白山市市區(qū)征收征用農(nóng)村集體土地及補(bǔ)償安置暫行辦法

白山市市區(qū)征收征用　農(nóng)村集體土地及補(bǔ)償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)征收征用農(nóng)村集體土地的管理,保障被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村集體土地，是指依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。

第三條本市八道江區(qū)和江源區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)征收征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地（以下簡(jiǎn)稱征用土地），對(duì)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第四條征用土地必須貫徹切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，必須服從國(guó)家建設(shè)需要；必須正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；必須符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行總量控制和指令性計(jì)劃管理。對(duì)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償安置，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正和誠(chéng)信的原則。

第五條市、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征用土地和補(bǔ)償安置的管理工作。

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府所屬的勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，做好征用土地補(bǔ)償安置的有關(guān)工作。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)代行其職責(zé)），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的法律、法規(guī)、政策履行職責(zé)，做好征用土地補(bǔ)償安置的有關(guān)工作。

第二章征用土地管理

第六條建立和實(shí)行征用土地的預(yù)公告制度。在征用土地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征用土地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及禁止搶栽、搶種、搶建的提示等事項(xiàng)適時(shí)予以預(yù)公告。

預(yù)公告發(fā)布后，因故未能征用土地，對(duì)擬被征用土地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第七條征用土地預(yù)公告發(fā)布后，由區(qū)人民政府組織市、區(qū)相關(guān)部門建立征用土地事務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一部署相關(guān)工作任務(wù)，明確相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作措施和工作責(zé)任，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題，保障征用土地工作依法、有序進(jìn)行。

第八條征用土地預(yù)公告發(fā)布后，由區(qū)人民政府組織同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和相關(guān)部門對(duì)擬征用土地的利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、安置人口等方面情況進(jìn)行調(diào)查，并組織擬被征用土地的農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

第九條各級(jí)人民政府和國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征用土地有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作，解釋有關(guān)補(bǔ)償、安置的規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制止搶種農(nóng)作物、搶栽果樹、林木、苗木或者搶建地上建筑物、附著物等行為，減少社會(huì)資源浪費(fèi)。

第十條土地征用方案經(jīng)批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布征用土地公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途，被征用土地所有權(quán)人、位置、地類和面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑，辦理征用土地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。

第十一條征用土地公告發(fā)布后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將被征用土地范圍內(nèi)的農(nóng)作物和地上附著物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)（核）查登記，全面準(zhǔn)確地掌握補(bǔ)償、安置的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十二條征用土地的審批程序，按照《吉林省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　補(bǔ)償與安置

第一節(jié)補(bǔ)償

第十三條征用土地應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被征用土地的農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)償、安置。補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物（含地下構(gòu)筑物及設(shè)施，但不含有產(chǎn)權(quán)證照的房屋）補(bǔ)償費(fèi)。

土地補(bǔ)償費(fèi)劃撥給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定使用和管理，主要用于開(kāi)墾、整理土地，安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以部分用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)。

安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用土地農(nóng)民（包括調(diào)整土地安置被征用土地農(nóng)民的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）的安置補(bǔ)助。

青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用于被征用土地農(nóng)民的青苗和地上附著物的補(bǔ)償。

第十四條計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)（前三年平均年產(chǎn)值），由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算，報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

青苗和地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算，提出補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。并實(shí)行年度更新制度。

第十五條制定綜合補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)當(dāng)全面考慮被征用土地的地理位置地類、等級(jí)，被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口、人均占有耕地面積、計(jì)算年度單位面積（畝）產(chǎn)值，農(nóng)產(chǎn)品的類別和生產(chǎn)方式等各種構(gòu)成因素合理確定。

第十六條征用土地的補(bǔ)償、安置方案由辦理征用土地的國(guó)土資源部門根據(jù)法律法規(guī)和政策、批準(zhǔn)的征用土地方案會(huì)同有關(guān)方面擬定，由當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府組織征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民意見(jiàn)后，報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條征用土地單位不得直接與被征用土地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議。

第十八條補(bǔ)償、安置方案公布后，區(qū)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織詳細(xì)公布被征用土地農(nóng)戶的姓名，被征用土地的類型、等級(jí)、面積、位置、界址，擬安置人口、勞動(dòng)力數(shù)量，補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置辦法等，接受村民監(jiān)督，保證安置補(bǔ)償公開(kāi)、公正進(jìn)行。

擬安置人口應(yīng)當(dāng)是被征用土地單位享有村民權(quán)利、承擔(dān)村民義務(wù)的村民。

第十九條對(duì)青苗和地上附著物，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）在征用土地預(yù)公告發(fā)布后，臨時(shí)搶栽、搶種果樹、樹木、苗木和農(nóng)作物等。

（二）違背植物自然生長(zhǎng)規(guī)律、超過(guò)合理栽（種）植密度以外栽（種）植的部分。

（三）在征用土地預(yù)公告發(fā)布后，臨時(shí)搶建的建筑物、附著物。

（四）在征用土地預(yù)公告發(fā)布后，臨時(shí)挖筑的魚塘、溝渠等設(shè)施。

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?

第二十條在征用農(nóng)村土地過(guò)程中，涉及拆遷農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織房屋的，參照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)安置

第二十一條征用農(nóng)村集體土地，應(yīng)當(dāng)按照征用土地的面積計(jì)算確定安置人口，實(shí)行以村為單位統(tǒng)一實(shí)施。

第二十二條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源行政部門協(xié)調(diào)征地單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)方面，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究、確定對(duì)被征用土地農(nóng)民的可行性安置途徑，并在補(bǔ)償安置方案中予以公布。

第二十三條對(duì)被征用土地的農(nóng)民，可以采取下列方式予以安置：

（一）村內(nèi)調(diào)地安置。被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有多余土地的，可以調(diào)整土地給被征用土地的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，并簽訂承包合同。

實(shí)施調(diào)地安置的，按被安置人口數(shù)計(jì)算，將安置補(bǔ)助費(fèi)劃歸集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。

（二）入股經(jīng)營(yíng)安置。對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿、與用單位協(xié)商一致的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織可以以征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)或者以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作為優(yōu)先股入股經(jīng)營(yíng)，簽訂入股經(jīng)營(yíng)協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)管理、收益分配、就業(yè)和社會(huì)保障等相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。入股經(jīng)營(yíng)取得的收益，按被征用土地的農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

（三）貨幣補(bǔ)償安置。按照經(jīng)批準(zhǔn)的安置補(bǔ)償方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安置人口發(fā)給一次性安置補(bǔ)助費(fèi)。

（四）法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式。

第二十四條對(duì)被征用土地農(nóng)民的安置，均為一次性安置。被征用土地的農(nóng)民可以根據(jù)補(bǔ)償安置方案中確定的補(bǔ)償安置方式以及本人和家庭的實(shí)際情況，自愿選擇一種方式獲得安置。

第二十五條被征用土地農(nóng)民的承包土地沒(méi)有完全被征用，剩余部分繼續(xù)享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整承包合同，確認(rèn)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十六條對(duì)依照本辦法被征用土地的農(nóng)民（不含調(diào)地安置的農(nóng)民）或者在本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)因被征用土地或其他合法事由失去承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民，經(jīng)確認(rèn)后，給予辦理城鎮(zhèn)戶口，享有與城市居民同樣的低保、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。

第二十七條對(duì)符合本辦法第二十六條規(guī)定情形的農(nóng)民，核發(fā)《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》，作為被征用土地農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)居民身份的依據(jù)。辦理城鎮(zhèn)居民身份手續(xù)后，有關(guān)部門憑該證明給予辦理其享有城鎮(zhèn)居民低保、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)待遇的事項(xiàng)。

《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》，由區(qū)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門提供安置人口情況，以區(qū)人民政府名義核發(fā)。

在《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》中，應(yīng)當(dāng)載明持證者所享有的權(quán)益和相關(guān)待遇。

第二十八條本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)因被征用土地或其他合法事由失去承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民，由本人向原所在村的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)區(qū)國(guó)土資源部門組織有關(guān)方面公示、確認(rèn)后，分批次報(bào)區(qū)人民政府核發(fā)《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》，定期辦理有關(guān)安置工作。

第二十九條持有《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》、并已獲得城鎮(zhèn)居民身份的農(nóng)民，按照自愿的原則，享有下列待遇：

（一）由公安部門負(fù)責(zé)辦理其戶口的農(nóng)轉(zhuǎn)非變更。

（二）由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)組織已辦理城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)其中有勞動(dòng)能力的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系管理，并提供就業(yè)所需的相關(guān)證明或手續(xù)。

（三）由民政部門負(fù)責(zé)將已辦理城鎮(zhèn)戶口、符合城鎮(zhèn)居民低保條件的，及時(shí)給予低保待遇。

（四）由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將已辦理城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍，組織自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理其應(yīng)享有的其他城鎮(zhèn)居民待遇。

第三節(jié)監(jiān)督管理

第三十條對(duì)安置補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位的征用土地項(xiàng)目，國(guó)土資源行政主管部門不得劃撥用地。

第三十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用征用土地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十二條財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證資金按規(guī)定用途支付和使用；組織依法處理有關(guān)承包經(jīng)營(yíng)的事宜。

第三十三條被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)或者要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償、安置方案公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)布公告的人民政府提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)。

第三十四條人民政府收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織舉行聽(tīng)證會(huì)，依法、合理地采納被征地農(nóng)民提出的不同意見(jiàn)。確需調(diào)整補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由區(qū)級(jí)以上地方政府協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

第三十六條征用土地的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。

第三十七條對(duì)補(bǔ)償安置過(guò)程中出現(xiàn)的行政違法案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案查處，維護(hù)土地征用秩序。

第四章　法律責(zé)任

第三十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地或者擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，由國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《吉林省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，自征用土地公告期滿，阻撓征用土地工作的，由區(qū)國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，阻礙國(guó)土資源行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十一條國(guó)土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十二條在本辦法實(shí)施過(guò)程中涉及林地、草地、水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的，分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理。

第四十三條國(guó)家對(duì)大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年1月8日市政府第24號(hào)令發(fā)布的《白山市市區(qū)城市建設(shè)征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償安置管理辦法》和2004年3月16日市政府第27號(hào)令發(fā)布的《白山市市區(qū)城市建設(shè)征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定》同時(shí)廢止。

衢政發(fā)〔2019〕20號(hào)

衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知

柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衢州市人民政府

2019年11月4日2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 衢州市區(qū)范圍內(nèi)（未列入衢州市城市總體規(guī)劃用地范圍的柯城區(qū)、衢江區(qū)行政區(qū)域）集體土地征收涉及房屋及其附著物的補(bǔ)償、安置等事宜，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的集體土地房屋征收是指因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或其他公共利益的需要，依法征收集體所有土地需征收房屋的，由征收人對(duì)被征收人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置的行為。

第四條 集體土地房屋征收應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則。

第五條 柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)為本區(qū)域內(nèi)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置的責(zé)任主體，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置的實(shí)施工作。

市資源規(guī)劃、住建、發(fā)改、財(cái)政、綜合執(zhí)法、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，互相配合，形成合力，協(xié)同做好集體土地房屋征收補(bǔ)償安置工作。

第二章 征收管理

第六條 征收集體土地需征收房屋的，在土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜，直至征收結(jié)束：

（一）公安部門暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù)；

（二）資源規(guī)劃、住建部門暫停辦理房屋的買賣、交換、新建、改建、擴(kuò)建、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)；

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

暫停期間，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、中專以上院校畢業(yè)學(xué)生以及刑滿釋放人員回原籍，確需辦理戶口登記、遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。

第七條 征收公告發(fā)布后，被征收人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到所在村（社區(qū)）如實(shí)申報(bào)戶籍、家庭常住人口、被征收房屋及其附屬物等補(bǔ)償依據(jù)。申報(bào)材料如下：

（一）戶口簿；

（二）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明；

（三）房屋租賃和抵押典當(dāng)協(xié)議等。

第八條 公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)房屋所有人有下列情形的，不作為征收補(bǔ)償安置的依據(jù)：

（一）戶口遷入的（第六條第二款的情形除外）；

（二）房屋買賣、交換、新建、改建、擴(kuò)建、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)摹?

第九條 被征收人的房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積以被征收人的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》為依據(jù)認(rèn)定；證書不全或無(wú)證的，以相關(guān)行政主管部門核定的面積為依據(jù)確認(rèn)房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積。

被征收房屋由被征收人提供下列證件或有效憑證：

（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；

（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和土地行政主管部門的有關(guān)憑證；

（三）建房批準(zhǔn)文件；

（四）改、擴(kuò)、新建的批準(zhǔn)文件；

（五）征收實(shí)施單位認(rèn)為需要提供的其它憑證。

第十條 安置人口按被征收戶在本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)確定，并按以下情形進(jìn)行相應(yīng)增加或核減：

（一）有下列情形之一的，可以增加1個(gè)安置人口：

1．已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的；

2．符合再生育條件且已領(lǐng)取再生育證明的；

3．已婚尚未有子女或目前只有1個(gè)子女且符合計(jì)劃生育政策的。

（二）有下列情形之一的，可以列入安置人口：

1．原戶口在本村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；

2．原戶口在本村的在校大、中專學(xué)生和在讀研究生；

3．配偶及其22周歲以下（含22周歲）子女為戶改前非農(nóng)業(yè)戶口且未享受房改、政府保障性住房等政策的；

4．居住在本村戶改前的紅藍(lán)印戶口、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不占國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用編制且未享受房改、政府保障性住房等政策的；

5．因在戶口所在地?zé)o人贍養(yǎng)且在本村實(shí)際居住2年以上的房屋所有人夫妻雙方父母，又未享受過(guò)農(nóng)村宅基地建房的；

6．依法辦理了收養(yǎng)登記的；

7．原戶口在本村的正在服刑人員；

8．法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

（三）有下列情形之一的，不列入安置人口：

1．掛靠在本村的外來(lái)人員；

2．國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員）；

3．被征收人的成年子女，在本村（社區(qū)）征收區(qū)域外另有宅基地房屋的；

4．已享受過(guò)集體土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置等政策的人員；

5．已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策人員；

6．其他特殊人員。

（四）征收集體土地房屋拆除公告發(fā)布后，自公告之日起至公告規(guī)定的簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議截止之日前出生的人口應(yīng)當(dāng)作為安置人員，在此期間死亡的人口不計(jì)入安置人口。

第十一條 符合分戶條件且已辦理分戶手續(xù)的被征收戶，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證未分立的，按家庭成員中的第一順序繼承人人均等分計(jì)算房屋占地及建筑面積，并實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)償和安置。父母原則上隨一名本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女安置。

第十二條 在征收范圍內(nèi)，涉及國(guó)有土地房屋征收的，按衢州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策執(zhí)行。

第十三條 征收人與被征收人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)就房屋征收、補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等。

第十四條 房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被征收人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，征收人可以依法向人民法院起訴。

第十五條 被征收房屋有下列情形之一的，由征收人提出補(bǔ)償安置方案，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施征收：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。

第三章 補(bǔ)償與安置

第十六條 征收合法住宅房屋，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、遷建安置或貨幣補(bǔ)償安置，一戶只能選擇一種安置方式。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償安置的，不再享受宅基地建房權(quán)利。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收人向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被征收人。

遷建安置是指由征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償，由被征收人按規(guī)劃要求自行建造安置住房，或由征收人按規(guī)劃統(tǒng)一建造安置住房安置被征收人。

貨幣補(bǔ)償安置是指征收人提供補(bǔ)償安置資金，由被征收人自行解決安置住房。

第十七條 征收房屋價(jià)格按重置價(jià)格結(jié)合成新率（以下稱重置價(jià)格）確定（重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。

第十八條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）合法面積封頂安置。

按被征收住宅房屋合法建筑面積，以小戶（1—3人）不高于315平方米、中戶（4—5人）不高于360平方米、大戶（6人及以上）不高于420平方米封頂安置。

（二）可審批面積封頂安置。

被征收人符合現(xiàn)行的農(nóng)民建房條件和“一戶一宅”政策，不違反父母隨子女安置原則的，按柯城區(qū)、衢江區(qū)農(nóng)戶建房審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）托底保障安置。

安置面積按安置戶計(jì)算人均不足50平方米的，可按人均50平方米最低保障安置面積安置。被征收人在征收范圍外另有集體土地住宅房屋的，在計(jì)算最低保障安置面積時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅房屋建筑面積。分立前原合法住宅房屋面積達(dá)到人均50平方米以上的，不享受人均50平方米最低保障安置。

（四）被征收人為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，被征收住宅房屋《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明齊全的，原則上只享受貨幣補(bǔ)償安置。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，以不高于270平方米封頂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

（五）被征收房屋價(jià)格按重置價(jià)格結(jié)合成新率確定，未建部分面積不計(jì)價(jià)值。

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房在被征收住宅房屋合法建筑面積或安置戶最低保障安置面積范圍內(nèi)的，安置房按重置價(jià)結(jié)算，超出部分按綜合成本價(jià)（柯城區(qū)、衢江區(qū)政府，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)自行確定）結(jié)算。

（七）被征收住宅房屋合法建筑面積超過(guò)安置房面積的，超過(guò)部分按征收時(shí)重置價(jià)格3倍補(bǔ)償。

（八）安置地點(diǎn)按照相關(guān)規(guī)劃要求合理安排，土地取得方式為出讓。

第十九條 實(shí)行遷建安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）被征收房屋面積按合法建筑面積計(jì)算；

（二）被征收房屋價(jià)格按征收時(shí)重置價(jià)格的1倍計(jì)算；

（三）安置用地選址按照規(guī)劃要求確定；

（四）對(duì)新安排房屋占地面積超過(guò)原住房占地面積部分，按安置地點(diǎn)所在征地區(qū)片收取土地成本費(fèi)用（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）；

（五）征收人負(fù)責(zé)遷建安置用地的通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套和場(chǎng)地平整；

（六）被征收人按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。

第二十條 有下列情況之一的，不安排遷建安置用地。

（一）家庭成員均為戶改前非農(nóng)戶口的；

（二）出賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

（三）征收公告發(fā)布后分家立戶的；

（四）未滿22周歲分家立戶的；

（五）父母與子女雖獨(dú)立分戶，但父母隨子女居住且已享受過(guò)宅基地審批建房的；

（六）分戶后戶均住房占地面積低于30平方米的；

（七）其他不符合安排遷建用地條件的。

第二十一條 遷建安置用地面積按安置人口數(shù)，劃分為大、中、小戶三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按柯城、衢江區(qū)農(nóng)民建房審批政策確定用地面積。

第二十二條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）被征收房屋面積按合法建筑面積計(jì)算；

（二）補(bǔ)償價(jià)格按征收時(shí)重置價(jià)格的3倍計(jì)算。

第二十三條 被征收房屋的閣樓、架空層不作為安置依據(jù)，由征收人按重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

第二十四條 被征收人在征收紅線范圍內(nèi)合法的附屬倉(cāng)房、牛棚、豬舍、室外廁所、門斗等附屬房不作為安置依據(jù)，由征收人給予相應(yīng)補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3）。

第二十五條 被征收房屋裝修、其他附屬物（構(gòu)筑物）等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照衢州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 征收人應(yīng)當(dāng)支付被征收人臨時(shí)安置及搬遷費(fèi)用。

（一）臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法建筑面積10元/月·平方米計(jì)算，每月每戶不足600元的，按600元計(jì)發(fā)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，臨時(shí)安置費(fèi)支付周期為自搬遷之月起到被安置后4個(gè)月。采用多層公寓安置的應(yīng)在24個(gè)月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應(yīng)在36個(gè)月內(nèi)安置完畢，超過(guò)以上期限未交付安置房的，自逾期之月起加倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償安置和遷建安置的，臨時(shí)安置費(fèi)按12個(gè)月支付。

（二）住宅搬遷費(fèi)。按每戶2000元/次支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和遷建安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉(zhuǎn)房時(shí)應(yīng)支付搬遷費(fèi)，從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時(shí)應(yīng)再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，支付一次搬遷費(fèi)。

第二十七條 被征收人的征收獎(jiǎng)勵(lì)。按被征收房屋的合法建筑面積不高于400元/平方米標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)確定。規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以行政村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 征收集體土地非住宅房屋，原則上按征收時(shí)重置價(jià)格的2倍給予貨幣補(bǔ)償。

征收非住宅房屋涉及的臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、房屋簽約和騰空等補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照衢州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 被征收人在征收紅線范圍內(nèi)的違法建筑不作安置，被征收人須在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

被征收人擅自加層等改（擴(kuò)）建房屋的，改（擴(kuò)）建部分不作安置依據(jù)，不予補(bǔ)償。

被征收人已依法取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除舊房的，該舊房不作為安置依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

第三十條 征收出租或出借的住宅用房，對(duì)承租人或借用人不予安置和補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)所有人自行處理租借關(guān)系。

第三十一條 對(duì)被征收人予以補(bǔ)償和安置后，被征收房屋由征收人統(tǒng)一拆除。

第三十二條 選房（地塊）方式。原則上按照被征收人協(xié)議簽訂和搬遷騰退的先后順序選擇安置房（遷建地塊）。

第三十三條 被征收人憑《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》及其它材料到資源規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。

第三十四條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置，并在房屋被征收后兩年內(nèi)購(gòu)買衢州市區(qū)住宅的，憑《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，享受一次免交相當(dāng)于補(bǔ)償總額價(jià)款的房地產(chǎn)契稅；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，今后安置房上市交易，按規(guī)定收取相關(guān)交易稅費(fèi)。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 被征收人弄虛作假，騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，收回被騙取的安置資金，并由征收人交有關(guān)單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行征收公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 征收人和相關(guān)職能部門的工作人員在征收過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 資源規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，加強(qiáng)集體土地房屋征收中面積認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置后建房審批等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、查處違法違規(guī)行為。

第三十九條 柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好新老政策的銜接工作，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。對(duì)擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

第四十條 柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制訂具體的實(shí)施辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條 本辦法自2019年12月4日起施行，施行前已實(shí)施征收的，按照原規(guī)定執(zhí)行。

征收土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)的概念

土地補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)，為補(bǔ)償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項(xiàng)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民在被征用的土地上的使用性質(zhì)，長(zhǎng)期投工和投資的補(bǔ)償。

“土地征用補(bǔ)償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實(shí)施單位依照我國(guó)集體土地和國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在征收國(guó)家集體土地上單位、個(gè)人的房屋時(shí)，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！睏钤诿髡f(shuō)。

2．土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3．商品菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)

菜地，是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。

城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬(wàn)以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000—10000元。城市人口50萬(wàn)～100萬(wàn)的市，每征用1畝菜地，繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應(yīng)直轄市居民吃菜的菜地，也按該標(biāo)準(zhǔn)繳納。城市人口不足50萬(wàn)的城市，每畝繳納3000-5000元。在同一城市，對(duì)中央和地方的建設(shè)項(xiàng)目征地，按同一標(biāo)準(zhǔn)收取。

征用土地補(bǔ)助費(fèi)

1．安置補(bǔ)助費(fèi)的概念

所謂安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的多余勞動(dòng)力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。

2．安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的15倍。具體計(jì)算公式如下：

安置補(bǔ)助費(fèi)=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補(bǔ)償倍數(shù)

特殊情況下，計(jì)算所得的補(bǔ)償和安置費(fèi)不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時(shí)，經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和，最高不得超過(guò)年產(chǎn)值的30倍。

3．剩余勞力的安置

主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。

被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

(1)安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費(fèi)，否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收單位。

(2)將安置補(bǔ)助費(fèi)金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

(3)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置，安置補(bǔ)償費(fèi)由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開(kāi)墾新的土地，重新分給土地被征用的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

(4)大中型建設(shè)項(xiàng)目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)，所需征地費(fèi)用，由被征地單位負(fù)擔(dān)。

(5)大型水利水電工程用地，具有公益性，占地?cái)?shù)量一般都很大，在征地過(guò)程中，除解決補(bǔ)償安置問(wèn)題外，還要解決移民安置問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置；在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

(6)通過(guò)將國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地調(diào)劑給被征地單位。

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

1．青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

辦理征用手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確移交土地的時(shí)間，使當(dāng)?shù)卮褰M及早準(zhǔn)備，以免造成過(guò)多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi)；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

2．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征土地上的房屋等設(shè)施需要拆遷時(shí)，必須在申請(qǐng)征用土地的同時(shí)，一并編制計(jì)劃，上報(bào)批準(zhǔn)。在國(guó)家建設(shè)工程開(kāi)工之前，當(dāng)?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補(bǔ)什么，拆多少補(bǔ)多少，不低于原來(lái)水平“的原則，對(duì)所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按各地區(qū)現(xiàn)行價(jià)格分別制定。

3．其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

征用土地其他規(guī)定

(1)關(guān)于大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民辦法的特殊規(guī)定。 （2）《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

(3)臨時(shí)占地及補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地的合同， 并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿之后，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原有土地的耕作條件，對(duì)土地采取妥善的復(fù)墾措施；若用地單位一時(shí)無(wú)力直接承擔(dān)這部分土地的復(fù)墾工作時(shí)，可以按恢復(fù)土地工作量向當(dāng)?shù)卮褰M支付土地恢復(fù)費(fèi)，交村組自行恢復(fù)。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復(fù)墾費(fèi)，以統(tǒng)一進(jìn)行該地區(qū)的土地復(fù)墾工作。水利、公路、航道建設(shè)工程的空地或廢棄地，經(jīng)過(guò)平整可以耕種或開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的，不按征地處理，仍歸農(nóng)村集體所有，建設(shè)單位承擔(dān)平整土地的費(fèi)用，并補(bǔ)償該耕地一年的產(chǎn)值。

需要指出的是：①征地是國(guó)家的行政行為，而不是土地買賣。征地既是一種國(guó)家行為，也是農(nóng)民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的一種義務(wù)，不是農(nóng)民向國(guó)家賣地；國(guó)家征用土地再出讓時(shí)，原土地與出讓時(shí)的土地的地價(jià)差異是由國(guó)家投資所形成的，原則上這項(xiàng)收益應(yīng)歸國(guó)家所有。因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償支付的費(fèi)用仍然是補(bǔ)償或補(bǔ)助性質(zhì)的，而不是完全的地價(jià)，不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價(jià)格制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。②征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通過(guò)補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達(dá)到或超過(guò)征地前的生活水平。如果達(dá)不到，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，包括提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最高可提高到30倍。