電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系引用文件

參考資料：

《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）規(guī)定了電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估體系組成、業(yè)務(wù)通道保障水平評(píng)估指標(biāo)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行水平評(píng)估指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于地區(qū)及以上電力通信網(wǎng)（不含中低壓配電網(wǎng)通信部分）評(píng)估與網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)工作，具體評(píng)估工作時(shí)可根據(jù)實(shí)際需求選取相關(guān)指標(biāo)及確定統(tǒng)計(jì)范圍。

參考資料：

電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系制定背景

隨著電力通信網(wǎng)的發(fā)展，大量的電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要通過(guò)電力通信網(wǎng)傳輸，電力通信網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和故障對(duì)電力系統(tǒng)的影響日趨嚴(yán)重，電力系統(tǒng)生產(chǎn)部門對(duì)電力通信網(wǎng)的可靠性要求也越來(lái)越高。不但要求電力系統(tǒng)通信網(wǎng)能夠提供足夠的通信能力，更加要求電力通信網(wǎng)具有很高質(zhì)量的安全性、可靠性，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)事件和潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。電力通信網(wǎng)由傳輸和交換等多個(gè)子網(wǎng)組成，子網(wǎng)中又包含各種各樣的通信設(shè)備，各個(gè)部分組織在一起，構(gòu)成了多技術(shù)、多層次的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)部分的故障，都會(huì)影響到通信系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，甚至還會(huì)對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了充分保障電力通信網(wǎng)的可靠安全高效的運(yùn)行，開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）。

電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系編制進(jìn)程

2015年5月12日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（20150474-T-524）下達(dá)，項(xiàng)目周期24個(gè)月，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，由TC82（全國(guó)電力系統(tǒng)管理及其信息交換標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口上報(bào)及執(zhí)行 ，主管部門為中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)。

2019年12月31日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）由中華人民共和國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

2020年7月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）實(shí)施。

電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系制定依據(jù)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）依據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系起草工作

主要起草單位：中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、國(guó)家電網(wǎng)公司信息通信部、廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司、國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司。

主要起草人：洪丹軻、常寧、王雅娟、黃盛、趙子巖、唐佳、郭經(jīng)紅、張斌、張國(guó)翊、陳新南、趙晗祺、羅會(huì)洪、曾瑛、黃鑫。

《電力通信網(wǎng)運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）有利于提高電力通信網(wǎng)的安全性及可靠性，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)事件和潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行指導(dǎo)，從而避免網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的隨意性、盲目性，科學(xué)地指導(dǎo)電力通信網(wǎng)的發(fā)展、規(guī)劃與建設(shè)。可以指導(dǎo)安全管理、統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到信息標(biāo)準(zhǔn)化和信息共享，為電力通信安全管理和評(píng)估有效的服務(wù)。

結(jié)合平衡計(jì)分卡的基本原理和水電站的實(shí)際特征，從水電站的經(jīng)濟(jì)效益、供電質(zhì)量、自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展、水電站發(fā)電過(guò)程等方面設(shè)計(jì)了評(píng)估指標(biāo)體系，較為全面地體現(xiàn)了影響水電站運(yùn)行效率的因素。 2100433B

小水電運(yùn)行效率評(píng)估指標(biāo)體系是由各級(jí)指標(biāo)，按照一定的規(guī)則，相互補(bǔ)充又相互獨(dú)立組成的群體指標(biāo)體系，指標(biāo)是測(cè)評(píng)的工具，是反映測(cè)評(píng)對(duì)象屬性的指示標(biāo)志。指標(biāo)體系是根據(jù)測(cè)評(píng)目標(biāo)和測(cè)評(píng)內(nèi)容的要求，構(gòu)建的一組相關(guān)指標(biāo)。設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

(1)準(zhǔn)確性原則。每個(gè)指標(biāo)都需要有準(zhǔn)確的內(nèi)涵和外延，明確無(wú)歧義。也就是說(shuō)各個(gè)指標(biāo)之間相互獨(dú)立，不存在包含、交叉現(xiàn)象。準(zhǔn)確性原則是為了防止指標(biāo)的“多”設(shè)置。這個(gè)“多”設(shè)置有2方面含義：一是不設(shè)置不必要的指標(biāo)；二是指標(biāo)之間不重復(fù)或重疊。

(2)全面性原則。水電站的運(yùn)行效率包括經(jīng)濟(jì)效益、供電質(zhì)量、自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展、水電站發(fā)電過(guò)程這4方面，這就要求指標(biāo)的設(shè)計(jì)要涵蓋這4個(gè)方面，全面反映水電站運(yùn)行效率本質(zhì)內(nèi)容和主要特點(diǎn)，不能遺漏任何一個(gè)方面。

(3)定性與定量相結(jié)合原則。定量指標(biāo)是通過(guò)選擇一系列的數(shù)量指標(biāo)，按照統(tǒng)一的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估水電站運(yùn)行效率；定性指標(biāo)是評(píng)估者運(yùn)用自身知識(shí)，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象做出的主觀評(píng)判。用定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合來(lái)保證評(píng)估結(jié)果的全面、客觀。

(4)簡(jiǎn)潔適用原則。一是保證指標(biāo)全面完整的前提下，指標(biāo)體系盡可能簡(jiǎn)化，也就是說(shuō)重要指標(biāo)單獨(dú)設(shè)置，非重要的比重小的指標(biāo)合并設(shè)置。二是所設(shè)置的指標(biāo)要易于采集，盡量采用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源。三是各指標(biāo)的計(jì)算方法、數(shù)據(jù)都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(5)通用可比原則。這個(gè)原則直接體現(xiàn)效率評(píng)估體系的作用。效率評(píng)估體系的最終目的是對(duì)水電站進(jìn)行考核。如果無(wú)法進(jìn)行比較，就無(wú)法明確水電站存在的問題，自然也無(wú)法改進(jìn)水電站的運(yùn)行效率。

以上原則是從不同的角度來(lái)對(duì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)提出基本的要求，不同的原則相輔相成，不可偏廢。其最終的目標(biāo)是要建立一個(gè)科學(xué)完整、可操作的評(píng)估體系。因此在設(shè)計(jì)每一個(gè)指標(biāo)時(shí)都要考慮是否實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)。

水電站指標(biāo)體系分為1級(jí)指標(biāo)、2級(jí)指標(biāo)和3級(jí)指標(biāo)(見表)。