德國柏林工業(yè)建筑遺產(chǎn)的保護(hù)與再生

聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)科學(xué)咨詢小組主席閔慶文先生

本文整理自2016清華同衡第四屆學(xué)術(shù)周“遺產(chǎn)與城鄉(xiāng)”專場。

閔慶文先生的發(fā)言從農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作回顧、當(dāng)前的機(jī)遇及如何保護(hù)等問題展開，提出了如何在現(xiàn)代的語境下考慮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的問題，以期引起社會的關(guān)注，共同促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作回顧

盡管從農(nóng)業(yè)歷史和農(nóng)業(yè)考古角度開展農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的研究已有較長時間的歷史，但上升到活態(tài)的遺產(chǎn)角度（也就是目前所說的“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”）開展研究和保護(hù)工作，則是最近十幾年的事。我們所說的“重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，主要包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）于2002年開始倡導(dǎo)保護(hù)的“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”（GIAHS，或簡稱“世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”）和農(nóng)業(yè)部于2012年開始發(fā)掘和認(rèn)定的“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”（China-NIAHS，或簡稱“中國農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”）。但和世界自然與文化遺產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)起步很晚，但目前發(fā)展勢頭很好。

FAO發(fā)起GIAHS保護(hù)的目的，是為了讓一些經(jīng)濟(jì)落后、文化豐厚、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、生物資源又比較豐富的地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。換句話說，就是通過農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展及生物多樣性與文化多樣性的保護(hù)。2005年，確定了6個國家的5種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為第一批保護(hù)試點(diǎn)。

從2009年到2014年，在全球環(huán)境基金（GEF）的支持下，糧農(nóng)組織和首批試點(diǎn)國家一起進(jìn)行了GIAHS保護(hù)的理論研究和實(shí)踐探索。經(jīng)過5年多的努力，總體上了實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)定的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：去年6月份糧農(nóng)組織大會上正式把GIAHS列入常規(guī)工作；全世界已有36個項(xiàng)目得到了認(rèn)定，分布在15個國家，而且還有一些國家已經(jīng)完成或正在準(zhǔn)備申報材料；今年糧農(nóng)組織正式成立了科學(xué)咨詢小組（SAG）。

中國的情況也是如此。中國是最早響應(yīng)并積極參加FAO的GIAHS保護(hù)工作的國家之一。在農(nóng)業(yè)部和中國科學(xué)院的共同努力下，浙江青田稻魚共生系統(tǒng)于2005年成為世界上第一批、中國第一個GIAHS保護(hù)試點(diǎn)；到目前為止，已有11個項(xiàng)目列入GIAHS名錄，數(shù)量居世界各國之首；2012年農(nóng)業(yè)部啟動了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，這是世界上第一個國家水平的工作，截至目前已有62個項(xiàng)目得到了認(rèn)定，分布在25個?。ㄊ?、自治區(qū)）；我們發(fā)起，并得到了日本、韓國專家的響應(yīng)，2013年成立了“東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究會（ERAHS）”，2014年開始，每年組織一次學(xué)術(shù)交流活動；2014年，農(nóng)業(yè)部成立了專家委員會，為我國開展GIAHS、China-NIAHS發(fā)掘、認(rèn)定、保護(hù)和利用工作提供科技支持；農(nóng)業(yè)部與FAO合作，2014、2015年先后舉辦了兩期“GIAHS高級別培訓(xùn)班”，30多個國家的60多位農(nóng)業(yè)管理人員和有關(guān)技術(shù)人員到中國學(xué)習(xí)；中國農(nóng)學(xué)會成立了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)分會，每年組織一次學(xué)術(shù)交流活動。從某種意義上來講，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)的研究與實(shí)踐方面，中國在引導(dǎo)世界的發(fā)展。

需要指出的是，我們這里所談的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，指的是歷史時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中創(chuàng)造并傳承至今依然具有重要的生產(chǎn)、生態(tài)和文化價值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。顯然，生產(chǎn)功能是一個重要方面，這可能也是和其他自然與文化遺產(chǎn)的區(qū)別所在。FAO提出的GIAHS的基本標(biāo)準(zhǔn)包括5個方面：一是食物與生計(jì)安全；二是生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；三是傳統(tǒng)知識與技術(shù)體系；四是農(nóng)業(yè)文化；五是農(nóng)業(yè)景觀。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的良好機(jī)遇

從國際層面上講，F(xiàn)AO已經(jīng)將GIAHS工作列為常規(guī)工作，組建了新的科學(xué)咨詢小組和秘書處，有了常規(guī)預(yù)算；FAO先后在亞太、拉美與加勒比海等地召開區(qū)域性的GIAHS會議，越來越多的國家開始關(guān)注并積極申請；在2014年召開的APEC農(nóng)業(yè)部長會議等重要國際活動所發(fā)布的公報或宣言中，明確提出GIAHS保護(hù)問題；日本、韓國、突尼斯、智利等國家開展了國家農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

從國內(nèi)層面上看，去年7月30日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式意見》明確提出，“積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承農(nóng)耕文化，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)。……推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)品牌，提升增值空間。”

12月30日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步指出，“拓展農(nóng)業(yè)多種功能。加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。”

12月31日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（2016年“一號文件”）提出，“加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。……開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。”足見黨和政府對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘與保護(hù)的重視，也說明這項(xiàng)工作進(jìn)入了一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。

特別是，去年8月份農(nóng)業(yè)部頒布了《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》，這是世界上第一個國家級的規(guī)范性文件。

如何保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等多種特點(diǎn)，具有自然與文化遺產(chǎn)的一般特征，同時又有其特殊性。作為一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，既因其蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)耕文化知識與技術(shù)、重要的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、獨(dú)特的生態(tài)與文化景觀而成為需要保護(hù)的“活態(tài)的文化遺產(chǎn)”，也因其比較效益相對較低、生產(chǎn)力水平相對落后等原因而常被人們誤解為需要改造的“落后的生產(chǎn)方式”。與一般的自然與文化遺產(chǎn)相比，保護(hù)的難度更大，所面臨的保護(hù)與發(fā)展的矛盾也更為突出，品種資源、耕作技術(shù)、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)景觀等均成為“矛盾的焦點(diǎn)”。在這方面，我們還有很多工作要做。

根據(jù)我們過去10多年的工作，我們提出了要建立“三個機(jī)制”：一是建立以生態(tài)與文化補(bǔ)償為核心的政策激勵機(jī)制；二是建立以農(nóng)業(yè)功能拓展、“三產(chǎn)”融合發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制；三是建立包括政府、科技、企業(yè)、社區(qū)、社會“五位一體”的多方參與機(jī)制。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，“讓農(nóng)民愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)，并通過多種經(jīng)營活動而有更快發(fā)展；讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以傳承，并通過傳承促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展”，是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。