珙縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展辦法

各縣(市、區(qū))政府，市級有關(guān)部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署和省政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（川府發(fā)[2008]37號）精神，現(xiàn)就加快我市災(zāi)后恢復(fù)重建，改善居民住房條件，支持居民住房消費(fèi)，推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

　　一、全面實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)改善城市低收入家庭居住條件

　　各地、各部門要按照市政府《關(guān)于貫徹〈四川省汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案〉的實(shí)施意見》和重建規(guī)劃，完成安居住房、廉租住房重建目標(biāo)任務(wù)。通過政府投資和援建省(市)出資收購的方式在2年恢復(fù)重建期內(nèi)，投資收購和新建、改建1萬套廉租住房，其中市區(qū)通過政府采購方式收購600套商品住房作為廉租住房，積極引導(dǎo)對口援建?。ㄊ校┏鲑Y收購60平方米左右普通商品住房用于安居房。

　　各地住房保障部門要按照公開、公平、公正的原則，向社會收購50平方米以下小戶型普通商品住房用于廉租住房，加快改善低收入家庭住房條件，確保災(zāi)區(qū)廉租住房實(shí)行實(shí)物配租。對申請廉租住房并符合廉租住房保障條件、住房因?yàn)?zāi)毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。

　　二、加大危舊房改造力度，努力改善居民居住環(huán)境

　　政府組織投資18億元，改造城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非小二樓、城中村、棚戶區(qū)、困難企業(yè)等危舊房130萬平方米。政府可公開向社會收購商品住房、城鎮(zhèn)災(zāi)后重建安居住房、農(nóng)村征地拆遷安置房等房源或用貨幣化安置方式妥善解決和改造全市危舊房問題。

　　作為廉租住房和安居住房收購的房屋價格按建安成本加3％以下利潤控制，不含土地成本，土地采取置換方式解決。

　　三、實(shí)行購房優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度，鼓勵居民住房消費(fèi)

　　為引導(dǎo)合理消費(fèi)，促進(jìn)市場交易，保持我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）精神，享受優(yōu)惠政策普通商品住房原則上應(yīng)同時滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144）、實(shí)際成交價格低于同一范圍土地上住房平均交易價格1.4倍以下。

　　改善性普通商品住房是指普通商品住房原則內(nèi)以小換大、以舊換新、以遠(yuǎn)換近的住房，具體范圍由各縣(市、區(qū))政府結(jié)合實(shí)際，公布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對居民購房按揭貸款的支持力度。我市受災(zāi)居民在其所在縣（市、區(qū)）購買安居住房和其他普通商品住房的，免征契稅；購買普通商品自住房和改善性普通商品自住房的，個人住房貸款率的下限可為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付比例下調(diào)為10%；住房公積金貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個百分點(diǎn)。

　　四、放寬公積金貸款政策，提供個人購房貸款優(yōu)惠

　　購買安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房和二手房，提供住房公積金貸款，公積金貸款最高額度為購房款的80%，貸款最高額度調(diào)整為30萬元，貸款最長期限30年。住房公積金繳存人可在全省范圍內(nèi)異地申請辦理住房公積金購房貸款。住房公積金管理中心、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和受托銀行應(yīng)積極辦理職工住房公積金貸款購房。

　　五、實(shí)施購房補(bǔ)貼，增強(qiáng)居民購房支付能力

　　各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對個人購買普通商品住房和二手房補(bǔ)貼政策。抓緊落實(shí)住房分配貨幣化政策，加快發(fā)放住房補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)購房支付能力。

　　對購買90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購房款總額的1.5%給予購房補(bǔ)貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，按購房款總額的1%給予購房補(bǔ)貼；購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補(bǔ)貼；購買144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按購房款總額的1%給予購房補(bǔ)貼。

　　六、降低交易成本，減輕置業(yè)負(fù)擔(dān)

　　我市災(zāi)后重建住房用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅；所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅；一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)和經(jīng)營的，按國家規(guī)定享受營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、個人所得稅減免;免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。居民將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，暫不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅。

　　七、支持企業(yè)盤活存量土地，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

　　對已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的地塊，在符合城市規(guī)劃并具備條件的前提下，由土地受讓方提出申請，經(jīng)原國有土地使用權(quán)出讓機(jī)關(guān)同意，重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，按合同的約定及當(dāng)時土地價格繳清該宗土地全部出讓價款后，可辦理國有土地使用證。對原招標(biāo)拍賣掛牌出讓合同剩余土地，仍按原合同執(zhí)行或依法處置。

　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家實(shí)行的適當(dāng)寬松的貨幣政策，支持解決有良好社會信譽(yù)和發(fā)展業(yè)績的房地產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，對資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款給予重點(diǎn)支持。

　　支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目并購聯(lián)合，引進(jìn)投資、管理、品牌，促進(jìn)存量土地和在建項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可以采取投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，加快開發(fā)進(jìn)度。鼓勵規(guī)模化開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　房地產(chǎn)企業(yè)要積極加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)，完善小區(qū)配套設(shè)施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計利潤率下限預(yù)征企業(yè)所得稅。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目需繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免10%。

　　八、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能

　　按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效能的原則，將建設(shè)項(xiàng)目全過程涉及的行政審批事項(xiàng)，分別由發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等部門牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化房屋交易管理流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，為購房者和開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

德陽市人民政府 二○○八年十二月十二日

為加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足廣大群眾合理的住房需求，依據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，共4個大方面，20個具體措施和意見。根據(jù)湛府[2015]16號文精神，意見自2015年2月18日起施行，有效期為3年。

來自《發(fā)現(xiàn)湛江》雜志——海上金沙灣

一、進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控措施

（一）居民(含外地居民)購買商品房，在辦理簽約、網(wǎng)簽、納稅、貸款以及權(quán)屬登記時，不再要求提供購房所在地區(qū)住房套數(shù)查詢證明。

（二） 在全市范圍內(nèi)購房，辦理簽約、網(wǎng)簽、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。

（三）購房人結(jié)清商品房購房貸款后，再次申請貸款購房的，按首套房貸款認(rèn)定。

（四） 對家庭購買首套唯一住宅的普通住房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收；面積在90-144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收。被認(rèn)定為購買首套住房的，房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金減半征收。

因個人房屋被市、縣級人民政府依法征收，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽鬟w戶，重新購買一套唯一住宅商品房的，免征契稅；購買多套商品房且購房總價格超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，其購房款與貨幣補(bǔ)償金額(含區(qū)位補(bǔ)償、舊房補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償獎勵、搬遷獎勵等)等額部分給予免征契稅。

(五) 鼓勵團(tuán)體購房。發(fā)揮房屋中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)住房需求比較集中的單位團(tuán)體購買商品住房、職工公寓、集體宿舍。

二、推行積極有為的信貸支持政策

（一） 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，進(jìn)一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。為減少和避免我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，支持商品住房開發(fā)項(xiàng)目能有足夠的資金完成開發(fā)，對單家銀行因規(guī)模和指標(biāo)所限而未能支撐商品房開發(fā)項(xiàng)目完成的，首貸銀行不得設(shè)置不允許項(xiàng)目引入其他銀行加入對項(xiàng)目放貸和對商品房參與按揭的硬性或隱性“壁壘”條件。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商品房開發(fā)項(xiàng)目申請和辦理融資貸款業(yè)務(wù)時，不得直接或間接設(shè)置增加融資和貸款成本的條件；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)設(shè)置，銀監(jiān)部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（二） 完善住房金融和住房公積金服務(wù)。居民在購房時不受項(xiàng)目限制，有權(quán)選擇任何一家商業(yè)銀行或所在地住房公積金中心對購房提供按揭。

1、在異地繳存住房公積金、在本市購房的居民，符合市住房公積金中心的貸款條件，可以向市住房公積金中心申請住房公積金個人住房貸款。

2、非住房公積金繳存者，在本市購房的，可選擇本市商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款，各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先滿足個人首次購買普通住房貸款需求，落實(shí)人民銀行關(guān)于支持合理住房貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。縮短放貸審批周期，加快受理、審批、發(fā)放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。

（三） 降低住房公積金提、貸門檻，簡化提、貸條件，提高服務(wù)效率。支持預(yù)提住房公積金交付首期房款業(yè)務(wù)，鼓勵廣大群眾使用住房公積金購買普通商品房。直系親屬之間在我市首次購房可相互提取使用住房公積金。

（四）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、審批流程、貸款利率等方面給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)支持。

來自《發(fā)現(xiàn)湛江》雜志——開發(fā)區(qū)夜色#p#分頁標(biāo)題#e#

三、進(jìn)一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

（一）政府出讓的土地進(jìn)行土地前期評價。政府出讓的商住性質(zhì)的土地，按照城市總體規(guī)劃，試行土地前期審批手續(xù)整體打包辦理統(tǒng)一出讓。出讓前由政府統(tǒng)一安排資金組織環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、水務(wù)、地震、土地儲備和航管等部門對規(guī)劃區(qū)域整體做環(huán)評、能評、水評、安評和凈空評價，用地單位不需再做以上各項(xiàng)評價報告。

（二）支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場變化的項(xiàng)目調(diào)整。城市規(guī)劃部門對如下事項(xiàng)應(yīng)在15個工作日內(nèi)批準(zhǔn)：一是在不突破原容積率、綠地率，不超出航空限高等指標(biāo)，并滿足停車位、項(xiàng)目退縮線、公共配套設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)和塔樓的建筑密度達(dá)到規(guī)劃要求而作出的戶型調(diào)整；二是對非特定的商業(yè)區(qū)街開發(fā)項(xiàng)目在確保臨街立面效果，商業(yè)面積不低于20%的前提下，對商業(yè)與住宅建設(shè)比例按程序調(diào)整。

（三）除國有或國有控股的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其它房地產(chǎn)項(xiàng)目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。對高度超過100米的高層房地產(chǎn)項(xiàng)目，住建部門采用便捷的審批方式鼓勵選擇本地一級資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。

（四）取消房價備案制度，由價格等部門各司其職加強(qiáng)監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布的價格信息應(yīng)與在銷售現(xiàn)場公示的價格信息保持一致，不得在標(biāo)價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

（五）進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和居民購房的規(guī)費(fèi)征繳。價格部門牽頭組織開展房地產(chǎn)規(guī)費(fèi)情況調(diào)查，明晰房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和居民購房需繳納的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納時間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)稅費(fèi)征管。

（六） 在湛江市區(qū)內(nèi)已經(jīng)擁有房地產(chǎn)權(quán)證的，房產(chǎn)所在地的區(qū)、街道、派出所和學(xué)校要接受戶主提出的子女入學(xué)、入戶的申請并予批準(zhǔn)。

（七） 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和預(yù)售款監(jiān)督管理。開發(fā)企業(yè)按正常合理的進(jìn)度申請房地產(chǎn)開發(fā)和預(yù)售款使用時，房管部門從接到申請之日起，必須在五個工作日內(nèi)辦完審批手續(xù)。

（八）鼓勵和支持我市房地產(chǎn)業(yè)拓展市場。采取“政府支持，協(xié)會搭臺，房企唱戲”的方式，支持我市房地產(chǎn)企業(yè)開拓北方和周邊地區(qū)市場。

來自《發(fā)現(xiàn)湛江》雜志——湛江水上運(yùn)動中心效果圖

四、進(jìn)一步推動建設(shè)保障性住房和綠色住宅

（一） 多渠道籌集保障性住房房源。探索政府收儲商品住房作為保障性住房的模式，以有效增加保障性住房供給；進(jìn)一步落實(shí)新出讓土地及“三舊”改造項(xiàng)目按規(guī)定配建公共租賃住房，以受惠于民；進(jìn)一步支持和鼓勵企業(yè)和事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)公共租賃住房。

（二） 加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅持改造與整治并重,統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造和舊住宅小區(qū)改善工程。對全市棚戶區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,將城中村和涉及新建、改建(擴(kuò)建、翻建)住房的舊住宅小區(qū),全部納入棚戶區(qū)改造范圍。通過對老舊小區(qū)進(jìn)行房屋整修、環(huán)境整治、配套設(shè)施完善、建筑節(jié)能及供氣設(shè)施改造,改善困難家庭的居住條件,提升居民生活質(zhì)量,改善城市整體面貌。

（三） 大力發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型住宅。加快推進(jìn)商品房全裝修,逐步提高全裝修商品房的供應(yīng)比例。對新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的土地，城市規(guī)劃部門下達(dá)規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)對住房產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體約定，全裝修商品房占比例要大于50%，以后每年遞增10%直至100%。

對之前在土地出讓的規(guī)劃條件中沒有對全裝修進(jìn)行約定而要求開發(fā)建設(shè)全裝修商品房的項(xiàng)目，可以進(jìn)行如下獎勵：

承諾實(shí)施全裝修商品房建筑面積占總住宅建筑面積達(dá)到20%-50%的，可按全裝修集成住宅面積的3%標(biāo)準(zhǔn)增加獎勵建筑面積；承諾實(shí)施全裝修住宅建筑面積占總住宅建筑面積達(dá)到51%-80%的，可按全裝修集成住宅面積的5%標(biāo)準(zhǔn)增加獎勵建筑面積。獎勵的建筑面積不計算容積率。

對未達(dá)到全裝修承諾比例的項(xiàng)目，由政府無償收回給予的獎勵面積用作公共租賃住房。

金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、貸款利率等方面給予全裝修商品房建設(shè)項(xiàng)目支持。

購買全裝修商品房的，免征房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金，符合辦理住房公積金按揭條件的，可在規(guī)定最高限額的基礎(chǔ)上增加5萬元的按揭額度。

近日，內(nèi)江市住建局推出多項(xiàng)舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是提高公積金貸款使用效率。將個人申請住房公積金最高貸款提高至40萬元，夫妻雙方共同申請最高貸款額度提高至60萬元；將首套房最低首付款比例降為20%，結(jié)清1套房貸款、購買二套房的最低首付款比例降為30%。

二是分類實(shí)施購房補(bǔ)貼。對選擇貨幣化安置并在城區(qū)內(nèi)購房的棚戶區(qū)改造居民，給予80元/㎡補(bǔ)貼；對農(nóng)村居民、大學(xué)生村官、普通高校畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生，給予80元/㎡補(bǔ)貼；對“甜城英才引進(jìn)工程”引進(jìn)的人才，給予150元/㎡補(bǔ)貼；對在房交會期間購房的，給予20元/㎡補(bǔ)貼。

三是加大金融機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)貼力度。對執(zhí)行不高于（含）同期基準(zhǔn)利率發(fā)放購房貸款的金融機(jī)構(gòu)，受益財政一次性給予總貸款金額3%的補(bǔ)貼。

四是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。購買2年及以上的非普通住房對外銷售，按銷售收入減去購房價的差額征收營業(yè)稅；購買2年及以上的普通住房對外銷售，一律免征營業(yè)稅。