阜新市2010年度政府信息公開工作報告

1、組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)逐步完善。調(diào)整了市政府信息公開工作小組成員，將紀(jì)檢監(jiān)察、行政服務(wù)、法制、編制、民政、廣播電視、新聞發(fā)布、文件查詢等部門納入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順了全市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立市政府政務(wù)公開辦公室作為辦事機構(gòu)?？h區(qū)及所屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了相應(yīng)的政府信息公開組織機構(gòu)并已延伸到行政村、社區(qū)和基層站、所。普遍指定了政府信息公開工作機構(gòu)和具體工作人員，從而形成了全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的局面。政府信息公開工作納入全市各級政府、政府部門績效考核，推動了政府信息公開工作的深入開展。

2、實行限時辦結(jié)制，積極為企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市各級政府及部門按照《阜新市人民政府辦公室關(guān)于在政府工作部門實行限時辦結(jié)制的通知》（阜政辦發(fā)〔2008〕22號）、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市審批事項限時辦結(jié)工作方案的通知》（阜政辦發(fā)〔2008〕45號）和《關(guān)于進一步推行限時辦結(jié)制和政務(wù)公開工作的通知》（阜政辦發(fā)〔2009〕51號）三個文件要求，將確定的限時辦結(jié)項目在醒目位置予以張貼和公示，或以其他方式向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。

3、全面推進公共企事業(yè)單位辦事公開。工作中，重點抓好教育、衛(wèi)生、供電及公用事業(yè)等行業(yè)的辦事公用信息整合，全面公開辦事制度、程序、紀(jì)律、時限、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、收費項目標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋全市的全方位的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。全市公共企事業(yè)單位普遍建立健全了“示證上崗制度”、“首問責(zé)任制度”、“辦事承諾制度”、“一次性告知制度”、“反饋回應(yīng)制度”、“論證聽證制度”、“民主評議制度”、“督查考核制度”、“依申請公開制度”、“責(zé)任追究制度”等10項辦事公開制度。全市公共企事業(yè)單位普遍利用各種載體公布服務(wù)信息。全市所有窗口服務(wù)單位和基層站所都實行了辦事信息公開制度，普遍設(shè)立了政府信息公開專欄、設(shè)立了電子顯示屏、制作了公示板、印制了宣傳資料、服務(wù)手冊、辦事指南卡。全市衛(wèi)生系統(tǒng)凡是涉及群眾看病和衛(wèi)生工作相關(guān)的內(nèi)容全部向社會公開。

4、成功地組織了第四屆“5.15政務(wù)公開日”活動。以“建設(shè)服務(wù)型政府、推進便民服務(wù)工程”為主題，以推進基層政務(wù)公開，幫助群眾解決實際困難和問題為重點，進一步加強政府與民互動，擴大社會宣傳，進一步營造政務(wù)公開工作良好氛圍，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是開展與民互動大型戶外政策咨詢活動。市公用事業(yè)與房產(chǎn)局、民政局、勞動和社會保障局、交通局、旅游局、審計局、人防辦、人民銀行、電業(yè)局等50多家單位要搭建彩門，制作宣傳展板、標(biāo)語，在5月15日當(dāng)天統(tǒng)一在中華路、解放廣場指定地點進行了戶外政策咨詢活動，面對面與廣大群眾交流與互動。各縣區(qū)和其他政府部門也要在本地主要街路、本單位門前組織戶外政策咨詢活動。二是利用新聞媒體廣泛宣傳“5"para" label-module="para">

5、加強訴求渠道建設(shè)。為了進一步適應(yīng)群眾的需要，拓寬溝通渠道，使政府更全面、更直接地傾聽市民意見，市政府出臺了《阜新市市民建議征集和獎勵暫行辦法》，鼓勵社會各界及廣大市民獻計獻策、參政議政。

6、針對熱點問題積極開展信息公開工作。阜新市將人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題作為政府信息公開的重點，對反映強烈的問題要及時妥善解決，存在的隱患和矛盾要及時有效化解，在全社會營造公開、公平、公正的環(huán)境。一是認(rèn)真做好政策咨詢的答復(fù)工作。制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省政務(wù)公開政策咨詢件反饋報告的通知》，從格式、內(nèi)容、注意事項進行了規(guī)范。通過此規(guī)范，確保各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位能夠認(rèn)真受理和解答人民群眾的政策咨詢問題。

7、完成了《阜新市政府信息公開目錄》和《阜新市政府信息公開指南》編制工作。市政府制發(fā)了《關(guān)于做好〈阜新市政府信息公開目錄〉和〈阜新市政府信息公開指南〉編制工作的通知》。為了高質(zhì)量地完成編制工作，市政務(wù)公開辦公室組織對各縣區(qū)、各部門、各單位負(fù)責(zé)編制工作的人員進行了為期兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市10個縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和循環(huán)區(qū)）、77個委辦局以及郵政、金融、學(xué)校、醫(yī)院、供水、供熱、供電、煤氣、城市公交、物業(yè)等10個行業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加了培訓(xùn)。

8、建立建全政府信息公開工作制度。先后制發(fā)了《阜新市政務(wù)公開工作考核辦法》、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》、《阜新市行政機關(guān)主動公開政府信息工作制度》、《阜新市行政機關(guān)依申請公開政府信息工作制度》、《關(guān)于規(guī)范政府信息網(wǎng)上公開工作的通知》等制度性文件，規(guī)范和指導(dǎo)全市政府信息公開工作開展。

9、拓寬政府信息公開工作載體。一是通過市政府門戶網(wǎng)站公開。市政府門戶網(wǎng)站適應(yīng)阜新經(jīng)濟和社會發(fā)展以及廣大網(wǎng)民的需求，進行了改版升級，創(chuàng)辦了市長電子信箱，開通了政府績效考核評估、市長熱線等與市民溝通、對話的渠道，第一時間將政府的決定、決策準(zhǔn)確地在網(wǎng)上公開發(fā)布，進一步推進政府科學(xué)決策和民主決策。二是通過市行政服務(wù)中心公開。對行政服務(wù)中心各窗口審批主體、審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批條件、辦事流程、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人等；企業(yè)投訴中心職能、受理范圍、投訴受理程序、調(diào)查查處方式、時限、反饋等通過中心外網(wǎng)、電子顯示屏、宣傳公示版、審批指南、審批聯(lián)系卡、企業(yè)投訴聯(lián)系卡等進行廣泛公開。三是通過各種新聞媒體公開.

10、組織基層單位開展“四個一”活動。市政務(wù)公開辦先后在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，30個村、社區(qū)進行了基層政府信息公開工作試點。在全市所有行政村、社區(qū)，全市所有基層站所開展了 “一部熱線電話傾聽民聲，一個意見建議箱集中民智，一本民情日志記錄民情，一塊政務(wù)公開專欄告知群眾所需信息”的 “四個一”活動。工作中，組織開展了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開現(xiàn)場觀摩活動，推進政府信息公開工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)延伸。組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度工作措施網(wǎng)上曬活動，創(chuàng)造條件讓人民評議政府、監(jiān)督政府。

11、在教育、衛(wèi)生、司法等31個部門建立了政策咨詢專家工作室。為進一步增強政策咨詢工作的實效性，充分發(fā)揮各方面專家在全市政府信息公開工作中的重要作用，市政務(wù)公開辦公室組織在31個部門和單位建立了政策咨詢專家工作室。政策咨詢專家工作室職能是：負(fù)責(zé)解答企業(yè)和群眾的政策咨詢和業(yè)務(wù)咨詢；對全市政策咨詢工作提出意見和建議；協(xié)助本部門開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目和服務(wù)群眾相關(guān)的調(diào)研、論證，為制定、調(diào)整全市涉及本部門的政策、規(guī)定提供指導(dǎo)、咨詢和建議；對全市涉及本部門現(xiàn)行政策的科學(xué)性、合理性提出評判參考意見。每個政策咨詢專家工作室有2名兼職工作人員，在市政務(wù)公開辦公室的組織協(xié)調(diào)下開展咨詢工作。全市首批政策咨詢專家62名，在政府門戶網(wǎng)站上進行了公示，方便百姓咨詢。

12、開辦《網(wǎng)上辦事指南》。為進一步貫徹落實中央和省委、省政府的有關(guān)要求，大力推進透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)，市政務(wù)公開辦公室從四月份開始組織全市各有關(guān)部門及行業(yè)系統(tǒng)上報服務(wù)事項、辦事程序、辦事時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事地點、承辦部門、聯(lián)系方式等《網(wǎng)上辦事指南》主要內(nèi)容?！毒W(wǎng)上辦事指南》緊緊圍繞百姓生活需要，從政府信息公開、依法行政、辦事程序、商務(wù)交流和投資環(huán)境、便民服務(wù)、公開（監(jiān)督）電話、服務(wù)承諾、人才引進等方面全面介紹政務(wù)、商務(wù)服務(wù)等內(nèi)容，全面展示阜新新形象，為社會各界和廣大老百姓服務(wù)，被群眾形象地成為“網(wǎng)上百姓辦事通”，稱政府網(wǎng)站是“不下班的政府”。

阜新市的政府信息公開工作雖說取得了明顯效果，但和廣大人民群眾的需求還有一定的差距，存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，比如，存在公開內(nèi)容重表面、輕實質(zhì)的現(xiàn)象，程序性、結(jié)論性內(nèi)容多，辦事過程、決策過程內(nèi)容少；事后公開多，事前、事中公開少。職能部門履行政府信息公開職責(zé)時，缺乏必要的制度保證。各職能部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成應(yīng)公開的信息內(nèi)容不能及時更新。忽視公開信息的反饋，對有些事項的公開，很少考慮公開后如何搜集社會公眾的反饋意見。有些公開的渠道還不能完全滿足人民群眾的實際需求，還需進一步完善。

（一）主動公開政府信息情況

阜新市政府主要通過政府門戶網(wǎng)站、民心網(wǎng)、新聞發(fā)布會、《阜新政報》以及公共查閱點等渠道主動公開政府信息。

1、市政府門戶網(wǎng)站

社會公眾可通過“中國阜新門戶網(wǎng)站查閱政府主動公開的政府信息。為了與公眾互動，網(wǎng)站先后設(shè)計完成了“社會評價、公眾評論政府部門工作”等多個系統(tǒng)，優(yōu)化完成了“市長信箱”，“提案建議”、“市長每日（月）接聽電話”、“政府論壇”等互動欄目。樹立“服務(wù)為民”意識，強化“網(wǎng)上辦事大廳”、“百件實事網(wǎng)上辦”、“辦事指南”、“便民快訊”等欄目維護，全年共維護更新信息3100余條。截止到2010年12月31日，政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息近11349條，比去年（2009年）增長138.52%。

2、民心網(wǎng)

省民心網(wǎng)開設(shè)阜新群眾工作站，在了解阜新欄目中設(shè)置市長之窗、政府機構(gòu)、政府公報、人事任免四個子欄目及政府之窗欄目中設(shè)置文件通知、政策法規(guī)等欄目，便于公眾查詢相關(guān)的政府信息。

3、新聞發(fā)布會

2010年，市政府共召開新聞發(fā)布會12次，內(nèi)容主要涉及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，在服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論方面發(fā)揮了積極的作用。

4、阜新政報

通過《阜新政報》發(fā)布市政府及市政府辦公室文件、市政府部門規(guī)范文件、人事任免、重要會議文件等信息。每月1期，每期印刷400份，截止2010年12月31日，《阜新政報》共出刊12期，印刷4800份，發(fā)布政府信息151條。

5、公開查閱點

市政府指定檔案局為政府主動公開信息查閱點。截止2010年底，查閱點共接待87人查閱相關(guān)信息。

（二）依申請公開政府信息辦理情況

2010年全年辦理依申請公開3件，辦結(jié)3件。

（三）收費情況

目前，市政府對依申請?zhí)峁┱畔]有收費。

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況：　無。

一、主動公開政府信息情況

阜新市政府將市政府門戶網(wǎng)站作為主動公開政府信息的第一載體，加大工作力度，按照“整合網(wǎng)絡(luò)資源、合理設(shè)置首頁、調(diào)整相關(guān)欄目、突出重點內(nèi)容、明確各自責(zé)任”的建設(shè)思路，對市政府門戶網(wǎng)站進行了多次改版，適應(yīng)了阜新對外宣傳、交流以及廣大人民群眾對政府信息的需要。

1、阜新市政府門戶網(wǎng)站多次改版后欄目達200多個，新增欄目130多個，已建成為包括1個主站點、43個子站點和4個專題網(wǎng)站的大型門戶網(wǎng)站集群。

中國阜新門戶網(wǎng)站新版自2009年6月開通以來，短短七個月的時間里，信息更新數(shù)為26792條 ，網(wǎng)站點擊率達到了31余萬人次，其中：阜新要聞、政府公告、人事任免、熱點關(guān)注、政府文件、縣區(qū)工作等主打欄目點擊率全部過萬，阜新要聞更是達到了54873人次。

2、主動公開政府信息的主要內(nèi)容及載體

主動公開政府信息的主要項目：（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)名單及其工作分工；（2）市政府各部門、各直屬單位及其主要職責(zé)；（3）地方規(guī)范性文件；（4）市政府工作規(guī)則及其它文件；（5）市政府年度重點工作；（6）市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告；（7）市政府重要會議的主要內(nèi)容；（8）關(guān)于本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)；（9）市政府實事項目；（10）市政府人事任免；（11）統(tǒng)計公報；（12）財政預(yù)算；（13）招標(biāo)采購；（14）行政收費；（15）捐贈救助；（16）政府公告；（17）應(yīng)急管理；（18）熱點專題；（19）監(jiān)督檢查；（20）阜新大事記。

信息公開的主要載體：市政府門戶網(wǎng)站；阜新政報；市行政服務(wù)中心；市政府信息查詢中心；市政府新聞發(fā)布會；各新聞媒體。

3、依申請公開政府信息辦理情況

辦理依申請公開1件，辦結(jié)1件。

4、因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

無。

5、政府信息公開收費情況

無。

二、政府信息公開工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，政府信息公開組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)逐步完善。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，調(diào)整了市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將紀(jì)檢監(jiān)察、行政服務(wù)、法制、編制、民政、廣播電視、新聞發(fā)布、文件查詢等部門納入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理順了全市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立市政府政務(wù)公開辦公室作為辦事機構(gòu)?？h區(qū)及所屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了相應(yīng)的政府信息公開組織機構(gòu)并已延伸到行政村、社區(qū)和基層站、所。普遍指定了政府信息公開工作機構(gòu)和具體工作人員，從而形成了全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的局面。政府信息公開工作納入全市各級政府、政府部門績效考核，推動了政府信息公開工作的深入開展。市長潘利國、常務(wù)副市長楊忠林經(jīng)常聽取市政務(wù)公開辦公室的工作匯報，并提出具體指示性意見，幫助解決工作中遇到的實際問題。

2、進一步推行限時辦結(jié)制和政務(wù)公開工作，積極為企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市各級政府及部門按照《關(guān)于進一步推行限時辦結(jié)制和政務(wù)公開工作的通知》要求，將確定的限時辦結(jié)項目在醒目位置予以張貼和公示，或以其他方式向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。市國土資源局、建委等部門建立了政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)和項目提供“一站式”服務(wù)。對無故超過承諾服務(wù)時限的直接責(zé)任人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市政府實行責(zé)任追究。市軟環(huán)境建設(shè)辦公室、市政務(wù)公開辦公室不定期對全市推行限時辦結(jié)制和政務(wù)公開工作進行督促、檢查，并設(shè)立兩部投訴舉報電話，對投訴舉報事項及時進行查處。

3、整合信息，全面推進公共企事業(yè)單位辦事公開。工作中，阜新市重點抓好教育、衛(wèi)生、供電及公用事業(yè)等行業(yè)的辦事公用信息整合，全面公開辦事制度、程序、紀(jì)律、時限、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、收費項目標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋全市的全方位的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。全市公共企事業(yè)單位普遍建立健全了“示證上崗制度”、“首問責(zé)任制度”、“辦事承諾制度”、“一次性告知制度”、“反饋回應(yīng)制度”、“論證聽證制度”、“民主評議制度”、“督查考核制度”、“依申請公開制度”、“責(zé)任追究制度”等10項辦事公開制度。全市公共企事業(yè)單位普遍利用各種載體公布服務(wù)信息。全市所有窗口服務(wù)單位和基層站所都實行了辦事信息公開制度，普遍設(shè)立了政務(wù)公開專欄、設(shè)立了電子顯示屏、制作了公示板、印制了宣傳資料、服務(wù)手冊、辦事指南卡。

4、精心安排，重點部署，成功地組織了第三屆“5.15政務(wù)公開日”活動。緊緊圍繞群眾關(guān)注的社會熱點和民生問題，組織財政、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門就廣大群眾關(guān)注的問題舉行答記者問，及時公開群眾關(guān)心的新政策、新舉措。5月15日上午，組織市公安局、市財政局、市電業(yè)局等34個單位在中華路兩側(cè)、解放廣場附近、商業(yè)密集區(qū)懸掛標(biāo)語、擺放展板、設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場解答群眾咨詢問題。

5、關(guān)注民生，反映民意，加強訴求渠道建設(shè)。為了進一步適應(yīng)群眾的需要，拓寬溝通渠道，使政府更全面、更直接地傾聽市民意見，市政府出臺了《阜新市市民建議征集和獎勵暫行辦法》，鼓勵社會各界及廣大市民獻計獻策、參政議政。

6、就百姓關(guān)心、媒體關(guān)注的社會熱點問題積極開展政府信息公開工作。阜新市將人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題作為政府信息公開的重點，對反映強烈的問題要及時妥善解決，存在的隱患和矛盾要及時有效化解，在全社會營造公開、公平、公正的環(huán)境。一是認(rèn)真做好政策咨詢的答復(fù)工作。制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省政務(wù)公開政策咨詢件反饋報告的通知》，從格式、內(nèi)容、注意事項進行了規(guī)范。通過此規(guī)范，確保各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位能夠認(rèn)真受理和解答人民群眾的政策咨詢問題。

7、完成了《阜新市政府信息公開目錄》和《阜新市政府信息公開指南》編制工作。市政府制發(fā)了《關(guān)于做好〈阜新市政府信息公開目錄〉和〈阜新市政府信息公開指南〉編制工作的通知》。為了高質(zhì)量地完成編制工作，市政務(wù)公開辦公室組織對各縣區(qū)、各部門、各單位負(fù)責(zé)編制工作的人員進行了為期兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市10個縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和循環(huán)區(qū)）、77個委辦局以及郵政、金融、學(xué)校、醫(yī)院、供水、供熱、供電、煤氣、城市公交、物業(yè)等10個行業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加了培訓(xùn)。

8、加強制度建設(shè)。先后制發(fā)了《阜新市政務(wù)公開工作考核辦法》、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》、《阜新市行政機關(guān)主動公開政府信息工作制度》、《阜新市行政機關(guān)依申請公開政府信息工作制度》等制度性文件，規(guī)范和指導(dǎo)全市政府信息公開工作開展。

9、拓寬政府信息公開平臺。一是通過市政府門戶網(wǎng)站公開。市政府門戶網(wǎng)站適應(yīng)阜新經(jīng)濟和社會發(fā)展以及廣大網(wǎng)民的需求，進行了改版升級，創(chuàng)辦了市長電子信箱，開通了政府績效考核評估、市長熱線等與市民溝通、對話的渠道，第一時間將政府的決定、決策準(zhǔn)確地在網(wǎng)上公開發(fā)布，進一步推進政府科學(xué)決策和民主決策。所有主動公開信息都能及時在政府門戶網(wǎng)站上公開。二是通過市行政服務(wù)中心公開。對行政服務(wù)中心各窗口審批主體、審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批條件、辦事流程、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人等；企業(yè)投訴中心職能、受理范圍、投訴受理程序、調(diào)查查處方式、時限、反饋等通過中心外網(wǎng)、電子顯示屏、宣傳公示版、審批指南、審批聯(lián)系卡、企業(yè)投訴聯(lián)系卡等進行廣泛公開。三是通過各種新聞媒體公開。新聞媒體開辦了“民生熱線”、“一周生活提示”、“黃金一刻”、“做客電視臺”、“現(xiàn)場”等欄目。

10、組織開展“四個一”活動，扎實推進政府信息公開工作向基層延伸。市政務(wù)公開辦先后在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，30個村、社區(qū)進行了基層政府信息公開工作試點。為了增強試點工作的可操作性，又組織全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，全市所有行政村、社區(qū)，全市所有基層站所開展了 “一部熱線電話傾聽民聲，一個意見建議箱集中民智，一本民情日志記錄民情，一塊政務(wù)公開專欄告知群眾所需信息”的 “四個一”活動。

11、在教育、衛(wèi)生、司法等31個部門建立了政策咨詢專家工作室。為進一步增強政策咨詢工作的實效性，充分發(fā)揮各方面專家在全市政府信息公開工作中的重要作用，市政務(wù)公開辦公室組織在31個部門和單位建立了政策咨詢專家工作室。政策咨詢專家工作室職能是：負(fù)責(zé)解答企業(yè)和群眾的政策咨詢和業(yè)務(wù)咨詢；對全市政策咨詢工作提出意見和建議；協(xié)助本部門開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目和服務(wù)群眾相關(guān)的調(diào)研、論證，為制定、調(diào)整全市涉及本部門的政策、規(guī)定提供指導(dǎo)、咨詢和建議；

12、組織編寫《阜新市各縣區(qū)2009年政府工作亮點展示》和《百姓辦事指南》。為了加強各縣區(qū)政府之間的工作交流，展示各縣區(qū)政府2009年工作中好的工作思路和規(guī)劃措施，市政務(wù)公開辦公室組織各縣區(qū)政務(wù)公開辦公室工作人員對本縣區(qū)政府工作報告進行了認(rèn)真研讀，對報告中提到的2009年開展的關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和改善民生方面的12項重點工作

13、市政務(wù)公開辦公室和市監(jiān)察局、市委組織部、市民政局聯(lián)合對全市部分社區(qū)事務(wù)公開和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開及村務(wù)公開工作情況進行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果得到市委書記姚志平、市委副書記于言良、紀(jì)委書記王明杰的批示，擬將在全市社區(qū)和村開展“重大議事議題和議事結(jié)果公開”活動。

三、存在主要問題

阜新市的政府信息公開工作雖說取得了很大進步，但與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求和廣大人民群眾的需求還有一定的差距。一是個別地區(qū)和部門對政府信息公開工作還不夠重視，認(rèn)識還不夠到位，導(dǎo)致全市政府信息公開工作發(fā)展還不夠平衡；二是有些政府信息公開的內(nèi)容和渠道還不能完全滿足人民群眾的實際需求，尤其是一些群眾關(guān)心的熱點、難點等重點公開的內(nèi)容及公開渠道還需進一步完善。

一、總體公開情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）要求，我市下發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作重點工作安排的通知》（阜政辦發(fā)〔2018〕84號），對全市的政府信息公開工作提出了總體要求，并確定了重點領(lǐng)域牽頭部門，明確了完成時限，在政府網(wǎng)站“政務(wù)公開重點工作”專欄下增設(shè)了“重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施”、“公共資源配置”、“社會公益事業(yè)建設(shè)”三個子欄目，與重點領(lǐng)域牽頭部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換。同時，要求縣區(qū)政府統(tǒng)一按照要求開展本縣區(qū)的政府信息公開工作 。

為進一步加強政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立了考評機制，考核結(jié)果直接納入同級政府對所屬縣區(qū)、部門的績效考評。

　　二、主動公開政府信息情況

　　我市主要通過市、縣區(qū)政府及市政府部門網(wǎng)站、政府公報、各部門微博、微信、電臺、電視臺、阜新日報等媒體向社會公開政府信息。2018年，主動公開各類政府信息9695條。

　　三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況

　　按照省政府辦公廳的有關(guān)要求，我市加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，下發(fā)了《阜新市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕100號）、《阜新市推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕104號）、《阜新市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕105號），要求各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站統(tǒng)一開設(shè)“政務(wù)公開重點工作”專欄，并按文件要求公開重點領(lǐng)域信息。

　　2018年，我市公開財政預(yù)決算信息28條。其中，公開財政預(yù)決算信息25條，公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息1條，公開債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等信息2條；公開重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息727條，其中，公開項目批準(zhǔn)服務(wù)信息296條，公開項目批準(zhǔn)結(jié)果信息296條，公開項目招標(biāo)投標(biāo)信息4條，公開征收土地信息18條，公開項目質(zhì)量安全監(jiān)督信息3條，公開竣工有關(guān)信息110條；公開公共資源配置領(lǐng)域信息2247條，其中，公開保障性安居工程建設(shè)相關(guān)信息15條，公開國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息5條，公開政府采購信息2223條，公開工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息4條；公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息1516條，其中，公開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息391條，公開社會救助和社會福利信息3條，公開教育領(lǐng)域信息7條，公開衛(wèi)生領(lǐng)域信息316條，公開環(huán)境保護領(lǐng)域信息604條，公開食品藥品安全信息182條，公開公共文化體育領(lǐng)域信息13條。

　　四、推進“互聯(lián) 政務(wù)服務(wù)”工作情況

　　編制《阜新市群眾辦事指南（辦事通）》。圍繞群眾生命周期主要經(jīng)歷的出生、上學(xué)、工作、生活、退休等階段的14個領(lǐng)域需要辦理的高頻事項，梳理了辦事流程，在市政府網(wǎng)站進行公示。

　　市本級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺于2018年7月末上線試運行，在全市519項政務(wù)服務(wù)事項中有392項可網(wǎng)上辦理，可網(wǎng)辦率為76%，政務(wù)服務(wù)事項中318項行政許可事項有259項可網(wǎng)上辦理，可網(wǎng)辦率為81%。

　五、建議提案辦理結(jié)果公開情況

　　2018年，我市公開省人大代表在省十三屆人大一次會議提出的建議4件，公開省政協(xié)委員在省政協(xié)十二屆一次會議上的提案2件，公開市人大代表在市十六屆人大一次會議上提出的建議16件，公開市政協(xié)委員在市十二屆一次會議上提案17件，以上答復(fù)全部全文公開。

　六、開展政策解讀情況

　　我市已建立政策解讀機制，要求各部門按照“誰起草誰解讀”的原則，對出臺的重大政策及關(guān)系民生方面的文件進行解讀，并在政府網(wǎng)站開設(shè)了“文件解讀”專欄。截止目前，共發(fā)布政策解讀信息28條，解讀比例已超過應(yīng)解讀文件的50%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　七、依申請公開政府信息情況

　　我市已制發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》（阜政辦明電〔2015〕40號），對依申請公開工作進一步加以規(guī)范。在政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄下開設(shè)“依申請公開”、“工作機構(gòu)及聯(lián)系方式”、“政府信息公開指南”等子欄目，通過政府網(wǎng)站將全市各縣區(qū)、各部門、各單位依申請公開聯(lián)系人及聯(lián)系方式向社會公開，并為申請人提供辦理流程圖。2018年，我市共受理依申請公開件39件，與去年相比，略有上升。其中，從申請方式看，當(dāng)面申請29件，占比74.36%；網(wǎng)絡(luò)申請1件，占比2.56%；信函申請9件，占比23.08%。按時辦結(jié)39件。從答復(fù)情況看，屬于主動公開范圍1件，占比2.56%；同意公開19件，占比48.72%；不同意公開3件，占比7.69%；不屬于本行政機關(guān)政府信息13件，占比33.33%；申請信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改補充1件，占比2.56%。對申請人提出的信息公開申請，均依法依規(guī)答復(fù)，未發(fā)生因依申請公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　八、政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況

　　2018年，我市承辦省政府信息處轉(zhuǎn)辦的輿情信息2件，均按照程序及時轉(zhuǎn)至責(zé)任單位并報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　九、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況

　　無。

　　十、制度機制建設(shè)情況

　?。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置情況：我市各縣區(qū)全部成立政府信息公開工作機構(gòu)，各部門也指派辦公室專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作。

　?。ǘ墩畔⒐_指南》及《政府信息公開目錄》更新完善情況。

　　2018年，我市各縣區(qū)、各部門、各單位已經(jīng)更新完善《指南》與《目錄》 。

（三）工作機制、制度建設(shè)及落實情況：為保證政府信息公開工作有效開展，多年來，我市建立健全了一系列工作制度。如：《關(guān)于印發(fā)阜新市行政機關(guān)主動公開政府信息工作制度和阜新市行政機關(guān)依申請公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發(fā)〔2009〕105號），《關(guān)于進一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發(fā)〔2011〕6號），《阜新市政務(wù)公開工作評議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號），《阜新市政務(wù)公開工作舉報投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號），《關(guān)于建立重要政策解讀機制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號），《阜新市公文類政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度》（阜政公開〔2017〕1號），《阜新市人民政府邀請利益相關(guān)方列席會議制度》（阜政公開〔2017〕2號）等各項制度，并將政務(wù)公開工作納入各縣區(qū)、各部門、各單位績效考評體系，有利于政務(wù)公開工作的開展。

　?。ㄋ模┎殚唸鏊ㄔO(shè)情況：我市指定市檔案館為政府信息查詢中心。2018年，市檔案館加強服務(wù)窗口建設(shè)，為查詢利用者提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。全年共接收政府信息391件，公報22本，整理鑒定47件并及時向社會公開。同時為社會提供利用政府信息12人次16件次。

　?。ㄎ澹┬麄?、培訓(xùn)情況：我市主要通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、“5.15政務(wù)公開日”等渠道向社會宣傳政府工作。

　　政府網(wǎng)站建設(shè)情況：我市為進一步推動政府網(wǎng)站建設(shè)，下發(fā)了《阜新市政府網(wǎng)站管理責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格機關(guān)、單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布管理的通知》等文件，嚴(yán)格了考核，加大了工作人員的責(zé)任感，進一步規(guī)范了信息發(fā)布的內(nèi)容。將政府門戶網(wǎng)站每個版塊責(zé)任落實到人，將縣區(qū)、部門網(wǎng)站指導(dǎo)、檢查和考核的責(zé)任落實到人。堅持日日有檢查，月月有考核，并通過《工作通訊》對每月考核結(jié)果進行通報。通過一系列措施，我市網(wǎng)站管理水平有很大程度提高，在國務(wù)院辦公廳抽查中合格率為100%。對沒有能力的建設(shè)的網(wǎng)站，實施關(guān)停措施，2018年，我市關(guān)停1家網(wǎng)站，網(wǎng)站總數(shù)44家。

　　政府公報建設(shè)情況：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕21號）要求，大力規(guī)范我市政府公報工作，加快推進政府公報電子化進程，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。2018年以來，累計編輯政府公報14期，免費向社會各界贈閱公報1400本。

　　新聞發(fā)布會開展情況：2018年，我市就社會公眾關(guān)注度較高的“營商環(huán)境建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭、引進高學(xué)歷人才、保健品欺詐和虛假宣傳整治”等方面的內(nèi)容，召開新聞發(fā)布會9場。通過政府網(wǎng)站和阜新日報、電視臺等媒體向社會發(fā)布。

　　“5·15政務(wù)公開日”開展情況：按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，在2018年5月15日當(dāng)天聯(lián)合市營商局以“解決群眾‘辦事難’問題，打造營商環(huán)境最優(yōu)市”為主題，組織開展了一系列豐富多彩的政務(wù)公開日宣傳活動。本次活動，共設(shè)置展臺500余個，制作展板1000余塊，發(fā)放宣傳資料近10萬份，解答群眾咨詢問題1000余個，取得了良好的社會效果。

　　培訓(xùn)開展情況：2018年，我市主要以以會代訓(xùn)形式開展培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人次達90余人次。通過培訓(xùn)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為政務(wù)公開工作的規(guī)范開展打下了良好基礎(chǔ)。

　?。┱畔⒐_工作存在的主要問題及整改情況

　　存在的問題：一是將“五公開”落實到公文和會議辦理程序等工作落實不到位。二是重點領(lǐng)域信息公開不到位，重大建設(shè)項目實施等信息公開不夠全面。三是政策解讀多為文字表述，解讀形式單一，個別解讀內(nèi)容不接地氣，不夠直觀易懂。四是政務(wù)公開工作機構(gòu)人員少，政府部門普遍沒有專職從事政務(wù)公開人員，工作力量不強。

　　整改情況：一是持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容。緊緊圍繞歷年國務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息公開工作的要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，穩(wěn)步有序推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。將“五公開”融入辦文辦會等工作程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制，加快制定主動公開清單，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。二是規(guī)范依申請公開政府信息標(biāo)準(zhǔn)化。暢通全市依申請公開受理渠道，依法保障群眾合理信息需求。嚴(yán)格規(guī)范各縣區(qū)、各部門、各單位依申請公開答復(fù)，從受理、辦理、答復(fù)、存檔等環(huán)節(jié)入手，理順依申請公開工作流程，按照法定時限和形式作答，增強答復(fù)內(nèi)容針對性。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，主動進行公開。三是加快政府信息公開平臺建設(shè)。進一步理順政府網(wǎng)站管理機制，完善政府網(wǎng)站各項功能。進一步推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)。大力推進政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新政務(wù)媒體應(yīng)用，進一步拓展政府信息公開方式和渠道,不斷提升公眾參與水平。四是加強政府信息公開能力建設(shè)。建立政府信息公開培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，增強行政機關(guān)工作人員公開意識，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平?？茖W(xué)合理制定培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，擴大培訓(xùn)覆蓋面，有針對性開展政府信息公開教育培訓(xùn)，及時總結(jié)并推廣我市各級政府各部門推進政府信息公開工作的好經(jīng)驗、好做法。五是強化督查考核。由市政府辦公室牽頭，定期對我市各縣區(qū)政府及各部門政府信息公開工作推進情況進行督促檢查，確保政府信息公開各項工作有力有效推進。對公開信息不主動、公開內(nèi)容不全面的單位，加大通報考評力度，同時，提高主動公開在績效考評中的權(quán)重 。

阜新市2011年度政府信息公開工作報告存在的主要問題

阜新市的政府信息公開工作雖說取得了明顯效果，但和廣大人民群眾的需求還有一定的差距，存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，比如，機構(gòu)不健全，考核機制不完善；公開的方式方法單一；公開的內(nèi)容與群眾的需求不匹配；政府信息公開工作深入基層不夠；信息公開平臺載體有待進一步加強，公開的渠道和手段還不能完全滿足人民群眾的實際需求，還需進一步完善。

阜新市2011年度政府信息公開工作報告整改措施

1、建立機構(gòu)，納入考核。各縣區(qū)要高度重視政府信息公開工作，組建政府信息公開工作機構(gòu)，納入政府績效考核。各縣區(qū)、各部門的政府信息公開年度重點工作的部署和開展，要向縣區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。學(xué)習(xí)借簽省內(nèi)外先進地區(qū)工作經(jīng)驗。省、市部署的每一項工作任務(wù)都要按時完成、及時反饋。加強日?？己撕捅O(jiān)督檢查，并及時做好登統(tǒng)計，做好單項工作匯總和階段性工作總結(jié)。2、不斷改進公開的方式方法。以“公開為原則，不公開為例外”，主動公開政府信息。充分利用信息化手段，推行網(wǎng)上信息公開。建立健全網(wǎng)上信息公開的審查、發(fā)布、更新等制度，組織編制和發(fā)布信息公開指南、信息公開目錄和信息公開年度工作報告，并按信息公開目錄進行信息更新、欄目建設(shè)和維護工作。利用《阜新網(wǎng)絡(luò)問政》、《市長公開電話》和《民心網(wǎng)》受理和處理公民、法人和其他組織的訴求事項，并及時將相關(guān)電子文檔按檔案管理有關(guān)要求存儲歸檔。3、深化公開內(nèi)容，提高政府為民服務(wù)水平。推進行政事務(wù)大公開，實行限時辦結(jié)制，加強各類服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)窗口單位建設(shè)，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上提交、網(wǎng)上辦理。要實行一對一點題服務(wù)，群眾需要什么就公開什么。4、大力推進基層政府信息公開。組織市、縣區(qū)部門開展政府信息公開基層大走訪活動，深入到工廠、社區(qū)、村屯，幫助企業(yè)和人民群眾解決實際問題。關(guān)注項目建設(shè)、民生工程和社會管理創(chuàng)新工程，及時發(fā)布項目建設(shè)、創(chuàng)新工作亮點和市委市政府為民辦實事進展情況，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。編發(fā)工作專報，及時反映工作動態(tài)，促進工作順利實施。5、完善信息平臺載體，提高信息化管理水平。落實遼寧省政府信息公開規(guī)定，建立健全各項政府信息公開制度，實現(xiàn)公開工作的規(guī)范化。抓好政府網(wǎng)站的建設(shè)及運行工作，構(gòu)筑多層次、群眾喜聞樂見的政府信息發(fā)布平臺。編輯出版《中國·阜新百姓辦事通》，擺放在全市窗口服務(wù)單位，供百姓免費查閱使用。建設(shè)1-2處戶外LED大屏幕，實現(xiàn)民情民意和政府信息的動態(tài)播報和發(fā)布。