非經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目

非經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目，《水利產(chǎn)業(yè)政策》中的甲類水利建設(shè)項(xiàng)目。水利工程中以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目,如防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持和水資源保護(hù)等。建設(shè)資金主要來源于中央和地方預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金和其他可用于水利建設(shè)的財(cái)政性資金。此類項(xiàng)目的責(zé)任主體由具體的政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)公益機(jī)構(gòu)擔(dān)任,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由各級(jí)財(cái)政預(yù)算支付。

綜合利用水利項(xiàng)目，兼有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩種屬性的水利工程項(xiàng)目。能綜合利用水利資源,兼有防洪除澇、水力發(fā)電、供水、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能。建設(shè)資金按經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類產(chǎn)業(yè)合理分割。按經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的切塊投資界定企業(yè)法人的投資責(zé)任;按非經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的切塊投資分別界定中央政府、地方政府的撥款和投資責(zé)任,以及受益者的集資的責(zé)任。其運(yùn)行費(fèi)用也應(yīng)按上述原則界定對(duì)應(yīng)主體的分擔(dān)責(zé)任。

水利項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)行的法人責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)屬性,水利工程項(xiàng)目分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩大類型。經(jīng)營(yíng)性水利工程項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)(項(xiàng)目)法人責(zé)任制,由企業(yè)投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé),并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。此類企業(yè)要根據(jù)公司法組建有限責(zé)任公司或股份有限公司,從事投融資活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。非經(jīng)營(yíng)性水利工程項(xiàng)目由政府在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,設(shè)立或通過招標(biāo)方式確定項(xiàng)目事業(yè)法人,作為工程項(xiàng)目的責(zé)任主體,承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和資產(chǎn)的保值責(zé)任。

《水利項(xiàng)目申報(bào)與審批指南》是為了方便水利項(xiàng)目的申報(bào)和審批編寫而成的?！端?xiàng)目申報(bào)與審批指南》收錄了《關(guān)于水利行政審批項(xiàng)目目錄的公告》（水利部公告2005年第2號(hào)）。正文共分兩篇：第一篇是水利項(xiàng)目審批實(shí)施機(jī)關(guān)和審批依據(jù)，在審批依據(jù)內(nèi)容中收錄了每個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)依據(jù)的法律法規(guī)的具體條款和文件的全文，查詢起來非常方便、快捷。第二篇是水利項(xiàng)目申報(bào)與審批必備法律和行政法規(guī)文件，收錄了公告項(xiàng)目目錄審批依據(jù)中提及的法律和行政法規(guī)文件。2100433B