阜新市2013年度政府信息公開工作報告基本信息

2013年，阜新市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規(guī)定，按照省政府辦公廳的有關要求，綜合各縣區(qū)、各部門、各有關單位的政府信息公開工作年度報告編制了本報告。本報告包括總體工作情況、政府信息公開重點工作落實情況、政府信息公開回應社會關切工作落實情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況等?，F將阜新市2013年政府信息公開工作情況報告如下：

一、總體工作情況

（一）組織機構建設情況

2013年，阜新市重新調整了市政府信息公開工作領導小組成員，制發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關于調整市老齡工作委員會政務公開（政府信息公開）領導小組封山禁牧工作 領導小組森林防火指揮部民委委員會住房公積金管理委員會成員的通知》（阜政辦發(fā)〔2013〕58號），將重點領域公開責任單位納入工作領導小組，理順全市政府信息公開工作領導機構，指定市政府辦公室作為政府信息公開工作辦事機構，充實和加強了具體工作人員。各縣區(qū)、各部門也都調整了政府信息公開工作領導小組，指定了政府信息公開工作機構，從而形成全市統(tǒng)一協調，各負其責，齊抓共管的政府信息公開局面。

（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況

指導各縣區(qū)、各部門、各單位更新和完善《政府信息公開目錄》和《指南》。對各單位負責政府信息公開工作的人員進行了分批業(yè)務培訓。通過培訓，各縣區(qū)、各部門、各有關單位按要求對職責范圍內掌握的政府信息進行全面梳理，全部按計劃完成了《政府信息公開目錄》和《指南》更新、完善工作?！墩畔⒐_目錄》和《指南》在市政府門戶網站陸續(xù)公布。公共企事業(yè)單位辦事公開的《目錄》和《指南》由主管部門制定統(tǒng)一格式和標準，并在本部門網站予以公開。

（三）工作機制、制度規(guī)范的建設及落實情況

阜新市先后制發(fā)了主動政府信息公開、依申請公開政府信息、市政府規(guī)范性文件公開、向市政府信息查詢中心報送政府、政府信息網上公開、市政府信息公開保密審查、重要政府信息發(fā)布會、政務公開工作考核等工作制度，使得政府信息公開工作能夠規(guī)范有序開展。

（四）政府信息查閱場所建設情況

阜新市主要通過政府門戶網站、民心網、新聞發(fā)布會、《阜新政報》以及公共查閱點等渠道主動公開政府信息。市政府門戶網站專門設立了“政府信息公開”專欄和“網上辦事”欄目，信息公開頁面全年訪問量達437387人/次；市政府共召開新聞發(fā)布會2次，內容主要涉及全市國民經濟和社會發(fā)展情況，在服務大局、引導輿論方面發(fā)揮了積極的作用；《阜新政報》全年出刊12期，發(fā)行數量1800冊，通過《阜新政報》發(fā)布市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件51個。全市共設置政府信息查閱場所1005個，其中，市政府及部門設置91個，縣區(qū)政府及部門設置7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設置98個，社區(qū)、居委會設置809個。市政府指定檔案局為政府主動公開信息查閱點，并在市行政服務中心設立了政府信息查詢中心，查閱點和查詢中心2013年共接待500人查閱相關信息，群眾留言300余次，電話咨詢100多人次。

(五)宣傳、培訓等方面的工作

阜新市充分利用第七屆“5.15政務公開日”活動開展政府信息公開宣傳工作。兩縣七區(qū)、40余家委辦局及重點企事業(yè)單位，在本地區(qū)主要街路、本單位門前組織戶外政策咨詢活動，面對面與廣大群眾交流互動。在《阜新日報》開辟政策咨詢問答專欄，在阜新政府門戶網站開辟便民問答專欄，及時回復群眾咨詢的問題。開展了“聽民生、征民意”和政務公開基層大走訪活動?；顒悠陂g，共出動宣傳車輛40余臺，印制宣傳資料5萬余份，設置咨詢展臺100多個，解答群眾咨詢問題近萬個，征求民意近萬條。

全市舉辦政府信息公開工作培訓班63次，培訓人數達1500人。其中市政府舉辦培訓班1次，培訓200人；市政府部門舉辦培訓班55次，培訓240余人；縣區(qū)政府舉辦培訓班7 次，培訓300人。全市開展政府信息公開宣傳58次，市政府開展宣傳活動1次，市政府部門開展宣傳活動50次，縣區(qū)政府開展宣傳活動7次。市級新聞媒體宣傳報道政府信息公開工作3次，編發(fā)阜新政務信息90期。

二、政府信息公開重點工作落實情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕46號）及省政府信息公開辦公室《關于報送當前政府信息公開重點工作開展情況的通知》（遼政信公辦[2013]8號）要求，印發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關于印發(fā)全市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（阜政辦發(fā)〔2013〕63號）和《阜新市人民政府辦公室關于報送落實政府信息公開重點工作實施方案的通知》，指導各縣區(qū)、各部門全面推進政府信息公開重點工作落實。市編辦、財政局、審計局、公用事業(yè)局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、國土資源局、物價局、市教育局、市科技局、市文廣新局、市政府國資委及市凌河局等16個牽頭部門（單位）按照工作職責及“誰制作、誰審查，誰公開、誰負責”原則搞好9大重點領域信息公開，制定了具體實施方案，明確了公開的內容、公開的載體、公開的時限和具體事項責任人、聯系方式。為確保政府信息公開工作落到實處，加強了工作指導和督促檢查。2013年10月中旬至11月中旬，市政府辦公室組成檢查組，由辦公室分管領導帶隊，對當前政府信息公開重點工作各牽頭部門進行了督促檢查，對發(fā)現的問題及時予以糾正。

三、政府信息公開回應社會關切工作落實情況

2013年，阜新市在回應社會關切工作中，重點做好“網絡問政”和市長熱線受理辦理工作。全年“網絡問政”新增主題帖1986件，新回復21270件，網絡單位回帖2515件，網絡問政主題帖回復率100%，網絡問政網帖訴求事項辦結率85%。（書記市長留言板（領導信箱）信件263件，辦復率100%，辦結率88%以上。）網絡問政新增會員16028人，瀏覽量451513人次，占同期阜新市政府門戶網站瀏覽量的一半以上。市長熱線全年共受理市民訴求8257件,辦結率85%,辦復率99.6%。

四、主動公開政府信息情況

全年市政府及各部門主動公開政府信息數共計20812條。其中，市政府門戶網站公開政府信息18299條；市政府公報發(fā)行12期，發(fā)行數量1800冊，公開政府信息276條，其中公開市政府及辦公室規(guī)范性文件51條；市政府召開新聞發(fā)布會2次；市政府及部門向查閱場所提供主動公開政府信息數650條。

五、依申請公開政府信息情況

全市受理政府信息公開申請20件，內容涉及土地拆遷、環(huán)保政策等幾方面。其中市政府辦公室受理14件，縣區(qū)政府受理6件，辦結率、反饋率均達到100%。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況因政府信息公開引起行政復議4件，行政訴訟2件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況

阜新市的政府信息公開工作雖說取得了明顯效果，但和廣大人民群眾的需求還有一定的差距，存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。主要表現在以下幾方面：一是存在公開內容重表面、輕實質的現象，程序性、結論性內容多，辦事過程、決策過程內容少。二是事后公開多，事前、事中公開少。職能部門履行公開職責時，缺乏必要的制度保證。各職能部門之間缺乏協調配合，造成應公開的信息內容不能及時更新。忽視公開信息的反饋，對有些事項的公開，很少考慮公開后如何搜集社會公眾的反饋意見。有些公開的渠道還不能完全滿足人民群眾的實際需求，還需進一步完善。

一、主動公開政府信息情況

阜新市政府將市政府門戶網站作為主動公開政府信息的第一載體，加大工作力度，按照“整合網絡資源、合理設置首頁、調整相關欄目、突出重點內容、明確各自責任”的建設思路，對市政府門戶網站進行了多次改版，適應了阜新對外宣傳、交流以及廣大人民群眾對政府信息的需要。

1、阜新市政府門戶網站多次改版后欄目達200多個，新增欄目130多個，已建成為包括1個主站點、43個子站點和4個專題網站的大型門戶網站集群。

中國阜新門戶網站新版自2009年6月開通以來，短短七個月的時間里，信息更新數為26792條 ，網站點擊率達到了31余萬人次，其中：阜新要聞、政府公告、人事任免、熱點關注、政府文件、縣區(qū)工作等主打欄目點擊率全部過萬，阜新要聞更是達到了54873人次。

2、主動公開政府信息的主要內容及載體

主動公開政府信息的主要項目：（1）市政府領導名單及其工作分工；（2）市政府各部門、各直屬單位及其主要職責；（3）地方規(guī)范性文件；（4）市政府工作規(guī)則及其它文件；（5）市政府年度重點工作；（6）市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告；（7）市政府重要會議的主要內容；（8）關于本市經濟和社會發(fā)展的主要數據；（9）市政府實事項目；（10）市政府人事任免；（11）統(tǒng)計公報；（12）財政預算；（13）招標采購；（14）行政收費；（15）捐贈救助；（16）政府公告；（17）應急管理；（18）熱點專題；（19）監(jiān)督檢查；（20）阜新大事記。

信息公開的主要載體：市政府門戶網站；阜新政報；市行政服務中心；市政府信息查詢中心；市政府新聞發(fā)布會；各新聞媒體。

3、依申請公開政府信息辦理情況

辦理依申請公開1件，辦結1件。

4、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴情況

無。

5、政府信息公開收費情況

無。

二、政府信息公開工作開展情況

1、領導重視，政府信息公開組織機構和辦事機構逐步完善。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，調整了市政府信息公開工作領導小組成員，將紀檢監(jiān)察、行政服務、法制、編制、民政、廣播電視、新聞發(fā)布、文件查詢等部門納入工作領導小組，理順了全市政府信息公開工作領導機構，成立市政府政務公開辦公室作為辦事機構?？h區(qū)及所屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了相應的政府信息公開組織機構并已延伸到行政村、社區(qū)和基層站、所。普遍指定了政府信息公開工作機構和具體工作人員，從而形成了全市統(tǒng)一協調，各負其責，齊抓共管的局面。政府信息公開工作納入全市各級政府、政府部門績效考核，推動了政府信息公開工作的深入開展。市長潘利國、常務副市長楊忠林經常聽取市政務公開辦公室的工作匯報，并提出具體指示性意見，幫助解決工作中遇到的實際問題。

2、進一步推行限時辦結制和政務公開工作，積極為企業(yè)和項目提供優(yōu)質服務。全市各級政府及部門按照《關于進一步推行限時辦結制和政務公開工作的通知》要求，將確定的限時辦結項目在醒目位置予以張貼和公示，或以其他方式向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。市國土資源局、建委等部門建立了政務服務大廳，為企業(yè)和項目提供“一站式”服務。對無故超過承諾服務時限的直接責任人員及相關領導，市政府實行責任追究。市軟環(huán)境建設辦公室、市政務公開辦公室不定期對全市推行限時辦結制和政務公開工作進行督促、檢查，并設立兩部投訴舉報電話，對投訴舉報事項及時進行查處。

3、整合信息，全面推進公共企事業(yè)單位辦事公開。工作中，阜新市重點抓好教育、衛(wèi)生、供電及公用事業(yè)等行業(yè)的辦事公用信息整合，全面公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務承諾、監(jiān)督電話、收費項目標準，逐步形成覆蓋全市的全方位的服務信息網絡。全市公共企事業(yè)單位普遍建立健全了“示證上崗制度”、“首問責任制度”、“辦事承諾制度”、“一次性告知制度”、“反饋回應制度”、“論證聽證制度”、“民主評議制度”、“督查考核制度”、“依申請公開制度”、“責任追究制度”等10項辦事公開制度。全市公共企事業(yè)單位普遍利用各種載體公布服務信息。全市所有窗口服務單位和基層站所都實行了辦事信息公開制度，普遍設立了政務公開專欄、設立了電子顯示屏、制作了公示板、印制了宣傳資料、服務手冊、辦事指南卡。

4、精心安排，重點部署，成功地組織了第三屆“5.15政務公開日”活動。緊緊圍繞群眾關注的社會熱點和民生問題，組織財政、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門就廣大群眾關注的問題舉行答記者問，及時公開群眾關心的新政策、新舉措。5月15日上午，組織市公安局、市財政局、市電業(yè)局等34個單位在中華路兩側、解放廣場附近、商業(yè)密集區(qū)懸掛標語、擺放展板、設立咨詢臺，現場解答群眾咨詢問題。

5、關注民生，反映民意，加強訴求渠道建設。為了進一步適應群眾的需要，拓寬溝通渠道，使政府更全面、更直接地傾聽市民意見，市政府出臺了《阜新市市民建議征集和獎勵暫行辦法》，鼓勵社會各界及廣大市民獻計獻策、參政議政。

6、就百姓關心、媒體關注的社會熱點問題積極開展政府信息公開工作。阜新市將人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題作為政府信息公開的重點，對反映強烈的問題要及時妥善解決，存在的隱患和矛盾要及時有效化解，在全社會營造公開、公平、公正的環(huán)境。一是認真做好政策咨詢的答復工作。制發(fā)了《關于規(guī)范省政務公開政策咨詢件反饋報告的通知》，從格式、內容、注意事項進行了規(guī)范。通過此規(guī)范，確保各縣區(qū)、各部門、各有關單位能夠認真受理和解答人民群眾的政策咨詢問題。

7、完成了《阜新市政府信息公開目錄》和《阜新市政府信息公開指南》編制工作。市政府制發(fā)了《關于做好〈阜新市政府信息公開目錄〉和〈阜新市政府信息公開指南〉編制工作的通知》。為了高質量地完成編制工作，市政務公開辦公室組織對各縣區(qū)、各部門、各單位負責編制工作的人員進行了為期兩周的業(yè)務培訓。全市10個縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和循環(huán)區(qū)）、77個委辦局以及郵政、金融、學校、醫(yī)院、供水、供熱、供電、煤氣、城市公交、物業(yè)等10個行業(yè)的負責同志參加了培訓。

8、加強制度建設。先后制發(fā)了《阜新市政務公開工作考核辦法》、《阜新市人民政府辦公室關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》、《阜新市人民政府辦公室關于向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》、《阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度》、《阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度》等制度性文件，規(guī)范和指導全市政府信息公開工作開展。

9、拓寬政府信息公開平臺。一是通過市政府門戶網站公開。市政府門戶網站適應阜新經濟和社會發(fā)展以及廣大網民的需求，進行了改版升級，創(chuàng)辦了市長電子信箱，開通了政府績效考核評估、市長熱線等與市民溝通、對話的渠道，第一時間將政府的決定、決策準確地在網上公開發(fā)布，進一步推進政府科學決策和民主決策。所有主動公開信息都能及時在政府門戶網站上公開。二是通過市行政服務中心公開。對行政服務中心各窗口審批主體、審批內容、審批依據、審批條件、辦事流程、審批時限、收費標準、審批責任人等；企業(yè)投訴中心職能、受理范圍、投訴受理程序、調查查處方式、時限、反饋等通過中心外網、電子顯示屏、宣傳公示版、審批指南、審批聯系卡、企業(yè)投訴聯系卡等進行廣泛公開。三是通過各種新聞媒體公開。新聞媒體開辦了“民生熱線”、“一周生活提示”、“黃金一刻”、“做客電視臺”、“現場”等欄目。

10、組織開展“四個一”活動，扎實推進政府信息公開工作向基層延伸。市政務公開辦先后在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，30個村、社區(qū)進行了基層政府信息公開工作試點。為了增強試點工作的可操作性，又組織全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，全市所有行政村、社區(qū)，全市所有基層站所開展了 “一部熱線電話傾聽民聲，一個意見建議箱集中民智，一本民情日志記錄民情，一塊政務公開專欄告知群眾所需信息”的 “四個一”活動。

11、在教育、衛(wèi)生、司法等31個部門建立了政策咨詢專家工作室。為進一步增強政策咨詢工作的實效性，充分發(fā)揮各方面專家在全市政府信息公開工作中的重要作用，市政務公開辦公室組織在31個部門和單位建立了政策咨詢專家工作室。政策咨詢專家工作室職能是：負責解答企業(yè)和群眾的政策咨詢和業(yè)務咨詢；對全市政策咨詢工作提出意見和建議；協助本部門開展服務企業(yè)、服務項目和服務群眾相關的調研、論證，為制定、調整全市涉及本部門的政策、規(guī)定提供指導、咨詢和建議；

12、組織編寫《阜新市各縣區(qū)2009年政府工作亮點展示》和《百姓辦事指南》。為了加強各縣區(qū)政府之間的工作交流，展示各縣區(qū)政府2009年工作中好的工作思路和規(guī)劃措施，市政務公開辦公室組織各縣區(qū)政務公開辦公室工作人員對本縣區(qū)政府工作報告進行了認真研讀，對報告中提到的2009年開展的關于經濟建設和改善民生方面的12項重點工作

13、市政務公開辦公室和市監(jiān)察局、市委組織部、市民政局聯合對全市部分社區(qū)事務公開和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開及村務公開工作情況進行調研。調研結果得到市委書記姚志平、市委副書記于言良、紀委書記王明杰的批示，擬將在全市社區(qū)和村開展“重大議事議題和議事結果公開”活動。

三、存在主要問題

阜新市的政府信息公開工作雖說取得了很大進步，但與黨中央、國務院和省委、省政府的要求和廣大人民群眾的需求還有一定的差距。一是個別地區(qū)和部門對政府信息公開工作還不夠重視，認識還不夠到位，導致全市政府信息公開工作發(fā)展還不夠平衡；二是有些政府信息公開的內容和渠道還不能完全滿足人民群眾的實際需求，尤其是一些群眾關心的熱點、難點等重點公開的內容及公開渠道還需進一步完善。

一、總體公開情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）要求，我市下發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年政務公開工作重點工作安排的通知》（阜政辦發(fā)〔2018〕84號），對全市的政府信息公開工作提出了總體要求，并確定了重點領域牽頭部門，明確了完成時限，在政府網站“政務公開重點工作”專欄下增設了“重大建設項目批準和實施”、“公共資源配置”、“社會公益事業(yè)建設”三個子欄目，與重點領域牽頭部門實現了數據交換。同時，要求縣區(qū)政府統(tǒng)一按照要求開展本縣區(qū)的政府信息公開工作 。

為進一步加強政府信息公開工作的指導和監(jiān)督檢查，建立了考評機制，考核結果直接納入同級政府對所屬縣區(qū)、部門的績效考評。

　　二、主動公開政府信息情況

　　我市主要通過市、縣區(qū)政府及市政府部門網站、政府公報、各部門微博、微信、電臺、電視臺、阜新日報等媒體向社會公開政府信息。2018年，主動公開各類政府信息9695條。

　　三、重點領域政府信息公開工作情況

　　按照省政府辦公廳的有關要求，我市加大重點領域政府信息公開力度，下發(fā)了《阜新市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕100號）、《阜新市推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕104號）、《阜新市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕105號），要求各縣區(qū)、各部門網站統(tǒng)一開設“政務公開重點工作”專欄，并按文件要求公開重點領域信息。

　　2018年，我市公開財政預決算信息28條。其中，公開財政預決算信息25條，公開“三公”經費預決算信息1條，公開債務限額、債務余額和債務發(fā)行、使用、償還等信息2條；公開重大建設項目批準和實施領域信息727條，其中，公開項目批準服務信息296條，公開項目批準結果信息296條，公開項目招標投標信息4條，公開征收土地信息18條，公開項目質量安全監(jiān)督信息3條，公開竣工有關信息110條；公開公共資源配置領域信息2247條，其中，公開保障性安居工程建設相關信息15條，公開國有土地使用權和礦業(yè)權出讓信息5條，公開政府采購信息2223條，公開工程建設項目招標投標信息4條；公開社會公益事業(yè)建設領域信息1516條，其中，公開精準扶貧精準脫貧信息391條，公開社會救助和社會福利信息3條，公開教育領域信息7條，公開衛(wèi)生領域信息316條，公開環(huán)境保護領域信息604條，公開食品藥品安全信息182條，公開公共文化體育領域信息13條。

　　四、推進“互聯 政務服務”工作情況

　　編制《阜新市群眾辦事指南（辦事通）》。圍繞群眾生命周期主要經歷的出生、上學、工作、生活、退休等階段的14個領域需要辦理的高頻事項，梳理了辦事流程，在市政府網站進行公示。

　　市本級網上政務服務平臺于2018年7月末上線試運行，在全市519項政務服務事項中有392項可網上辦理，可網辦率為76%，政務服務事項中318項行政許可事項有259項可網上辦理，可網辦率為81%。

　五、建議提案辦理結果公開情況

　　2018年，我市公開省人大代表在省十三屆人大一次會議提出的建議4件，公開省政協委員在省政協十二屆一次會議上的提案2件，公開市人大代表在市十六屆人大一次會議上提出的建議16件，公開市政協委員在市十二屆一次會議上提案17件，以上答復全部全文公開。

　六、開展政策解讀情況

　　我市已建立政策解讀機制，要求各部門按照“誰起草誰解讀”的原則，對出臺的重大政策及關系民生方面的文件進行解讀，并在政府網站開設了“文件解讀”專欄。截止目前，共發(fā)布政策解讀信息28條，解讀比例已超過應解讀文件的50%，完成全年目標任務。

　　七、依申請公開政府信息情況

　　我市已制發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》（阜政辦明電〔2015〕40號），對依申請公開工作進一步加以規(guī)范。在政府網站“政府信息公開”專欄下開設“依申請公開”、“工作機構及聯系方式”、“政府信息公開指南”等子欄目，通過政府網站將全市各縣區(qū)、各部門、各單位依申請公開聯系人及聯系方式向社會公開，并為申請人提供辦理流程圖。2018年，我市共受理依申請公開件39件，與去年相比，略有上升。其中，從申請方式看，當面申請29件，占比74.36%；網絡申請1件，占比2.56%；信函申請9件，占比23.08%。按時辦結39件。從答復情況看，屬于主動公開范圍1件，占比2.56%；同意公開19件，占比48.72%；不同意公開3件，占比7.69%；不屬于本行政機關政府信息13件，占比33.33%；申請信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改補充1件，占比2.56%。對申請人提出的信息公開申請，均依法依規(guī)答復，未發(fā)生因依申請公開引起的行政復議和行政訴訟案件。

　　八、政務輿情處置回應情況

　　2018年，我市承辦省政府信息處轉辦的輿情信息2件，均按照程序及時轉至責任單位并報市政府領導審批。

　　九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況

　　無。

　　十、制度機制建設情況

　　（一）機構設置情況：我市各縣區(qū)全部成立政府信息公開工作機構，各部門也指派辦公室專門負責政府信息公開工作。

　?。ǘ墩畔⒐_指南》及《政府信息公開目錄》更新完善情況。

　　2018年，我市各縣區(qū)、各部門、各單位已經更新完善《指南》與《目錄》 。

（三）工作機制、制度建設及落實情況：為保證政府信息公開工作有效開展，多年來，我市建立健全了一系列工作制度。如：《關于印發(fā)阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度和阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發(fā)〔2009〕105號），《關于進一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發(fā)〔2011〕6號），《阜新市政務公開工作評議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號），《阜新市政務公開工作舉報投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號），《關于建立重要政策解讀機制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號），《阜新市公文類政府信息公開屬性源頭認定制度》（阜政公開〔2017〕1號），《阜新市人民政府邀請利益相關方列席會議制度》（阜政公開〔2017〕2號）等各項制度，并將政務公開工作納入各縣區(qū)、各部門、各單位績效考評體系，有利于政務公開工作的開展。

　　（四）查閱場所建設情況：我市指定市檔案館為政府信息查詢中心。2018年，市檔案館加強服務窗口建設，為查詢利用者提供優(yōu)質、文明服務。全年共接收政府信息391件，公報22本，整理鑒定47件并及時向社會公開。同時為社會提供利用政府信息12人次16件次。

　　（五）宣傳、培訓情況：我市主要通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會、“5.15政務公開日”等渠道向社會宣傳政府工作。

　　政府網站建設情況：我市為進一步推動政府網站建設，下發(fā)了《阜新市政府網站管理責任追究辦法》、《關于嚴格機關、單位互聯網網站信息發(fā)布管理的通知》等文件，嚴格了考核，加大了工作人員的責任感，進一步規(guī)范了信息發(fā)布的內容。將政府門戶網站每個版塊責任落實到人，將縣區(qū)、部門網站指導、檢查和考核的責任落實到人。堅持日日有檢查，月月有考核，并通過《工作通訊》對每月考核結果進行通報。通過一系列措施，我市網站管理水平有很大程度提高，在國務院辦公廳抽查中合格率為100%。對沒有能力的建設的網站，實施關停措施，2018年，我市關停1家網站，網站總數44家。

　　政府公報建設情況：按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕21號）要求，大力規(guī)范我市政府公報工作，加快推進政府公報電子化進程，有序開放政府公報數據。2018年以來，累計編輯政府公報14期，免費向社會各界贈閱公報1400本。

　　新聞發(fā)布會開展情況：2018年，我市就社會公眾關注度較高的“營商環(huán)境建設、掃黑除惡專項斗爭、引進高學歷人才、保健品欺詐和虛假宣傳整治”等方面的內容，召開新聞發(fā)布會9場。通過政府網站和阜新日報、電視臺等媒體向社會發(fā)布。

　　“5·15政務公開日”開展情況：按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，在2018年5月15日當天聯合市營商局以“解決群眾‘辦事難’問題，打造營商環(huán)境最優(yōu)市”為主題，組織開展了一系列豐富多彩的政務公開日宣傳活動。本次活動，共設置展臺500余個，制作展板1000余塊，發(fā)放宣傳資料近10萬份，解答群眾咨詢問題1000余個，取得了良好的社會效果。

　　培訓開展情況：2018年，我市主要以以會代訓形式開展培訓5次，培訓人次達90余人次。通過培訓，提高了工作人員的業(yè)務素質，為政務公開工作的規(guī)范開展打下了良好基礎。

　?。┱畔⒐_工作存在的主要問題及整改情況

　　存在的問題：一是將“五公開”落實到公文和會議辦理程序等工作落實不到位。二是重點領域信息公開不到位，重大建設項目實施等信息公開不夠全面。三是政策解讀多為文字表述，解讀形式單一，個別解讀內容不接地氣，不夠直觀易懂。四是政務公開工作機構人員少，政府部門普遍沒有專職從事政務公開人員，工作力量不強。

　　整改情況：一是持續(xù)深化政府信息公開內容。緊緊圍繞歷年國務院、省政府關于政府信息公開工作的要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，穩(wěn)步有序推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”。將“五公開”融入辦文辦會等工作程序、建立公開內容動態(tài)擴展和定期審查機制，加快制定主動公開清單，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。二是規(guī)范依申請公開政府信息標準化。暢通全市依申請公開受理渠道，依法保障群眾合理信息需求。嚴格規(guī)范各縣區(qū)、各部門、各單位依申請公開答復，從受理、辦理、答復、存檔等環(huán)節(jié)入手，理順依申請公開工作流程，按照法定時限和形式作答，增強答復內容針對性。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，主動進行公開。三是加快政府信息公開平臺建設。進一步理順政府網站管理機制，完善政府網站各項功能。進一步推進政府網站集約化平臺建設。大力推進政務微博、微信、移動客戶端等新政務媒體應用，進一步拓展政府信息公開方式和渠道,不斷提升公眾參與水平。四是加強政府信息公開能力建設。建立政府信息公開培訓工作常態(tài)化機制，增強行政機關工作人員公開意識，提升業(yè)務能力和服務水平。科學合理制定培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，擴大培訓覆蓋面，有針對性開展政府信息公開教育培訓，及時總結并推廣我市各級政府各部門推進政府信息公開工作的好經驗、好做法。五是強化督查考核。由市政府辦公室牽頭，定期對我市各縣區(qū)政府及各部門政府信息公開工作推進情況進行督促檢查，確保政府信息公開各項工作有力有效推進。對公開信息不主動、公開內容不全面的單位，加大通報考評力度，同時，提高主動公開在績效考評中的權重 。

阜新市2011年度政府信息公開工作報告存在的主要問題

阜新市的政府信息公開工作雖說取得了明顯效果，但和廣大人民群眾的需求還有一定的差距，存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，比如，機構不健全，考核機制不完善；公開的方式方法單一；公開的內容與群眾的需求不匹配；政府信息公開工作深入基層不夠；信息公開平臺載體有待進一步加強，公開的渠道和手段還不能完全滿足人民群眾的實際需求，還需進一步完善。

阜新市2011年度政府信息公開工作報告整改措施

1、建立機構，納入考核。各縣區(qū)要高度重視政府信息公開工作，組建政府信息公開工作機構，納入政府績效考核。各縣區(qū)、各部門的政府信息公開年度重點工作的部署和開展，要向縣區(qū)、部門主要領導匯報，爭取領導的支持和幫助。學習借簽省內外先進地區(qū)工作經驗。省、市部署的每一項工作任務都要按時完成、及時反饋。加強日?？己撕捅O(jiān)督檢查，并及時做好登統(tǒng)計，做好單項工作匯總和階段性工作總結。2、不斷改進公開的方式方法。以“公開為原則，不公開為例外”，主動公開政府信息。充分利用信息化手段，推行網上信息公開。建立健全網上信息公開的審查、發(fā)布、更新等制度，組織編制和發(fā)布信息公開指南、信息公開目錄和信息公開年度工作報告，并按信息公開目錄進行信息更新、欄目建設和維護工作。利用《阜新網絡問政》、《市長公開電話》和《民心網》受理和處理公民、法人和其他組織的訴求事項，并及時將相關電子文檔按檔案管理有關要求存儲歸檔。3、深化公開內容，提高政府為民服務水平。推進行政事務大公開，實行限時辦結制，加強各類服務機構和服務窗口單位建設，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，逐步實現網上提交、網上辦理。要實行一對一點題服務，群眾需要什么就公開什么。4、大力推進基層政府信息公開。組織市、縣區(qū)部門開展政府信息公開基層大走訪活動，深入到工廠、社區(qū)、村屯，幫助企業(yè)和人民群眾解決實際問題。關注項目建設、民生工程和社會管理創(chuàng)新工程，及時發(fā)布項目建設、創(chuàng)新工作亮點和市委市政府為民辦實事進展情況，使人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障。編發(fā)工作專報，及時反映工作動態(tài)，促進工作順利實施。5、完善信息平臺載體，提高信息化管理水平。落實遼寧省政府信息公開規(guī)定，建立健全各項政府信息公開制度，實現公開工作的規(guī)范化。抓好政府網站的建設及運行工作，構筑多層次、群眾喜聞樂見的政府信息發(fā)布平臺。編輯出版《中國·阜新百姓辦事通》，擺放在全市窗口服務單位，供百姓免費查閱使用。建設1-2處戶外LED大屏幕，實現民情民意和政府信息的動態(tài)播報和發(fā)布。