廣西海上綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

貴港市人民政府辦公室關(guān)于建立貴港市環(huán)境保護(hù)稅征收管理協(xié)作機(jī)制的通知

為健全我市環(huán)境保護(hù)稅稅源控管機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管，挖掘稅收潛力，提高征管質(zhì)效，形成綜合治稅合力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》和《廣西壯族自治區(qū)稅收保障條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就建立貴港市環(huán)境保護(hù)稅征管部門協(xié)作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立貴港市環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)稅征收管理過程中的突出矛盾和重大問題，督促相關(guān)部門依法履行協(xié)作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長：韋 彥 市人民政府副市長

副組長：陳新漢 市人民政府副秘書長

鄧驍勇 市財(cái)政局局長

吳 飛 市環(huán)境保護(hù)局局長

賴增煜 市稅務(wù)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市稅務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市稅務(wù)局，辦公室主任由市稅務(wù)局分管環(huán)境保護(hù)稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室人員由市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市稅務(wù)局指定1名相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

今后除領(lǐng)導(dǎo)小組組長外，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再行文通知，由成員單位根據(jù)調(diào)整情況自行報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)征管協(xié)作

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級(jí)環(huán)境保護(hù)稅收入預(yù)算和入庫分享辦法的實(shí)施；會(huì)同同級(jí)稅務(wù)、環(huán)保部門協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)是環(huán)境保護(hù)稅的稅收業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)為政府及相關(guān)部門參與環(huán)境保護(hù)稅征管工作提供政策和業(yè)務(wù)支持，履行納稅申報(bào)受理、涉稅信息比對(duì)和組織稅款入庫等職責(zé)。

（三）環(huán)境保護(hù)主管部門是環(huán)境監(jiān)測管理的主管部門，依法負(fù)責(zé)應(yīng)稅污染物的監(jiān)測管理，并不斷完善污染物監(jiān)測規(guī)范，監(jiān)測并測算污染物排放量；會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)無償為納稅人提供與繳納環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)；配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查工作。

三、建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同控管

（一）市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門要按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定，通過環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái)或其他渠道向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交送以下信息，并協(xié)同開展相關(guān)工作：

1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在每個(gè)季度結(jié)束之日起10日內(nèi)將當(dāng)期環(huán)保管理數(shù)據(jù)信息交送給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)開展比對(duì)復(fù)核工作。交送信息內(nèi)容包括：

（1）排污單位的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；

（2）排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)（包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數(shù)據(jù)）；

（3）排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；

（4）與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定交送的其他信息。

2.環(huán)境保護(hù)主管部門管轄排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息出現(xiàn)變更時(shí)，應(yīng)在信息變更之日起10日內(nèi)通過約定途徑傳送給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

3.環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)告知同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

4.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核的納稅申報(bào)異常和未按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料之日起15日內(nèi)向發(fā)起提請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見。

5.對(duì)依法需要按規(guī)定核定計(jì)算納稅人污染物排放量的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)積極配合同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額。

（二）市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，通過環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái)或其他渠道向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門交送下列信息，并協(xié)同開展相關(guān)工作：

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)稅款征收期結(jié)束之日起10日內(nèi)將當(dāng)期排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅征管數(shù)據(jù)信息交送給同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，以便環(huán)境保護(hù)主管部門開展監(jiān)測管理工作。交送信息內(nèi)容包括：

（1）納稅人基本信息；

（2）納稅申報(bào)信息；

（3）稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等信息；

（4）納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；

（5）與環(huán)境保護(hù)主管部門商定交送的其他信息。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)或漏征漏管的納稅人等風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息，應(yīng)在獲取信息之日起10日內(nèi)通過約定途徑提請(qǐng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行復(fù)核。

3.涉及污染物排污量審核認(rèn)定的納稅爭議等需要環(huán)保部門協(xié)作的工作事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提前3個(gè)工作日向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出。環(huán)境保護(hù)主管部門在接到請(qǐng)求協(xié)作事項(xiàng)后，應(yīng)積極配合做好相關(guān)事項(xiàng)的審核認(rèn)定工作。

（三）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按職責(zé)分工要求會(huì)同同級(jí)稅務(wù)、環(huán)保主管部門做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

四、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決轄區(qū)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作中的重大問題，積極建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門信息共享和交換機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)征管工作順利開展。

（二）各成員單位要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相互支持、密切配合，合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅的征收管理，營造和維護(hù)良好的稅收環(huán)

（三）環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作工作的考評(píng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息傳遞和工作配合情況，納入貴港市稅收保障工作考評(píng)體系，與稅收保障工作一同考評(píng)。

（四）環(huán)境保護(hù)稅的征收工作，同時(shí)需要其他相關(guān)部門協(xié)作管理或者本通知未盡事項(xiàng)的，由各有關(guān)部門分別依照相關(guān)政策規(guī)定以及部門工作職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目的協(xié)調(diào)處理。

（五）如自治區(qū)人民政府另有新規(guī)定的,按自治區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

2018年12月12日

在“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中，廣西探索建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、群眾繳費(fèi)、市場運(yùn)作、政策性金融信貸等多元開放的投入機(jī)制，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供有力資金保障。

通過設(shè)立專項(xiàng)資金、公助民辦、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，廣西加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算。目前，廣西在鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中，自治區(qū)本級(jí)安排22.4億元專項(xiàng)資金，市縣兩級(jí)安排專項(xiàng)投入49億元。

財(cái)政資金的使用，“買醬油的錢也可以打醋”。廣西充分整合財(cái)政資金，除中央有明確投向規(guī)定外，各項(xiàng)涉農(nóng)資金都整合到縣，集中用于鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。三年來各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入355億元，其中整合資金比例約占80%。

農(nóng)民是改善農(nóng)村人居環(huán)境的主體。通過村規(guī)民約等方式，提高農(nóng)民繳費(fèi)買服務(wù)的契約意識(shí)。目前廣西有1/3的村莊保潔員的報(bào)酬由村民繳費(fèi)承擔(dān)，絕大部分的農(nóng)村按每戶每月3元的標(biāo)準(zhǔn)自愿交保潔費(fèi)。

廣西充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)各類市場主體積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。目前北控水務(wù)集團(tuán)、華潤水泥、海螺集團(tuán)等企業(yè)，分別在廣西投資興建了垃圾焚燒發(fā)電、利用水泥窯協(xié)同處理垃圾等項(xiàng)目。

有的地方還探索政府購買服務(wù)的市場化運(yùn)作模式。在三江侗族自治縣同樂鄉(xiāng)歸夯屯，對(duì)廢舊玻璃瓶和農(nóng)藥包裝、燈管等廢棄品，政府按每車300元的補(bǔ)貼，由村民負(fù)責(zé)運(yùn)到13公里外的同樂鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，讓農(nóng)村的有毒垃圾得到科學(xué)處置。

企業(yè)化運(yùn)行更是為鄉(xiāng)村建設(shè)注入活力。很多市縣通過推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)行，逐步將農(nóng)村保潔、垃圾污水處理設(shè)施和沼氣的運(yùn)營管理委托給企業(yè)運(yùn)行管理。在恭城瑤族自治縣，政府引入沼氣服務(wù)公司，公司與大型養(yǎng)殖場合作，在全縣推行農(nóng)村沼氣“全托管”服務(wù)。農(nóng)民龍長渠說，“用沼氣是每立方米兩元，比燒罐裝氣便宜很多，還不用自己打理沼氣池了。”

政策性金融信貸也是鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源的大頭。廣西通過“地方分貸、自治區(qū)統(tǒng)還”的方式，已利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行100億元專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施等建設(shè)。