本溪市城市供熱管理辦法附則

第四十三條本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條本辦法自公布之日起施行，《本溪市城市供暖管理辦法》（本溪市人民政府令第34號）同時廢止。

第三十二條違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建和擴建城市供熱設施，符合城市供熱規(guī)劃且情節(jié)較輕的，由城市供熱行政主管部門予以警告，責令改正，補辦有關手續(xù)；影響城市供熱規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責令改正，并處以1萬元的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃造成巨大經(jīng)濟損失的，處以2萬元的罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政部門依法沒收違法的建筑物、構筑物或者其他設施。

第三十三條違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門責令改正，處以1萬元的罰款：

（一）新建住宅未采用分戶供熱設計而建設、使用的；

（二）未經(jīng)批準興建臨時熱源，拒絕集中供熱行為的；

（三）分散鍋爐房所有者在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的。

第三十四條違反本辦法第十三條規(guī)定，對損害供熱設施或者影響供熱設施使用的行為，由城市供熱行政主管部門責令停止違法行為；未造成設施損壞的，處以2000元以下的罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，處以2萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法第十六條規(guī)定，供熱企業(yè)未按照規(guī)定要求檢修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設施不能正常運行或者不能穩(wěn)定供熱的，由城市供熱行政主管部門予以警告，責令改正，影響供熱區(qū)域較小，持續(xù)時間較短的，處以3000元的罰款；影響供熱區(qū)域較大，持續(xù)時間較長的，處以2萬元的罰款。

第三十六條違反本辦法第十八條規(guī)定，供熱企業(yè)縮短供熱期限，或者一次故障室溫達不到標準超過三天，或者一個供熱期室溫達不到標準累計超過七天，由城市供熱行政主管部門予以警告，責令改正，影響供熱區(qū)域較小的，處以5000元的罰款；影響供熱區(qū)域較大，或者一個供熱期室溫達不到標準累計超過十五天的，處以2萬元的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定，供熱企業(yè)未依照價格主管部門規(guī)定標準收取取暖費的，由價格主管部門依法予以處罰。

第三十八條違反本辦法第二十二條第二款、第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)違法設置收費條件，增加熱用戶義務、強迫與熱用戶簽訂不平等的供用熱合同或者拒絕供暖的，由城市供熱行政主管部門予以警告，責令改正，影響范圍較小的，處以3000元的罰款；影響范圍較大的，處以1萬元的罰款。

第三十九條對熱用戶違反本辦法第二十三條第二項至第八項規(guī)定的行為，由城市供熱行政主管部門責令其停止違法行為并限期改正，對居民用戶處以200元的罰款，非居民用戶處以1000元的罰款；拒不停止違法行為的，對居民用戶處以2000元的罰款，非居民用戶處以5000元以上2萬元以下的罰款；逾期未改正的，予以暫停供暖；恢復供暖設施所需費用由違法行為人承擔。

對盜用供熱用水情節(jié)嚴重的，由城市供熱行政主管部門從供熱之日起，按放水裝置流量每噸處以5元的罰款，但最高不得超過3萬元。

第四十條熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負責人和直接責任人員，可以同時處以5000元的罰款。

第四十一條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條供熱企業(yè)與熱用戶應當簽訂由城市供熱行政主管部門統(tǒng)一印制的供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、雙方的權利義務、室內(nèi)溫度、維護責任、收費標準、收費時限、結算辦法及違約責任等。

供熱企業(yè)不得以棄供、拒收取暖費等手段，增加熱用戶義務，或者強迫與熱用戶簽訂不平等的供用熱合同。

第二十三條熱用戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）在供熱期前按照價格主管部門規(guī)定的標準足額交納取暖費；

（二）禁止擅自啟動和關閉供熱閥門；

（三）禁止擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；

（四）禁止擅自改變供熱用途或改動供熱設施；

（五）禁止排放、盜用供熱循環(huán)水或蒸汽；

（六）禁止擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；

（七）裝飾、裝修不得影響供熱設施檢查和維修；

（八）禁止擅自增加供熱管線或散熱器及其他有損供熱設施或影響供熱效果的行為。

第二十四條熱用戶轉讓房屋或互換房屋使用權的，應當按照下列規(guī)定與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同和辦理用熱主體變更手續(xù)：

（一）明確房屋取暖費的債權、債務關系；

（二）結清應當由用戶交納的部分取暖費；

（三）明確原用熱人協(xié)助追繳取暖費的義務。

未重新簽訂供用熱合同或者變更用熱合同主體的，所發(fā)生的取暖費由現(xiàn)房證持有人交納。

新建房屋已由開發(fā)建設單位售出并交付所有權人的，取暖費由房屋所有權人交納；未交付所有權人或未售出的房屋所發(fā)生的取暖費由開發(fā)建設單位交納。

第二十五條熱用戶申請停止供熱的，應當在本年度10月10日前書面告知供熱企業(yè)，并交齊20%的基礎熱費。供熱企業(yè)應當自收到書面告知之日起7日內(nèi)辦結停供手續(xù)，并在供熱期前關閉熱用戶分戶閥門，排凈用戶室內(nèi)供熱設施內(nèi)的存水。

已辦理停供手續(xù)滿一個供熱期后，需要恢復供熱的，應當在供熱期前30日與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同。熱用戶申請恢復供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費用。

第二十六條熱用戶在規(guī)定時間內(nèi)繳足當年取暖費的，供熱企業(yè)必須立即開栓供熱，不得以各種理由拒絕供暖。

供熱企業(yè)不得為熱用戶交納取暖費設置限制條件或非法解釋供熱法規(guī)、規(guī)章。供熱收費機構應當采取便民措施，為提前繳費的熱用戶提供快捷、便利和優(yōu)惠的服務。

對不按時交納取暖費，經(jīng)催繳仍不繳費的熱用戶，供熱企業(yè)可以按照合同約定緩供或停供。

第二十七條因供熱企業(yè)原因發(fā)生超壓爆片、跑水、停爐、停泵、凍漲等事故，給熱用戶造成損失的，應予以賠償。

因熱用戶擅自增減散熱器、改動散熱器位置、改動供熱管道和用熱方式，破壞供熱保溫設施等，造成室內(nèi)達不到供熱標準溫度或出現(xiàn)滴水、漏水故障所造成的經(jīng)濟損失，由熱用戶承擔賠償責任。

第二十八條已分戶改造的房屋，熱用戶未用熱的，應當采取有效措施確保室內(nèi)供熱管網(wǎng)排水設施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔責任。

第二十九條取暖費收費標準的確定應當遵循保本微利的原則，由物價部門測算，并通過公開聽證方式征求熱用戶意見后，報市人民政府批準。

取暖費由供熱成本、稅金和合理利潤構成。

第三十條已經(jīng)實行分戶供熱并安裝熱計量儀表的房屋，其取暖費應當按照規(guī)定的標準收取。

層高超過3米的房屋取暖費，按照規(guī)定的標準收取；尚未明確標準的，依據(jù)供用熱雙方協(xié)商一致的價格收取。

熱用戶房屋實測建筑面積超出所有權證標明面積的，依據(jù)實際采暖面積計算取暖費。

第三十一條供用熱雙方在履行合同期間發(fā)生糾紛時，按以下規(guī)定處理：

（一）供熱方不得因任何非法理由停止供熱；

（二）用熱方對供熱期未達到規(guī)定室溫的，可以報修，經(jīng)維修仍達不到規(guī)定室溫的，由城市供熱行政主管部門測量認定后作出行政裁決；

（三）對供熱方無故停止供熱，超過本辦法規(guī)定時限的，用熱方可向本轄區(qū)內(nèi)的供熱協(xié)管機構投訴，供熱協(xié)管員應當在接到投訴2小時內(nèi)到達現(xiàn)場協(xié)調(diào)，并及時告知供熱企業(yè)處置。必要時，可向城市供熱行政主管部門報告。

供用熱雙方應當履行城市供熱行政主管部門作出的裁決，也可以自行調(diào)解解決糾紛；如對裁決有異議，可依法提起行政復議或向人民法院提起訴訟。

第十四條城市供熱實行特許經(jīng)營制度。申請從事城市供熱特許經(jīng)營的供熱企業(yè)必須具備下列條件：

（一）有確定的供熱組織機構、名稱；

（二）有確定的供熱對象和相應的供熱設施及必備的場地；

（三）有相應的專業(yè)技術人員、管理人員，有取得從業(yè)資格的司爐工、泵工及維修人員；

（四）有能滿足供熱需要的固定資產(chǎn)、流動資金和管理能力；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條城市供熱行政主管部門會同有關部門通過招投標方式選擇城市供熱特許經(jīng)營企業(yè)。

城市供熱企業(yè)應當按照特許經(jīng)營協(xié)議交納特許經(jīng)營履約擔保金。未經(jīng)城市供熱行政主管部門批準，不得轉讓、出租供熱特許經(jīng)營權，不得將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置、抵押或者擔保。

第十六條供熱企業(yè)應當按照國家和本市的相關標準、規(guī)范向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務，建立健全供熱運營管理制度、服務規(guī)范和安全操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立供熱設施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設施進行檢查；并做好記錄；發(fā)現(xiàn)共用供熱設施存在隱患的，應當及時消除；發(fā)現(xiàn)熱用戶自用供熱采暖設施存在隱患的，應當書面告知熱用戶及時消除；

（二）供熱前應當進行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進行公告；保證管理范圍內(nèi)供熱設施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計提供熱設施折舊費，按期對供熱設施進行更新改造；

（三）建立熱用戶采暖溫度抽測制度，定期對熱用戶室溫進行檢測，測溫記錄應當有熱用戶或者其他證明人簽字；

（四）采暖期內(nèi)實行24小時服務，向社會公布承諾的服務標準和質量，設置并公開報修、投訴電話，聽取并處理熱用戶意見，及時處理供熱設施故障和熱用戶投訴問題；

（五）接受審計機關依法進行的審計監(jiān)督，按照審計機關的規(guī)定提供與財政收支或者財務收支有關的資料；

（六）接受城市供熱行政主管部門對供熱質量和服務質量的監(jiān)督檢查。

第十七條本市采暖期為當年11月1日至次年3月31日。

采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設計規(guī)范要求的住宅，供熱企業(yè)應當保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設計規(guī)范的溫度要求，室內(nèi)平均溫度不低于16℃，但因突發(fā)事件或者熱用戶責任影響正常供熱采暖的除外。

熱用戶對采暖期時間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱企業(yè)另行約定。

第十八條采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應當保持連續(xù)供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動；不得推遲、中止供熱或者提前結束供熱；不能實行連續(xù)供熱的，供熱企業(yè)應當根據(jù)天氣狀況，合理調(diào)節(jié)鍋爐運行，但每日供熱間歇時間累計不得超過6小時。向供熱企業(yè)供應水、電、燃氣、燃油、煤炭和熱能的單位，應當保障供應，不得擅自中斷。

非采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，必須經(jīng)城市供熱行政主管部門批準，并應當對供熱范圍內(nèi)相關用戶、設施管護以及取暖費等事宜作出妥善安排，在當年7月15日之前，與承接的供熱企業(yè)完成供熱設施及技術檔案、用戶資料、取暖費等事項的交接工作。熱用戶的采暖權益不能得到有效保障的，供熱企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。

第十九條供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應當立即組織搶修，并在6小時內(nèi)報告當?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T的同時，通過新聞媒體向社會予以公告。

發(fā)生供熱設施泄漏等緊急情況時，供熱企業(yè)必須立即采取必要的應急措施進行搶修，相關單位和熱用戶應當予以配合。搶修現(xiàn)場應當設置警告標志和安全設施，搶修結束后應當恢復原狀。

對室內(nèi)供熱設施進行搶修時，房屋產(chǎn)權人或使用人應當給予配合。因搶修造成產(chǎn)權人合法不可重置財物損失的，應當予以補償。達不成補償協(xié)議的，應當先行固定證據(jù)后實施搶修，損失財產(chǎn)補償爭議可申請裁決或提起訴訟。

第二十條城市供熱行政主管部門應當建立城市供熱特許經(jīng)營項目的臨時接管應急預案。

供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間出現(xiàn)下列情形之一，城市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市人民政府批準，城市供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱企業(yè)對該供熱企業(yè)的供熱設施實施應急接管，中止或終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權：

（一）擅自轉讓、出租供熱特許經(jīng)營權的；

（二）擅自將所經(jīng)營的資產(chǎn)進行處置或者抵押，導致不能履行供熱義務的；

（三）因管理不善發(fā)生重大供熱質量、生產(chǎn)安全事故，無法保障安全穩(wěn)定供熱的；

（四）擅自停供、晚供或提前結束供熱，嚴重影響公共利益的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

對供熱企業(yè)的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第二十一條接管運營期間，接管供熱企業(yè)應當向熱用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬、獨立核算，接受有關部門的監(jiān)督。

接管供熱企業(yè)為保障基本供熱服務所產(chǎn)生的運行費用，由接管供熱企業(yè)臨時墊付，被接管供熱企業(yè)負責足額償還。

第七條城市供熱行政主管部門應當會同有關部門按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。涉及供熱事業(yè)發(fā)展的，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

經(jīng)批準的供熱規(guī)劃，未經(jīng)法定程序調(diào)整不得擅自變更。

第八條新建、改建和擴建的城市供熱設施應當符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門核定用熱能量后，辦理有關基本建設審批手續(xù)，其配套設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第九條建設單位應當在開工前告知城市供熱行政主管部門，城市供熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱規(guī)劃確定熱源，組織和委托相關單位參與設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。

開發(fā)建設單位應當按照有關規(guī)定向供熱企業(yè)交納熱源入網(wǎng)費，熱源入網(wǎng)費專項用于公共供熱設施、設備的更新改造建設。城市供熱行政主管部門會同有關部門對熱源入網(wǎng)費的使用情況實施監(jiān)督。

第十條在熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱范圍內(nèi)的新建住宅、公用建筑必須實行集中供熱，開發(fā)建設單位不得自行新建供熱鍋爐；對暫不具備集中供熱條件，確需建設臨時鍋爐供暖的，應當經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，由規(guī)劃建設行政主管部門批準。

對現(xiàn)有的分散供熱鍋爐房，城市供熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱規(guī)劃制定改造計劃，統(tǒng)籌安排，逐步實施集中供熱改造。

第十一條新建住宅必須實行分戶控制供熱，并安裝熱計量儀表；暫不具備安裝條件的，應當預留安裝熱計量儀表的位置。

現(xiàn)有住宅應當逐步進行分戶控制供熱改造和使用熱能表計量。

第十二條建設單位、施工單位應當依法履行供熱設施保修義務。因工程質量問題造成損害的，應依法承擔賠償責任。

保修期滿后，由供熱企業(yè)負責供熱設施的更新、改造、維修、養(yǎng)護；既有小區(qū)管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設施未明確產(chǎn)權的，其更新、改造、維修、養(yǎng)護由供熱企業(yè)負責。用戶室內(nèi)供熱設施的維修、養(yǎng)護、更新、改造，由房屋產(chǎn)權人或承租人負責，并委托供熱企業(yè)實施。

第十三條禁止下列損害供熱設施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設施搭建構筑物或者在管網(wǎng)和設施上從事牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設施或者影響其使用功能的行為。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖及相關管理活動適用本辦法。

本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、污水熱、地熱等熱源的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。

本辦法所稱城市供熱設施，包括熱源廠、鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及管道井、閥門井（室）、室內(nèi)管道、計量表器具、散熱器、排氣閥以及其它有關設施。

第三條城市供熱實行政府主導、公共服務、特許經(jīng)營、保本微利、社會效益優(yōu)先的原則。

第四條市人民政府城市供熱行政主管部門負責全市供熱管理工作，其所屬的供熱監(jiān)察管理機構受供熱行政主管部門委托，具體負責供熱管理的日常工作。

規(guī)劃建設、發(fā)展改革、房產(chǎn)、財政、民政、物價、審計、人社、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工商、公安等有關部門和供水、供電、新聞媒體等有關單位，應當在各自職責范圍內(nèi)做好城市供熱管理和宣傳工作。

第五條城市街道辦事處應當設立供熱協(xié)調(diào)機構，并指導社區(qū)居民委員會設置供熱協(xié)管員，負責本轄區(qū)內(nèi)供熱糾紛事項調(diào)解、用熱居民投訴事項的上報、供熱事件的協(xié)調(diào)等具體工作。

城市供熱行政主管部門應當建立與各社區(qū)協(xié)管員的聯(lián)系，指導、支持協(xié)管員工作，并定期組織供熱協(xié)管員開展供熱管理工作培訓。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府設立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于補貼城市特困群體取暖費、處置供熱突發(fā)事件。

（2016年9月14日鞍山市人民政府第189號令公布）

（二）《鞍山市城市供熱管理辦法》（市政府令第149號）

1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設委員會是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機構，負責具體監(jiān)督管理工作。

3.第十六條修改為：供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉讓供熱許可證。

4.第十七條修改為：市城市供熱行政主管部門應當建立供熱質量綜合評價制度，對供熱企業(yè)的供熱設施運行、維護服務以及安全管理等情況進行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門應當對供熱企業(yè)進行供熱質量綜合評價，并將評價結果向社會公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個供熱期供熱質量綜合評價不合格的，由市城市供熱行政主管部門吊銷供熱經(jīng)營許可證。

5.第十八條第二款修改為：采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標準按照相關規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

6.第十九條第（一）項中的“特許經(jīng)營”修改為“經(jīng)營許可”。

7.第二十三條增加一款，作為第二款，即：具體測溫退費辦法按照供熱行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條，即：

第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應當按下列標準退還相應采暖費：

1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的33%退還；

2、居室內(nèi)溫度在13—10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的53%退還；

3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的100%退還。

供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時以上（含8小時）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費的100%退還。

因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費的100%退還；對所存在的問題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無法解決的，供熱企業(yè)應當退還本采暖期全額采暖費。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應當參照前款規(guī)定的比例退還采暖費；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。

第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標準，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應當在1小時內(nèi)到達測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標準的，供熱企業(yè)應當在1日內(nèi)出具認證手續(xù)，并在出具認證手續(xù)后的30日內(nèi)退還，按照有關規(guī)定支付違約金。

第二十六條 測試中發(fā)生爭議或者供熱企業(yè)不予測試和認定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機構投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機構應當組織進行測試和認定，并責成供熱企業(yè)派人參加。測試和認定結果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認，作為熱用戶退費依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認定結果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構、熱用戶雙方簽字確認，作為熱用戶退費依據(jù)。

9.第二十九條第一款修改為：既有建筑室內(nèi)供熱設施已經(jīng)分戶且供熱設施保修期已滿的熱用戶要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復供熱的，應當在當年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應當在當年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復供熱的費用。

10.刪除第三十七條中的“；情節(jié)嚴重的，取消特許經(jīng)營權，移交有經(jīng)營權的供熱企業(yè)管理”及“（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達不到室溫標準的；”。

11.第三十八條修改為：對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責令限期改正，處10萬元罰款。

12.第四十一條第一款修改為：違反本辦法第二十五條第（二）項至第（五）項規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。

14.刪除第四十三條，即：

第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對供熱企業(yè)負責人和直接責任人員，可以同時處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

15.第四十七條修改為：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

此外，根據(jù)以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應調(diào)整。

第一章總則

第一條為加強城市供熱管理，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權益，保護環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質量，根據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《遼寧省城市供熱管理辦法》、《葫蘆島市城市供熱管理辦法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱，是指建昌縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源，將生產(chǎn)的熱水有償供給熱用戶的城市公共采暖用熱。

熱用戶，是指使用城市集中供熱的單位和個人。

供熱企業(yè)，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源熱泵，從事供熱經(jīng)營的單位。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行城市供熱的規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應當遵守本辦法。

第四條建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局是縣供熱行政主管部門，所屬的供熱管理辦公室為供熱管理機構，負責全縣城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣財政、工商、城管、城建、交通、民政、勞動和社會保障、物價、環(huán)境保護、技術監(jiān)督、消防等有關行政部門，在各自職責范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。

第五條城市供熱實行集中供熱，逐漸取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐，有計劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱，推廣和利用集中供熱和地源熱泵的先進技術、設備和材料，提高供熱科技水平；鼓勵投資建設城市集中供熱和地源熱泵設施，并從事城市集中供熱和地源熱泵技術應用的生產(chǎn)經(jīng)營活動；鼓勵供熱企業(yè)公平競爭。

第六條集中供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章規(guī)劃與建設

第七條城市供熱堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠近結合和分期實施的原則，城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門編制，報本級政府批準，納入城市總體規(guī)劃。

第八條縣供熱行政主管部門應當在每年初進行年度新增用熱情況調(diào)查，制定年度供熱發(fā)展計劃。

年度新增用熱的單位和個人，應當根據(jù)用熱負荷及時向縣供熱行政主管部門申報，并及時辦理相關入網(wǎng)手續(xù)?？h供熱行政主管部門根據(jù)用熱的負荷，結合供熱企業(yè)的供熱能力，確定由符合供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時申報的，不納入年度供熱發(fā)展計劃。

第九條新建、改建、擴建城市供熱工程（含舊網(wǎng)改造和分戶改造），應當符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意，方可辦理有關基本建設審批手續(xù)。

縣供熱行政主管部門應參加新建工程中供熱工程的圖紙會審和工程竣工驗收。供熱工程竣工后，建設單位應向縣供熱行政主管部門提交竣工技術資料。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意后，方可施工。

第十條新建、改建、擴建建設項目的建設單位負責建設換熱站、二次管網(wǎng)及其設備安裝，在工程開工前,應按照規(guī)定交納基礎設施配套費（供熱部分）。

基礎設施建設配套費（供熱部分），由縣城建局統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，收取標準為55元/㎡。其中15元/㎡上繳縣財政部門，作為城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，專項用于城鎮(zhèn)低保對象，困難居民的采暖補貼及供熱熱源、舊管線、設施改造、維修等，另外40元/㎡作為供熱主管網(wǎng)的建造、更新、改造等，任何單位和個人不得挪作他用。

（一）基礎設施建設配套費（供熱部分）專戶儲存，實行收支兩條線管理，?？钣糜诔鞘屑泄嵩O施的建設、更新、改造，只能用于政府投資熱源及管網(wǎng)建設。

（二）供熱企業(yè)應于每年取暖期結束后，上報供熱管網(wǎng)、鍋爐等附屬設備更新改造計劃（工程項目、開、竣工時間、工程造價），以書面形式上報縣供熱行政主管部門，并填寫《建昌縣基礎設施配套費（供熱部分）審批表》，經(jīng)縣供熱行政主管部門審核同意后，上報縣政府批準后實施。

（三）縣供熱行政主管部門要嚴格監(jiān)督、管理基礎設施建設配套費（供熱部分），對企業(yè)存在謊報、瞞報等行為，根據(jù)《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》給予處罰，并追繳其熱源建設費。

（四）以基礎設施建設配套費（供熱部分）投資建設的供熱管網(wǎng)等供熱設施，以及由開發(fā)建設單位建設的換熱站、二次管網(wǎng)，產(chǎn)權歸縣政府所有，供熱企業(yè)負責維護、管理。

第十一條對不具備集中供熱條件又確需建臨時熱源的，必須經(jīng)縣供熱行政主管部門同意，方可辦理相關手續(xù)。

對現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，縣供熱行政主管部門應當制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)，下同）和分戶供熱改造。有關單位及個人應給予配合。

新建商品房未采用分戶供熱設計（包括車庫及網(wǎng)點）和工程設計未預留熱計量表設施安裝位置的，其施工圖紙設計文件不予批準；已竣工的，不予驗收、不得交付使用。

城市供熱工程的設計、施工，應由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關設計和施工技術規(guī)范；選用的設備、材料、計量器具等，應當符合技術要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質量標準。

第十二條承擔分戶供熱改造工程的施工單位，應當按照國家有關標準和技術規(guī)范施工。因施工不當，給供熱企業(yè)和熱用戶造成財產(chǎn)損失，或者因拖延施工進度而影響采暖的，應當承擔責任，分戶改造的費用由供熱企業(yè)負責。

第十三條新開發(fā)竣工的商住樓、辦公樓及各種設施必須留出換熱站建站位置，由開發(fā)建設單位提供換熱站用地，并自建換熱站及二次管網(wǎng)，購置、安裝配套設備，界內(nèi)管網(wǎng)預留在換熱站墻外1.5米處，二級網(wǎng)、換熱站竣工驗收后運行兩個采暖期，開發(fā)建設單位向供

熱公司移交。（包括檔案資料）

供熱運行后，一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)的維護運行費用由供熱企業(yè)負責，在保修期內(nèi)，二次網(wǎng)及換熱站建設產(chǎn)品質量由開發(fā)建設單位負責。

第三章供熱設施

第十四條城市供熱設施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計量表具、散熱器以及其他相關設施。

第十五條建設單位在新建工程（需要集中供熱的）開工前，必須到縣供熱行政主管部門按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序，辦理入網(wǎng)手續(xù)，否則不得開工。

建設單位對供熱設施的保修期為兩個采暖期，在保修期內(nèi)負責供熱設施的改造、維修，供熱設施出現(xiàn)一切質量問題，責任由建設單位承擔。保修期滿，將運行正常的供熱設施移交給供熱企業(yè)管理。

移交后，供熱設施的更新、改造、維修、養(yǎng)護由供熱企業(yè)負責，不得向熱用戶收取采暖費以外的其他費用。

第十六條從熱源廠起，至機關、企事業(yè)單位用戶樓（房）外的入戶閥門井（含閥門井）的供熱設施，由供熱企業(yè)負責更新、改造、管理、維護。

從熱源廠起，至居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥門出口止（含鎖閉閥）的供熱設施，由供熱企業(yè)負責更新、改造、管理、維護。

機關、企事業(yè)單位用戶外的入戶閥門井（不含閥門井）以內(nèi)的供熱設施，由機關、企事業(yè)單位用戶負責更新、改造、管理、維護。

居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥出口以內(nèi)的供熱設施（不含鎖閉閥），由用戶委托供熱企業(yè)有償進行更新、改造、管理、維護。

第十七條供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計提固定資產(chǎn)折舊費，所提固定資產(chǎn)折舊費專戶儲存、專款專用，并由縣供熱行政主管部門監(jiān)督。

公共供熱設施部分達到設計年限后，需更新改造的費用，政府和供熱企業(yè)各承擔50%費用。（公共供熱設施指一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)，不包括鍋爐房）

第十八條供熱設施發(fā)生故障、損害公共利益，在需要搶修的緊急情況下，供熱企業(yè)履行通知義務，用戶不能在規(guī)定時間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱企業(yè)負責人批準，并書面通知當?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所后，由當?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所派出2名以上人員到現(xiàn)場配合，可以入室搶修。搶修后，現(xiàn)場的搶修負責人和配合人員在搶修單上簽字。

第十九條禁止下列損害供熱設施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設施邊緣1.5m范圍內(nèi)實施挖掘、打樁、采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設施搭建構筑物，利用供熱設施做牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設施或者影響其使用功能的行為。

第二十條因公益建設確需進行影響供熱設施安全運行施工的，報縣供熱行政主管部門批準，并采取有效防范措施，確保供熱設施安全。

第二十一條建設工程開工前，建設單位應向供熱企業(yè)查詢有關供熱設施及地下管網(wǎng)情況，影響供熱安全的，必須先征求供熱企業(yè)的意見，并采取有效措施，確保供熱設施安全，由此所發(fā)生的一切費用，由建設單位承擔。

第四章供熱與用熱

第二十二條城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營，由縣供熱行政主管部門按照國家和省、市規(guī)定的條件，通過招標選擇特許經(jīng)營者。

縣供熱行政主管部門，應與獲得特許經(jīng)營權的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議。本辦法實施前已從事城市供熱的供熱企業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與縣供熱行政主管部門簽訂城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營活動。

供熱企業(yè)應按照環(huán)保規(guī)定，做好煙塵和防噪音處理，覆蓋煤場、渣堆。

第二十三條《供熱經(jīng)營許可證》有效期為2年。供熱企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的，應當在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿前3個月，按照審批程序向縣供熱行政主管部門提出申請，供熱行政主管部門在接到申請后20個工作日內(nèi)，作出是否準予延續(xù)的決定。

第二十四條供熱企業(yè)與熱用戶之間的誠信和承諾，應當通過簽訂供用熱合同予以約定。

供用熱合同內(nèi)容，應包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責任、收費標準、收費時限、結算辦法及違約責任等。

對熱用戶的供熱期限為：當年11月1日零時至次年4月1日零時；居室溫度標準：18℃±2℃，不得低于16℃。

供用熱合同，執(zhí)行省建設行政主管部門、省工商行政管理部門制定的示范文本。

熱用戶、供熱企業(yè)發(fā)生變更時或合同條款發(fā)生變更時，應當重新簽訂供用熱合同。

第二十五條供熱企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的管理，各工種從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識。國家對從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，相關從業(yè)人員應當持有相應的職業(yè)資格證書。

第二十六條供熱企業(yè)應當在每年供暖期之前，做好供熱設備檢修、燃料購置等準備工作，并于供暖前一個月將供熱準備情況書面報告縣供熱行政主管部門。

第二十七條熱用戶改變用熱規(guī)?；蛘咿D讓供熱設施，應當提前一個月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶用熱或室內(nèi)公共設施安全運行的，不予辦理手續(xù)。

第二十八條供熱企業(yè)必須嚴格履行下列職責：

（一）按照《特許經(jīng)營許可證》和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的權利、義務，開展供熱經(jīng)營活動。

（二）檢修、維護供熱設施并保證其正常運行和穩(wěn)定供熱。

（三）建立健全各項管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報修及時率、供暖設備完好率。供熱企業(yè)應當向社會公布服務標準和質量，公開維修、投訴電話，全天24小時值班，及時處理熱用戶反映的問題。

（四）供熱企業(yè)對供熱設施沖水試壓，必須明確沖水試壓時間，并提前5日通知熱用戶。沖水試壓時，出現(xiàn)供熱設施漏水等異常情況，熱用戶應當及時通知供熱企業(yè)。

（五）供熱企業(yè)應當在采暖期開始前5日進行預供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

（六）供熱企業(yè)應按規(guī)定使用符合環(huán)保標準的燃料，減少污染。實行低溫連續(xù)供熱（適用于熱電聯(lián)產(chǎn)），不能實行連續(xù)供熱的，其供熱的間歇時間每次不多于3個小時，最多為兩次，每日間歇時間累計不超過6個小時。采暖費的收取標準，按政府物價部門核定的價格標準執(zhí)行。使用地源熱泵供暖的取暖費，按集中供熱取暖費的價格標準執(zhí)行。

（七）供暖前（11月1日），燃煤儲備量要達到供暖期用煤總量的80%，12月末儲煤量達到100%。

（八）聽取熱用戶意見，認真處理供熱問題。搶修應及時無誤，一般性故障不超過24個小時。

（九）與縣供熱行政主管部門簽訂供熱責任合同和特許經(jīng)營協(xié)議。

（十）執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費標準。

第二十九條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，縣供熱行政主管部門應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權，并可以實施臨時接管。

（一）擅自轉讓、出租特許經(jīng)營權的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益的；

（五）供熱溫度達標率在80%以下的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條供熱企業(yè)擅自對所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱，影響公共利益和社會穩(wěn)定，由縣供熱行政主管部門責令改正；拒不改正的，經(jīng)縣人民政府同意，由縣供熱行政主管部門無條件收回其特許經(jīng)營權，終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實施臨時接管。

縣供熱行政主管部門，應當建立城市供熱特許經(jīng)營項目的臨時接管應急預案。

第三十一條熱用戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）及時繳納采暖費；

（二）不得擅自啟動和關閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設施；

（四）不得排放、盜用供熱設施循環(huán)熱水；

（五）不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；

（六）用戶不得私自增設循環(huán)泵；

（七）不得實施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶擅自改變房屋結構、室內(nèi)供熱設施或裝飾、裝修而影響供熱效果的，責任自負。

第三十二條實行分戶供暖的熱用戶，其房屋冬季不用熱的，應在每年10月15日前，向供熱企業(yè)提出停供申請。取暖期開始后，供熱企業(yè)不再受理用戶停止用熱申請。停止用熱的用戶應當采取有效的措施，確保室內(nèi)給排水設施正常使用。熱用戶申請停止供暖的期限為一個采暖期。

因熱用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或擅自開關分戶閥等原因）造成漏水，給供熱企業(yè)及相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔賠償責任。

因供熱企業(yè)原因（分戶閥關閉不嚴或者供熱企業(yè)工作人員關閉閥門失誤等原因）造成漏水、給熱用戶造成損失的，由供熱企業(yè)承擔賠償責任。

第三十三條供熱設施發(fā)生故障、不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當立即組織搶修，并報告縣供熱行政主管部門。需要占用道路等公共場所搶修的，供熱企業(yè)可先行搶修，后補辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關行政部門應當予以配合。任何單位和個人不得以任何理由干擾、阻止供熱設施搶修工作。

在搶修期間，現(xiàn)場應當設置警告標志和安全設施，搶修結束后，及時恢復原狀。

第三十四條因熱用戶違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵，影響其他用戶供暖質量。熱用戶應當無條件自行拆除;不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔。

第三十五條停止供熱8小時（含8小時）以上的，供熱企業(yè)應當提前24小時公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱，未達到規(guī)定或約定供熱溫度的，熱用戶有權要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費；給熱用戶造成損失的，應當予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。

第五章采暖費

第三十六條城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則，由供熱企業(yè)直接向熱用戶收取采暖費。

第三十七條采暖費以房屋建筑面積（產(chǎn)權證面積）為標準收取，企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、營業(yè)性用戶、車庫、庫房等非生活性采暖，應相應提高采暖費收費標準。

采暖費的收費標準，按照政府物價部門核定的標準執(zhí)行。制定采暖費標準，必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設和管網(wǎng)維修費用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。

縣供熱行政主管部門按建筑面積每平方米0.3元向供熱企業(yè)提取供熱質量保障金，用于供熱不達標（低于16℃）時的退費款項，供熱達標或退費余額，供暖期結束后如數(shù)返還給供熱企業(yè)。

第三十八條對開發(fā)建設新竣工的住宅，在供暖日（11月1日）前交付使用的，當年的采暖費由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納；在供暖日（11月1日）后交付使用的，按實際供暖的天數(shù)（開栓供暖之日—供暖期結束3月31日）×（取暖費總額÷151天），由開發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納；新交工的居民住宅，當年每棟樓實際供暖面積要達到總供暖面積的70%，供熱企業(yè)方可開栓供暖，達不到70%的供暖面積，由開發(fā)商補交采暖費；供熱面積超過70%的，按實際供暖面積收繳采暖費。供熱企業(yè)對新建工程的第一個采暖期應全部開栓供暖，以便檢查新建供熱設施的運行狀況，熱用戶在第一個采暖期不允許報停。

第三十九條熱用戶的采暖費，按合同約定時間向供熱企業(yè)一次性全額交納。逾期30日未交納采暖費的用戶，供熱企業(yè)報請縣供熱行政主管部門，經(jīng)批準后，可以對其停止供暖（特殊情況除外）。關閥后導致供熱設施凍壞、跑水，并給用戶本人和鄰居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔賠償責任，由該用戶承擔。

第四十條一次性繳費確有困難的熱用戶，應當與供熱企業(yè)進行協(xié)商，簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個別用戶拖欠采暖費，而停止其他用熱戶供暖。被強行停供的用戶需再取暖時，必須交清以前欠費，重新簽訂供用熱合同。

第四十一條建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于供暖期間出現(xiàn)突發(fā)事件及在行政管理過程中發(fā)生的費用。

第四十二條熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉讓房屋的，應當與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費由原熱用戶承擔；已經(jīng)供熱的商品房售出未進住的，其采暖費由房屋所有權人或者承租人承擔；尚未售出的，由建設單位承擔。

第六章投訴與爭議處理

第四十三條縣供熱行政主管部門應當對供熱質量和服務進行監(jiān)督檢查，建立投訴制度，公開投訴電話，受理有關供熱質量、收費標準和服務質量的投訴，并及時予以處理。

第四十四條供熱企業(yè)應當設立投訴受理機構，由專人負責。公開服務承諾事項和熱線服務電話，并報縣供熱行政主管部門備案。采暖期內(nèi)熱線服務電話應當不少于2部，并安排人員24小時值守。

熱用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業(yè)查詢，對居室溫度低于標準（16℃）或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)應當及時予以答復。

第四十五條供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應當按照下列規(guī)定處理:

（一）對涉及供熱設施排氣、漏水的投訴，應當在接到投訴后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理，并及時修復。

（二）對涉及供熱溫度的投訴，供熱企業(yè)維修人員應及時對該戶供熱設施進行檢修。

（三）對熱用戶需要進行測溫的，供熱企業(yè)在2小時到達現(xiàn)場，及時測溫并做好記錄及簽字。

第四十六條經(jīng)供熱企業(yè)維修后，室內(nèi)溫度沒有明顯改善，溫度仍不達標，用戶可向供熱企業(yè)通報，申請測溫。供熱企業(yè)對用戶要及時進行室溫檢測，同時要查明原因、立即整改。

第四十七條測溫應按照以下要求進行：

（一）測溫時間。在每天上午8時—晚間21時，供熱企業(yè)接到用戶測溫要求后，除遇正在搶修等特殊情況外，必須盡快入戶實施測溫。不能按時測溫必須向用戶說明情況，并與用戶另約定時間。如供熱單位兩次以上無正當理由未能按時入戶測溫，由縣供熱行政主管部門直接進入復測程序。

（二）測溫方法。在用戶門窗關閉30分鐘以上進行，將測溫表置于房間中央、距離地面1—1.5米以上的位置，測溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)，個房間的平均溫度為所測有效實際溫度。

一次測溫結果代表3天室溫，同一用戶的一次測溫結果代表測溫當日及前兩天的室溫。當月三次測溫不達標的（按各次測溫平均值計算），作為一個月室溫不達標的確認依據(jù)。每次測溫應選不同時間段進行，間隔不超過10天。

第四十八條居民用戶無正當理由拒不開門配合測溫或不在測溫記錄上簽字，視為當日溫度合格；供熱企業(yè)不在測溫記錄上簽字，視為當日溫度不合格。測溫記錄一式三份，雙方各執(zhí)一份，報縣供熱行政主管部門一份。如對測量的溫度有異議的，用戶和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門申請進行復測，由縣供熱行政主管部門認定。

第四十九條經(jīng)檢測，確認熱用戶室內(nèi)溫度不達標，屬供熱企業(yè)責任的，供熱企業(yè)應當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。同時，根據(jù)測溫記錄按規(guī)定標準給予退費。

第五十條日采暖費金額的具體計算方法：現(xiàn)行供熱價格（元/平方米）×房屋建筑面積（平方米）÷151（天）。

第五十一條供熱企業(yè)查明不是用戶責任（指非私自改動管道，移動和遮蓋散熱器、改變建筑結構等）造成的室溫不合格，應以雙方確認的不合格天數(shù)，室溫在16℃以下11℃以上的，按日均采暖費的30%退還熱用戶;11℃以下5℃以上的（含11℃、5℃）按日均采暖費的60%退還；5℃以下按日均采暖費的80%退還。

第五十二條供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過24小時，或每月停止供熱累計超過48小時，經(jīng)縣供熱行政主管部門確定后，供熱企業(yè)應在取暖期結束后兩個月內(nèi)，按照[（供暖面積×收費標準）÷151天]×停供天數(shù)的標準，退還采暖費。

第五十三條具有下列情況之一，造成供熱質量達不到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)不承擔責任：

（一）熱用戶擅自改變居室建筑結構和室內(nèi)供熱設施的。

（二）因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。

（三）因不可抗力造成停止供熱，使熱用戶受到損失的。

（四）不配合供熱企業(yè)進行室內(nèi)供熱設施正常維修、維護的。

（五）未按規(guī)定繳納當年取暖費的。

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設施設計規(guī)定的室外計算溫度

的。

第五十四條未按期供熱或因故停熱的，按實際未供天數(shù)退還采暖費。

第五十五條采暖期結束后兩個月內(nèi)，熱用戶持雙方簽章認可或經(jīng)供熱行政主管部門確認的室溫不合格記錄和原繳費憑據(jù)，到供熱企業(yè)辦理退費。供熱企業(yè)拖延辦理的，由供熱行政主管部門以供熱企業(yè)的履約擔保金向用戶退費。

第五十六條供熱企業(yè)接到投訴后，未按規(guī)定的時間及時入戶測溫或整改無效，熱用戶可向縣供熱行政主管部門投訴。經(jīng)縣供熱行政主管部門確認室溫不合格后，以書面形式通知供熱企業(yè)，按本辦法規(guī)定向熱用戶退還采暖費。

第五十七條試供熱期間（新交工供熱設施第一、二個采暖期）室溫不合格，經(jīng)檢查確認為設計或施工原因造成的，由建設單位負責整改，并由建設單位按不合格天數(shù)向熱用戶退還采暖費。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的，由供熱企業(yè)負責退還采暖費。

第七章法律責任

第五十八條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)縣供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責令補辦有關手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。對不符合城市供熱規(guī)劃的，責令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行，或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門依法沒收違法的建筑物、構筑物或者其他設施。

第五十九條違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門責令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）新建的商品房，未采用分戶供熱設計和工程設計未預留熱計量表設施安裝位置而建設、使用的（包括車庫和網(wǎng)點）。

（二）未經(jīng)批準興建臨時熱源的。

（三）分散鍋爐在限期內(nèi)未實施或者不接受集中供熱改造的。

（四）所使用的材料、構件、配件不符合國家標準及設計需求的。

第六十條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門按照《遼寧省城市市政公用設施保護條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第六十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款。

（一）檢修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設施不能正常運行或者不能穩(wěn)定供熱。

（二）擅自縮短供熱期限或者達不到室溫標準。

超出規(guī)定標準收取采暖費的，由物價行政部門依法處罰。

第六十二條違反本辦法第三十一條第（二）項至第（六）項規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下的罰款；造成供熱設施損壞的，應當予以賠償。

第六十三條供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負責人和直接責任人員，可以同時處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

第六十四條實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應當按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條縣供熱行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十六條本辦法已由縣政府常務會審議通過，于2012年1月5日起執(zhí)行。

第六十七條本辦法由縣供熱管理辦公室負責解釋。

長春市人民政府關于修改部分政府規(guī)章的決定

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革和政府職能轉變，全面推進依法行政，做到改革決策和立法相銜接，現(xiàn)決定對《長春市城市供熱管理辦法》、《長春市機動車停車場管理辦法》、《〈長春市城市房屋安全管理條例〉實施細則》等3部政府規(guī)章作如下修改：

一、將《長春市城市供熱管理辦法》第二十一條修改為：“熱經(jīng)營企業(yè)轉讓、移交供熱設施的，應當向市城市供熱行政主管部門書面報告?！?

第二十三條修改為：“熱經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應當向市城市供熱行政主管部門書面報告。”

二、將《長春市機動車停車場管理辦法》第十四條第一款修改為：“停車場經(jīng)營者應當自開業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設施主管部門報送相關資料?！?

第十四條第二款修改為：“停車場經(jīng)營者變更登記事項和停車場經(jīng)批準歇業(yè)的，應當按照規(guī)定到工商、稅務部門辦理相關手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設施主管部門書面報告?！?

刪去第二十九條。

三、將《〈長春市城市房屋安全管理條例〉實施細則》第二條第二款修改為：“各區(qū)房屋安全行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作?！?

第五條修改為：“申請領取《房屋拆改許可證》的，申請人應當提交《長春市城市房屋安全管理條例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施?！?

根據(jù)本決定對條文順序作相應調(diào)整。