福州市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收費(fèi)暫行辦法

【發(fā)布單位】81305

【發(fā)布文號(hào)】榕政綜[1991]112號(hào)

【發(fā)布日期】1991-05-25

【生效日期】1991-05-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

福州市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收費(fèi)暫行辦法

（1991年5月25日榕政綜〔1991〕112號(hào)）

第一條為了促進(jìn)我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革，合理開發(fā)、利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。

第二條土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓可以采用下列方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈(zèng)與。

第三條土地使用權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)向土地使用者收取出讓金，出讓金根據(jù)土地等級(jí)、用途、容積率、使用年限確定。出讓金由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地段差價(jià)、征地費(fèi)（含拆遷安置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)）構(gòu)成。

第四條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，當(dāng)容積率小于或等于2．5，商業(yè)用地使用年限為40年，住宅用地使用年限為70年，工業(yè)用地使用年限為50年時(shí)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)見附件一。以招標(biāo)拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金底價(jià)可參照附件一確定。

當(dāng)容積率大于2．5，各類用地使用年限大于或小于附件一規(guī)定年限時(shí)，出讓金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，計(jì)算辦法見附件二。

第五條原行政劃撥取得土地使權(quán)的單位和個(gè)人，其土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或出租、抵押，必須與市土地管理局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金。其補(bǔ)交出讓金由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和地段差價(jià)構(gòu)成（即不含征地費(fèi)），其標(biāo)準(zhǔn)見附件三。

第六條經(jīng)有償取得土地使用權(quán)的土地允許轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時(shí)收取土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)根據(jù)土地增值幅度，按土地增值額的比例收取，其標(biāo)準(zhǔn)見附件四。

土地增值額為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)評(píng)估價(jià)格減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回成本后的余額。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回成本包括：其受讓時(shí)核定的土地使用權(quán)價(jià)款、地面建筑物（包括基礎(chǔ)設(shè)施）折舊殘值以及土地投資貸款利息等。

土地增值幅度為增值額與原受讓時(shí)核定的土地使用權(quán)價(jià)款之比。

經(jīng)有償出讓作為房地產(chǎn)開發(fā)的土地，其地面物及附著物全部按規(guī)定建成后，首次轉(zhuǎn)讓可不收取增值費(fèi)。

第七條土地等級(jí)劃分見附件五。

第八條相同地段根據(jù)商業(yè)繁華程度、交通便利程度、環(huán)境優(yōu)越程度以及所承當(dāng)?shù)墓嬖O(shè)施量大小等因素的差異，上述出讓金，增值費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可允許在20%以內(nèi)浮動(dòng)。

第九條溫泉地帶每畝另加溫泉保護(hù)費(fèi)人民幣24．5萬元。

第十條凡我市房地產(chǎn)開發(fā)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，均須按本辦法規(guī)定，通過有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)，但國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)單位征用房雜地的出讓金按本辦法附件一、附件三標(biāo)準(zhǔn)的60%收費(fèi)，非拆遷用地全額收取。

第十一條土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)由市土地管理局代收，上繳市財(cái)政，依法管理與使用。

管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另加。

第十二條根據(jù)地產(chǎn)市場(chǎng)文化情況，本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市土地局會(huì)同市物委進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十三條本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自頒布之日起施行。

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)外商投資規(guī)劃區(qū)土地的管理，合理開發(fā)、利用土地，加快外商投資規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及國家和江蘇省的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　無錫市外商投資規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)實(shí)行有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。

根據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，國有土地使用權(quán)在有償出讓、轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬中華人民共和國。

地下的各類自然資源、埋藏物及市政公用設(shè)施不在土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第三條　凡我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本暫行辦法在本市轄區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)），進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條　按照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)營活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，并享受免交土地使用費(fèi)待遇。

凡不按照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第五條　土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，均應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益。

在成片出讓、開發(fā)的區(qū)域，土地使用者有依法自主經(jīng)營管理的權(quán)利，但區(qū)域內(nèi)的行政管理、司法管理、口岸管理、海關(guān)管理由無錫市人民政府及其有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)依法組織實(shí)施。

第六條　無錫市利用外資開發(fā)辦公室統(tǒng)一受理境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人提出受讓土地使用權(quán)的申請(qǐng)（濱江、陶都片區(qū)由所在縣（市）人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理），為受讓土地使用權(quán)者提供服務(wù)；市、縣（市）土地管理局負(fù)責(zé)會(huì)同房產(chǎn)、規(guī)劃等部門進(jìn)行土地使用權(quán)有償出讓的業(yè)務(wù)洽談、簽約，并行使對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，以及因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止而涉及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更的登記、管理、監(jiān)督、檢查。

第二章　土地使用權(quán)的出讓

第七條　土地使用權(quán)的出讓是指市、縣（市）人民政府代表國家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　市、縣（市）土地管理局根據(jù)有意受讓土地使用權(quán)者提出的意向提供有關(guān)資料，供申請(qǐng)受讓土地使用權(quán)者參考。

第九條　土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：

（一）居住用地七十年。

（二）工業(yè)用地五十年。

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年。

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。

（五）綜合或其他用地五十年。

第十條　土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

本款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由市、縣（市）土地管理局另行制定。

第十一條　土地使用權(quán)出讓按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣（市）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱出讓方）代表市、縣（市）人民政府與土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱受讓方）簽訂《國有土地使用權(quán)有償出讓合同書》（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）。

土地使用權(quán)以協(xié)議形式出讓時(shí)，其出讓金根據(jù)不同的土地開發(fā)成本、土地效益、地段等級(jí)、用途、規(guī)劃參數(shù)、用地年限和其他條件，由出讓方和受讓方協(xié)商確定。

第十二條　土地使用權(quán)受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)按出讓合同規(guī)定，交納定金（包括保證金），支付土地使用權(quán)出讓金，因故不能按期支付的，經(jīng)出讓方同意，可以延期，延期時(shí)間不得超過三十天。既不按期付款，又不申請(qǐng)延期的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十三條　出讓方應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，提供土地使用權(quán)，未按合同要求提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十四條　受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)向出讓方提出申請(qǐng)，由出讓方會(huì)同城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充簽訂合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記等有關(guān)手續(xù)。

第十五條　受讓方為境外企業(yè)、組織或個(gè)人的，出讓金應(yīng)支付外幣，折算匯率以付款當(dāng)日我國國家外匯局公布匯率為準(zhǔn)。經(jīng)出讓方與受讓方協(xié)商后，也可以支付人民幣。

第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

第十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同須符合原土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第十八條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備下列條件：

（一）持有土地使用權(quán)出讓合同；

（二）持有國有土地使用證書；

（三）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和要求已經(jīng)投資開發(fā)、利用，且投入建設(shè)工程的資金已達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的比例。

第十九條　土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十一條　土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十二條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)土地、房產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)界定位置。

第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，可在我國境內(nèi)進(jìn)行，也可以在我國境外進(jìn)行。如在我國境外進(jìn)行的，應(yīng)取得所在國家或地區(qū)公證機(jī)關(guān)的公證，以及中華人民共和國駐該國或地區(qū)外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，在我國境內(nèi)進(jìn)行的，應(yīng)到無錫市公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第二十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓人和受讓人雙方持經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的轉(zhuǎn)讓合同，到土地、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記和產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。經(jīng)簽發(fā)變更的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證后，方能取得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第二十五條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣（市）人民政府可以采取必要的措施進(jìn)行調(diào)控。

第二十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣（市）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同規(guī)定的土地用途時(shí)，依照本暫行辦法第十四條規(guī)定辦理。

第四章　土地使用權(quán)出租

第二十八條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條　土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同必須符合中華人民共和國法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十條　土地使用權(quán)出租后，出租人對(duì)出租使用權(quán)地塊的權(quán)利和義務(wù)不變，必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十一條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門辦理登記。

第五章　土地使用權(quán)抵押

第三十二條　土地使用權(quán)抵押是指土地使用者向債權(quán)人提供不移轉(zhuǎn)占有的土地使用權(quán)，作為清償債務(wù)擔(dān)保的行為。

第三十三條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。

抵押合同必須符合中華人民共和國法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

在抵押合同關(guān)系續(xù)存期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將已抵押土地使用權(quán)的土地予以處分。

第三十五條　抵押人將已出租的土地使用權(quán)和地上建筑物作為抵押標(biāo)的的，不影響原來的租賃關(guān)系，但抵押人應(yīng)將抵押設(shè)定書面通知承租人。

第三十六條　中外合資、合作企業(yè)將企業(yè)擁有的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，須有該企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件。

第三十七條　以土地使用權(quán)向境外經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)的設(shè)定，應(yīng)得到市土地管理局的認(rèn)可。

第三十八條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

第三十九條　抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分土地使用權(quán)和其他抵押財(cái)產(chǎn)。

處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按照本暫行辦法第二十二條、第二十四條的規(guī)定辦理土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第四十條　處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人的優(yōu)先順序，以土地管理部門登記的先后順序?yàn)闇?zhǔn)。

第四十一條　抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)向土地、房產(chǎn)管理部門注銷抵押登記。

第六章　土地使用權(quán)的終止

第四十二條　土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿；或者因特殊情況提前收回；以及土地滅失等原因而終止。

第四十三條　土地使用權(quán)使用期滿，該地塊的使用權(quán)即由市、縣（市）人民政府收回，并注銷土地使用證；其地上建筑物、其他附屬物同時(shí)由市、縣（市）人民政府無償取得。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)終止之日前三十日內(nèi)向市土地管理局辦理移交手續(xù)。

第四十四條　出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)期滿，需要續(xù)期的，土地使用者可以在期滿前六個(gè)月向市利用外資開發(fā)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)協(xié)商同意，按本暫行辦法第二章規(guī)定，重新簽訂合同，確定并支付出讓金，辦理各項(xiàng)登記。

第四十五條　出讓合同規(guī)定的土地使用期限未滿，市、縣（市）人民政府對(duì)土地使用權(quán)不應(yīng)提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以按照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況，通過協(xié)商給予合理的補(bǔ)償。

補(bǔ)償金額協(xié)商有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以向人民法院起訴，由人民法院仲裁。但按公告規(guī)定的日期收回土地使用權(quán)，不影響補(bǔ)償金額的最后確定。

第四十六條　提前收回土地使用權(quán)時(shí)，市、縣（市）土地管理局也可以與土地使用者協(xié)商，將另一地塊的使用權(quán)與之交換。交換時(shí)，可按確定收回的土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得的土地使用權(quán)出讓金額，進(jìn)行差額結(jié)算，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理換證登記。

第七章　附　則

第四十七條　有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，出讓合同的任何一方都可以根據(jù)中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院起訴。

有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭(zhēng)議雙方可按照合同的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交我國仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，爭(zhēng)議雙方?jīng)]有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院申請(qǐng)裁決。

第四十八條　依照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物在土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)可以繼承，繼承者須持繼承權(quán)的證明文件，到市、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門辦理換證手續(xù)。

第四十九條　本暫行辦法未盡事宜，國家有新規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。國家沒有規(guī)定的，且實(shí)施過程中遇到新問題，則由市土地管理局會(huì)同有關(guān)部門提出具體辦法，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十條　本暫行辦法今后有修改的，不涉及修改前已簽訂的合同；本暫行辦法修改后對(duì)土地使用者有優(yōu)惠待遇的，經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，可以享受有關(guān)優(yōu)惠待遇；國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十一條　本暫行辦法適用于經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度的其他區(qū)域。

第五十二條　本暫行辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條　本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

天津市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（天津市人民政府1992年6月19日 ）

第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營國有土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)天津城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)達(dá)讓暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第六條 市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。

各區(qū)、縣土地、房管部門參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并依照職權(quán)進(jìn)行管理。

市土地局和各區(qū)、縣土地管理局部門按照分工，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　土地使用權(quán)出讓

第七條　土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會(huì)同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實(shí)施。

第九條　土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽定土地出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市土地局與土地受讓人簽定。

第十條　出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地兩千畝以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：

（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖；

（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。

第十二條　有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進(jìn)行資格審查：

（一）登記注冊(cè)的法人證件或者身份證件；

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)的近期資產(chǎn)負(fù)債表和有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書；

（三）法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書。

外國的有意受讓人提供上述所列證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在國家（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)公證，并且經(jīng)過我國駐該國家（地區(qū)）的使領(lǐng)館認(rèn)證。

港、澳、臺(tái)地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。

第十三條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途規(guī)定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或者其他用地50年。

第十四條　土地使用權(quán)出讓可以采用下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

第十五條　協(xié)議出讓的程序是：

（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請(qǐng)；

（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；

（三）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件；

（四）經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，市土地局和受讓人簽定出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20%支付訂金；受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證。

第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：

（一）市土地局發(fā)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；

（二）有意投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購買土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書、土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局負(fù)責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問題；

（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計(jì)息），并將密封后的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（五）由市土地局組織有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；

（六）對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金；

所有標(biāo)書均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門有權(quán)拒絕全部標(biāo)書；

（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20%繳納定金（保證金金額可抵充定金）；

（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十七條 拍賣出讓的程序是：

（一） 由市土地局發(fā)出拍賣出讓土地公告；

（二）市土地局向競(jìng)買者提供土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局認(rèn)證競(jìng)買者資格；

（四）由市土地局負(fù)責(zé)解釋有關(guān)拍賣的具體問題；

（五）市土地局向競(jìng)買者發(fā)競(jìng)買牌子；

（六）市土地局主持拍賣競(jìng)買，由主持人敲鐘定案，價(jià)高者得，主持人認(rèn)定競(jìng)買者出讓價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣活動(dòng)；

（七）市土地局和受讓人當(dāng)場(chǎng)在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20%繳納定金；

（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。

第十八條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予償還。

第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)，未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；土地使用者有權(quán)解除合同，并可要求雙倍返還定金。

第二十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告或按出讓金的5%至30%處以罰款；直至無償收回土地使用權(quán)。

土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權(quán)。

第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指通過土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十五條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的；

（二）劃撥的土地使用權(quán)未按使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補(bǔ)交了讓金的；

（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；

（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；

（五）市人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，但同一建筑物所占的用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按市人民政府的規(guī)定繳付土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)由市房管局負(fù)責(zé)收取。

第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是：

（一）轉(zhuǎn)讓人應(yīng)持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明，向市房管局提出申請(qǐng)，并經(jīng)市房管局會(huì)同土地等有關(guān)部門審查同意；

（二）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)由市房管局會(huì)同市土地、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù)，到市房管局有關(guān)部門辦理地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù)。

第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十二條 土地使用權(quán)出租，是指通過土地使用權(quán)出讓或取得使用權(quán)的使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按規(guī)定期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十三條 使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十五條 通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。

第三十六條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十七條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十八條 土地使用權(quán)利地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十九條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

第四十條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第四十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定注銷抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第四十二條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。

第四十四條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿前六個(gè)月向市土地局提出申請(qǐng)，依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第四十五條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。市土地局應(yīng)在收回土地使用權(quán)之日前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第四十六條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補(bǔ)償金額由市土地局會(huì)同房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門評(píng)估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以向人民法院起訴。但補(bǔ)償金額的爭(zhēng)議不影響土地使用權(quán)的提前收回。

第四十七條 提前收回土地使用權(quán)，經(jīng)與土地使用者協(xié)商后，可以將另一地塊的使用權(quán)與土地使用者進(jìn)行交換。交換時(shí)，按協(xié)商確定的補(bǔ)償金和出讓金進(jìn)行結(jié)算。

交換土地使用權(quán)，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記和換證手續(xù)。

第四十八條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十九條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式貪污無償取得的土地使用權(quán)。

第五十條 劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第五十一條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒收其非法收入，收回土地使用權(quán)，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50%以下的罰款。

第五十一條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；

（四）依照本法第二章規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

依照前款取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章 附則

第五十三條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過戶登記。

第五十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)納稅。

第五十五條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。