福建省住房公積金提取管理暫行規(guī)定基本信息

福建省住房公積金提取管理暫行規(guī)定

閩建〔2012〕16號

各設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，省直、鐵路、能源集團住房公積金管理機構(gòu)：

為規(guī)范住房公積金提取行為，維護住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，我廳制定了《福建省住房公積金提取管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向我廳反映。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2012年12月6日

第一條 為規(guī)范住房公積金提取行為，維護住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》等法規(guī)、政策，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 住房公積金提取是指繳存住房公積金的職工依照本規(guī)定所列情形和程序，提取住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的行為。

第三條 設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會(以下簡稱“管委會”)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際制定住房公積金提取的具體實施方案。

住房公積金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)住房公積金的提取業(yè)務(wù)管理，委托管委會指定的銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“受托銀行”）辦理住房公積金提取的結(jié)算和支付手續(xù)。

第四條 管理中心應(yīng)規(guī)范住房公積金提取業(yè)務(wù)管理，加強對所轄分支機構(gòu)提取業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 職工申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)提交住房公積金提?。ㄞD(zhuǎn)移）申請表、身份證件以及不同提取情形所需的申請材料。委托他人代辦的，應(yīng)提供管理中心認(rèn)可的相關(guān)委托證明材料。

第六條 職工在購買、建造、翻建、大修自住住房發(fā)生之日起一年內(nèi)可申請?zhí)崛∽》抗e金。同一套自住住房的提取總額不得超過購買、建造、翻建、大修該套住房實際支付的總價款或當(dāng)期的實際費用支出。申請時提交下列材料：

（一）購買商品房和保障性住房：提交經(jīng)房屋登記機構(gòu)備案的購房合同和購房發(fā)票。

（二）購買二手房：提交完稅發(fā)票或免稅證明、房屋所有權(quán)證。

（三）房屋被征收時選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償且有補交差價：提交房屋征收補償安置協(xié)議、交款發(fā)票或交款憑證。

（四）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造、翻建自住住房：提交職工本人或配偶的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程預(yù)（決）算書。

（五）在規(guī)劃區(qū)外建造、翻建自住住房：提交職工本人或配偶的縣級國土資源主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《集體土地建設(shè)用地使用證》等相關(guān)文書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)的《村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證》、工程預(yù)（決）算書。

（六）大修自住住房：提交房屋所有權(quán)證、房屋安全鑒定證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程預(yù)（決）算書。

第七條 職工在償還購房貸款本息滿一年后，可申請?zhí)崛∽》抗e金用于償還購房貸款本息。同一筆購房貸款的提取總額不超過已償還的購房貸款本息之和或申請?zhí)崆斑€款的本金，有逾期住房公積金貸款的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以償還。申請時提交下列材料：

（一）用于償還同一管理中心住房公積金貸款本息的，只需提交住房公積金提取（轉(zhuǎn)移）申請表、身份證件；用于提前償還同一管理中心住房公積金貸款本金的，還應(yīng)提交貸款銀行出具的提前還款通知書（或還款憑證）。

（二）用于償還商業(yè)性住房貸款（含組合貸款）及異地住房公積金貸款本息的，提交購房借款合同、貸款銀行出具的貸款還款明細(xì)單或住房貸款信息證明。用于提前償還上述貸款本金的，提交購房借款合同、貸款銀行出具的提前還款通知書（或還款憑證）或住房貸款信息證明。

第八條 職工在省外購建自住住房或償還住房貸款本息申請?zhí)崛∽》抗e金時，除提交第六、七條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)提交本人或配偶在購建房所在地的戶籍證明或工作證明。

第九條 無房職工租賃自住住房且房租超出管委會或管理中心規(guī)定的家庭工資收入比例的，可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付上一年度的房租支出。所有提取人的提取總額不超過上一年度實際支付的房租總額及家庭年工資收入的50%。申請時提交市、縣房屋登記機構(gòu)出具的本人及配偶無房證明、經(jīng)登記備案的房屋租賃合同或房屋租賃證、地稅部門開具的上一年度的房租發(fā)票、夫妻雙方收入證明（如失業(yè)的，提交失業(yè)證明）。

第十條 職工有下列情形之一的，在提交相應(yīng)申請材料后，可全額提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，并注銷個人住房公積金賬戶：

（一）離休、退休：提交離（退）休證或相關(guān)部門的離（退）休批準(zhǔn)文件。

（二）出境定居：提交出境定居證明，如戶籍或居民身份證已注銷的，由原戶籍所在地的公安派出所出具戶籍或身份證注銷證明。

（三）調(diào)離本?。禾峤幌嚓P(guān)工作調(diào)動證明。

（四）職工死亡或者被宣告死亡。提交職工死亡或被宣告死亡的證明、公證機構(gòu)出具的繼承遺贈等公證證明或人民法院判決繼承或遺贈的判斷書。住房公積金賬戶余額較小的，申請人可直接提取，不需提交公證證明，具體標(biāo)準(zhǔn)由各管理中心確定，并向省廳備案。

（五）與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)。屬于外地戶口的，提交與單位終止勞動關(guān)系證明、戶口簿（或暫住證）和職工本人簽字的承諾書，承諾此后兩年內(nèi)不得以同一理由再次申請?zhí)崛∽》抗e金；屬于本地戶口的，原則上應(yīng)連續(xù)滿兩年未重新就業(yè)方可申請?zhí)崛∽》抗e金，提交與單位終止勞動關(guān)系證明或失業(yè)證。

第十一條 享受城鎮(zhèn)最低生活保障的，職工每年可申請?zhí)崛∽》抗e金，申請時提交民政部門出具的享受城鎮(zhèn)最低生活保障的證明材料。

第十二條 職工部分或全部喪失勞動能力，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可申請?zhí)崛∽》抗e金，申請時提交殘疾人證或勞動能力鑒定機構(gòu)出具的鑒定證明、當(dāng)?shù)孛裾块T或職工所在單位出具的家庭困難證明。

第十三條 職工因遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難的，所有提取人可在災(zāi)損發(fā)生一年內(nèi)申請?zhí)崛∈褂米》抗e金，提取總額不超過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的災(zāi)損金額。申請時應(yīng)提交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對自然災(zāi)害或突發(fā)事件的災(zāi)損認(rèn)定證明、當(dāng)?shù)孛裾块T或職工所在單位出具的家庭困難證明。

第十四條 職工本人或配偶、子女、雙方父母因發(fā)生省級勞動保障部門規(guī)定的特殊病癥而造成家庭生活嚴(yán)重困難的，職工本人及其配偶可申請?zhí)崛∽》抗e金，提取總額不超過實際發(fā)生的醫(yī)療費用扣除醫(yī)療保險支付部分后的余額。申請時提交縣級以上醫(yī)院出具的特殊病癥診斷證明、醫(yī)療有效費用票據(jù)或醫(yī)保部門出具的扣除醫(yī)保后的費用證明、職工與患者的關(guān)系證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T或職工所在單位出具的家庭困難證明。

第十五條 職工因本規(guī)定第六、七、八條所列情形申請?zhí)崛∽》抗e金的，其配偶及房屋產(chǎn)權(quán)共有人可同時申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的余額。職工因本規(guī)定第九、十一、十三、十四條所列情形申請?zhí)崛€人住房公積金的，其配偶可同時申請?zhí)崛€人住房公積金賬戶內(nèi)的余額。職工配偶申請?zhí)崛€人住房公積金時，還應(yīng)提交婚姻狀況證明。

第十六條 除本規(guī)定第十條所列情形外，職工申請?zhí)崛∽》抗e金，提取后個人住房公積金賬戶內(nèi)應(yīng)保留一定的余額，具體由管理中心規(guī)定。

第十七條 職工在省內(nèi)調(diào)動工作時，應(yīng)辦理個人住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)，提交工作調(diào)動相關(guān)證明、新工作地住房公積金管理中心提供的住房公積金轉(zhuǎn)移接收證明或相關(guān)的繳存信息證明。

第十八條 職工提取（轉(zhuǎn)移）住房公積金按以下程序辦理：

（一）職工填寫住房公積金提?。ㄞD(zhuǎn)移）申請表，經(jīng)單位核實蓋章，與所需材料一并提交管理中心。

（二）管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日（異地購建房的5個工作日）內(nèi)，作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定，并通知職工。

（三）職工持身份證件、管理中心審批核準(zhǔn)材料等到受托銀行辦理提取手續(xù)。

（四）受托銀行按照管理中心審批結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同提取情形將資金轉(zhuǎn)賬至職工購房合同（協(xié)議）約定的賬戶、購房貸款還款賬戶、職工住房公積金銀行聯(lián)名卡、職工本人銀行儲蓄賬戶或職工繳存單位賬戶內(nèi)。申請職工死亡或者被宣告死亡提取的，提取的資金轉(zhuǎn)賬至提取申請人本人的銀行儲蓄賬戶。

第十九條 管理中心應(yīng)在服務(wù)大廳內(nèi)公布住房公積金提取的政策規(guī)定、辦理流程以及所需的申請材料，并通過服務(wù)熱線、管理中心網(wǎng)站等方式提供相關(guān)政策咨詢服務(wù)。

第二十條 職工對住房公積金管理機構(gòu)不予提取的審批意見有異議的，職工可書面提出復(fù)審；管理中心應(yīng)自接到復(fù)審申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十一條 管理中心應(yīng)加強對提取業(yè)務(wù)的審核審批管理，建立健全提取審核、審批授權(quán)管理制度、責(zé)任追究制度和檢查稽核制度，并按照《福建省住房公積金檔案管理暫行規(guī)定》要求做好提取業(yè)務(wù)的檔案管理工作。

第二十二條 職工及其所在單位或相關(guān)機構(gòu)利用虛假材料騙取、套取住房公積金的，管理中心應(yīng)當(dāng)停止支付或責(zé)令職工限期退回所提金額，并按以下規(guī)定予以處理：

（一）職工提供虛假材料騙取、套取住房公積金的，管理中心應(yīng)將有關(guān)情況書面告知職工所在單位、其主管部門或當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)。

（二）職工單位出具虛假證明造成職工騙取、套取住房公積金的，管理中心可提請當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)或其主管部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位直接責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）有關(guān)單位或個人涉嫌偽造印章、證件、合同、發(fā)票騙取、套取住房公積金的，管理中心應(yīng)提請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。

第二十三條 管理中心的工作人員在辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)時，未按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，造成資金風(fēng)險或損失的，管理中心應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的應(yīng)提交司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第二十四條 各設(shè)區(qū)市（含省直）應(yīng)根據(jù)本規(guī)定修訂本地區(qū)住房公積金提取管理的相關(guān)規(guī)定，鐵路、能源集團住房公積金管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省

經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

（閩政〔1998〕38號）

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府

一九九八年十二月二十一日

福建省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一條為了加快發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，培育新的經(jīng)濟增長點，促進我省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條省、地、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)配合主管部門做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理。

第三條地、市、縣人民政府計劃部門，應(yīng)會同同級房地產(chǎn)、土地管理部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口狀況、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及可供建設(shè)用地情況，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并統(tǒng)籌納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

各地（市）經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃應(yīng)報省計劃、房地產(chǎn)和土地等管理部門備案。

第四條本暫行規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指由各級人民政府組織實施的、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并依照規(guī)定計價的普通住房，其供應(yīng)對象為中低收入家庭住房困難戶。

第五條市、縣人民政府可設(shè)立專門辦事機構(gòu)，組織經(jīng)濟適用住宅建設(shè)，也可以由房地產(chǎn)主管部門直接組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)。設(shè)立辦事機構(gòu)的市、縣，經(jīng)濟適用住房項目由辦事機構(gòu)向計劃部門申請立項后，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

未設(shè)立辦事機構(gòu)的市、縣，由房地產(chǎn)主管部門根據(jù)年度建設(shè)計劃和小區(qū)規(guī)劃，向房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)；中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向計劃部門申請經(jīng)濟適用住房項目立項后，進行開發(fā)建設(shè)。

第六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地一律實行行政劃撥方式供應(yīng)。市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地計劃，并在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌優(yōu)先安排。

行政劃撥用地支付費用的項目包括：土地補償費、林木補償費、青苗及地上附著物補償費、勞動力安置補助費。

第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)的選址定點，要本著有利工作，方便生活，節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《城市居住區(qū)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。

第八條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)要堅持先規(guī)劃后建設(shè)和相對集中的原則，精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計新穎、設(shè)施配套、功能合理、質(zhì)量合格、環(huán)境優(yōu)美、適當(dāng)超前，創(chuàng)造一個安全、方便、舒適的居住環(huán)境。

第九條經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān)。對建設(shè)規(guī)模小于5萬平方米的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要委托編制2－3個方案，并組織論證，擇優(yōu)確定方案；對建設(shè)規(guī)模大于5萬平方米（含5萬平方米）的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要組織設(shè)計方案招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計方案。編制設(shè)計方案費用列入經(jīng)濟適用住房成本。

規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)按規(guī)定報批，一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自更改。

第十條經(jīng)濟適用住房建筑面積按省政府閩政〔1995〕40號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

室內(nèi)裝修可由住戶根據(jù)各自的要求，由購房戶自己出資裝修。

第十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十二條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)引入市場競爭機制，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇建設(shè)單位和施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并鼓勵創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第十三條嚴(yán)格施工管理，建立健全嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系。嚴(yán)格建筑工程的單體工程和小區(qū)綜合驗收制度，推行使用住房質(zhì)量保證書和使用說明書。

第十四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理應(yīng)建立激勵機制。對規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、施工中標(biāo)且完成較好的單位，應(yīng)予以獎勵，在后續(xù)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)中可優(yōu)先安排規(guī)劃設(shè)計任務(wù)、優(yōu)先提供開發(fā)用地、優(yōu)先安排施工任務(wù)。

第十五條新建的經(jīng)濟適用住房原則上以售為主。新建經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價，具體價格構(gòu)成因素按《福建省人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各地要制定經(jīng)濟適用住房銷售規(guī)定，界定銷售對象、建房標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的銷售政策，并加強監(jiān)督檢查，規(guī)范銷售行為。市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定中低收入家庭和住房困難戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十七條購買經(jīng)濟適用住房實行申請審批制度。凡符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，均可按規(guī)定向當(dāng)?shù)胤课瘯岢鲑彿可暾?，?jīng)核準(zhǔn)并繳交購房款后，辦理房屋交付手續(xù)。具體規(guī)定由市、縣人民政府制定。

第十八條擴大個人住房貸款，取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的實際貸款期限。商業(yè)銀行實行以銷定貸，在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

第十九條按本規(guī)定以成本價購買的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)核定全部產(chǎn)權(quán)。已購的經(jīng)濟適用住房上市交易，實行準(zhǔn)開準(zhǔn)入制度。具體規(guī)定由省房委會辦公室會同有關(guān)部門制定。

第二十條經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理應(yīng)按社會化、專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營型的物業(yè)管理模式，建立物業(yè)管理的新機制，加強對物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機制，促進管理水平的提高。

第二十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)在政策上要予以扶持。凡屬經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套費用，原則上由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)級市政公用設(shè)施和非營業(yè)性配套公建費，一半由市、縣人民政府承擔(dān)，一半計入房價。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費；停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費；個人購買經(jīng)濟適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費按照“對等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；除基本農(nóng)田開發(fā)基金外，其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，按原有標(biāo)準(zhǔn)減半征收。同時，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

市、縣人民政府可根據(jù)實際情況制定優(yōu)惠政策。

第二十二條規(guī)劃區(qū)外的工礦企業(yè)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起施行，原閩政〔1996〕2號《福建省城市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施辦法》同時廢止。

第二十四條本暫行規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

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【發(fā)布日期】1986-10-28

【生效日期】1986-10-28

【失效日期】

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【文件來源】

福建省城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理暫行規(guī)定

（1986年10月28日閩政87號）

第一條為了加強對全省房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司（包括城市建設(shè)綜合開發(fā)公司）的管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展，維護城市建設(shè)的正常秩序，保障房地產(chǎn)開發(fā)公司的合法權(quán)益和正常的經(jīng)營活動，特制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市（包含縣城、建制鎮(zhèn)，下同）從事專營或兼營房地產(chǎn)綜合開發(fā)的全民所有制和集體所有制的公司（以下簡稱開發(fā)公司）。

第三條各級人民政府房地產(chǎn)管理部門為開發(fā)公司的歸口管理機關(guān)，按照本暫行規(guī)定負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的開發(fā)公司（包括外來的開發(fā)公司）實行行業(yè)歸口管理。未設(shè)立房地產(chǎn)管理機構(gòu)或房管機構(gòu)不具備管理條件的地方，由各級建委（或建設(shè)局）行使行業(yè)歸口管理權(quán)。城市行業(yè)歸口部門要根據(jù)任務(wù)輕重明確分工或設(shè)立適當(dāng)?shù)霓k事機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理綜合開發(fā)工作。

所有開發(fā)公司原隸屬關(guān)系不變，但都必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾袠I(yè)歸口管理部門對建設(shè)計劃、標(biāo)準(zhǔn)、價格、經(jīng)營方式、房地產(chǎn)市場、企業(yè)資質(zhì)和隊伍等實行統(tǒng)一管理。并接受計劃、財政、工商、銀行、物價、稅務(wù)和審計部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第四條開發(fā)公司的宗旨主要是通過綜合開發(fā)城市土地，發(fā)展住宅建設(shè)，為改善城市人民居住條件服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)，講求社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

開發(fā)公司的經(jīng)營方針以服務(wù)為主，盈利為輔。

開發(fā)公司必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、自覺遵守各項法律、法令。按照城市規(guī)劃要求，搞好城市土地開發(fā)和房屋建設(shè)。

第五條開發(fā)公司要按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，制定開發(fā)區(qū)具體規(guī)劃。同時，要編制較長期（3年左右）的綜合開發(fā)計劃，并接受計劃部門的指導(dǎo)，搞好市政、公用、動力、通訊等基礎(chǔ)工程和相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)，然后，將經(jīng)過開發(fā)的地皮（土地所有權(quán)仍屬國家）有償轉(zhuǎn)讓給其他單位興建工程項目；也可以直接組織興建住宅和其他經(jīng)營性房屋（如貿(mào)易中心、綜合服務(wù)樓、辦公樓、倉庫、旅館和公用性質(zhì)的廠房等）按規(guī)定進行出售。

第六條開發(fā)公司用于建設(shè)的土地，根據(jù)土地統(tǒng)一管理的原則，視同國家建設(shè)用地。由開發(fā)公司或歸口管理機關(guān)按規(guī)定程序，向有權(quán)機關(guān)申請，辦理征地手續(xù)。申報時，必須備齊如下材料：

1、經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批的立項文件或開發(fā)任務(wù)委托書；

2、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃圖及土地管理機關(guān)（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由城市規(guī)劃管理部門）認(rèn)可的征地地形圖；

3、開發(fā)公司的年度計劃或長期計劃。

第七條開發(fā)公司的審批程序：

省直各部門成立的開發(fā)公司，經(jīng)各主管部門審查同意后，報省建委審批。

各地、市成立的開發(fā)公司，經(jīng)地、市歸口管理機關(guān)審查后，報省建委審批。

各縣（市）成立的開發(fā)公司，經(jīng)所在縣（市）歸口管理機關(guān)審查，報地（市）歸口管理機關(guān)審核后轉(zhuǎn)呈省建委審批。

開發(fā)公司持省建委正式批準(zhǔn)文件和資質(zhì)級別證書，向所在市、縣工商行政管理局申請登記注冊，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并在建設(shè)銀行開戶后，方準(zhǔn)營業(yè)。有關(guān)審批、注冊文件副本要抄送開發(fā)公司所在市、縣房地產(chǎn)管理部門（或建委），以便當(dāng)?shù)貙嵭行袠I(yè)歸口管理。

凡各地（市）政府已經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)公司，應(yīng)按本規(guī)定申請補辦資質(zhì)級別證書。

第八條開發(fā)公司按開發(fā)能力分三級：

具有年開發(fā)建成房屋建筑面積10萬平方米以上能力的，為一級開發(fā)公司。

具有年開發(fā)建成房屋建筑面積5萬至10萬平方米能力的，為二級開發(fā)公司。

具有年開發(fā)建成房屋建筑面積5萬平方米以內(nèi)的，為三級開發(fā)公司。

開發(fā)公司資質(zhì)級別證書統(tǒng)一由省建設(shè)委員會頒發(fā)。

開發(fā)公司只能承擔(dān)與本公司資質(zhì)級別相應(yīng)的開發(fā)任務(wù)，不得越級承攬任務(wù)。

未持有省建委核發(fā)的資質(zhì)級別證書的開發(fā)公司，不得經(jīng)營城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。

第九條開發(fā)公司必須具備下列基本條件：

1．有獨立健全的經(jīng)營管理機構(gòu)和管理章程，經(jīng)濟上能夠獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

2．有隸屬主管部門任命的專職經(jīng)驗，并配備有同公司級別相適應(yīng)的專職技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營管理人員（不包括其附屬施工企業(yè)的專業(yè)、技術(shù)人員）。一級開發(fā)公司要有不少于4名土建工程師，2名會計師（或1名會計師、2名助理會計師）；二級開發(fā)公司要有2名土建工程師和2名助理會計師；三級開發(fā)公司至少要有1名專職土建工程師（或2名土建助理工程師）和2名有從事會計工作5年以上的會計人員。

3．有與經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟責(zé)任相適應(yīng)的自有流動資金（包括主管部門撥入的資金、聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)單位提供的資金，不含銀行貸款）。一級開發(fā)公司的自有流動資金不能少于200萬元；二級開發(fā)公司自有流動資金不能少于80萬元；三級開發(fā)公司自有流動資金不能少于20萬元。

4．有健全的財務(wù)管理制度及經(jīng)濟核算辦法。具體按省財政廳、建行現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

5．有固定的辦公地點。

第十條加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的價格管理：

1．開發(fā)公司建設(shè)的商品房按單方工程造價和法定利潤之和制定售價。將已開發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓給使用單位（土地只轉(zhuǎn)讓使用權(quán)），按開發(fā)土地的實際支出和法定利潤之和收取土地開發(fā)費。

2．住宅小區(qū)內(nèi)公建配套基礎(chǔ)設(shè)施在市財政和有關(guān)部門沒有專項投資的情況下，由所在市、縣政府委托開發(fā)公司代收配套費，單列帳目，?？顚Ｓ?，不取利潤。以上兩項的價格和取費標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)公司報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)歸口管理部門商同級建設(shè)銀行、物價部門審批。

3．住宅小區(qū)配套設(shè)施中獨立的商業(yè)中心、影劇院、體育場、醫(yī)院、中小學(xué)校等，原則上應(yīng)由市商業(yè)、文教、衛(wèi)生等部門投資建設(shè)。有的經(jīng)營性設(shè)施也可以由開發(fā)公司按規(guī)劃建成后出租或出售給有關(guān)單位使用。

第十一條開發(fā)公司經(jīng)營房地產(chǎn)的法定利潤率一般取成本費的3%至五。一級開發(fā)公司法定利潤為5%；二級開發(fā)公司為4%；三級開發(fā)公司為3%，企業(yè)留利部分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立各種基金。

第十二條開發(fā)公司的資金來源：一是自有資金（包括各級政府專項撥給的建房周轉(zhuǎn)金）；二是單位或個人購房預(yù)付款；三是國家通過建行發(fā)放的住宅建設(shè)貸款。除此之外，有條件的城市，按規(guī)定經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)后，各開發(fā)公司可以同銀行采取聯(lián)合發(fā)售“住宅建設(shè)集資有獎證券”等方式籌措建設(shè)資金。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)登記開業(yè)的開發(fā)公司，是具有法人資格的經(jīng)濟實體，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，在經(jīng)營過程中承擔(dān)國家規(guī)定的法律和經(jīng)濟責(zé)任。任何部門和個人不得以任何方式或借口平調(diào)、挪用、侵吞、私分開發(fā)公司的房地產(chǎn)、資金、設(shè)備、材料和隨意攤派費用。對侵犯開發(fā)公司合法權(quán)益行為，開發(fā)公司有權(quán)抵制、索賠經(jīng)濟損失，直至向司法機關(guān)起訴。開發(fā)公司必須信守經(jīng)濟合同，提高經(jīng)營信譽。凡不按合同規(guī)定交付房屋，以及發(fā)生房屋質(zhì)量事故的，購房單位或個人有權(quán)向開發(fā)公司提出索賠，開發(fā)公司應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，負(fù)責(zé)賠償損失。

開發(fā)公司收取小區(qū)配套費后，不進行小區(qū)配套同步建設(shè)的，要負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，并補償用戶因此而造成的損失。

第十四條城市住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)提倡采取招標(biāo)、投標(biāo)辦法，鼓勵各開發(fā)公司參加投標(biāo)競爭，以降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期。招標(biāo)投標(biāo)辦法，由各地（市）建委制定。

第十五條開發(fā)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍不受地區(qū)條塊的限制，允許跨地區(qū)、跨部門進行開發(fā)經(jīng)營。各地（市）有關(guān)部門對參與本地區(qū)開發(fā)經(jīng)營活動的公司，在計劃安排、資金貸款、建設(shè)用地、動遷安置、材料供應(yīng)等方面要一視同仁，為他們創(chuàng)造合理的競爭條件。

第十六條開發(fā)公司在綜合開發(fā)城市房地產(chǎn)時，必須按照基本建設(shè)程序辦理，遵循先勘探設(shè)計后施工、先地下后地上的原則，統(tǒng)籌安排好生活配套設(shè)施，住宅小區(qū)內(nèi)的上下水、供電、道路、通訊和環(huán)境公共衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、小學(xué)幼托等要與居住用房同步建設(shè)，同時交付使用，還要搞好小區(qū)綠化，提高小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

第十七條城市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)積極支持、鼓勵開發(fā)公司結(jié)合舊城改造進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。開發(fā)公司改造舊區(qū)拆遷房屋，原則上實行拆一還一（指建筑面積）的辦法。具體辦法由各地（市）建委制定。

第十八條開發(fā)公司要加強對施工單位的建筑工程質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量社會監(jiān)督和第三方認(rèn)證的制度，開發(fā)區(qū)的單體建筑由開發(fā)公司按照與施工單位的承包合同組織驗收。整個小區(qū)以至居住區(qū)房屋及生活配套設(shè)施，要由城市建設(shè)主管部門組織房管、市政、公用、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、消防、規(guī)劃、質(zhì)檢等有關(guān)部門共同進行驗收。未經(jīng)驗收合格的房屋不準(zhǔn)出售，房管部門不得發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。

第十九條開發(fā)公司承建的城市商品住宅按國家規(guī)定不計基建規(guī)模，實行先建后賣的辦法。但建成銷售的房屋，購房單位必須按規(guī)定自帶列入當(dāng)年年度計劃的基建投資指標(biāo)，否則不得發(fā)售。開發(fā)公司新建住宅要劃出一部分直接向個人出售，要求近期內(nèi)這個比例不小于30%，并有計劃地逐步擴大這個比例。

第二十條開發(fā)公司必須貫徹政企分開的原則。行政機關(guān)辦的開發(fā)公司，要在職責(zé)上、經(jīng)濟上與行政機關(guān)徹底脫鉤。黨政機關(guān)干部擔(dān)任開發(fā)公司經(jīng)理及公司其他職務(wù)的，必須辭去一頭，即辭去兼任的公司職務(wù)或辭去黨政機關(guān)的職務(wù)。

開發(fā)公司不行使政府部門的行政職能。對掛有住宅辦、統(tǒng)建辦、拆遷辦、指揮部等多塊牌子的開發(fā)公司，應(yīng)從行政職能機構(gòu)中分立出來，成為真正的經(jīng)濟實體。

第二十一條凡開業(yè)兩年以上的開發(fā)公司，必須建立營業(yè)手冊，作為考核營業(yè)情況和參加投標(biāo)、承接任務(wù)的依據(jù)。

開發(fā)公司營業(yè)手冊由省建委會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定。

開發(fā)公司要按國家有關(guān)規(guī)定每年2月底以前，向原登記的歸口主管機關(guān)和市、縣工商行政管理局及建委、建行提交資金平衡表或資產(chǎn)負(fù)債表，辦理年檢注冊手續(xù)。

第二十二條開發(fā)公司因企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)營級別、經(jīng)濟性質(zhì)等改變，或公司進行分解、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉，須在原隸屬歸口主管單位核準(zhǔn)30天內(nèi)，向上一級房地產(chǎn)歸口主管部門和工商行政管理部門登記、辦理手續(xù)。

第二十三條本規(guī)定下達(dá)后，各地（市）歸口主管部門要會同工商行政管理、建行等部門對現(xiàn)有的開發(fā)公司進行全面檢查、清理和整頓。并督促開發(fā)公司補辦登記、領(lǐng)證等有關(guān)手續(xù)。對于暫不完全具備條件的開發(fā)公司，要進行整頓充實、限期解決，在本規(guī)定下達(dá)一年內(nèi)仍達(dá)不到等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)取消其經(jīng)營資格。對確實不具備經(jīng)營條件的開發(fā)公司，應(yīng)立即取締。

第二十四條本規(guī)定自頒發(fā)之日起實行，本暫行規(guī)定由省建委負(fù)責(zé)解釋。

福建省個人住房公積金貸款管理暫行規(guī)定

閩建〔2012〕18號

各設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心、省直、能源、鐵路住房公積金管理機構(gòu)，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、福州各縣（市、區(qū)）支行：

為進一步規(guī)范全省個人住房公積金貸款管理，加快個人住房公積金貸款辦理，提高效率，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同人民銀行福州中心支行制定《福建省個人住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：福建省個人住房公積金貸款管理暫行規(guī)定

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國人民銀行福州中心支行

2012年12月19日