第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則

第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則

本文中第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目是指以我國國內(nèi)已建成的百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站為參考電站，采用經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)和設(shè)計(jì)，并采取有效的設(shè)計(jì)改進(jìn)措施，使其安全水平比參考電站有進(jìn)一步提高的核電項(xiàng)目。

為了確保核安全，規(guī)范和指導(dǎo)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造及核安全審評(píng)工作，我局特制定如下核安全審評(píng)原則：

一、國家相關(guān)法律、行政法規(guī)

我國發(fā)布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)和核電廠安全的所有法律、行政法規(guī)均須遵照?qǐng)?zhí)行。

二、部門規(guī)章

我局發(fā)布的或與國務(wù)院其他部門聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章，均須遵照?qǐng)?zhí)行。

在《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102-2004）中，在概率安全評(píng)價(jià)（PSA）、嚴(yán)重事故、安全評(píng)價(jià)的獨(dú)立驗(yàn)證三個(gè)方面做如下規(guī)定：

1、按照HAF102-2004的要求開展有關(guān)的PSA工作，應(yīng)完成內(nèi)部事件一級(jí)PSA，并逐步完善一級(jí)PSA，開展二、三級(jí)PSA。

2、關(guān)于嚴(yán)重事故的對(duì)策，應(yīng)在PSA工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)安全研究和同類核電廠的實(shí)踐，確定可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故的主要事件序列，在此基礎(chǔ)上采取合理可行的預(yù)防和緩解措施，例如嚴(yán)重事故工況下的可燃?xì)怏w控制措施、防止高壓熔融物噴射的措施、防止安全殼旁路的措施，并開發(fā)嚴(yán)重事故管理指南等。

3、對(duì)于影響核電廠安全的重大設(shè)計(jì)改進(jìn)，以其可能產(chǎn)生的影響為重點(diǎn)，開展安全評(píng)價(jià)的獨(dú)立驗(yàn)證工作。

三、核安全導(dǎo)則

凡國家核安全局頒布的，在第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目申請(qǐng)受理時(shí)有效的核安全導(dǎo)則，均應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)際工作中可采用不同于核安全導(dǎo)則規(guī)定的方法和方案，但必須向國家核安全局證明所采用的方法和方案至少具有與核安全導(dǎo)則相同的安全水平，不會(huì)對(duì)核電廠廠區(qū)人員和公眾增加風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠安全評(píng)價(jià)與驗(yàn)證》（HAD102/17－2006）中關(guān)于確定論事故分析的要求，可以采用參考電站的分析方法和假設(shè)，且分析到與參考電站相同的狀態(tài)。

為進(jìn)一步提高第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的安全水平，并為新導(dǎo)則的修訂、實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目應(yīng)積極參考使用國際原子能機(jī)構(gòu)已正式發(fā)布的新版導(dǎo)則。

四、設(shè)計(jì)和建造的標(biāo)準(zhǔn)

第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建造的標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)采用法國RCC系列標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)考慮設(shè)計(jì)自主化、設(shè)備本地化引起的標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性替代問題，具體的標(biāo)準(zhǔn)和版本如下：

1、RCC-P 900MWe壓水堆核電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1991第四版加1995修訂）。

2、RCC-M 壓水堆核島機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（2000版及2002年補(bǔ)遺）。

3、RCC-E 壓水堆核電站核島電氣設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1993版，其中數(shù)字化儀控部分應(yīng)采用國際上普遍適用的設(shè)計(jì)、制造、安裝和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，或遵照RCC-E2002版）。

4、RCC-I 壓水堆核電站防火設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1983版加1987年應(yīng)用）。對(duì)1997版適用的部分積極加以參照。

5、RCC-C 900MWe壓水堆核電廠燃料組件設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1998版）。

6、RSEM 壓水堆核電廠在役檢查規(guī)則（1997版加2000修訂）。

7、RCC-G 900MWe核電站土建設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1986版）。

關(guān)于RCC-G的補(bǔ)充要求：對(duì)于保持原有設(shè)計(jì)的子項(xiàng)，應(yīng)以適用的新標(biāo)準(zhǔn)（如EJ/T系列）對(duì)典型廠房開展對(duì)比核算工作。對(duì)于新設(shè)計(jì)子項(xiàng)，應(yīng)選擇適用的新版標(biāo)準(zhǔn)（如EJ/T系列）設(shè)計(jì)，對(duì)于EJ/T中未涵蓋的內(nèi)容，可根據(jù)具體情況，經(jīng)我局同意后，補(bǔ)充參考國內(nèi)外適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

五、關(guān)于設(shè)備本地化和多國采購

在設(shè)備本地化和多國采購過程中，應(yīng)滿足RCC系列標(biāo)準(zhǔn)的要求；如遇到實(shí)際困難而采用其他標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分析論證其滿足安全要求，并處理好不同系列標(biāo)準(zhǔn)之間的接口。

六、對(duì)同類核電廠安全審評(píng)遺留的問題必須妥善加以解決；對(duì)法國同類核電廠實(shí)施的改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、分析，并充分采納適用的項(xiàng)目，對(duì)于不采納的改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行必要的論證。

七、根據(jù)放射性廢物最小化原則，明確廢物最小化目標(biāo)值，制定廢物最小化具體措施。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的廢物管理方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用凈化效果好，減容因子高、二次廢物少、經(jīng)過驗(yàn)證和安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的放射性廢物處理、控制技術(shù)和設(shè)備。

八、對(duì)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的輻射防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化分析，使原有按RCC-P規(guī)則實(shí)施的輻射放射設(shè)計(jì)，在進(jìn)行合理的適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)改進(jìn)之后，滿足國標(biāo)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）的輻射防護(hù)設(shè)計(jì)要求。這具體包括：

1、提出職業(yè)照射劑量約束的建議值。在最優(yōu)化分析基礎(chǔ)上，提出集體劑量目標(biāo)值。

2、從防護(hù)和安全的角度對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化分析，確定屏蔽設(shè)計(jì)劑量目標(biāo)值；

3、按國標(biāo)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）的分區(qū)要求，對(duì)原有分區(qū)準(zhǔn)則進(jìn)行復(fù)核，修訂輻射分區(qū)劑量率邊界值，對(duì)控制區(qū)的進(jìn)出應(yīng)在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)有效的控制措施；

九、氣、液態(tài)放射性流出物監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。測量方法和儀器的探測上限應(yīng)滿足事故工況的要求，探測靈敏度應(yīng)小于相應(yīng)濃度或劑量標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

中國核工業(yè)集團(tuán)公司，中國廣東核電集團(tuán)公司，中國電力投資集團(tuán)公司，核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院，上海核工程研究設(shè)計(jì)院，中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，深圳中廣核工程設(shè)計(jì)有限公司，國家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心，蘇州核安全中心，核設(shè)備安全與可靠性中心：

為確保核安全，實(shí)現(xiàn)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目審評(píng)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，我局在征求各方意見并通過核安全與環(huán)境專家委員會(huì)審議的基礎(chǔ)上，編制了《第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則

國家核安全局

二○○七年四月二十九日

根據(jù)評(píng)審目的，對(duì)QC小組活動(dòng)成果的評(píng)審包含兩部分內(nèi)容:一是肯定成績，二是指出不足。在肯定成績方面一般比較容易掌握，指出不足時(shí)則不易把握好尺度。而評(píng)審不好，就達(dá)不到以上所述的基本要求。因此，評(píng)審要按以下原則進(jìn)行。

（一） 從大處著眼，找主要問題

每個(gè)QC小組的活動(dòng)成果都不可能十全十美，它總是存在著某些缺陷和不足，在評(píng)審活動(dòng)成果時(shí)，除了幫助其總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)外，還要與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，找出其中的主要問題。如果沒有找出主要問題，只是找出很多小問題，就會(huì)把評(píng)審工作引向錯(cuò)誤的方向，甚至?xí)靷鸔C小組成員的積極性。因此，評(píng)審應(yīng)從大處著眼，找主要問題。

（二）要客觀并有依據(jù)

提出評(píng)審意見，特別是指出問題和不足，一定要站在客觀的立場上。所謂客觀，就是要依照事物的本來面目去考察，不帶個(gè)人偏見。為此，對(duì)提出的每一條不足，都要有依據(jù)。是不符合QC小組活動(dòng)程序哪一步驟的要求，還是不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中哪一條款。這樣才能避免把個(gè)人的偏見帶入到評(píng)審意見中。

（三）避免在專業(yè)技術(shù)上鉆牛角尖

QC小組活動(dòng)，解決所選擇的課題，取得成果，其中必然包含著兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是專業(yè)技術(shù)方面；另一個(gè)是管理技術(shù)方面。每一個(gè)QC小組的活動(dòng)成果，其專業(yè)技術(shù)是各不相同的。同一個(gè)專業(yè)，各企業(yè)之間也由于設(shè)備條件不同，工藝不同，操作習(xí)慣不同，環(huán)境不同，也會(huì)有很大的差異，有的甚至關(guān)系到專業(yè)技術(shù)的秘密。而在管理技術(shù)方面則有較多的共性，可以交流，可以互相啟發(fā)。因此，應(yīng)該主要針對(duì)其管理技術(shù)進(jìn)行評(píng)審，避免在專業(yè)技術(shù)上鉆牛角尖。

（四）不單純以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)評(píng)選優(yōu)秀QC小組

在評(píng)審QC小組成果時(shí)，如果經(jīng)濟(jì)效益越大打分就越高，則那些非常有實(shí)用價(jià)值的“現(xiàn)場型”和“服務(wù)型”的成果，就無法進(jìn)入各級(jí)優(yōu)秀QC小組的行列，這必然會(huì)挫傷廣大員工參加QC小組的積極性。為此在評(píng)審和評(píng)選QC小組活動(dòng)成果時(shí)，不能單純以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的大小論高低。不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，也要看社會(huì)效益，不僅要重視有形成果，也要重視無形成果，不僅要鼓勵(lì)創(chuàng)大成果，也要鼓勵(lì)創(chuàng)小成果。

屬核工業(yè)的特殊險(xiǎn)種，承保從裝料開始由于意外的核泄漏及其他特定風(fēng)險(xiǎn)造成的核電廠財(cái)產(chǎn)(主要覆蓋核島內(nèi)設(shè)備、核燃料組件)損毀損失及處理放射性污染的費(fèi)用。該保險(xiǎn)期限一般為一年，核電廠運(yùn)行期間逐年連續(xù)投保。由于任何一家保險(xiǎn)公司均無法獨(dú)自承擔(dān)數(shù)額巨大的核風(fēng)險(xiǎn)，世界各有核國家的保險(xiǎn)公司根據(jù)市場需要紛紛以國家或地區(qū)為單位建立核保險(xiǎn)共同體組織(即所謂的pool)，集中本國或本地區(qū)保險(xiǎn)公司的核風(fēng)險(xiǎn)承保能力并聯(lián)合世界上其他國家、地區(qū)的核保險(xiǎn)共同體組織的承保能力來承保核財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)及核第三者責(zé)任險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代以來，美國及歐洲核電廠業(yè)主互保組織(mutual)發(fā)展迅速，除成員不斷擴(kuò)大外，還通過開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始在世界核風(fēng)險(xiǎn)承保市場上與pool展開競爭，加之全世界核電廠總體保險(xiǎn)賠付率相當(dāng)?shù)?，使核?cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率在20世紀(jì)末的一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)。