電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟會員管理

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟聯(lián)盟會員

（一）聯(lián)盟吸納能源生產(chǎn)商、能源服務(wù)商、設(shè)備集成商、科研機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會、投融資機構(gòu)、新聞媒體等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位成為聯(lián)盟會員 。聯(lián)盟實行會員制。

（二）第一屆會員發(fā)展由聯(lián)盟理事會會員推薦或由企事業(yè)、機構(gòu)、社團組織自行申請，經(jīng)聯(lián)盟理事會討論通過。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟聯(lián)盟會員條件

1、自愿加入聯(lián)盟組織；

2、遵守聯(lián)盟工作規(guī)則；

3、自愿繳納會費。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟聯(lián)盟會員權(quán)利

1、在聯(lián)盟大會擁有表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、審議聯(lián)盟理事會工作報告、年度工作計劃；

3、參加聯(lián)盟大會，對聯(lián)盟的發(fā)展提出建議；

4、審定聯(lián)盟規(guī)則及其他相關(guān)規(guī)范；

5、參加聯(lián)盟活動，優(yōu)先獲得聯(lián)盟服務(wù)；

6、依據(jù)聯(lián)盟有關(guān)協(xié)議及規(guī)約，共享聯(lián)盟的研究成果和市場信息等資源；

7、自愿加入或退出聯(lián)盟。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟聯(lián)盟會員義務(wù)

1、執(zhí)行聯(lián)盟決議，保守聯(lián)盟相關(guān)秘密，維護聯(lián)盟形象和合法權(quán)益；

2、完成聯(lián)盟委托或交辦的工作；

3、積極參與聯(lián)盟組織各項活動；

4、不得私自以聯(lián)盟的名義組織或參加與聯(lián)盟宗旨相悖的活動。

會員大會

會員大會原則上每年召開一次。主要職責是批準理事會組成、聯(lián)盟的工作計劃。

理事會構(gòu)成

理事會通過召開年會或臨時會議形式，行使聯(lián)盟管理權(quán)。理事會設(shè)理事長一人，常務(wù)副理事長一人，副理事長若干人，理事長為本聯(lián)盟代表。第一屆理事長由中國電力科學研究院提名，副理事長由中國電力科學研究院與重要發(fā)起方協(xié)商提名。秘書處設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人，第一屆秘書長由中國電力科學研究院提名，副秘書長由中國電力科學研究院與重要發(fā)起方協(xié)商提名。以后各屆理事會及秘書處構(gòu)成按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

理事會職責

1、確定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和重點工作；

2、審議、批準秘書處提出的年度工作計劃、年度工作報告；

3、審議、批準和修改聯(lián)盟的規(guī)程等管理制度；

4、根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展批準成立專業(yè)委員會，對主任委員和副主任委員提名進行審批；

5、審議、表決聯(lián)盟會員的加入和除名。

理事長職責

1、主持聯(lián)盟會員大會和理事會會議；

2、監(jiān)督聯(lián)盟理事會決議的執(zhí)行情況。

專家咨詢委員會構(gòu)成

專家咨詢委員會為聯(lián)盟咨詢機構(gòu)。專家咨詢委員會主任由聯(lián)盟理事長提名，經(jīng)理事會通過后任職。專家咨詢委員會會員由聯(lián)盟會員單位或理事推薦，理事會批準并向秘書處備案。專家咨詢委員會會員任期為五年。

專家咨詢委員會職責

1、為理事會的決策提供咨詢、建議意見；

2、提出聯(lián)盟的技術(shù)發(fā)展方向、規(guī)劃與重點項目；

3、參加項目的立項、論證、評審、驗收，提出建議、咨詢意見。

秘書處構(gòu)成

秘書處設(shè)秘書長一名，副秘書長若干名。由理事會審查、推薦，理事會會議投票表決通過后正式聘用。

秘書處職責

1、執(zhí)行聯(lián)盟會員大會及理事會決議，負責閉會期間聯(lián)盟各項具體工作的組織、管理、協(xié)調(diào)；

2、負責聯(lián)盟理事會會議的籌備和召開；

3、向聯(lián)盟理事會提交年度工作計劃、年度工作報告；

4、代表聯(lián)盟與政府有關(guān)部門，國內(nèi)外團體、組織、企業(yè)等開展交流合作；

5、受理新會員加入聯(lián)盟申請，對申請單位資格進行初步審查；

6、受理聯(lián)盟會員退出申請，依據(jù)聯(lián)盟有關(guān)制度對嚴重違反聯(lián)盟規(guī)則或?qū)β?lián)盟聲譽造成嚴重損害的會員提出除名提議，報理事會審議決定；

7、對各專業(yè)委員進行業(yè)務(wù)指導等日常管理；

8、落實理事會交辦的其他事項。

秘書長職責

1、主持秘書處日常管理工作；

2、提名專業(yè)委員會主任委員、副主任委員；

3、處理其他事務(wù)。

換屆

理事長、副理事長，秘書長、副秘書長每屆任期五年。

會議體制

1、聯(lián)盟會員大會。聯(lián)盟會員大會原則上每年召開一次，須有三分之二（含）以上聯(lián)盟會員出席方能舉行。會員大會實行一個會員一票表決制，其審核事項須經(jīng)參會會員三分之二（含）以上表決通過方能生效。

2、聯(lián)盟理事會年會。原則上每年召開一次，理事會的召開，須經(jīng)理事會會員三分之二（含）以上代表到會，該次會議方為有效會議。理事會實行一個理事一票表決制，理事會的決議，其審核事項應由三分之二（含）以上參會理事同意方能有效。遇有重大或緊急情況，經(jīng)理事長提議，即可以召開理事會臨時會議。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟搭建平臺

搭建聯(lián)盟會員之間共享信息、交流、合作、培訓、宣傳的平臺，促進會員之間的資源共享和互惠互利。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟技術(shù)協(xié)作

加強會員之間技術(shù)協(xié)作，促進新產(chǎn)品研發(fā)投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，建立以聯(lián)盟為主導的技術(shù)協(xié)作機制。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟創(chuàng)新模式

促進電能替代商業(yè)模式多樣化發(fā)展，以便利用戶，提升用戶體驗為目標開展創(chuàng)新服務(wù)模式探索和經(jīng)驗推廣。拓展多種能源托管等各類新型增值綜合服務(wù)，推動能源互聯(lián)網(wǎng)項目產(chǎn)業(yè)化運作。促進電能替代業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新項目投融資機制，助力能源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)升級

倡導產(chǎn)業(yè)自律，提倡公平競爭，助推標準化規(guī)范服務(wù)。提高企業(yè)服務(wù)能力與管理水平，加強電能替代優(yōu)秀品牌宣傳與建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平 。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟擴大市場

大力推廣“示范性強、經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的電能替代服務(wù)項目。深入挖掘替代潛力，促進多專業(yè)融合，積極開辟新領(lǐng)域，助推市場開拓 。促進替代領(lǐng)域“可替代的全替代”。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟服務(wù)政府

踐行綠色發(fā)展理念，加強行業(yè)政策研究，助力爭取政策支持，推動政府將電能替代納入國家能源、電力及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化全局性、政策性指導 。

聯(lián)盟貫徹國家推進能源消費革命、防治大氣污染、節(jié)能減排低碳發(fā)展戰(zhàn)略，密切把握電力體制改革新要求，整合能源系統(tǒng)和社會資源，大力推進清潔替代與電能替代戰(zhàn)略。促進以電為中心、清潔化為特征的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高電能在終端能源消費中的比重，助力解決化石能源污染和溫室氣體排放問題 。

聯(lián)盟遵守中華人民共和國憲法及相關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策。由國內(nèi)主要能源生產(chǎn)商、能源服務(wù)商、設(shè)備制造商、設(shè)備集成商、科研機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會、投融資機構(gòu)、新聞媒體等組成，政府相關(guān)部門參與，本著“自愿、平等、合作、互惠”原則發(fā)起成立的具有一定組織協(xié)調(diào)能力的非盈利性社團組織 。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟入盟

滿足聯(lián)盟會員應具備條件的單位，均可申請加入聯(lián)盟，成為聯(lián)盟會員。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟入盟程序

1、申請單位向聯(lián)盟秘書處提交加入聯(lián)盟申請表；

2、秘書處審議申請表并將審議意見上報理事會；

3、理事會投票表決并批復秘書處的審議意見；

4、由電能服務(wù)管理平臺發(fā)布會員名單；

5、申請單位在通過秘書處審議后、理事會批準前，可作為觀察員參加聯(lián)盟活動。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟主體變更

聯(lián)盟會員可以申請主體變更，但此種變更必須無損于任何其他聯(lián)盟會員的利益及聯(lián)盟的業(yè)務(wù)發(fā)展和計劃實施。會員提出變更申請，經(jīng)聯(lián)盟秘書處受理和調(diào)查后，并經(jīng)理事會會員三分之二（含）以上同意后生效。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟退盟

1、聯(lián)盟會員退出聯(lián)盟時應向秘書處提出書面申請，秘書處在收到書面通知后于十個工作日內(nèi)報理事會，經(jīng)理事會會議投票表決通過后，取消其會員資格；

2、聯(lián)盟會員退出后，兩年內(nèi)不得申請加入聯(lián)盟。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟聯(lián)盟會員除名

1、會員未經(jīng)秘書處同意，連續(xù)三次不參加聯(lián)盟組織的活動，按自動退出聯(lián)盟予以除名；

2、對不執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議、不履行會員義務(wù)的聯(lián)盟會員，經(jīng)理事會審批后予以除名；

3、會員嚴重違反聯(lián)盟規(guī)則，損害聯(lián)盟利益或聲譽，經(jīng)理事會審批后予以除名；

4、會員被除名后，本屆聯(lián)盟內(nèi)不得申請加入聯(lián)盟。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟經(jīng)費來源

本聯(lián)盟未正式成立前不收取會費，活動經(jīng)費全部由會員自愿贊助，待正式成立后按照中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)規(guī)定收取會費。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟經(jīng)費使用

聯(lián)盟活動經(jīng)費全部用于與聯(lián)盟工作有關(guān)的各項工作。

聯(lián)盟由于分立、合并等原因需要注銷的，由聯(lián)盟理事會提出終止動議，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準后自行終止。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟規(guī)則修訂

對本規(guī)則的修改，須由聯(lián)盟理事會會議表決通過后報聯(lián)盟會員大會審議，修改的規(guī)則，須在理事會通過生效。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟解釋權(quán)

本規(guī)則的最終解釋權(quán)屬于電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟理事會。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟生效

本規(guī)則自2016年11月起實施。2100433B

實施電能替代，推動能源消費革命，促進能源清潔化發(fā)展—《關(guān)于推進電能替代的指導意見》解讀

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源[2016] 1054號）（以下簡稱《意見》）。《意見》從推進電能替代的重要意義、總體要求、重點任務(wù)和保障措施四個方面提出了指導性意見，為全面推進電能替代提供了政策依據(jù)。

推進電能替代意義重大

當前，我國大氣污染形勢嚴峻，大量散燒煤、燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。我國每年散燒煤消費約7-8億噸，主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐（窯爐）、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，約占煤炭消費總量20%，遠高于歐盟、美國不到5%的水平。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理就直接用于燃燒，致使大量大氣污染物排放。此外，汽車、飛機輔助動力裝置（APU）、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的重要源頭。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。電能替代的電量主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組，無論是可再生能源對煤炭的替代，還是超低排放煤電機組集中燃煤對分散燃煤的替代，都將對提高清潔能源消費比重、減少大氣污染物排放做出重要貢獻。

穩(wěn)步推進電能替代，還有利于提升我國電氣化水平，提高人民生活質(zhì)量，讓人們享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)；有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級。此外，電能替代將進一步擴大電力消費，緩解我國部分地區(qū)當前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個別地區(qū)的嚴重“窩電”問題。

抓住重點，有的放矢推進電能替代

《意見》提出四個電能替代重點領(lǐng)域。一是北方居民采暖領(lǐng)域，主要針對燃氣（熱力）管網(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。從電采暖的發(fā)展方向可以看出，電采暖在整個供暖體系中屬于補充供暖方式，未來北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，特別是背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)，這是能源利用效率最高的方式。國家發(fā)展改革委、國家能源局等印發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源[2016]617號）中提出，未來將力爭實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，這一點需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點進行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。三是交通運輸領(lǐng)域，主要針對各類車輛、靠港船舶、機場橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。四是電力供應與消費領(lǐng)域，主要是滿足電力系統(tǒng)運行本身的需要，如儲能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進電力負荷移峰填谷。

“十三五”期間，將全面推進上述四個領(lǐng)域的電能替代，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能消費比重達到約27%。預計可新增電量消費約4500億千瓦時，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬噸。

把握原則，穩(wěn)妥有序推進電能替代

《意見》明確，推進電能替代應堅持“改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、有序推進”四項基本工作原則。

當前，電力體制改革正在加速推進中，將逐步建立電力市場化交易機制，還原電力商品屬性，推進電能替代必須與電力體制改革緊密結(jié)合，特別是充分發(fā)揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷的作用。此外，還需要與能源發(fā)展、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等規(guī)劃或?qū)ｍ椆ぷ飨嘟Y(jié)合，以規(guī)劃為引領(lǐng)，明確發(fā)展定位與實施路徑，同步協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。深入、持續(xù)、有效地推進電能替代，必須科學分析地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點、環(huán)保要求、財政支持能力等，通過試點示范等方式，因地制宜，穩(wěn)步有序開展相關(guān)工作。要堅持市場化運作，引導社會資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強設(shè)備研發(fā)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一定不能盲目推進，避免因“煤（油）改電”不可持續(xù)而造成“電返煤（油）”。

政策支持，扎實有效推進電能替代

電能替代是一種清潔化的能源消費方式，有利于減少大氣污染、提高人民生活質(zhì)量，給社會公眾帶來普遍收益和社會效益，但其成本較高，難以完全通過一般的投資回報方式進行回收，必須有政策支持才能實施。為此，《意見》提出若干電能替代支持政策，可歸納為三個主要方面。在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營成本計入輸配電準許成本，科學核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價。二是國家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專項資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，并建立提前介入、主動服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。在設(shè)備投資方面，一是鼓勵各地利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵電能替代項目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問題。在項目運行方面，一是擴大峰谷電價價差，合理設(shè)定低谷時段，降低低谷用電成本。今后，還將結(jié)合電改進程，推動建立發(fā)輸供峰谷分時電價機制。這些措施對利用低谷電進行蓄能供熱的項目具有實質(zhì)意義。二是鼓勵電能替代企業(yè)與風電等各類發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商或集中競價的直接交易。通過直接交易，電能替代項目可以按有競爭力的市場價格進行購電。三是創(chuàng)新輔助服務(wù)機制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補償收益。

明確職責，共同協(xié)力推進電能替代

電能替代工作涉及面廣，需要各方密切配合，共同推進落實。為保障電能替代工作落實，下一步，國家能源局將會同有關(guān)單位研究制定分地區(qū)、分領(lǐng)域的任務(wù)目標和實施方案。國家能源局各派出機構(gòu)要配合做好電力市場建設(shè)、直接交易、輔助服務(wù)機制等工作，支持電能替代發(fā)展。地方政府要摸清潛力，找準定位，做好組織，協(xié)調(diào)困難，按照《意見》要求，制定適合本?。▍^(qū)、市）的電能替代方案，并推動實施。電網(wǎng)企業(yè)要主動服務(wù)，簡化程序，及時做好電能替代項目配套電網(wǎng)建設(shè)改造與電網(wǎng)接入等工作。電能替代項目單位要積極主動推進項目，確保項目保質(zhì)保量建設(shè)。電能替代設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要加強研發(fā)，不斷降低設(shè)備成本。

聯(lián)盟2012年共完成5家水司的評級，包括：珠海水務(wù)、順德水業(yè)、南海發(fā)展、江蘇江南水務(wù)、常熟中法水務(wù)。我國供水行業(yè)壟斷經(jīng)營性強，企業(yè)的績效、服務(wù)、運營情況公眾很難充分了解，因此供水服務(wù)績效的評價體系建立至關(guān)重要，聯(lián)盟開展的第三方供水服務(wù)評級工作不僅可以擴大企業(yè)和社會的交流，也能夠客觀、公正地反映出企業(yè)的服務(wù)水平，進一步提升專業(yè)服務(wù)水準和服務(wù)績效，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價服務(wù)。劉保宏表示，聯(lián)盟將參照最新標準開展新一輪的評級工作。2100433B