甘南藏族自治州住房公積金管理中心

1、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理條例》和住房公積金管理的方針、政策、法律、法規(guī)；

2、負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)住房公積金政策、法律、法規(guī)和規(guī)定，制定符合州情實際的住房公積金管理具體辦法、措施，并監(jiān)督實施；

3、負(fù)責(zé)擬訂住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例；

4、負(fù)責(zé)擬訂住房公積金個人貸款最高貸款額度；

5、負(fù)責(zé)編制住房公積金歸集、使用計劃，并組織執(zhí)行，編報計劃執(zhí)行情況的報告；

6、負(fù)責(zé)編制與審批住房公積金年度預(yù)算和決算，并組織執(zhí)行；

7、負(fù)責(zé)全州住房公積金的歸集、支取、個貸、會計核算、內(nèi)部審計稽核、財務(wù)管理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、政策法規(guī)宣傳等綜合業(yè)務(wù)工作，實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一制度的“四統(tǒng)一”規(guī)范化管理運作；

8、負(fù)責(zé)住房公積金的保值增值，定期與委托銀行對帳、核帳和結(jié)算職工住房公積金計息、年度利息；

9、對各縣市管理部實行法人內(nèi)部授權(quán)管理，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各管理部、各委托銀行的住房公積金管理工作，按期匯總上報住房公積金各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表；

10、承辦州委、州政府、州管委會交辦的其他事項。

根據(jù)上述職責(zé)，甘南州住房公積金管理中心內(nèi)設(shè)5個科室、8個管理部。

辦公室

負(fù)責(zé)中心政務(wù)、黨務(wù)和人事管理工作，抓好中心政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)中心黨務(wù)會議、主任辦公會議等各類會議的組織安排，對有關(guān)會議決議、決定進行催辦、督辦和落實。負(fù)責(zé)中心日常起草文件、公文處理、印鑒管理、保密信訪、文秘綜合、機要文檔、信息收集、工作調(diào)研等綜合工作；負(fù)責(zé)中心行政財務(wù)、費用支出工作；負(fù)責(zé)中心固定資產(chǎn)、車輛、辦公用品的配購與管理；負(fù)責(zé)協(xié)助中心黨組織做好隊伍建設(shè)，以及工作人員崗位職責(zé)的制訂、修改、實施、檢查落實工作；負(fù)責(zé)中心干部管理、工作人員管理、人事調(diào)配、勞動工資、福利待遇、人事工資報表統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系，對外聯(lián)絡(luò)，做好上情下達、下情上報工作；負(fù)責(zé)中心各科室、各管理部、各委托業(yè)務(wù)銀行之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、互動交流溝通和配合進行住房公積金行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)制訂、修改、完善及組織實施中心各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理條例》，落實州管委會的有關(guān)決議和決定；負(fù)責(zé)制定中心年度工作計劃；督導(dǎo)各科室、各管理部積極完成年度工作目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)中心機構(gòu)編制以及干部考察、培養(yǎng)、考核、鑒定、選拔、交流、任免、獎懲的組織實施工作；完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

計劃歸集科

負(fù)責(zé)全州住房公積金歸集工作，制訂歸集工作具體規(guī)定、措施并組織實施；負(fù)責(zé)中心年度住房公積金歸集使用計劃的編報、調(diào)整、下達、組織實施工作，承辦中心歸集使用計劃執(zhí)行情況的《公報》發(fā)布工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理條例》，加大宣傳力度，依法監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金繳存情況，查處違紀(jì)違規(guī)違法行為；負(fù)責(zé)控制審批職工住房公積金支取工作；負(fù)責(zé)住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例的年度審核、調(diào)整、實施工作，以及審批和辦理住房公積金繳存單位降低繳存比例和緩繳申請；負(fù)責(zé)對各管理部開展的歸集業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理和對各委托業(yè)務(wù)銀行歸集業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)住房公積金歸集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及操作平臺的規(guī)范操作，做好網(wǎng)絡(luò)管理、維護、升級工作，保證各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份存儲和業(yè)務(wù)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)做好全州住房公積金歸集業(yè)務(wù)中長短期發(fā)展規(guī)劃的制定工作，并對住房公積金歸集現(xiàn)狀和存在的問題定期進行分析，開展工作調(diào)研、業(yè)務(wù)咨詢和信息反饋，提出解決方法和措施；負(fù)責(zé)按月及時統(tǒng)計、匯總、編報中心住房公積金歸集統(tǒng)計報表；負(fù)責(zé)日常住房公積金繳存開戶登記、變更、注銷工作，發(fā)放職工住房公積金有效憑證，以及職工住房公積金帳戶的轉(zhuǎn)移、封存等工作；負(fù)責(zé)做好住房公積金歸集業(yè)務(wù)檔案資料管理工作；完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

信貸管理科

負(fù)責(zé)全州住房公積金個人貸款工作，制訂住房公積金個人貸款工作具體規(guī)定、措施并組織實施；負(fù)責(zé)編報中心年度住房公積金個人貸款計劃并組織實施；負(fù)責(zé)審核和辦理住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)，對各管理部、各委托銀行住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)進行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對住房公積金逾期貸款的認(rèn)定、清理和催收，監(jiān)督、檢查各管理部逾期貸款的清理回收工作；負(fù)責(zé)住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管工作，對各管理部住房公積金個人貸款檔案開展定期或不定期檢查、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)按月及時統(tǒng)計、匯總和編報中心住房公積金個人貸款統(tǒng)計報表，對住房公積金個人貸款風(fēng)險盈虧能力進行預(yù)警分析，做好貸前資格審查、貸中資信調(diào)查、貸后還款督查和住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)綜合分析及前瞻性發(fā)展調(diào)研，信息反饋上報工作；負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督住房公積金個人貸款?？顚Ｓ煤突厥涨闆r，提出并落實各種風(fēng)險防范措施；負(fù)責(zé)住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及操作平臺的規(guī)范操作，做好網(wǎng)絡(luò)管理、維護、升級工作，保證各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份存儲和業(yè)務(wù)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作；完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

會計稽核科

負(fù)責(zé)全州住房公積金會計核算工作，制訂會計核算具體管理辦法并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行財政部《住房公積金會計核算辦法》，對各管理部、各委托銀行進行定期監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)住房公積金三級帳戶的建立，住房公積金計息、年度職工利息結(jié)算和《公告》工作；負(fù)責(zé)中心管理費用和固定資產(chǎn)的核定工作；負(fù)責(zé)住房公積金會計檔案和有關(guān)資料的整理、歸檔、保管工作，健全各種登記簿，做好業(yè)務(wù)印章和原始憑證的管理工作；負(fù)責(zé)各種對外報送的財務(wù)報表的匯總和編報工作；負(fù)責(zé)住房公積金會計核算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及操作平臺的規(guī)范操作，做好網(wǎng)絡(luò)管理、維護、升級工作，保證各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份存儲和業(yè)務(wù)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作；接受和配合財政、審計、監(jiān)察部門的檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理各管理部、各委托銀行的會計核算工作，提出會計人員合理調(diào)配使用意見建議；完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

執(zhí)法監(jiān)督檢查科

負(fù)責(zé)全州住房公積金歸集、管理、使用情況的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，制訂執(zhí)法監(jiān)督檢查工作具體規(guī)定、措施并組織實施；負(fù)責(zé)全州違紀(jì)違法違規(guī)使用挪用住房公積金的追繳清收工作；負(fù)責(zé)接受和辦理住房公積金管理信訪、投訴、舉報等案件，組織行政處罰，參加行政復(fù)議和行政訴訟，申請人民法院強制執(zhí)法，管理和組織中心的對外法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，組織協(xié)調(diào)各科室、各縣管理部做好綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)中心住房公積金管理地方性政策、辦法、規(guī)定的調(diào)研、起草、修改、擬訂工作，并監(jiān)督、檢查貫徹執(zhí)行情況；監(jiān)督各繳存單位貫徹落實住房公積金制度情況和各管理部執(zhí)法情況；完成中心和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

6、合作管理部、碌曲管理部、瑪曲管理部、夏河管理部、迭部管理部、舟曲管理部、卓尼管理部、臨潭管理部工作職責(zé)

在州中心授權(quán)下，負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的歸集、管理和使用。負(fù)責(zé)編制和向中心報送本縣市管理部住房公積金歸集使用計劃，積極執(zhí)行和完成中心審批同意的年度住房公積金歸集使用計劃分解任務(wù)，并報告計劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審核職工住房公積金的支取和轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)受理職工住房公積金個人貸款申請，以及貸款的初審、貸后還款管理、逾期貸款清欠催收；負(fù)責(zé)住房公積金的催建、催繳和歸集拓面工作，記載職工住房公積金的繳存、支取、貸款等情況；在中心委托的國有商業(yè)銀行開設(shè)住房公積金專用帳戶，辦理住房公積金歸集、支取、個貸、對帳、查詢等業(yè)務(wù)，提供住房公積金政策咨詢；負(fù)責(zé)對管理范圍內(nèi)的住房公積金定期進行會計核算、內(nèi)部審計和稽核；完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

甘南藏族自治州住房公積金管理中心為正縣級全額事業(yè)單位，隸屬于甘南州人民政府，參照公務(wù)員法管理。州住房公積金管理中心對各縣管理部實行法人內(nèi)部授權(quán)管理，實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的垂直管理。

甘南藏族自治州水務(wù)局局長：楊衛(wèi)東

滁州市住房公積金管理中心黨組書記、主任：凌文東

滁州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任：張銀前

滁州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任：高寧

甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見的通知

州政辦發(fā)〔2016〕71號

甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋

發(fā)證工作實施意見的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐甘南各單位：

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上報的《關(guān)于全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作的實施意見》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2016年4月8日

全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見

為加快我州城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作，著力解決部分行政企事業(yè)單位辦證遺留問題和融資瓶頸制約，切實保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，開放搞活房地產(chǎn)二級市場，拓寬融資渠道，促進我州房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)2016年1月12日召開的州政府第63次常務(wù)會議精神，結(jié)合國家、省上相關(guān)政策，現(xiàn)就做好我州城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證辦理發(fā)放工作，特制定如下意見：

一、目的和意義

隨著住房的商品化和社會化程度不斷提高，居民產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，房屋所有權(quán)證在群眾日常生活和經(jīng)營中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于歷史原因，我州未辦理居民房屋所有權(quán)證問題尤為突出，已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點、難點、焦點問題。切實解決好全州國有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，加快城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作是州政府關(guān)注民生、保障民生的重要舉措，也是盤活存量，激活增量，提振市場信心，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要措施。

二、范圍和對象

全州城區(qū)管轄范圍內(nèi)因歷史遺留原因，至2015年底仍未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋均在辦理范圍，具體包括：行政企事業(yè)單位集資住房、商品住房、保障性住房（包括經(jīng)濟適用住房、拆除新建的城市棚戶區(qū)改造住房），不含城鎮(zhèn)居民個人自建住房。

三、登記發(fā)證程序

單位集資住房權(quán)屬登記和發(fā)證應(yīng)先申請辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書后，再辦理房屋所有權(quán)證，其余類型房屋可直接辦理房屋所有權(quán)證。

（一）公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書登記辦證。

1．辦事流程

申請—登記受理—產(chǎn)權(quán)核查—審核審批—記簿—發(fā)書

2．申報材料

（1）售房申請文件；

（2）國有土地使用權(quán)證書（驗原件留復(fù)印件）；

（3）工程質(zhì)量竣工驗收報告或竣工驗收備案書（驗原件留復(fù)印件）或房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告和處罰決定書；

（4）當(dāng)?shù)匕l(fā)改委出具的項目立項批復(fù)（驗原件留復(fù)印件）；

（5）建設(shè)項目規(guī)劃許可證、施工許可證（驗原件留復(fù)印件）或處罰決定書；

（6）集資房交款票據(jù)（驗原件留復(fù)印件）；

（7）夫妻雙方身份證復(fù)印件；

（8）單位向當(dāng)?shù)刈〗ň郑ǚ抗芫郑┑淖》烤S修基金承諾書（按照州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件規(guī)定，在申請辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例房屋產(chǎn)權(quán)界定書時，產(chǎn)權(quán)單位自行在銀行開設(shè)專戶儲存收取的售房單位繳納10%及購房者個人繳納1%的住房維修基金）。

3．承諾時限

自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

4．收費標(biāo)準(zhǔn)

此項登記辦證工作無收費事項。

（二）房屋所有權(quán)證登記辦證。

1．辦事流程

申請—登記受理—產(chǎn)籍核查—審核審批—記簿—繕證—收費發(fā)證。

2．申報材料

（1）登記申請書；

（2）申請人身份證明；

（3）土地使用證或撥地文、圖；

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）、紅線圖或建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證；

（5）質(zhì)檢合格證或竣工驗收備案表；

（6）房屋登記測繪報告與房屋面積測繪報告（圖）；

（7）法人授權(quán)委托書；

（8）經(jīng)辦人身份證；

（9）申請新建商品房初始登記時還應(yīng)提交商品房預(yù)售許可證；

（10）企事業(yè)單位及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請經(jīng)濟適用房初始登記時，還應(yīng)提交：

①經(jīng)濟適用房立項計劃；

②房改辦關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟適用住房的批復(fù)或委托建設(shè)合同。

（11）登記機構(gòu)認(rèn)為必要的其他材料。

3．承諾時限

自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。

4．收費標(biāo)準(zhǔn)

（ 1）登記費：住宅80元/套，非住宅550元/件；

（2）測繪費：住宅1.00元/m2，非住宅1.4元/m2，綜合樓1.9元/m2（做面積界定時已收取了面積測繪費的本次不再繳納）；

（3）工本費：核發(fā)一本《房屋所有權(quán)證》時，免收工本費，核發(fā)一本以上時每增加一本收工本費10元，由受讓人繳納；

（4）權(quán)證印花稅：5元/證。

四、方法步驟及時間安排

城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證登記發(fā)證工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，技術(shù)要求高，必須嚴(yán)密組織，科學(xué)安排，由點到面，逐步展開。

（一）工作步驟。

1．摸底調(diào)查。按照州住建局印發(fā)的《關(guān)于開展全州房屋所有權(quán)證辦理情況調(diào)查摸底工作的緊急通知》（州建發(fā)﹝2016﹞12號）要求，州直各部門、省屬駐甘南各單位、州屬各企業(yè)自行負(fù)責(zé)本單位及下屬單位未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記房屋調(diào)查工作，認(rèn)真填寫《因歷史遺留原因未能辦理房產(chǎn)登記房屋情況調(diào)查表》和《已辦理房產(chǎn)登記房屋情況調(diào)查表》；各縣市城區(qū)管轄范圍內(nèi)因歷史遺留原因未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋由各縣市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)組織，抓緊抽調(diào)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的骨干在縣市城區(qū)范圍內(nèi)全面排查，對未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋要求產(chǎn)權(quán)單位如實填寫上述調(diào)查表。自查摸底結(jié)束后，將相關(guān)調(diào)查表報送至州住建局審核并匯總留檔。

2．督促辦理。根據(jù)2016年1月12日州政府第63次常務(wù)會議精神，對2013年4月18日州人民政府辦公室印發(fā)的《加快城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作的通知》（州政辦發(fā)﹝2013﹞77號）繼續(xù)延用，提出的相關(guān)優(yōu)惠政策至2016年12月底前有效，利用一年時間，辦理因歷史遺留原因至2015年底仍未辦理居民房屋產(chǎn)權(quán)登記的商品房、經(jīng)濟適用房、單位集資房、棚戶區(qū)改造（拆除新建），逾期不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，同時停止辦理。各縣市、各相關(guān)部門、企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，自摸底調(diào)查結(jié)束之日起，各產(chǎn)權(quán)單位凡有已交付使用尚未辦理權(quán)屬登記的房屋，應(yīng)抓緊持有關(guān)申報資料及證件向當(dāng)?shù)刈〗ň只蚍抗芫稚暾堔k理房屋權(quán)屬登記，對申辦要件不齊或要件不符合政策規(guī)定的，盡快完善手續(xù)后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記。對未在規(guī)定期限到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)的產(chǎn)權(quán)單位，相關(guān)部門將根據(jù)法律法規(guī)對其進行嚴(yán)查查處，追求當(dāng)事人責(zé)任，并在全州范圍內(nèi)予以通報。住建（房產(chǎn)）、國土、規(guī)劃、財政、消防、地稅等相關(guān)部門要按照州政府加快辦理房屋權(quán)屬登記的要求，開設(shè)綠色通道，提供良好服務(wù)，簡化辦事程序，限時辦結(jié)，加快城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證發(fā)證步伐。

3．匯總建檔。住建（房產(chǎn)）等部門要按照省、州要求，對整個工作進行匯總統(tǒng)計，同時對工作中產(chǎn)生的各類圖、表、證等有關(guān)資料，裝訂成冊，整理歸檔，建立健全房屋產(chǎn)籍檔案。

（二）時間安排。

第一階段：2016年2月20日至2016年4月7日，為摸底清查、統(tǒng)計匯總階段；

第二階段：2016年4月8日至2016年11月15日，為申請登記、審核審批發(fā)證、督促辦理階段；

第三階段：2016年11月16日至2016年12月31日，為補漏完善、匯總建檔階段。

五、工作措施

（一）明確辦證責(zé)任。

一是公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理。州直各部門、省屬駐甘南各單位、州屬各企業(yè)公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理，由州住建局具體負(fù)責(zé)；縣市各部門、各企業(yè)公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理，由縣市住建局（房管局）具體負(fù)責(zé)。二是房屋所有權(quán)證辦理。合作市市區(qū)房屋所有權(quán)證辦理工作，由市房管和市國土資源等部門具體負(fù)責(zé)；各縣城區(qū)房屋所有權(quán)證辦理工作由當(dāng)?shù)刈〗?、國土資源等部門具體負(fù)責(zé)。各縣市、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保2016年底前全面完成因歷史遺留原因未辦理房屋權(quán)屬登記和發(fā)放工作。

（二）嚴(yán)格落實政策。

產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題產(chǎn)生的原因多，情況復(fù)雜，各有關(guān)部門和單位要按照尊重歷史、實事求是、方便群眾、維護穩(wěn)定的原則，根據(jù)州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件要求，認(rèn)真妥善處理。文后已附辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書、房屋所有權(quán)證應(yīng)提交資料的清單和收費標(biāo)準(zhǔn)，未辦理居民房屋產(chǎn)權(quán)登記的各產(chǎn)權(quán)人（單位）應(yīng)盡快到州住建局、各縣（市）住建局（房管局）提出申請并提交辦理資料。

（三）及時解決問題。

按照現(xiàn)有已掌握的未辦理原因，提出以下解決措施。

1．國有用地手續(xù)方面

（1）對國有用地手續(xù)齊全，但欠繳土地出讓金的房屋，只要有規(guī)劃許可和竣工驗收證明及購房資料證明，由國土資源部門依法繳納土地出讓金后，為購房人辦理房屋登記手續(xù)。

（2）對土地使用權(quán)抵押的，待抵押解除后，再辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

2．建設(shè)手續(xù)方面

（1）對未進行竣工驗收的房屋，只要能夠提供州或縣（市）安全質(zhì)量監(jiān)督部門“地基與基礎(chǔ)”和房屋主體工程驗收合格的相應(yīng)證明材料，即可先行辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，后補辦竣工驗收手續(xù)。

（2）行政企事業(yè)單位在原單位自有用地上已建成并投入使用的住房，存在未辦理規(guī)劃許可、未進行規(guī)劃驗收及規(guī)劃手續(xù)不完善，但經(jīng)規(guī)劃、住建部門認(rèn)定不影響城市總體規(guī)劃建設(shè)，不需要拆除的房屋，經(jīng)規(guī)劃、住建、消防部門依法作出處罰、認(rèn)定后，由產(chǎn)權(quán)人（單位）委托的具有房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》，憑處罰決定書、房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告及竣工驗收報告辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（3）對清查出的已辦理規(guī)劃許可手續(xù)但未履行建設(shè)程序違法住宅項目，經(jīng)住建、消防部門依法作出處罰后，由產(chǎn)權(quán)人（單位）委托的具有房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》，憑處罰決定書、房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告及竣工驗收報告辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

3．其它方面

（1）因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已破產(chǎn)或改制，缺失開發(fā)建設(shè)單位的房屋，經(jīng)房屋所在地縣（市）住建（房管）部門認(rèn)定，并出具證明材料，購房者可通過當(dāng)年與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同、發(fā)票或交款收據(jù)，按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（2）因行政企事業(yè)機構(gòu)改革，交叉住房的，由現(xiàn)所在單位出具相關(guān)證明，按照州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件要求，申請辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（3）近年來建設(shè)的經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造拆除新建房，縣市要根據(jù)國家、省、州有關(guān)文件政策要求，對經(jīng)規(guī)劃驗收合格的房屋，建立健全配售手續(xù)，及時為購房者辦理《房屋所有權(quán)證》。

（4）對已列入拆遷范圍但還未辦理房屋所有權(quán)證的房屋，不再按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

上述情形以外的，由各縣市根據(jù)不同問題的情況和類型，研究制定具體解決辦法。

（四）加快城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證發(fā)證步伐。

產(chǎn)權(quán)單位尚未為購房者辦理房屋所有權(quán)證申請的，必須盡快向所屬房管部門提出申請；已經(jīng)辦理的房屋所有權(quán)證要及時發(fā)給購房者。縣市房地產(chǎn)主管部門要加快辦證進度，對提出申請的單位，符合規(guī)定的，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，要提出解決問題的辦法后盡量予以辦理。住建、國土資源管理等部門要加大宣傳力度，切實負(fù)起責(zé)任，加強檢查和督辦，落實城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證辦理工作。文件已附全州因歷史遺留未能辦理房產(chǎn)登記住房情況調(diào)查匯總表，各產(chǎn)權(quán)單位要仔細(xì)對照查看，密切配合，主動申報。對拒絕辦理城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的相關(guān)單位和部門，由監(jiān)察部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府已成立了由分管建設(shè)工作的副州長為組長，州住建、國土、財政、規(guī)劃、消防、地稅等部門和縣市人民政府為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市也要成立相應(yīng)的工作小組，盡快開展工作，確保房屋產(chǎn)權(quán)登記工作2016年底全面完成。

（二）構(gòu)建部門聯(lián)動機制，提高辦事效率。住建（房產(chǎn)）、國土、規(guī)劃、財政、消防、地稅等相關(guān)部門要加強配合，結(jié)合本部門職能、房屋權(quán)屬登記辦理環(huán)節(jié)及妥善解決疑難問題等方面,建立聯(lián)動促創(chuàng)機制，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作，在不違背政策的前提下，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便快捷地做好房屋權(quán)屬歷史遺留問題登記工作，確保年底圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強督辦力度，確保落實到位。處理房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題工作已列入州政府督辦事項，每季度定期通報工作進展情況。對難以把握的遺留問題項目和重點疑難案件，工作小組及時召開聯(lián)席會議，共同審核提出辦理意見，難以落實的，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由各有關(guān)部門分別辦理，條件成熟一個辦理一個完結(jié)一個，杜絕將辦公樓與住宅樓捆綁辦理。