.6公斤，銷毀陽性超標(biāo)生豬10頭。加大水產(chǎn)品樣品抽檢力度，組織執(zhí)法抽檢行動8次，共抽檢水產(chǎn)品樣品146份，其中包括養(yǎng)殖魚蝦樣品100份、牡蠣樣品40份及魚苗樣品6份，品種涵蓋南美白對蝦、四大家魚、海鱸、羅非魚、牡蠣等我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種，市內(nèi)的魚苗也納入了藥物殘留檢測范圍。做好飼料生產(chǎn)企業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（八）大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升全市生態(tài)水平

積極組織開展全民義務(wù)植樹活動，圍繞“營造綠色家園、建設(shè)生態(tài)文明”的主題，組織開展了形式多樣的義務(wù)植樹活動，全市參加義務(wù)植樹1.5萬人次，完成種植樹木10.2萬株。市綠委辦還倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)的形式履行植樹義務(wù)，經(jīng)市政府同意及物價部門核定，從2008年起我市義務(wù)植樹綠化費(fèi)按照每年每人20元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，至五月底，全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、駐珠單位共70多家繳納以資代勞綠化費(fèi)7萬多元。

嚴(yán)格工程管理，提高造林質(zhì)量。全市各區(qū)、功能區(qū)造林工程分別為生物防火隔離帶共12個項(xiàng)目，其中新建生物防火隔離帶249.2公頃，修復(fù)生物防火隔離帶86.11公頃；林分改造4個項(xiàng)目共207.18公頃，跡地植被恢復(fù)1個項(xiàng)目共69.88公頃，濕地紅樹林種植3個項(xiàng)目共65.3公頃。

制定全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制、淇澳濕地公園規(guī)劃編制、港灣大道第一重山生態(tài)林林分改造、斗門農(nóng)村林網(wǎng)的建設(shè)等項(xiàng)目的工作實(shí)施方案，完成全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制的招標(biāo)工作、推進(jìn)淇澳濕地公園規(guī)劃編制招標(biāo)方案的實(shí)施，為明年（2009年）各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的順利落實(shí)打好基礎(chǔ)、鋪平道路。

加強(qiáng)野生動物執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法程序。在全市范圍內(nèi)開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動為主要內(nèi)容的“飛鷹行動”以及“愛鳥周”專項(xiàng)行動，共出動執(zhí)法人員409人次，檢查養(yǎng)殖場所4家、賓館酒店、酒樓食肆110家、市場14家次，查獲涉及野生保護(hù)動物1089只/條,其中國家級重點(diǎn)保護(hù)動物36只/條，省重點(diǎn)保護(hù)動物19只/條，三有保護(hù)野生動物1034只/條，行政處罰案件6起，行政罰款53000元。市森林公安局辦理各類森林案件16宗，移送起訴7人，林業(yè)行政處罰違法人員9人。

（九）加大海洋綜合管理力度，積極推進(jìn)海洋開發(fā)和保護(hù)

推進(jìn)海洋規(guī)范管理，全市發(fā)放海域使用權(quán)證8本，用海面積達(dá)67.2公頃，立案查處違法用海案件7宗，處理歷史遺留用海項(xiàng)目5宗，監(jiān)督企業(yè)申辦用海手續(xù)14宗，其中上報(bào)省審批3宗面積98.2公頃，上報(bào)國家審批11宗面積1659.10公頃，開拓了我市海域管理工作新局面。

大力查處違法用海促進(jìn)海域管理，全年共立案7宗，辦結(jié)案件10宗，執(zhí)行罰款7552萬元，另有4宗案件也即將進(jìn)入處罰執(zhí)行程序，海洋執(zhí)法的社會影響力有了較大提高，海洋監(jiān)察執(zhí)法工作取得了重大進(jìn)展。

做好養(yǎng)殖用海普查登記及專項(xiàng)執(zhí)法工作，全市普查登記了養(yǎng)殖用海513宗面積26318公頃，其中領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證并符合《珠海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》的82宗面積17968公頃，核查了非法養(yǎng)殖431宗面積8350公頃。

穩(wěn)步推動我市人工魚礁建設(shè)，做好礁區(qū)的驗(yàn)收工作。外伶仃生態(tài)型人工魚礁區(qū)第一期工程項(xiàng)目已完成礁體的制作和投放，并在2008年4月份通過省海洋與漁業(yè)局的順利驗(yàn)收。二期工程892件礁體已全部完成制作，正在組織投放，年底前完成整個礁區(qū)的建設(shè)任務(wù)。組織編制并向社會發(fā)布《珠海市2007年海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。積極組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，在東澳人工魚礁區(qū)放流61380尾青斑魚苗，和省有關(guān)部門開展2008珠江口放生活動，在我市桂山海域成功放流了石蚌1000尾，青斑800尾，鯛科魚苗2008萬尾，放生海龜28只。

（十）創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，提高扶貧工作實(shí)效，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展

繼續(xù)做好對口扶貧工作。以重慶市人民政府2008年實(shí)施承接“長三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和庫區(qū)勞動力輸出主題年活動以及揭西縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃為契機(jī)，積極開展經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)到幫扶地區(qū)投資興業(yè)，謀求雙贏。2008年共安排項(xiàng)目扶貧資金1290萬元，幫助援建項(xiàng)目12個。成功舉辦東西扶貧協(xié)作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專題研討培訓(xùn)班，為重慶扶貧經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)培訓(xùn)干部80名。5.12四川汶川地震災(zāi)難發(fā)生后，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共募集善款共74萬余元；在我市牽線搭橋下，香港道德會向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈港幣150萬元，并通過重慶市扶貧辦組織購買棉被、衣物、干糧、藥品等抗震救災(zāi)物資連夜運(yùn)往災(zāi)區(qū)，向重慶貧困縣捐贈300萬元援建10所學(xué)校，解決當(dāng)?shù)厝罕娮x書難問題。

積極開展市內(nèi)幫扶。幫助掛點(diǎn)蓮洲鎮(zhèn)廣豐村解決一些生產(chǎn)生活的緊迫問題。市財(cái)政投入20萬元整治500畝低產(chǎn)魚塘，解決廣豐村生產(chǎn)養(yǎng)殖低產(chǎn)問題，《關(guān)于加強(qiáng)珠海市革命老區(qū)建設(shè)工作方案》經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，決定加大扶持力度，市財(cái)政每年投入500萬，重點(diǎn)扶持斗門區(qū)19條革命老區(qū)村，以加快革命老區(qū)村發(fā)展。

（十一）狠抓安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

認(rèn)真抓好森林防火安全工作。各級黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對森林防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探討森林防火管理新機(jī)制和撲救新技術(shù)，完善撲救預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)接警快速反應(yīng)機(jī)制，確保始終保持對森林火災(zāi)防范的高壓態(tài)勢，使森林火災(zāi)預(yù)防和撲救水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，全市森林火災(zāi)接警23宗，由于撲救及時，沒有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)，有效地保護(hù)了森林資源。

狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。開展了全市范圍的漁船安全大檢查工作，出動執(zhí)法快艇63艘次，出動執(zhí)法人員330人次，發(fā)放宣傳材料638份，共檢查漁船1210艘次，查處安全隱患43處。結(jié)合“護(hù)漁2008”和休漁管理專項(xiàng)行動開展督查工作，組織七個休漁安全工作督查組，深入各漁港進(jìn)行休漁安全檢查、督查工作；公開銷毀“三無”漁船，通過漁政部門執(zhí)法，清理整頓了一批“三證不齊”的漁船，收繳“三無”漁船及排筏60多艘，并于5月23日在灣仔漁港冰場碼頭空地進(jìn)行了公開銷毀。積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，除進(jìn)行各漁港站點(diǎn)建設(shè)外，2008年我市市級財(cái)政又追加30萬元，用于300艘60匹以上有駕駛臺漁船安裝船載終端，進(jìn)一步提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（十二）創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，大力推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。在斗門區(qū)選擇了2個鎮(zhèn)、6個村、30戶農(nóng)戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測工作。

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，組織了各區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)經(jīng)管站開展了村委會換屆選舉村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，確保了我市村委會換屆選舉的順利進(jìn)行，組織斗門區(qū)和高欄港區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理“十縣百鎮(zhèn)千村示范工程”示范鎮(zhèn)和示范村的驗(yàn)收工作，在斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)八甲村開展了重點(diǎn)審計(jì)，全面開展了財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作。

此外，我局還積極組織開展全市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，加強(qiáng)農(nóng)資打假工作，開展海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測，認(rèn)真開展?jié)O業(yè)捕撈許可管理，共為漁民辦理普通申請200多份（包括捕撈證申請、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請、漁船報(bào)廢、漁船買賣等）、拖貝專項(xiàng)證89多份、流動漁船申請50余份。

三、存在的主要問題

我市2008年克服冷凍天氣、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害等方面的不利影響，農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)和海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展勢頭，但在新階段新形勢下，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，還面臨不少問題和困難。

一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，臨海工業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐，海洋海島資源優(yōu)勢沒有充分挖掘，缺乏高端濱海旅游產(chǎn)品，海洋科研機(jī)構(gòu)不健全，科技興海戰(zhàn)略實(shí)施緩慢，海洋新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)化升級亟待加快，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。由于地處珠江出?？?，海洋環(huán)境綜合治理還未完全到位。

二是災(zāi)害性天氣和重大動植物疫病威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。近年來災(zāi)害性天氣日益頻繁，但目前我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較低，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作仍很艱巨。重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻，近年周邊城市已相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感和豬藍(lán)耳病等重大動物疫病發(fā)生的隱患不容忽視。植物病蟲害隱患大，紅火蟻的危害程度有所加重，稻飛虱、稻縱卷葉螟等遷飛性害蟲呈偏重發(fā)生態(tài)勢。受自然災(zāi)害影響，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害增多，給養(yǎng)殖戶帶來較大困難。

三是農(nóng)（漁）民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)用地越來越少，失地農(nóng)民越來越多，如果不能解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題，勢必造成越來越多的無地、無業(yè)農(nóng)民，將給社會帶來不穩(wěn)定因素。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動能力也很有限。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)模化水平不高。在30多萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖中，連片萬畝以上的基地只有2個。農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，水產(chǎn)品年產(chǎn)量18.3萬多噸，年加工量只有1萬噸。農(nóng)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民的增收難度很大。我市仍有3.78萬畝甘蔗，畝產(chǎn)值不超過2500元。

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長過快制約農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。與上年同期相比，農(nóng)資價格特別是化肥升幅較大，影響農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查3月底主要化肥品種尿素、過磷酸鈣、氯化鉀分別與上年同期比，零售價分別上漲23%、62%和67%。如種植水稻每畝每造同比增加生產(chǎn)成本115元，影響了農(nóng)民種糧積極性。加上國際金融危機(jī)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售均遭受到不同程度的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤下降。農(nóng)業(yè)企業(yè)因市場需求量減少，農(nóng)產(chǎn)品價格被迫大幅度下降，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)和回籠困難，企業(yè)利潤空間明顯減少。同時，人民幣升值也給出口企業(yè)帶來較大壓力，進(jìn)一步壓縮了農(nóng)業(yè)加工流通企業(yè)的利潤空間。

六是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性與耕地保護(hù)的矛盾。按照現(xiàn)行基本農(nóng)田保護(hù)的基本制度“五不準(zhǔn)”管理政策，很難在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的簡易辦公用房、倉庫等配套建筑用地，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，目前農(nóng)民的惜地意識較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，部分農(nóng)民不愿將土地轉(zhuǎn)租給農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主，從而影響農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)營以及招商引資工作。

四、2009年工作思路

雖然珠海的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和海洋工作仍面臨不少問題和困難，但珠海的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：改革開放已為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的公布為珠海發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，省、市黨委和政府對“三農(nóng)”的支持力度不斷增強(qiáng)，特別是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、廣東省委省政府《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的決定》以及我市《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》，更為珠海農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

2009年，我局將緊緊圍繞國家、省、市的中心工作，以市委六屆五次全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)海洋和生態(tài)漁業(yè)，為珠海“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”做出積極貢獻(xiàn)。概括地說，2009年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋工作要“突出兩個重點(diǎn)、強(qiáng)化三項(xiàng)研究、落實(shí)九大措施”。

（一）突出兩個重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。

1、以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，突出抓好海洋各項(xiàng)工作。

要按照市委、市政府提出的目標(biāo)要求，大力提高海洋開發(fā)、綜合管理和自主創(chuàng)新的能力，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化升級海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭能力較強(qiáng)、優(yōu)勢特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭當(dāng)全省海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

2、以綜合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次全會精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)效益高地，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)與城市融合度，建設(shè)與特區(qū)城市相匹配的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，以“一園一區(qū)一中心”為載體，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。要積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、出口型農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持“中間在外，兩頭在內(nèi)”，重點(diǎn)發(fā)展高端種子種苗業(yè)和高科技高附加值的加工流通企業(yè)，而把占地較多的傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)放在珠海轄區(qū)以外，大力支持本地企業(yè)在周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；二是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以國際市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品出口，同時加大招商引資力度，充分利用外資開發(fā)農(nóng)業(yè)。

（二）強(qiáng)化三項(xiàng)研究，探索發(fā)展新路。

一是重視對基礎(chǔ)工作的研究。加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、海洋基本情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，正確分析存在的優(yōu)勢和潛力，立足本地實(shí)際，放眼外部環(huán)境，提出更有利于發(fā)展的對策和思路，積極向上級建言獻(xiàn)策，推動我市農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)沿著正確的發(fā)展方向快速前進(jìn)。

二是重視對政策法規(guī)的研究。要認(rèn)真研究領(lǐng)會國家和省市出臺的各項(xiàng)政策文件，制定適合我市農(nóng)漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的各類政策。要在如何利用和爭取國家優(yōu)惠政策、發(fā)揮本土優(yōu)勢上多動腦子，努力在土地流轉(zhuǎn)、海洋開發(fā)、海島開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面走出一條新路子。例如在海洋管理方面，要在如何規(guī)范海域使用上多下功夫，既要符合國家海域使用審批政策，又要保證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既要與國家規(guī)劃銜接，又要體現(xiàn)本地特點(diǎn)；既要堅(jiān)持有保有壓，又要做到區(qū)別對待，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目合理用海。

三是重視對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。一個地方要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須要有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，否則在激烈的市場競爭中就會受制于人。因此，必須重視對培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的研究。要針對那些發(fā)展前景看好、市場競爭力強(qiáng)的品種，規(guī)劃構(gòu)建具有本地特色的農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。研究珠海開發(fā)農(nóng)漁海新興產(chǎn)業(yè)的可能性與可行性，為珠海構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)九項(xiàng)措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是積極謀劃海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真做好今年（2008年）全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會議的籌備工作。加快推進(jìn)全市海洋功能區(qū)劃修編，組織編制珠海近岸資源保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)科技興海戰(zhàn)略，依托本土優(yōu)勢資源，借助市農(nóng)科中心、珠海大學(xué)園區(qū)和萬山開發(fā)試驗(yàn)區(qū)三個平臺，設(shè)立人工魚礁研究中心和海洋生物醫(yī)藥研究中心，加快規(guī)劃建設(shè)珠海海洋科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)海洋科技成果的產(chǎn)業(yè)化，搶占藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，年內(nèi)完成我市外伶仃生態(tài)型人工魚礁區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。此外，根據(jù)市委、市人大、市政府對內(nèi)伶仃島、赤鼻島權(quán)屬爭取工作的部署，全力爭取省勘界辦支持，維護(hù)“兩島”權(quán)屬。

二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。編制全市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)我局與市農(nóng)發(fā)行簽署的授信6億推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的協(xié)議，督促各區(qū)盡快編制園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的招商工作，督促園區(qū)管委會加快制作各類招商資料，與臺商協(xié)會聯(lián)系開展招商活動。要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流展銷區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，分別編制兩個專區(qū)的規(guī)劃，并督促屬地政府部門開展招商。

三是積極探索多樣化的土地流轉(zhuǎn)方式。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，探索制定珠海農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策文件，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。

四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略。要圍繞當(dāng)前全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)名牌目前的狀況、面臨的問題、有何需求、如何發(fā)展等開展調(diào)查研究，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難。要繼續(xù)扶持培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按行業(yè)擬定各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)后備名單給予扶持。要認(rèn)真篩選有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)品牌，扶持其做強(qiáng)做大，帶動農(nóng)漁民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

五是大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)。在鞏固和完善提高原有合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展有品牌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)，探索新的發(fā)展模式。推動農(nóng)民專業(yè)合作社從簡單的互助合作、技術(shù)指導(dǎo),逐步向產(chǎn)、加、銷一體化轉(zhuǎn)變。

六是繼續(xù)推廣良種良法積極培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的作用，大力引進(jìn)推廣良種良法。繼續(xù)鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展研究、培訓(xùn)，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加快推進(jìn)良種場建設(shè)，全面構(gòu)建良種示范推廣平臺。研究制定我市市級水產(chǎn)良種場的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，組織開展市級水產(chǎn)良種場的評審工作，組織符合條件的種苗場申報(bào)省級良種場。不斷探索農(nóng)民技能培訓(xùn)新路子，要加強(qiáng)與勞動部門、城市職業(yè)學(xué)院以及各區(qū)鎮(zhèn)的聯(lián)系，結(jié)合農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，抓好農(nóng)漁民技能培訓(xùn)，努力把農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

七是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)跟進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的立法工作。加強(qiáng)家禽佩戴免疫標(biāo)識工作，確保標(biāo)識佩戴率達(dá)100%。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測力度，支持無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場），進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

八是著力抓好農(nóng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，著力提高重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)和裝備水平，加強(qiáng)養(yǎng)殖越冬棚和深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)實(shí)施好省人大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的議案。加強(qiáng)耕地和魚塘質(zhì)量建設(shè)，繼續(xù)大力開展中低產(chǎn)田和低產(chǎn)魚塘整治改造，完成當(dāng)年整治任務(wù)，并對前兩年的低產(chǎn)魚塘綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和開展績效評價工作。

九是進(jìn)一步抓好對口幫扶工作。切實(shí)做好東西扶貧協(xié)作，確保完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)渠道，開展崗位培訓(xùn)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大經(jīng)貿(mào)合作力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，到幫扶地區(qū)投資興業(yè)。貫徹落實(shí)全省整村推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作部署，以貧困村和貧困戶為工作重點(diǎn)，調(diào)動全社會的力量，定點(diǎn)、定責(zé)扶貧，著力提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。廣泛爭取全社會的支持，積極探索社會幫扶機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會各界參與貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動。2100433B

文件全文

各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）林業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

2017年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為深入貫徹落實(shí)全省林業(yè)局長會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步做好全省林業(yè)宣傳工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、 指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神為指導(dǎo)，按照全省林業(yè)局長會議的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，打響宣傳戰(zhàn)役，持續(xù)深入的開展以國土綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源管護(hù)、依法治林等為重點(diǎn)的宣傳活動，積極宣傳林業(yè)的地位和作用，廣泛宣傳林業(yè)改革的新常態(tài)，深度報(bào)道林業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，為河北林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、 宣傳重點(diǎn)

（一）國土綠化宣傳。大力宣傳各地加快國土綠化、推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大典型；重點(diǎn)宣傳京津冀林業(yè)協(xié)同發(fā)展、太行山、燕山綠化、京津保生態(tài)過渡帶、張家口冬奧會綠化和“再造三個塞罕壩林場”等項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新典型，新經(jīng)驗(yàn)；廣泛宣傳林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和全民義務(wù)植樹等新政策、新舉措和新成就。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)宣傳。重點(diǎn)宣傳林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)做法；圍繞林果、林板（紙）、林下種養(yǎng)植、森林康養(yǎng)、花卉和森林旅游等產(chǎn)業(yè)，大力宣傳農(nóng)民通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)家致富的先進(jìn)典型，宣傳各地通過發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）林業(yè)改革宣傳。大力宣傳國有林場改革成功經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳林業(yè)體制創(chuàng)新模式，特別是林業(yè)投融資機(jī)制改革和調(diào)動社會力量建設(shè)林業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳深化集體林權(quán)配套改革成效，突出宣傳林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)有關(guān)政策，促進(jìn)林地資源健康有效流轉(zhuǎn)。

（四）資源保護(hù)宣傳。大力宣傳天然林保護(hù)和林木林地管理，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火和美國白蛾等林業(yè)有害生物防治工作的宣傳力度，全面擴(kuò)大野生動植物保護(hù)和濕地、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面的宣傳效果。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保森林和野生動植物資源安全。

（五）生態(tài)文化宣傳。以大力開展塞罕壩精神宣傳為契機(jī)，廣泛宣傳“綠水青山就是金山銀山的理念”，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，多形式、多層次、多領(lǐng)域普及生態(tài)文化知識。構(gòu)建突出燕趙特色、貼近生活、富有生機(jī)的森林生態(tài)文化體系。

（六）林業(yè)法治宣傳。圍繞建設(shè)法治林業(yè)的總目標(biāo)，廣泛宣傳涉林法律法規(guī)，加大普法宣傳教育力度，引導(dǎo)社會公眾更好的知法、懂法、守法。全面提升依法治林水平和依法行政能力，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。

三、宣傳活動

（一）大力開展“學(xué)習(xí)塞罕壩精神”主題宣傳活動。一是配合各級宣傳部門，進(jìn)一步做好典型事跡挖掘工作，特別要突出“綠色發(fā)展”理念。在艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)新成就、培樹新典型、提煉新內(nèi)涵。二是組織中央和省內(nèi)各主流媒體對塞罕壩先進(jìn)事跡進(jìn)行集中采訪，并按照中央和省委宣傳部門的既定方案，擇機(jī)推出一系列重量級報(bào)道，全面掀起宣傳高潮。三是積極配合省委宣傳部組織開展好塞罕壩精神事跡報(bào)告會，通過典型報(bào)告的形式，廣泛宣傳塞罕壩精神，不斷擴(kuò)大影響力。四是按照省廳和省委宣傳部有關(guān)要求，加快完成塞罕壩展覽館改造升級工作。

（二）廣泛開展“大地植綠 心中播綠”主題宣傳活動。一是集中開展造林綠化和義務(wù)植樹宣傳。在植樹節(jié)和國家森林日前后，大力宣傳省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹等活動，組織主流媒體對開展義務(wù)植樹活動進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是圍繞太行山、燕山綠化攻堅(jiān)，加大宣傳力度，深入挖掘工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物。三是對京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)工程進(jìn)行報(bào)道，大力宣傳工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。四是對京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)進(jìn)行宣傳，聚焦新機(jī)制、新成效。五是突出“綠色辦奧”理念，大力宣傳張家口冬奧會綠化工程建設(shè)成效。六是積極宣傳“再造三個塞罕壩林場”項(xiàng)目，對項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行媒體解讀，為項(xiàng)目順利開展?fàn)I造氛圍。

（三）大力開展“森林城市 綠色家園”主題宣傳活動。一是大力宣傳張家口和石家莊兩市成功創(chuàng)建國家森林城市的經(jīng)驗(yàn)做法。二是充分調(diào)動各創(chuàng)建城市積極開展形式多樣的森林城市主題宣傳，為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。三是進(jìn)一步深入宣傳創(chuàng)建國家森林城市的重大意義，指導(dǎo)其他具備申報(bào)條件的城市開展創(chuàng)建工作。四是組織創(chuàng)森城市積極參與“森林城市 綠色家園”攝影主題大賽活動，廣泛征集攝影作品，爭創(chuàng)佳績。

（四）深入開展“京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)率先突破”主題宣傳活動。一是圍繞《共同推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)率先突破框架協(xié)議》，對京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津保生態(tài)過渡帶、壩上退化林分改造等項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)突出河北林業(yè)在建設(shè)京津生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)中的特殊作用。二是組織中央及省內(nèi)主流媒體，對京津冀三地在森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面聯(lián)防聯(lián)治情況進(jìn)行深入宣傳，通過輿論呼吁，爭取國家政策支持。三是以張家口冬奧會賽區(qū)綠化為重點(diǎn)，大力宣傳河北林業(yè)在“綠色奧運(yùn)”中所做出的貢獻(xiàn)。四是以建設(shè)國家公園為契機(jī)，大力宣傳森林、濕地對人類的重要作用，提高林業(yè)地位。

（五）深入開展“林果富民”主題宣傳活動。緊緊圍繞興林富民這一主題，重點(diǎn)對全省林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道。一是搭建“互聯(lián)網(wǎng) 林果”產(chǎn)銷平臺，與河北新聞網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)建“燕趙百果園”網(wǎng)上展館，發(fā)布林果資訊、進(jìn)行品牌推介、供需交流和文化挖掘，提升河北林果品牌整體形象，推進(jìn)林果提質(zhì)增效，解決農(nóng)民賣果難。二是以建設(shè)果品質(zhì)量安全追溯體系為契機(jī)，大力開展果品安全宣傳，普及果品安全知識。三是組織媒體記者深入七大優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地，對果品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行宣傳，提高河北果品的知名度與美譽(yù)度。四是大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)地對林藥、林菌、林禽、林畜等發(fā)展模式進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過典型示范，宣傳帶動，推動林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是對河北探索森林康養(yǎng)試點(diǎn)、發(fā)展森林康養(yǎng)基地，開發(fā)森林養(yǎng)生產(chǎn)品等做法進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。六是對花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林木種苗、野生動植物繁育利用等林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（六）大力開展“林業(yè)改革進(jìn)行時”主題宣傳活動。一是圍繞集體林權(quán)制度、國有林場、國家公園體制和林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等林業(yè)改革開展宣傳。二是通過組織媒體采訪活動，準(zhǔn)確解讀改革政策，生動反映改革舉措和成效。三是深入挖掘并積極宣傳改革中的有益探索、典型事例及人物，發(fā)揮典型的示范帶動作用。四是通過媒體的聲音，呼吁金融部門增加林業(yè)投融資力度。五是大力宣傳各地扶持林業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策措施，努力開創(chuàng)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多元投入、公眾參與的林業(yè)工作新局面。

（七）廣泛開展“野生動物保護(hù)與森林平安”主題宣傳活動。一是圍繞世界濕地日、“愛鳥周”和野生動物保護(hù)月等重要節(jié)日，大力開展?jié)竦睾鸵吧鷦又参锉Ｗo(hù)宣傳。二是會同宣傳、教育、旅游、廣電等部門，全方位開展森林防火宣傳教育。圍繞森林防火關(guān)鍵時期、森林旅游節(jié)假日、野外用火多發(fā)期，組織各級媒體統(tǒng)一行動，集中開展森林防火專題宣傳。三是對全省開展有害生物防治，特別是美國白蛾防治的有關(guān)措施，進(jìn)行宣傳報(bào)道。四是以“金鉞”“金網(wǎng)”“金劍”“金盾”等四項(xiàng)打擊行動為主線，積極聯(lián)系媒體，持續(xù)跟蹤報(bào)道，鞏固行動成果。

（八）廣泛開展“林業(yè)法治”主題宣傳活動。一是圍繞全省林業(yè)法治工作會議，廣泛宣傳《森林法》《種子法》《野生動物保護(hù)法》《森林防火條例》《河北省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，引導(dǎo)社會公眾知法、懂法、守法。二是及時公布對違法涉林案件的查處、肇事者追究等情況，教育和警示全社會共同關(guān)注、參與和支持森林資源保護(hù)工作，維護(hù)森林資源安全。三是充分利用各新聞媒體深入報(bào)道、剖析案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題，促進(jìn)各級各部門切實(shí)做好整改工作，提升全省森林資源保護(hù)工作的整體水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把林業(yè)宣傳工作擺上重要位置，要堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓”的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢和職能作用，形成宣傳合力。

（二）搞好宣傳策劃。要把宣傳工作作為林業(yè)工作的第一道工序，加強(qiáng)策劃、同步推進(jìn)。要積極爭取地方黨委宣傳部和新聞單位的支持，把林業(yè)作用與成就宣傳納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)宣傳報(bào)道計(jì)劃。要增強(qiáng)新聞策劃意識和輿論敏感性，圍繞工作重點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)、社會關(guān)注點(diǎn)，主動策劃宣傳活動，確保宣傳工作取得實(shí)效。

（三）提供資金保障。各級林業(yè)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)實(shí)際，建立長效穩(wěn)定的宣傳資金保障機(jī)制，保證各項(xiàng)宣傳工作的順利開展。通過協(xié)調(diào)合作的形式，解決宣傳經(jīng)費(fèi)不足的問題。宣傳部門出思路、出辦法，業(yè)務(wù)部門出資金、出人員，聯(lián)合組織開展活動，使各項(xiàng)宣傳工作落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化考核評價。依據(jù)《河北省林業(yè)宣傳工作綜合評價辦法》，加大對各市的考核評比力度。各市也要制定相應(yīng)《辦法》，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查、考核評比。通過建立獎懲機(jī)制充分調(diào)動各級各部門的宣傳積極性。

河北省林業(yè)廳

2017年3月13日