工程招標代理代理前提

招標代理機構進行代理活動，要具備以下兩個前提：

(一)代理機構要有合法的代理資格

這一前提要求首先要有合法的主體資格。因為代理機構作為具有民事主體資格的社會組織，其產生和存在必須經過依法的程序。如果是法人的，必須具備法人應當具備的條件和成立必須經過的程序。這種合法的主體資格一般是以工商行政管理部門的核準登記為標準的。來源考試大。這一前提還要求代理機構從事有關的代理活動，要經過相應的行政主管部門審查和認定。該行政主管部門可以對代理機構的條件、代理范圍、代理等級等作出明確的規(guī)定。代理機構的代理行為必須符合行政主管部門認定的范圍。從事工程招標代理業(yè)務的，必須依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格。

(二)代理機構必須有被代理人的授權

被代理人的授權，是代理機構進行代理行為的前提，也是代理行為的依據。如果沒有被代理人的授權，或者被代理人的授權期限已經終止，則進行的“代理行為”無效，其法律后果應當由行為人承擔。代理機構的代理行為必須在被代理人的授權范圍內進行，如果代理機構超越被代理人的授權進行“代理行為”，則該行為的法律后果也由行為人承擔。這種授權應當通過招標代理機構與招標人訂立委托代理合同予以明確。委托代理合同應當具有招標人與招標代理機構的名稱、代理事項、代理權限、代理期限、酬金、地點、方式、違約責任、爭議解決方式等。

1、申請工程招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（1）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；

（2）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（3）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；

（4）有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度；

（5）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（6）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)欤?

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

2、工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級：

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。

乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

1.協(xié)助甲方擇優(yōu)考查選定參加投標的施工隊伍。

2.協(xié)助甲方審查投標單位的資格并報招標機構審查。

3.組織工程施工圖紙的技術答疑，協(xié)助解決有關技術問題。

4.組織投標隊伍現(xiàn)場技術考察。

5.編制招標文件(包括標底的編制)；

6.發(fā)布招標公告和投標邀請函。

7.負責邀請技術專家，成立評標組織機構。

8.組織并主持開標、評標、定標工作。

9.負責解釋招標文件中的有關條款和內容。

1. 代理招標人編制招標文件；

2.、編制工程量清單或工程預(概)算；

3.、解釋招標文件內容以及解答工程招標投標事宜；

4.、組織開標、評標、定標工作等。

招標代理機構是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介機構。中國是從80年代初開始進行招標投標活動的，最初主要是利用世界貸款進行的項目招標。由于一些項目單位對招標投標知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標業(yè)務的機構產生了。1984年成立的中國技術進出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項目招標公司（后改為中技國際招標公司）是中國第一家招標代理機構。

根據住建部數據顯示，截止2013 年底，全國工程招標代理機構共5731 個，比上年增加209 個，同比增長3.78%。其中，全國甲級工程招標代理機構1480 個，比上年增加114 個，同比增長10.78%。

2014年度，全國工程招標代理機構共5950個，比上年增長3.82%。按照資格等級劃分，甲級機構1650個，比上年增長11.49%；乙級機構2853個，比上年下降1.55%；暫定級機構1447個，比上年增長6.95%。

2014年，全國工程招標代理機構的營業(yè)收入總額為2530.59億元，比上年增長3.86%。其中，工程招標代理收入259.36億元，占營業(yè)收入總額的10.25%；工程監(jiān)理收入370.80億元，工程造價咨詢收入247.54億元，工程項目管理與咨詢服務收入233.15億元，其他收入1419.73億元。

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1．招標代理

在國際工程招投標活動中，聘請代理機構代理招標投標的現(xiàn)象比較普遍，而且在政府采購中也常常請代理機構、特別是在政府部門未設立專門采購機構，不具備采購必需的專門知識和技能，或者采購量大、工程量過于龐大復雜，或者經濟、技術復雜，自行組織招標投標困難的情況下，更需聘請代理機構進行代理。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等金融組織對其資助項目更是強制其實行由其認可的代理機構代理招標，如果項目單位不按他們的要求聘請代理機構代理招標，就不能獲得項目的貸款。

2．投標代理

外國投標人欲進入工程所在國進行投標，應委托工程所在國的代理人進行。投標代理人一般是工程所在國的咨詢機構，如招投標代理機構等。其代理的業(yè)務范圍主要是：

(1)協(xié)助外國投標人辦理資格預審，購領招標文件；

(2)協(xié)助外國投標人辦理建筑機具和生活資料的進出口手續(xù)，申請許可證、申報關稅、申請免稅、辦理運輸等；(3)協(xié)助外國投標人與本國當地的官方和工商界、金融界的聯(lián)絡、溝通，開展公關活動；

(4)協(xié)助辦理外國投標人出入境簽證、居留證、工作證、汽車駕駛執(zhí)照等；

(5)為外國公司介紹合作對象和辦理注冊手續(xù)；

(6)為外國投標人提供本國當地的有關政策、法律咨詢和市場信息、商業(yè)活動知識。

3.委托代理合同

外國招投標人應與工程所在地招投標代理機構簽訂委托代理合同，并授予授權委托書。委托代理合同的內容應包括：①代理的業(yè)務范同和活動地區(qū)；②代理的權限和有效期限；③代理費用(一般為工程標價的2%～3%，最低時為1%，最高時為5%)和支付辦法(分期或一次支付，支付代理費以中標為前提，投標商未中標的不支付代理費)；④有關特別酬金的條款(除代理人失職或無正當理由不履行合同外，不論投標商是否中標，都需支付特別酬金)。