關(guān)于本市重大市政工程建設(shè)拆遷房屋若干問(wèn)題的規(guī)定

【發(fā)布單位】80902

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-04-03

【生效日期】1991-04-03

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

關(guān)于本市重大市政工程建設(shè)拆遷房屋若干問(wèn)題的規(guī)定

（1991年4月3日上海市人民政府發(fā)布）

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改變上海市政基礎(chǔ)設(shè)施差、欠帳多的局面，是廣大市民的迫切愿望和要求。但是，隨著市區(qū)內(nèi)市政工程項(xiàng)目迅速增加，房屋拆遷工作的難度也越來(lái)越大，在一定程度上影響了市政工程建設(shè)的進(jìn)程。為此，根據(jù)人民城市人民建的方針和《上海市拆遷房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特對(duì)內(nèi)環(huán)路、寧浦大橋、楊高路、地下鐵道、合流污水等重大市政工程的拆遷房屋作如下規(guī)定：

一、市城市規(guī)劃建筑管理局接到市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)抄件或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（含可行性研究報(bào)告）后，應(yīng)即通知建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣人民政府。區(qū)、縣人民政府須做好下列工作：

（一）通知所在地的公安機(jī)關(guān)控制居民常住戶(hù)口的遷入，停止辦理居民常住戶(hù)口分戶(hù)手續(xù)；

（二）通知房管部門(mén)和房屋經(jīng)營(yíng)單位停止辦理房屋的買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、分戶(hù)等手續(xù)；

（三）通知被拆遷單位停止建筑物、構(gòu)作物的改建、擴(kuò)建和裝修等工程；

（四）通知所在地的工商行政管理部門(mén)停止核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、拆除單位非居住房屋，拆遷單位應(yīng)補(bǔ)償下列費(fèi)用：

（一）被拆除的建筑物、構(gòu)作物和無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

（二）因移地遷建而發(fā)生的征用或調(diào)撥原面積土地所需費(fèi)用；

（三）按國(guó)家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用；

（四）集體所有制企業(yè)因拆遷而直接停產(chǎn)待工人員的工資性補(bǔ)貼（以本市上年度職工月平均工資和物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定補(bǔ)償?shù)钠渌M(fèi)用。

上述補(bǔ)償費(fèi)用的爭(zhēng)議由市房管局會(huì)同市土地局、市交通運(yùn)輸局、市勞動(dòng)局等部門(mén)處理；對(duì)處理決定仍有爭(zhēng)議的，由市建委裁決。

三、拆遷單位對(duì)下列費(fèi)用不予補(bǔ)償：

（一）臨時(shí)建筑；

（二）房屋裝飾費(fèi)用；

（三）設(shè)備搬遷安裝過(guò)程中引起的設(shè)備損失費(fèi)用；

（四）因拆遷而停產(chǎn)待工的全民所有制企業(yè)及其所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體職工的工資性補(bǔ)貼。

四、因工程需要拆遷單位部分非居住房屋，縮小用地面積不移地遷建的，按下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)生產(chǎn)無(wú)直接影響的，不補(bǔ)償用地面積。

（二）對(duì)生產(chǎn)有直接影響并規(guī)劃許可的，可予部分調(diào)整用地；補(bǔ)償費(fèi)用按本規(guī)定二辦理。

五、租賃直管非居住公房的被拆遷單位，屬當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ罘?wù)所必需的糧、油、煤炭、菜場(chǎng)、修配等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的，拆遷單位應(yīng)按《上海市拆遷房屋管理若干問(wèn)題的規(guī)定》第八條進(jìn)行安置，新建安置的網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)歸直管公房所有人，并重新建立租賃關(guān)系。因工程需要拆遷的其他直管非居住公房，解除原租賃關(guān)系，由被拆遷單位及其上級(jí)主管部門(mén)自行安置；拆遷單位一律不予補(bǔ)償。

六、因工程需要拆遷房屋而停產(chǎn)的企業(yè)，可向其上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核減承包經(jīng)營(yíng)基數(shù)，由上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)酌情處理。

七、因工程需要拆除交通崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)志、交通護(hù)欄、樹(shù)木綠地、郵筒、廢物箱、車(chē)輛站點(diǎn)、消防栓、碉堡、人防等各類(lèi)公共設(shè)施，拆遷單位一律不予補(bǔ)償。

因施工需要遷移管線(xiàn)或鋪設(shè)臨時(shí)管線(xiàn)的費(fèi)用，由拆遷單位負(fù)責(zé)。但結(jié)合道路擴(kuò)建按規(guī)劃需要就位或新建、擴(kuò)建的各種管線(xiàn)，拆遷單位一律不予補(bǔ)償。

上述被拆除的公共設(shè)施和管線(xiàn)確需再建的，由被拆遷單位統(tǒng)籌安排，按規(guī)定程序另行專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)主管部門(mén)核定，納入建設(shè)計(jì)劃。

八、用公房安置的原公房被拆遷戶(hù)，按《租用公房憑證》計(jì)戶(hù)；除租借私房的被拆遷戶(hù)外，用公房安置的原私房被拆遷戶(hù)，按《房屋所有權(quán)證》計(jì)戶(hù)；一般不分戶(hù)安置。原已分列的常住戶(hù)口，可分戶(hù)遷入。但三對(duì)以上夫婦同住一處生活不便，要求分戶(hù)的，在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安置的居住面積內(nèi)，可分戶(hù)安置。

九、用公房安置被拆遷戶(hù)居住的面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按《上海市拆遷房屋管理辦法》執(zhí)行。公房被拆遷戶(hù)，原居住面積和新安置的居住面積各折算成建筑面積后，新安置房屋的建筑面積超過(guò)原居住房屋建筑面積部分，由被拆遷戶(hù)職工單位按成本價(jià)承擔(dān)費(fèi)用；被拆遷戶(hù)按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住宅建設(shè)債券。私房被拆遷戶(hù)和租借私房的被拆遷戶(hù)用公房安置的，按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住宅建設(shè)債券。

十、私房被拆遷戶(hù)要求互換產(chǎn)權(quán)的，原人均居住面積在六平方米以上的，可按原面積購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠價(jià)房，但最高不得超過(guò)人均居住面積十二平方米。原人均居住面積在六平方米以下，按原面積互換產(chǎn)權(quán)后居住仍有困難的，可按人均居住面積六平方米購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠價(jià)房。

十一、拆遷個(gè)體工商戶(hù)作為固定營(yíng)業(yè)點(diǎn)的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋拆遷安置。其中，對(duì)以經(jīng)營(yíng)為生的六十周歲以上的個(gè)體工商戶(hù)，因拆遷不能繼續(xù)營(yíng)業(yè)并繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可由拆遷單位按國(guó)家養(yǎng)老規(guī)定處理。

十二、重大市政建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)遷用房必須專(zhuān)房專(zhuān)用，不得以任何理由挪作他用或利用動(dòng)遷用房牟取私利。違者，責(zé)令限期改正，并由其上級(jí)主管部門(mén)按情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、本規(guī)定由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2010年8月2日由最高人民法院審判委員會(huì)第1491次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年11月18日起施行。

二○一○年十一月五日

法釋〔2010〕15號(hào)

最高人民法院

《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》

（2010年8月2日最高人民法院審判委員會(huì)第1491次會(huì)議通過(guò)）

為正確審理房屋登記案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合行政審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條公民、法人或者其他組織對(duì)房屋登記機(jī)構(gòu)的房屋登記行為以及與查詢(xún)、復(fù)制登記資料等事項(xiàng)相關(guān)的行政行為或者相應(yīng)的不作為不服，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第二條房屋登記機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者有權(quán)機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)以及人民政府的征收決定辦理的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他組織認(rèn)為登記與有關(guān)文書(shū)內(nèi)容不一致的除外。

房屋登記機(jī)構(gòu)作出未改變登記內(nèi)容的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者更新登記簿的行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

房屋登記機(jī)構(gòu)在行政訴訟法施行前作出的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

第三條公民、法人或者其他組織對(duì)房屋登記行為不服提起行政訴訟的，不受下列情形的影響：

（一）房屋滅失；

（二）房屋登記行為已被登記機(jī)構(gòu)改變；

（三）生效法律文書(shū)將房屋權(quán)屬證書(shū)、房屋登記簿或者房屋登記證明作為定案證據(jù)采用。

第四條房屋登記機(jī)構(gòu)為債務(wù)人辦理房屋轉(zhuǎn)移登記，債權(quán)人不服提起訴訟，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

（一）以房屋為標(biāo)的物的債權(quán)已辦理預(yù)告登記的；

（二）債權(quán)人為抵押權(quán)人且房屋轉(zhuǎn)讓未經(jīng)其同意的；

（三）人民法院依債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)房屋采取強(qiáng)制執(zhí)行措施并已通知房屋登記機(jī)構(gòu)的；

（四）房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員與債務(wù)人惡意串通的。

第五條同一房屋多次轉(zhuǎn)移登記，原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對(duì)首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對(duì)首次轉(zhuǎn)移登記行為及后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為一并提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；人民法院判決駁回原告就在先轉(zhuǎn)移登記行為提出的訴訟請(qǐng)求，或者因保護(hù)善意第三人確認(rèn)在先房屋登記行為違法的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為的起訴。

原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人未就首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟，對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

第六條人民法院受理房屋登記行政案件后，應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的下列利害關(guān)系人作為第三人參加行政訴訟：

（一）房屋登記簿上載明的權(quán)利人；

（二）被訴異議登記、更正登記、預(yù)告登記的權(quán)利人；

（三）人民法院能夠確認(rèn)的其他利害關(guān)系人。

第七條房屋登記行政案件由房屋所在地人民法院管轄，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管轄：

（一）請(qǐng)求房屋登記機(jī)構(gòu)履行房屋轉(zhuǎn)移登記、查詢(xún)、復(fù)制登記資料等職責(zé)的；

（二）對(duì)房屋登記機(jī)構(gòu)收繳房產(chǎn)證行為提起行政訴訟的；

（三）對(duì)行政復(fù)議改變房屋登記行為提起行政訴訟的。

第八條當(dāng)事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買(mǎi)賣(mài)、共有、贈(zèng)與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無(wú)效或者應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)為由，對(duì)房屋登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事?tīng)?zhēng)議，民事?tīng)?zhēng)議處理期間不計(jì)算在行政訴訟起訴期限內(nèi)；已經(jīng)受理的，裁定中止訴訟。

第九條被告對(duì)被訴房屋登記行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任。被告保管證據(jù)原件的，應(yīng)當(dāng)在法庭上出示。被告不保管原件的，應(yīng)當(dāng)提交與原件核對(duì)一致的復(fù)印件、復(fù)制件并作出說(shuō)明。當(dāng)事人對(duì)被告提交的上述證據(jù)提出異議的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)。

第十條被訴房屋登記行為合法的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第十一條被訴房屋登記行為涉及多個(gè)權(quán)利主體或者房屋可分，其中部分主體或者房屋的登記違法應(yīng)予撤銷(xiāo)的，可以判決部分撤銷(xiāo)。

被訴房屋登記行為違法，但該行為已被登記機(jī)構(gòu)改變的，判決確認(rèn)被訴行為違法。

被訴房屋登記行為違法，但判決撤銷(xiāo)將給公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認(rèn)被訴行為違法，不撤銷(xiāo)登記行為。

第十二條申請(qǐng)人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員與第三人惡意串通違法登記，侵犯原告合法權(quán)益的，房屋登記機(jī)構(gòu)與第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十四條最高人民法院以前所作的相關(guān)的司法解釋?zhuān)才c本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

農(nóng)村集體土地上的房屋登記行政案件參照本規(guī)定。

連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題的規(guī)定

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）、《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問(wèn)題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目。

第三條 被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)按照作出征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)值確定。

第四條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)直接損失的。

法律法規(guī)和省、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 在市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)，對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)直接效益損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人原則上按照商業(yè)用房每平方米200-300元、工礦企業(yè)用房每平方米120元、其它經(jīng)營(yíng)性用房每平方米150元、2010年7月1日前住宅房屋依法改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；

協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定作出前3年（不滿(mǎn)3年的按實(shí)際年限計(jì)算）的平均凈利潤(rùn)和停產(chǎn)停業(yè)期限評(píng)估確定。

第六條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；

擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第七條 偽造、變?cè)焱恋?、房屋?quán)屬證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件及提供虛假財(cái)務(wù)資料騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法結(jié)合成新評(píng)估確定。

第九條 市房屋征收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

第十條 各區(qū)人民政府作出征收決定前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收管理部門(mén)備案。

第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定連云港市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

【發(fā)布文號(hào)】

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

上海市拆遷房屋管理若干問(wèn)題的規(guī)定

(1988年3月21日上海市人民政府發(fā)布)