關(guān)于本市重大市政工程建設(shè)拆遷房屋若干問題的規(guī)定簡介

【發(fā)布單位】80902

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1991-04-03

【生效日期】1991-04-03

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

關(guān)于本市重大市政工程建設(shè)拆遷房屋若干問題的規(guī)定

（1991年4月3日上海市人民政府發(fā)布）

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改變上海市政基礎(chǔ)設(shè)施差、欠帳多的局面，是廣大市民的迫切愿望和要求。但是，隨著市區(qū)內(nèi)市政工程項目迅速增加，房屋拆遷工作的難度也越來越大，在一定程度上影響了市政工程建設(shè)的進程。為此，根據(jù)人民城市人民建的方針和《上海市拆遷房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特對內(nèi)環(huán)路、寧浦大橋、楊高路、地下鐵道、合流污水等重大市政工程的拆遷房屋作如下規(guī)定：

一、市城市規(guī)劃建筑管理局接到市計劃委員會批準或轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)項目建議書抄件或設(shè)計任務(wù)書（含可行性研究報告）后，應(yīng)即通知建設(shè)項目所在地的區(qū)、縣人民政府。區(qū)、縣人民政府須做好下列工作：

（一）通知所在地的公安機關(guān)控制居民常住戶口的遷入，停止辦理居民常住戶口分戶手續(xù)；

（二）通知房管部門和房屋經(jīng)營單位停止辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、分戶等手續(xù)；

（三）通知被拆遷單位停止建筑物、構(gòu)作物的改建、擴建和裝修等工程；

（四）通知所在地的工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

二、拆除單位非居住房屋，拆遷單位應(yīng)補償下列費用：

（一）被拆除的建筑物、構(gòu)作物和無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；

（二）因移地遷建而發(fā)生的征用或調(diào)撥原面積土地所需費用；

（三）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格和設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷安裝費用；

（四）集體所有制企業(yè)因拆遷而直接停產(chǎn)待工人員的工資性補貼（以本市上年度職工月平均工資和物價補貼標準為基數(shù)，按實際停產(chǎn)時間計算，但最長不超過12個月；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定補償?shù)钠渌M用。

上述補償費用的爭議由市房管局會同市土地局、市交通運輸局、市勞動局等部門處理；對處理決定仍有爭議的，由市建委裁決。

三、拆遷單位對下列費用不予補償：

（一）臨時建筑；

（二）房屋裝飾費用；

（三）設(shè)備搬遷安裝過程中引起的設(shè)備損失費用；

（四）因拆遷而停產(chǎn)待工的全民所有制企業(yè)及其所辦的經(jīng)濟實體職工的工資性補貼。

四、因工程需要拆遷單位部分非居住房屋，縮小用地面積不移地遷建的，按下列規(guī)定辦理：

（一）對生產(chǎn)無直接影響的，不補償用地面積。

（二）對生產(chǎn)有直接影響并規(guī)劃許可的，可予部分調(diào)整用地；補償費用按本規(guī)定二辦理。

五、租賃直管非居住公房的被拆遷單位，屬當?shù)鼐用袢粘Ｉ罘?wù)所必需的糧、油、煤炭、菜場、修配等網(wǎng)點設(shè)施的，拆遷單位應(yīng)按《上海市拆遷房屋管理若干問題的規(guī)定》第八條進行安置，新建安置的網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)歸直管公房所有人，并重新建立租賃關(guān)系。因工程需要拆遷的其他直管非居住公房，解除原租賃關(guān)系，由被拆遷單位及其上級主管部門自行安置；拆遷單位一律不予補償。

六、因工程需要拆遷房屋而停產(chǎn)的企業(yè)，可向其上級主管部門和財政部門申請核減承包經(jīng)營基數(shù)，由上級主管部門和財政部門酌情處理。

七、因工程需要拆除交通崗?fù)ぁ⒔煌酥?、交通護欄、樹木綠地、郵筒、廢物箱、車輛站點、消防栓、碉堡、人防等各類公共設(shè)施，拆遷單位一律不予補償。

因施工需要遷移管線或鋪設(shè)臨時管線的費用，由拆遷單位負責(zé)。但結(jié)合道路擴建按規(guī)劃需要就位或新建、擴建的各種管線，拆遷單位一律不予補償。

上述被拆除的公共設(shè)施和管線確需再建的，由被拆遷單位統(tǒng)籌安排，按規(guī)定程序另行專項申請，報主管部門核定，納入建設(shè)計劃。

八、用公房安置的原公房被拆遷戶，按《租用公房憑證》計戶；除租借私房的被拆遷戶外，用公房安置的原私房被拆遷戶，按《房屋所有權(quán)證》計戶；一般不分戶安置。原已分列的常住戶口，可分戶遷入。但三對以上夫婦同住一處生活不便，要求分戶的，在符合規(guī)定標準安置的居住面積內(nèi)，可分戶安置。

九、用公房安置被拆遷戶居住的面積標準，嚴格按《上海市拆遷房屋管理辦法》執(zhí)行。公房被拆遷戶，原居住面積和新安置的居住面積各折算成建筑面積后，新安置房屋的建筑面積超過原居住房屋建筑面積部分，由被拆遷戶職工單位按成本價承擔(dān)費用；被拆遷戶按規(guī)定購買住宅建設(shè)債券。私房被拆遷戶和租借私房的被拆遷戶用公房安置的，按規(guī)定購買住宅建設(shè)債券。

十、私房被拆遷戶要求互換產(chǎn)權(quán)的，原人均居住面積在六平方米以上的，可按原面積購買優(yōu)惠價房，但最高不得超過人均居住面積十二平方米。原人均居住面積在六平方米以下，按原面積互換產(chǎn)權(quán)后居住仍有困難的，可按人均居住面積六平方米購買優(yōu)惠價房。

十一、拆遷個體工商戶作為固定營業(yè)點的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋拆遷安置。其中，對以經(jīng)營為生的六十周歲以上的個體工商戶，因拆遷不能繼續(xù)營業(yè)并繳銷營業(yè)執(zhí)照的，可由拆遷單位按國家養(yǎng)老規(guī)定處理。

十二、重大市政建設(shè)項目的動遷用房必須專房專用，不得以任何理由挪作他用或利用動遷用房牟取私利。違者，責(zé)令限期改正，并由其上級主管部門按情節(jié)輕重，給予黨紀政紀處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、本規(guī)定由市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

最高人民法院《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》已于2010年8月2日由最高人民法院審判委員會第1491次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月18日起施行。

二○一○年十一月五日

法釋〔2010〕15號

最高人民法院

《關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》

（2010年8月2日最高人民法院審判委員會第1491次會議通過）

為正確審理房屋登記案件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合行政審判實際，制定本規(guī)定。

第一條公民、法人或者其他組織對房屋登記機構(gòu)的房屋登記行為以及與查詢、復(fù)制登記資料等事項相關(guān)的行政行為或者相應(yīng)的不作為不服，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

第二條房屋登記機構(gòu)根據(jù)人民法院、仲裁委員會的法律文書或者有權(quán)機關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書以及人民政府的征收決定辦理的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他組織認為登記與有關(guān)文書內(nèi)容不一致的除外。

房屋登記機構(gòu)作出未改變登記內(nèi)容的換發(fā)、補發(fā)權(quán)屬證書、登記證明或者更新登記簿的行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

房屋登記機構(gòu)在行政訴訟法施行前作出的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

第三條公民、法人或者其他組織對房屋登記行為不服提起行政訴訟的，不受下列情形的影響：

（一）房屋滅失；

（二）房屋登記行為已被登記機構(gòu)改變；

（三）生效法律文書將房屋權(quán)屬證書、房屋登記簿或者房屋登記證明作為定案證據(jù)采用。

第四條房屋登記機構(gòu)為債務(wù)人辦理房屋轉(zhuǎn)移登記，債權(quán)人不服提起訴訟，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當依法受理：

（一）以房屋為標的物的債權(quán)已辦理預(yù)告登記的；

（二）債權(quán)人為抵押權(quán)人且房屋轉(zhuǎn)讓未經(jīng)其同意的；

（三）人民法院依債權(quán)人申請對房屋采取強制執(zhí)行措施并已通知房屋登記機構(gòu)的；

（四）房屋登記機構(gòu)工作人員與債務(wù)人惡意串通的。

第五條同一房屋多次轉(zhuǎn)移登記，原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。

原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為及后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為一并提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理；人民法院判決駁回原告就在先轉(zhuǎn)移登記行為提出的訴訟請求，或者因保護善意第三人確認在先房屋登記行為違法的，應(yīng)當裁定駁回原告對后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為的起訴。

原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人未就首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟，對后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

第六條人民法院受理房屋登記行政案件后，應(yīng)當通知沒有起訴的下列利害關(guān)系人作為第三人參加行政訴訟：

（一）房屋登記簿上載明的權(quán)利人；

（二）被訴異議登記、更正登記、預(yù)告登記的權(quán)利人；

（三）人民法院能夠確認的其他利害關(guān)系人。

第七條房屋登記行政案件由房屋所在地人民法院管轄，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管轄：

（一）請求房屋登記機構(gòu)履行房屋轉(zhuǎn)移登記、查詢、復(fù)制登記資料等職責(zé)的；

（二）對房屋登記機構(gòu)收繳房產(chǎn)證行為提起行政訴訟的；

（三）對行政復(fù)議改變房屋登記行為提起行政訴訟的。

第八條當事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無效或者應(yīng)當撤銷為由，對房屋登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當告知當事人先行解決民事爭議，民事爭議處理期間不計算在行政訴訟起訴期限內(nèi)；已經(jīng)受理的，裁定中止訴訟。

第九條被告對被訴房屋登記行為的合法性負舉證責(zé)任。被告保管證據(jù)原件的，應(yīng)當在法庭上出示。被告不保管原件的，應(yīng)當提交與原件核對一致的復(fù)印件、復(fù)制件并作出說明。當事人對被告提交的上述證據(jù)提出異議的，應(yīng)當提供相應(yīng)的證據(jù)。

第十條被訴房屋登記行為合法的，人民法院應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求。

第十一條被訴房屋登記行為涉及多個權(quán)利主體或者房屋可分，其中部分主體或者房屋的登記違法應(yīng)予撤銷的，可以判決部分撤銷。

被訴房屋登記行為違法，但該行為已被登記機構(gòu)改變的，判決確認被訴行為違法。

被訴房屋登記行為違法，但判決撤銷將給公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認被訴行為違法，不撤銷登記行為。

第十二條申請人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當根據(jù)其過錯程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條房屋登記機構(gòu)工作人員與第三人惡意串通違法登記，侵犯原告合法權(quán)益的，房屋登記機構(gòu)與第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十四條最高人民法院以前所作的相關(guān)的司法解釋，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

農(nóng)村集體土地上的房屋登記行政案件參照本規(guī)定。

連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市國有土地上房屋征收與補償項目。

第三條 被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，應(yīng)當按照征收補償最低標準給予補償。

征收補償最低標準按照作出征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟適用房的價值確定。

第四條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當同時符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)市、縣級人民政府組織有關(guān)部門依法認定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)直接損失的。

法律法規(guī)和省、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 在市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)，對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)直接效益損失的補償，由征收當事人原則上按照商業(yè)用房每平方米200-300元、工礦企業(yè)用房每平方米120元、其它經(jīng)營性用房每平方米150元、2010年7月1日前住宅房屋依法改變?yōu)榻?jīng)營性用房每平方米100元的標準協(xié)商確定；

協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收決定作出前3年（不滿3年的按實際年限計算）的平均凈利潤和停產(chǎn)停業(yè)期限評估確定。

第六條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；

擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第七條 偽造、變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件及提供虛假財務(wù)資料騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?，?yīng)當依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，由征收當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)工程造價的計價方法結(jié)合成新評估確定。

第九條 市房屋征收管理部門應(yīng)當依據(jù)市住房保障和房產(chǎn)管理部門公布的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄，定期向社會公布從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其信用情況，并適時更新。

第十條 各區(qū)人民政府作出征收決定前，應(yīng)將房屋征收補償方案報市房屋征收管理部門備案。

第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定連云港市國有土地上房屋征收評估實施細則。

第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

【發(fā)布文號】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

上海市拆遷房屋管理若干問題的規(guī)定

(1988年3月21日上海市人民政府發(fā)布)