福建省和利工程管理有限公司

福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《福建省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

（閩政[1997]32號）

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

省政府同意省財(cái)政廳、計(jì)委、水利水電廳制定的《福建省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

一九九七年九月二十二日

福建省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則

第一條為加快水利建設(shè)步伐，提高江河防洪抗旱能力，改變重點(diǎn)水利工程設(shè)施和江河防洪體系建設(shè)滯后的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由省級和地（市）縣級水利建設(shè)基金兩部分組成。

第三條省級水利建設(shè)基金的來源是：

（一）從省級有關(guān)部門收?。ê殖桑┑恼曰穑ㄊ召M(fèi)、附加）中提取3%，應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。

（二）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收省級分成的防洪保安基金納入省級水利建設(shè)基金。

第四條地（市）縣級水利建設(shè)基金來源是：

（一）從地（市）、縣（市）收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、交通及公安部門的駕駛培訓(xùn)費(fèi)、市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。

（二）有重點(diǎn)防洪任務(wù)城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪建設(shè)。具體名單如下：

福州市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、三明市、南平市、廈門市

（三）地（市）、縣（市）、區(qū)收取的堤防維護(hù)費(fèi)、防洪保安基金統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金管理。

第五條省級基金的劃轉(zhuǎn)辦法，參照財(cái)政部、國家計(jì)委、水利部財(cái)預(yù)字（1997）145號關(guān)于制發(fā)《中央水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法》的通知，由省財(cái)政廳會同省計(jì)委、省水利水電廳另行制定。地（市）縣級水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由各地（市）、縣（市）人民政府參照省級基金的劃轉(zhuǎn)辦法制定。

第六條水利建設(shè)基金首先用于現(xiàn)有水利工程的維護(hù)和建設(shè)，具體使用范圍：

（一）省級水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：省定主要河流的治理和清淤除障；省定重點(diǎn)排澇設(shè)施的堤防建設(shè)和維護(hù)；中型以上水利設(shè)施基本建設(shè)、維護(hù)和水毀修復(fù)；大中型蓄、引、提水工程建設(shè)；全省性防汛抗旱通訊、防洪自動化、水文和信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；省定重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)使用的水利工程項(xiàng)目。

（二）地（市）縣級水利建設(shè)基金用于：地（市）縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)和維護(hù)；地（市）縣中、小河流的治理、維護(hù)和清淤除障；城區(qū)防洪工程的建設(shè)；小型蓄、引、供水工程建設(shè)；水文和防汛抗旱通訊及信息自動化系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；地（市）、縣定重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；其他經(jīng)市（地）、縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的用于水利工程的項(xiàng)目。

（三）跨流域、跨地（市）的重大水利工程建設(shè)和治理由省與地（市）縣共同承擔(dān)。

第七條水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。每年年初分別由省、地（市）、縣（市）水利主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，向同級財(cái)政部門提出年度基金使用計(jì)劃，用于基本建設(shè)部分的，要納入同級基本建設(shè)投資計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后報(bào)請同級人民政府審批。省級水利建設(shè)基金用于水利工程維護(hù)部分的，由省財(cái)政廳和省水電廳聯(lián)合下達(dá)；用于基本建設(shè)部分的，要納入省基本建設(shè)投資計(jì)劃，根據(jù)省計(jì)委審批的基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，由省財(cái)政廳將資金逐級下達(dá)到項(xiàng)目單位。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條水利建設(shè)基金應(yīng)專款專用，省級水利基金由省財(cái)政廳設(shè)立專戶管理。目前仍在各部門管理的屬于上述第三條第（一）款所列的政府性基金（收費(fèi)、附加）應(yīng)于1997年12月31日前繳存省財(cái)政廳預(yù)算外專戶。

第九條財(cái)政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計(jì)劃部門要對水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。每年年終，省級和地（市）縣水行政主管部門應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系，分別編報(bào)水利建設(shè)基金收支決算報(bào)表；屬于基本建設(shè)支出的，按規(guī)定編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第十條任何部門和單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納水利建設(shè)基金，不得隨意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占、挪用水利建設(shè)基金。各級財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，視情節(jié)輕重，給予必要的行政處分，觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第十一條本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行，至2010年12月31日止。

第十二條本辦法由省財(cái)政廳會同省計(jì)委、水利水電廳解釋。

福建省財(cái)政廳

福建省計(jì)劃委員會

福建省水利水電廳

一九九七年七月十日

惠州市河道和水利工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道和水利工程管理，保障防洪安全和水利工程的正常運(yùn)行，確保安全度汛，發(fā)揮江河湖泊和水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）和下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本辦法：

（一）防洪、防潮、排澇工程。

（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程。

（三）防漬、治堿工程。

（四）水利水電工程。

（五）水土保持工程。

（六）水文勘測、三防通訊工程。

（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。

第三條 本辦法所稱河道堤防是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的興利防害水工程。

本辦法所稱水閘是指最大過閘流量1000立方米/秒以上的大型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以上、1000立方米/秒以下的中型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以下的小型水閘。

本辦法所稱水庫是指總庫容10000萬立方米以上的大型水庫；總庫容1000萬立方米以上、10000萬立方米以下的中型水庫；總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下的小型水庫。

本辦法所稱灌區(qū)是指灌溉面積30萬畝以上的大型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以上、30萬畝以下的中型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以下的小型灌區(qū)。

本辦法所稱泵站是指裝機(jī)流量50立方米/秒以上或裝機(jī)功率10000千瓦以上的大型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒 以上、50立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以上、10000千瓦以下的中型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以下的小型灌溉、排澇泵站。

第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對河道和水利工程的管理，按照分級管理原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障河道和水利工程的安全及正常運(yùn)行。凡與河道和水利工程管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道和水利工程的管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門是河道和水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，并在上級和同級的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。各級水行政主管部門應(yīng)本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實(shí)管理好河道和水利工程。各地應(yīng)建立健全河道和水利工程管理機(jī)構(gòu)，保障河道和水利工程安全、高效運(yùn)行。市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照各自職責(zé)協(xié)同水行政主管部門做好河道和水利工程管理工作。

第二章 河道和水利工程管理

第六條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。本市轄區(qū)內(nèi)的河道，東江干流按有關(guān)規(guī)定由省水行政主管部門統(tǒng)一管理；西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐的河道由市水行政主管部門統(tǒng)一管理；惠城中心區(qū)內(nèi)河涌的主干流段由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，具體按《惠州市市區(qū)河涌管理規(guī)定》執(zhí)行；其他河道按轄區(qū)由所在縣、區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一管理。河道及堤防工程執(zhí)法檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常監(jiān)管按“屬地管理、地方負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行管理，由相應(yīng)的水行政主管部門負(fù)責(zé)。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。其中東江、西枝江和新開河位于惠城中心區(qū)無堤防的東平半島河段沿岸按照現(xiàn)有沿江岸線或規(guī)劃岸線外延10米范圍確定。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河道管理范圍應(yīng)與城市藍(lán)線和黃線管理相適應(yīng)。河道的具體管理范圍，由縣級及以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第七條 本市轄區(qū)內(nèi)的水利工程按下列規(guī)定實(shí)行分級管理。天堂山水庫和顯崗水庫由所在地縣人民政府管理，潼湖水利工程受省水行政主管部門委托由市水行政主管部門管理，白盆珠水庫、惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、增博聯(lián)和水庫由市水行政主管部門管理。其他中型和重要的小型水利工程，由所在縣、區(qū)水行政主管部門管理；其余的小型水利工程由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地水行政主管部門管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。由部門、企業(yè)或個(gè)人興建的水利工程，按其隸屬關(guān)系由其相應(yīng)的主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾O(jiān)管，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的行業(yè)管理。

第八條 大、中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專職人員管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開發(fā)利用。

本市水利工程管理單位屬性按照《廣東省水利工程體制改革實(shí)施方案》確定為純公益、準(zhǔn)公益或企業(yè)性質(zhì)三類。純公益和準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)（包括人員、公用、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）按相關(guān)規(guī)定，列入同級財(cái)政預(yù)算安排，其中純公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)。企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，其所管水利工程的運(yùn)行管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金由水利工程管理單位自行籌集，工程運(yùn)行、管理和維修養(yǎng)護(hù)的資金列入成本核算。小型水庫管理和經(jīng)費(fèi)保障按《惠州市小型水庫管理辦法》執(zhí)行。

第九條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪功能發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營管理權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門依法批準(zhǔn)，不得改變水利工程原設(shè)計(jì)的主要功能。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、加固水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。其勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督。未經(jīng)依法驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。

第十二條 未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固、更新改造；雖達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時(shí)間長，設(shè)施殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的水利工程，應(yīng)做好規(guī)劃，限期完成除險(xiǎn)加固、更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集解決。

第十三條 經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，且嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報(bào)廢的，由其所屬的水行政主管部門審核后報(bào)上一級水行政主管部門審批，中型以上的水利工程報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

第十四條 河道整治與建設(shè)，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。水利、電力部門或其他部門在河道建設(shè)水利、水電或其他涉水工程時(shí)，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運(yùn)、自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)等方面的實(shí)際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。

第三章 河道和水利工程保護(hù)

第十五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。凡過去已征用或劃定的護(hù)堤地，均歸國家所有，由水行政主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告：

（一）東江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30米。

（二）捍衛(wèi)1萬至5萬畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20米。

（三）捍衛(wèi)1萬畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)10米。

（四）惠城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的堤防，堤防內(nèi)側(cè)護(hù)堤地從內(nèi)坡堤腳算起10米，外側(cè)護(hù)堤地從外坡堤腳算起30米。未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險(xiǎn)段，其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。

第十六條 國家對水利工程依法實(shí)施保護(hù)，并由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國家所有的水利工程管理范圍，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊距離為：大型及重要中型水庫周邊100米，主、副壩下游壩腳線外300米；中型水庫周邊50米，主、副壩下游壩腳線外200米；小型水庫周邊30米，主、副壩下游壩腳線外100米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物和專用防洪搶險(xiǎn)道路的占地范圍以及本辦法第十五條規(guī)定的護(hù)堤地。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型水閘上、下游距離各1000米，兩側(cè)寬度各200米；中型水閘上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各50米；小型水閘上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。

（四）泵站。工程區(qū)：泵站工程各組成部分（包括上游引水渠、廠房、涵管、下游消能防沖工程和聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及泵站上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型泵站上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各100米；中型泵站上、下游距離各150米，兩側(cè)寬度各50米；小型泵站上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。

（五）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊距離為：大型工程周邊100米，中型工程周邊50米，小型工程周邊30米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（六）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。

其他水利工程的管理范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會公告。

第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按照下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告：

（一）水庫、堤防、水閘、泵站和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物管理范圍邊界外延不少于200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延不少于50米。

（二）庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間。

（三）大型渠道管理范圍邊界外延20米，中型渠道管理范圍邊界外延15米，小型渠道管理范圍邊界外延10米。

（四）其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會公告。

第十八條 市、縣（區(qū)）國土資源部門對已征用或已按規(guī)定劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定水利工程管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)按照本辦法第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級國土資源部門依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用水利工程管理范圍內(nèi)的土地的，應(yīng)征得有審批權(quán)的水行政主管部門同意。

第十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本辦法的規(guī)定限制使用。

第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)專項(xiàng)標(biāo)注列示河道和水利工程建設(shè)用地，其用地范圍和城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍(lán)線或黃線范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同水行政等有關(guān)部門確定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門在編制規(guī)劃、辦理行政許可時(shí)，凡涉及到河道和水利工程管理和保護(hù)范圍的，須征得有相應(yīng)審批權(quán)的水行政主管部門同意。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目涉及河道堤防和水利工程管理范圍的，建設(shè)單位應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)調(diào)整措施并須符合相應(yīng)水利規(guī)劃和城市規(guī)劃。

新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，在新的水利、河道堤防工程系統(tǒng)建成以前，不得損壞、堵塞、填毀原有的河道堤防和水利工程。

第二十二條 河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十三條 單位和個(gè)人需要在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上作業(yè)的，事前必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，并服從水行政主管部門指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料的，應(yīng)由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。河道開采砂石土料的監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建橋梁、碼頭、道路、涵閘和其他攔河、跨河、臨河、穿堤建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、纜線等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)送審批前，其工程建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

縣級及以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。

第二十五條 工程設(shè)施建設(shè)需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；施工時(shí)，應(yīng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門，并與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》。

第二十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在開工時(shí)按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預(yù)交河道清理復(fù)原保證金。工程完工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按要求清理施工現(xiàn)場，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后退還保證金。建設(shè)單位或個(gè)人逾期不按要求清理河道施工現(xiàn)場或雖已清理施工現(xiàn)場，但經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

第二十七條 在河道、灘地上修建工程設(shè)施，按下列管理權(quán)限呈報(bào)審批：

（一）建設(shè)工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞⒄荆┗蛩こ坦芾韱挝煌夂?，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審批。

（二）工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨縣、區(qū)行政區(qū)域的，經(jīng)所在縣、區(qū)水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批。

（三）在西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐工程以及惠城中心區(qū)主要河涌的河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審核，報(bào)市水行政主管部門審批。

（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)的東江干流河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審查，市水行政主管部門審核，報(bào)省水行政主管部門審批。

第二十八條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。

第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。收費(fèi)管理和減免辦法依照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，必須限期由原建單位負(fù)責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實(shí)。

第三十一條 單位和個(gè)人確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘，埋設(shè)穿堤管道或興建其他工程設(shè)施的，應(yīng)提出工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意后，按下列管理權(quán)限審批：

（一）惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、潼湖圍和市管河涌的堤防破堤建設(shè)方案在征得相應(yīng)水利工程管理單位意見后，由市水行政主管部門審批。

（二）上項(xiàng)規(guī)定以外的堤防，由所在地縣級水行政主管部門審批。

第三十二條 在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)送審批前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意。需要占用水利工程管理范圍土地的，在水行政主管部門按下列審批權(quán)限對該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或個(gè)人方可依法辦理用地、開工手續(xù)：

（一）在市管水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由市水行政主管部門審批。

（二）其他水利工程管理范圍內(nèi)修建永久性、臨時(shí)性工程設(shè)施或作業(yè)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞?、站）或水利工程管理單位同意后，由有審批?quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

（三）河道堤防工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批按照本辦法第二十四條至第三十二條的規(guī)定執(zhí)行；在河道堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行深基坑開挖、打井等影響堤防基礎(chǔ)安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。

第三十三條 對在河道、水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法監(jiān)督檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，積極配合檢查。

第三十四條 河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有水行政主管部門參加，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提供相應(yīng)建筑物、構(gòu)筑物竣工圖。

河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施與防洪安全相關(guān)的項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，其主體工程不得投入使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格的河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或使用單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，服從水行政主管部門的安全管理。

第三十五條 凡利用堤頂、水庫壩頂作公路的，必須經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。所用堤段、壩頂?shù)穆访驿佒宛B(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面所需的物資器材等，均由交通運(yùn)輸、公路、市政主管部門或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?

第三十六條 江河的故道、舊堤、原有水利工程設(shè)施等，任何單位和個(gè)人不得擅自填堵、占用或者拆毀。城市建設(shè)確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

第三十八條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。

第三十九條 因建設(shè)需要遷移水利工程或造成水利工程損壞的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。

第四十條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高?？缭胶拥赖墓艿馈⒕€路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)要求。

第四十一條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請縣級及以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期改建或者拆除。

第四十二條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

第四十三條 對居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。

第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘。

（三）在河道灘地修建廠房或者其他建筑設(shè)施。

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

（五）臨時(shí)堆放物品

臨時(shí)占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過1年。占用前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》，并按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預(yù)交河道清理復(fù)原保證金。臨時(shí)占用期滿，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)清除堆放物品，恢復(fù)原狀，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后退還保證金。建設(shè)單位或個(gè)人逾期不按要求清除堆放物品或雖已清除，但經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

第四十五條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施。

（二）圍庫造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動。

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物。

（五）在江河、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物。

（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備。

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動車輛。

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林。

（九）其他有礙水利工程安全運(yùn)行的行為。

第四十六條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的活動。

第四十七條 對水庫、河道已經(jīng)圍庫造地、圍河造地或筑塘的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，退地撤塘還庫（河）。

第四十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第四十九條 在以供水為主的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。興建旅游項(xiàng)目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)；已經(jīng)興建的，由環(huán)保行政主管部門會同水行政主管部門依法處理，采取補(bǔ)救措施，防治水質(zhì)污染。

第五十條 由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價(jià)格由縣級及以上物價(jià)行政主管部門會同水行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

第四章 罰 則

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政、環(huán)保等有關(guān)部門按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條 對拒不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，以暴力抗拒、威脅水行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，或破壞水利工程設(shè)施和河道堤防設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十三條 本辦法有關(guān)數(shù)字中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。