白山市市區(qū)征收征用農(nóng)村集體土地及補償安置暫行辦法簡介

白山市市區(qū)征收征用　農(nóng)村集體土地及補償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為加強對市區(qū)內(nèi)征收征用農(nóng)村集體土地的管理,保障被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《吉林省土地管理條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村集體土地，是指依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地。

第三條本市八道江區(qū)和江源區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)征收征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地（以下簡稱征用土地），對被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行補償安置，適用本辦法。

第四條征用土地必須貫徹切實保護耕地的基本國策，必須服從國家建設需要；必須正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系；必須符合土地利用總體規(guī)劃，實行總量控制和指令性計劃管理。對被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行補償安置，應當堅持依法、公開、公正和誠信的原則。

第五條市、區(qū)國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的征用土地和補償安置的管理工作。

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府所屬的勞動和社會保障、社會保險、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應當依據(jù)各自的職責，做好征用土地補償安置的有關工作。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（集體經(jīng)濟組織不健全的，由村民委員會代行其職責），應當按照國家的法律、法規(guī)、政策履行職責，做好征用土地補償安置的有關工作。

第二章征用土地管理

第六條建立和實行征用土地的預公告制度。在征用土地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應當將擬征用土地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑以及禁止搶栽、搶種、搶建的提示等事項適時予以預公告。

預公告發(fā)布后，因故未能征用土地，對擬被征用土地的集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或其他使用權(quán)人造成損失的，應當給予合理補償。

第七條征用土地預公告發(fā)布后，由區(qū)人民政府組織市、區(qū)相關部門建立征用土地事務工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一部署相關工作任務，明確相關工作標準、工作措施和工作責任，協(xié)調(diào)處理有關問題，保障征用土地工作依法、有序進行。

第八條征用土地預公告發(fā)布后，由區(qū)人民政府組織同級國土資源行政主管部門和相關部門對擬征用土地的利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、安置人口等方面情況進行調(diào)查，并組織擬被征用土地的農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認調(diào)查結(jié)果。

第九條各級人民政府和國土資源行政主管部門應當加強對征用土地有關法律法規(guī)和政策的宣傳工作，解釋有關補償、安置的規(guī)定，指導農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，制止搶種農(nóng)作物、搶栽果樹、林木、苗木或者搶建地上建筑物、附著物等行為，減少社會資源浪費。

第十條土地征用方案經(jīng)批準后，當?shù)貐^(qū)人民政府應當及時發(fā)布征用土地公告。公告應當載明征地批準機關、批準文號、批準時間、批準用途，被征用土地所有權(quán)人、位置、地類和面積，征地補償標準和農(nóng)業(yè)人口安置途徑，辦理征用土地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。

第十一條征用土地公告發(fā)布后，國土資源行政主管部門應當將被征用土地范圍內(nèi)的農(nóng)作物和地上附著物等進行現(xiàn)場復（核）查登記，全面準確地掌握補償、安置的基礎數(shù)據(jù)。

第十二條征用土地的審批程序，按照《吉林省土地管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章　補償與安置

第一節(jié)補償

第十三條征用土地應當依法對被征用土地的農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予補償、安置。補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物（含地下構(gòu)筑物及設施，但不含有產(chǎn)權(quán)證照的房屋）補償費。

土地補償費劃撥給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照規(guī)定使用和管理，主要用于開墾、整理土地，安排生產(chǎn)經(jīng)營，也可以部分用于補貼被征地農(nóng)民參加社會保險。

安置補助費用于被征用土地農(nóng)民（包括調(diào)整土地安置被征用土地農(nóng)民的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）的安置補助。

青苗補償費和地上附著物補償費用于被征用土地農(nóng)民的青苗和地上附著物的補償。

第十四條計算土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準（前三年平均年產(chǎn)值），由區(qū)人民政府組織有關部門、中介機構(gòu)評估測算，報有權(quán)批準的人民政府批準后公布執(zhí)行。

青苗和地上附著物的具體補償標準，由區(qū)人民政府組織有關部門、中介機構(gòu)評估測算，提出補償方案，報市人民政府批準后實施。并實行年度更新制度。

第十五條制定綜合補償價格，應當全面考慮被征用土地的地理位置地類、等級，被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口、人均占有耕地面積、計算年度單位面積（畝）產(chǎn)值，農(nóng)產(chǎn)品的類別和生產(chǎn)方式等各種構(gòu)成因素合理確定。

第十六條征用土地的補償、安置方案由辦理征用土地的國土資源部門根據(jù)法律法規(guī)和政策、批準的征用土地方案會同有關方面擬定，由當?shù)貐^(qū)人民政府組織征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民意見后，報有權(quán)批準的機關批準后實施。

第十七條征用土地單位不得直接與被征用土地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征用土地補償協(xié)議。

第十八條補償、安置方案公布后，區(qū)國土資源行政主管部門應當協(xié)助集體經(jīng)濟組織詳細公布被征用土地農(nóng)戶的姓名，被征用土地的類型、等級、面積、位置、界址，擬安置人口、勞動力數(shù)量，補償安置標準、補償安置辦法等，接受村民監(jiān)督，保證安置補償公開、公正進行。

擬安置人口應當是被征用土地單位享有村民權(quán)利、承擔村民義務的村民。

第十九條對青苗和地上附著物，有下列情形之一的，不予補償：

（一）在征用土地預公告發(fā)布后，臨時搶栽、搶種果樹、樹木、苗木和農(nóng)作物等。

（二）違背植物自然生長規(guī)律、超過合理栽（種）植密度以外栽（種）植的部分。

（三）在征用土地預公告發(fā)布后，臨時搶建的建筑物、附著物。

（四）在征用土地預公告發(fā)布后，臨時挖筑的魚塘、溝渠等設施。

（五）其他依法應當不予補償?shù)那樾巍?

第二十條在征用農(nóng)村土地過程中，涉及拆遷農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織房屋的，參照城市房屋拆遷的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)安置

第二十一條征用農(nóng)村集體土地，應當按照征用土地的面積計算確定安置人口，實行以村為單位統(tǒng)一實施。

第二十二條區(qū)人民政府應當組織國土資源行政部門協(xié)調(diào)征地單位、集體經(jīng)濟組織和有關方面，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定以及當?shù)貙嶋H情況，研究、確定對被征用土地農(nóng)民的可行性安置途徑，并在補償安置方案中予以公布。

第二十三條對被征用土地的農(nóng)民，可以采取下列方式予以安置：

（一）村內(nèi)調(diào)地安置。被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有多余土地的，可以調(diào)整土地給被征用土地的農(nóng)民經(jīng)營，并簽訂承包合同。

實施調(diào)地安置的，按被安置人口數(shù)計算，將安置補助費劃歸集體經(jīng)濟組織管理和使用。

（二）入股經(jīng)營安置。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)民自愿、與用單位協(xié)商一致的前提下，集體經(jīng)濟組織可以以征用土地安置補助費、土地補償費或者以經(jīng)依法批準的建設用地土地使用權(quán)作為優(yōu)先股入股經(jīng)營，簽訂入股經(jīng)營協(xié)議，確定經(jīng)營管理、收益分配、就業(yè)和社會保障等相關權(quán)利和義務。入股經(jīng)營取得的收益，按被征用土地的農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

（三）貨幣補償安置。按照經(jīng)批準的安置補償方案確定的標準，對安置人口發(fā)給一次性安置補助費。

（四）法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式。

第二十四條對被征用土地農(nóng)民的安置，均為一次性安置。被征用土地的農(nóng)民可以根據(jù)補償安置方案中確定的補償安置方式以及本人和家庭的實際情況，自愿選擇一種方式獲得安置。

第二十五條被征用土地農(nóng)民的承包土地沒有完全被征用，剩余部分繼續(xù)享有承包經(jīng)營權(quán)。集體經(jīng)濟組織應當及時調(diào)整承包合同，確認其承包經(jīng)營權(quán)。

第二十六條對依照本辦法被征用土地的農(nóng)民（不含調(diào)地安置的農(nóng)民）或者在本辦法頒布實施前已經(jīng)因被征用土地或其他合法事由失去承包經(jīng)營土地的農(nóng)民，經(jīng)確認后，給予辦理城鎮(zhèn)戶口，享有與城市居民同樣的低保、就業(yè)、社會保險和醫(yī)療保險等待遇。

第二十七條對符合本辦法第二十六條規(guī)定情形的農(nóng)民，核發(fā)《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》，作為被征用土地農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)居民身份的依據(jù)。辦理城鎮(zhèn)居民身份手續(xù)后，有關部門憑該證明給予辦理其享有城鎮(zhèn)居民低保、就業(yè)、社會保險和醫(yī)療保險等相關待遇的事項。

《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》，由區(qū)國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門提供安置人口情況，以區(qū)人民政府名義核發(fā)。

在《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》中，應當載明持證者所享有的權(quán)益和相關待遇。

第二十八條本辦法頒布實施前已經(jīng)因被征用土地或其他合法事由失去承包經(jīng)營土地的農(nóng)民，由本人向原所在村的村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會審核，報區(qū)國土資源部門組織有關方面公示、確認后，分批次報區(qū)人民政府核發(fā)《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》，定期辦理有關安置工作。

第二十九條持有《農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化安置證明》、并已獲得城鎮(zhèn)居民身份的農(nóng)民，按照自愿的原則，享有下列待遇：

（一）由公安部門負責辦理其戶口的農(nóng)轉(zhuǎn)非變更。

（二）由勞動和社會保障部門會同社會保險部門負責組織已辦理城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民自愿參加城鎮(zhèn)居民社會保險；對其中有勞動能力的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系管理，并提供就業(yè)所需的相關證明或手續(xù)。

（三）由民政部門負責將已辦理城鎮(zhèn)戶口、符合城鎮(zhèn)居民低保條件的，及時給予低保待遇。

（四）由勞動和社會保障部門負責將已辦理城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理范圍，組織自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（五）由各相關部門負責辦理其應享有的其他城鎮(zhèn)居民待遇。

第三節(jié)監(jiān)督管理

第三十條對安置補償費用沒有足額到位的征用土地項目，國土資源行政主管部門不得劃撥用地。

第三十一條對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用征用土地補償費和其他有關費用的，有關部門應當及時立案查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三十二條財政、審計、農(nóng)業(yè)部門應當加強對土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的到位和使用情況進行監(jiān)督和管理，保證資金按規(guī)定用途支付和使用；組織依法處理有關承包經(jīng)營的事宜。

第三十三條被征用土地的農(nóng)民對征用土地補償、安置方案有不同意見或者要求舉行聽證的，應當在補償、安置方案公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向發(fā)布公告的人民政府提出書面聽證申請。

第三十四條人民政府收到聽證申請后，應當在15個工作日內(nèi)組織舉行聽證會，依法、合理地采納被征地農(nóng)民提出的不同意見。確需調(diào)整補償、安置方案的，應當及時調(diào)整，報有審批權(quán)的人民政府批準后實施。

第三十五條對補償標準有爭議的，由區(qū)級以上地方政府協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。

第三十六條征用土地的補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第三十七條對補償安置過程中出現(xiàn)的行政違法案件，有關部門應當依法及時立案查處，維護土地征用秩序。

第四章　法律責任

第三十八條對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地或者擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，由國土資源行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《吉林省土地管理條例》的有關規(guī)定處理。

第三十九條違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，自征用土地公告期滿，阻撓征用土地工作的，由區(qū)國土資源行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條的規(guī)定責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，阻礙國土資源行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第四十一條國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第四十二條在本辦法實施過程中涉及林地、草地、水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的，分別依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關的法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理。

第四十三條國家對大中型水利、水電工程建設征用土地補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條本辦法由市政府法制辦公室負責解釋，由市國土資源行政主管部門負責組織實施。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年1月8日市政府第24號令發(fā)布的《白山市市區(qū)城市建設征用農(nóng)村集體土地補償安置管理辦法》和2004年3月16日市政府第27號令發(fā)布的《白山市市區(qū)城市建設征用農(nóng)村集體土地補償安置有關規(guī)定》同時廢止。

衢政發(fā)〔2019〕20號

衢州市人民政府關于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法的通知

柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

衢州市人民政府

2019年11月4日2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 衢州市區(qū)范圍內(nèi)（未列入衢州市城市總體規(guī)劃用地范圍的柯城區(qū)、衢江區(qū)行政區(qū)域）集體土地征收涉及房屋及其附著物的補償、安置等事宜，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的集體土地房屋征收是指因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或其他公共利益的需要，依法征收集體所有土地需征收房屋的，由征收人對被征收人進行合理補償和安置的行為。

第四條 集體土地房屋征收應當遵循依法征收、合理補償、妥善安置的原則。

第五條 柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會為本區(qū)域內(nèi)集體土地房屋征收補償安置的責任主體，分別負責本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地房屋征收補償安置的實施工作。

市資源規(guī)劃、住建、發(fā)改、財政、綜合執(zhí)法、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、司法、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關部門應按照各自職責，互相配合，形成合力，協(xié)同做好集體土地房屋征收補償安置工作。

第二章 征收管理

第六條 征收集體土地需征收房屋的，在土地征收方案經(jīng)依法批準并公告后，有關部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜，直至征收結(jié)束：

（一）公安部門暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù)；

（二）資源規(guī)劃、住建部門暫停辦理房屋的買賣、交換、新建、改建、擴建、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃、抵押、典當?shù)仁掷m(xù)；

（三）市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

暫停期間，因出生、婚嫁和復轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、中專以上院校畢業(yè)學生以及刑滿釋放人員回原籍，確需辦理戶口登記、遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。

第七條 征收公告發(fā)布后，被征收人應在規(guī)定的期限內(nèi)，到所在村（社區(qū)）如實申報戶籍、家庭常住人口、被征收房屋及其附屬物等補償依據(jù)。申報材料如下：

（一）戶口簿；

（二）《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明；

（三）房屋租賃和抵押典當協(xié)議等。

第八條 公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)房屋所有人有下列情形的，不作為征收補償安置的依據(jù)：

（一）戶口遷入的（第六條第二款的情形除外）；

（二）房屋買賣、交換、新建、改建、擴建、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃、抵押、典當?shù)摹?

第九條 被征收人的房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積以被征收人的《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》為依據(jù)認定；證書不全或無證的，以相關行政主管部門核定的面積為依據(jù)確認房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積。

被征收房屋由被征收人提供下列證件或有效憑證：

（一）不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；

（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和土地行政主管部門的有關憑證；

（三）建房批準文件；

（四）改、擴、新建的批準文件；

（五）征收實施單位認為需要提供的其它憑證。

第十條 安置人口按被征收戶在本村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)確定，并按以下情形進行相應增加或核減：

（一）有下列情形之一的，可以增加1個安置人口：

1．已領取《獨生子女父母光榮證》的；

2．符合再生育條件且已領取再生育證明的；

3．已婚尚未有子女或目前只有1個子女且符合計劃生育政策的。

（二）有下列情形之一的，可以列入安置人口：

1．原戶口在本村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；

2．原戶口在本村的在校大、中專學生和在讀研究生；

3．配偶及其22周歲以下（含22周歲）子女為戶改前非農(nóng)業(yè)戶口且未享受房改、政府保障性住房等政策的；

4．居住在本村戶改前的紅藍印戶口、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不占國家機關、事業(yè)單位正式錄用編制且未享受房改、政府保障性住房等政策的；

5．因在戶口所在地無人贍養(yǎng)且在本村實際居住2年以上的房屋所有人夫妻雙方父母，又未享受過農(nóng)村宅基地建房的；

6．依法辦理了收養(yǎng)登記的；

7．原戶口在本村的正在服刑人員；

8．法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

（三）有下列情形之一的，不列入安置人口：

1．掛靠在本村的外來人員；

2．國家機關、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員）；

3．被征收人的成年子女，在本村（社區(qū)）征收區(qū)域外另有宅基地房屋的；

4．已享受過集體土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置等政策的人員；

5．已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策人員；

6．其他特殊人員。

（四）征收集體土地房屋拆除公告發(fā)布后，自公告之日起至公告規(guī)定的簽訂房屋征收補償安置協(xié)議截止之日前出生的人口應當作為安置人員，在此期間死亡的人口不計入安置人口。

第十一條 符合分戶條件且已辦理分戶手續(xù)的被征收戶，不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證未分立的，按家庭成員中的第一順序繼承人人均等分計算房屋占地及建筑面積，并實施相應的補償和安置。父母原則上隨一名本村集體經(jīng)濟組織成員子女安置。

第十二條 在征收范圍內(nèi)，涉及國有土地房屋征收的，按衢州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償政策執(zhí)行。

第十三條 征收人與被征收人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)就房屋征收、補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應當明確補償形式、補償金額、安置方式、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等。

第十四條 房屋征收補償安置協(xié)議簽訂后，被征收人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，征收人可以依法向人民法院起訴。

第十五條 被征收房屋有下列情形之一的，由征收人提出補償安置方案，向公證機關辦理證據(jù)保全后實施征收：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

第三章 補償與安置

第十六條 征收合法住宅房屋，可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、遷建安置或貨幣補償安置，一戶只能選擇一種安置方式。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償安置的，不再享受宅基地建房權(quán)利。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收人向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被征收人。

遷建安置是指由征收人對被征收房屋進行補償，由被征收人按規(guī)劃要求自行建造安置住房，或由征收人按規(guī)劃統(tǒng)一建造安置住房安置被征收人。

貨幣補償安置是指征收人提供補償安置資金，由被征收人自行解決安置住房。

第十七條 征收房屋價格按重置價格結(jié)合成新率（以下稱重置價格）確定（重置價格標準見附件1）。

第十八條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）合法面積封頂安置。

按被征收住宅房屋合法建筑面積，以小戶（1—3人）不高于315平方米、中戶（4—5人）不高于360平方米、大戶（6人及以上）不高于420平方米封頂安置。

（二）可審批面積封頂安置。

被征收人符合現(xiàn)行的農(nóng)民建房條件和“一戶一宅”政策，不違反父母隨子女安置原則的，按柯城區(qū)、衢江區(qū)農(nóng)戶建房審批標準執(zhí)行。

（三）托底保障安置。

安置面積按安置戶計算人均不足50平方米的，可按人均50平方米最低保障安置面積安置。被征收人在征收范圍外另有集體土地住宅房屋的，在計算最低保障安置面積時，應當合并計算其住宅房屋建筑面積。分立前原合法住宅房屋面積達到人均50平方米以上的，不享受人均50平方米最低保障安置。

（四）被征收人為非本村集體經(jīng)濟組織成員，被征收住宅房屋《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明齊全的，原則上只享受貨幣補償安置。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，以不高于270平方米封頂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

（五）被征收房屋價格按重置價格結(jié)合成新率確定，未建部分面積不計價值。

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房在被征收住宅房屋合法建筑面積或安置戶最低保障安置面積范圍內(nèi)的，安置房按重置價結(jié)算，超出部分按綜合成本價（柯城區(qū)、衢江區(qū)政府，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會自行確定）結(jié)算。

（七）被征收住宅房屋合法建筑面積超過安置房面積的，超過部分按征收時重置價格3倍補償。

（八）安置地點按照相關規(guī)劃要求合理安排，土地取得方式為出讓。

第十九條 實行遷建安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）被征收房屋面積按合法建筑面積計算；

（二）被征收房屋價格按征收時重置價格的1倍計算；

（三）安置用地選址按照規(guī)劃要求確定；

（四）對新安排房屋占地面積超過原住房占地面積部分，按安置地點所在征地區(qū)片收取土地成本費用（標準見附件2）；

（五）征收人負責遷建安置用地的通水、通電、通路等基礎設施配套和場地平整；

（六）被征收人按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。

第二十條 有下列情況之一的，不安排遷建安置用地。

（一）家庭成員均為戶改前非農(nóng)戶口的；

（二）出賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

（三）征收公告發(fā)布后分家立戶的；

（四）未滿22周歲分家立戶的；

（五）父母與子女雖獨立分戶，但父母隨子女居住且已享受過宅基地審批建房的；

（六）分戶后戶均住房占地面積低于30平方米的；

（七）其他不符合安排遷建用地條件的。

第二十一條 遷建安置用地面積按安置人口數(shù)，劃分為大、中、小戶三個標準，按柯城、衢江區(qū)農(nóng)民建房審批政策確定用地面積。

第二十二條 實行貨幣補償安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）被征收房屋面積按合法建筑面積計算；

（二）補償價格按征收時重置價格的3倍計算。

第二十三條 被征收房屋的閣樓、架空層不作為安置依據(jù)，由征收人按重置價格給予補償。

第二十四條 被征收人在征收紅線范圍內(nèi)合法的附屬倉房、牛棚、豬舍、室外廁所、門斗等附屬房不作為安置依據(jù)，由征收人給予相應補償（補償標準見附件3）。

第二十五條 被征收房屋裝修、其他附屬物（構(gòu)筑物）等補償標準參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補償相關標準執(zhí)行。

第二十六條 征收人應當支付被征收人臨時安置及搬遷費用。

（一）臨時安置費。被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時安置費標準按被征收房屋合法建筑面積10元/月·平方米計算，每月每戶不足600元的，按600元計發(fā)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，臨時安置費支付周期為自搬遷之月起到被安置后4個月。采用多層公寓安置的應在24個月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應在36個月內(nèi)安置完畢，超過以上期限未交付安置房的，自逾期之月起加倍支付臨時安置費。選擇貨幣補償安置和遷建安置的，臨時安置費按12個月支付。

（二）住宅搬遷費。按每戶2000元/次支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和遷建安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉(zhuǎn)房時應支付搬遷費，從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時應再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣補償?shù)模Ц兑淮伟徇w費。

第二十七條 被征收人的征收獎勵。按被征收房屋的合法建筑面積不高于400元/平方米標準實施，具體獎勵辦法由柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會確定。規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以行政村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎勵。

第二十八條 征收集體土地非住宅房屋，原則上按征收時重置價格的2倍給予貨幣補償。

征收非住宅房屋涉及的臨時安置費、搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失、房屋簽約和騰空等補助獎勵標準參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補償相關標準執(zhí)行。

第二十九條 被征收人在征收紅線范圍內(nèi)的違法建筑不作安置，被征收人須在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

被征收人擅自加層等改（擴）建房屋的，改（擴）建部分不作安置依據(jù)，不予補償。

被征收人已依法取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除舊房的，該舊房不作為安置依據(jù)，并應當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

第三十條 征收出租或出借的住宅用房，對承租人或借用人不予安置和補償，由產(chǎn)權(quán)所有人自行處理租借關系。

第三十一條 對被征收人予以補償和安置后，被征收房屋由征收人統(tǒng)一拆除。

第三十二條 選房（地塊）方式。原則上按照被征收人協(xié)議簽訂和搬遷騰退的先后順序選擇安置房（遷建地塊）。

第三十三條 被征收人憑《房屋征收補償安置協(xié)議》及其它材料到資源規(guī)劃部門申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》。

第三十四條 被征收人選擇貨幣補償安置，并在房屋被征收后兩年內(nèi)購買衢州市區(qū)住宅的，憑《房屋征收補償安置協(xié)議》，享受一次免交相當于補償總額價款的房地產(chǎn)契稅；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，今后安置房上市交易，按規(guī)定收取相關交易稅費。

第四章 法律責任

第三十五條 被征收人弄虛作假，騙取補償安置費用的，收回被騙取的安置資金，并由征收人交有關單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行征收公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 征收人和相關職能部門的工作人員在征收過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門、監(jiān)察機關依法依規(guī)給予相應處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 資源規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法等部門應當按照各自的職能，加強集體土地房屋征收中面積認定、補償標準以及安置后建房審批等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法違規(guī)行為。

第三十九條 柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行政策標準，切實做好新老政策的銜接工作，妥善處理歷史遺留問題。對擅自突破政策標準，造成嚴重后果的，要追究相關人員責任。

第五章 附則

第四十條 柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會可依據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制訂具體的實施辦法，報市政府批準后實施。

第四十一條 本辦法自2019年12月4日起施行，施行前已實施征收的，按照原規(guī)定執(zhí)行。

征收土地的補償和安置包括土地補償、安置補助以及地上附著物和青苗的補償?shù)取?

征用土地補償費

1．土地補償費的概念

土地補償費是國家建設征用土地時，為補償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟損失而向其支付的款項。其實質(zhì)是對農(nóng)民在被征用的土地上的使用性質(zhì)，長期投工和投資的補償。

“土地征用補償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實施單位依照我國集體土地和國有土地房屋拆遷補償標準的規(guī)定，在征收國家集體土地上單位、個人的房屋時，對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。”楊在明說。

2．土地補償費的計算

征用耕地的補償費為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標準支付土地補償費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

3．商品菜地開發(fā)建設基金費用收取標準

菜地，是指城市郊區(qū)為供應城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。

城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000—10000元。城市人口50萬～100萬的市，每征用1畝菜地，繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應直轄市居民吃菜的菜地，也按該標準繳納。城市人口不足50萬的城市，每畝繳納3000-5000元。在同一城市，對中央和地方的建設項目征地，按同一標準收取。

征用土地補助費

1．安置補助費的概念

所謂安置補助費是指用地單位對被征地單位安置因征地所造成的多余勞動力所需費用而支付的補助金額。

2．安置補助費的計算

征用耕地的安置補助費標準，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：

安置補助費=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補償倍數(shù)

特殊情況下，計算所得的補償和安置費不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以適當提高標準；但土地補償和安置補助費之和，最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。

3．剩余勞力的安置

主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。

被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

(1)安排符合條件的人到建設用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設單位負責安置，則建設用地單位可免交征地安置補償費，否則將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥給接收單位。

(2)將安置補助費金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會應與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

(3)被征地的集體經(jīng)濟組織負責安置，安置補償費由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟組織出資開墾新的土地，重新分給土地被征用的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

(4)大中型建設項目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)，所需征地費用，由被征地單位負擔。

(5)大型水利水電工程用地，具有公益性，占地數(shù)量一般都很大，在征地過程中，除解決補償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設用地的移民安置，應按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置；在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關手續(xù)，遷出地人民政府應當將相應的土地補償費和安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

(6)通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。

征用土地補償費

凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設施，一律不予補償。

1．青苗補償標準

辦理征用手續(xù)時，應明確移交土地的時間，使當?shù)卮褰M及早準備，以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應當給予合理的補償。對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

2．房屋拆遷補償標準

被征土地上的房屋等設施需要拆遷時，必須在申請征用土地的同時，一并編制計劃，上報批準。在國家建設工程開工之前，當?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補什么，拆多少補多少，不低于原來水平“的原則，對所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，給予合理補償。補償?shù)臉藴拾锤鞯貐^(qū)現(xiàn)行價格分別制定。

3．其他附著物的補償標準

用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

征用土地其他規(guī)定

(1)關于大中型水利、水電工程建設征用土地的補償標準和移民辦法的特殊規(guī)定。 （2）《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設征用土地的補償和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。

(3)臨時占地及補償。《土地管理法》規(guī)定，建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報縣級人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)過有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地的合同， 并按照合同約定支付臨時使用土地的補償費。使用期滿之后，用地單位負責恢復原有土地的耕作條件，對土地采取妥善的復墾措施；若用地單位一時無力直接承擔這部分土地的復墾工作時，可以按恢復土地工作量向當?shù)卮褰M支付土地恢復費，交村組自行恢復。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復墾費，以統(tǒng)一進行該地區(qū)的土地復墾工作。水利、公路、航道建設工程的空地或廢棄地，經(jīng)過平整可以耕種或開展多種經(jīng)營的，不按征地處理，仍歸農(nóng)村集體所有，建設單位承擔平整土地的費用，并補償該耕地一年的產(chǎn)值。

需要指出的是：①征地是國家的行政行為，而不是土地買賣。征地既是一種國家行為，也是農(nóng)民對國家應盡的一種義務，不是農(nóng)民向國家賣地；國家征用土地再出讓時，原土地與出讓時的土地的地價差異是由國家投資所形成的，原則上這項收益應歸國家所有。因此，國家對農(nóng)民的補償支付的費用仍然是補償或補助性質(zhì)的，而不是完全的地價，不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價格制定征地補償標準。②征地補償和安置補助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通過補償、安置補助費的支付和使用，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達到或超過征地前的生活水平。如果達不到，應當采取相應的措施，包括提高補償標準，最高可提高到30倍。