建城〔2010〕14號(hào)
北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政市容委、建設(shè)局、規(guī)劃局、房地局)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
我國(guó)北方地區(qū)冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標(biāo)煤,占北方地區(qū)建筑能耗50%以上,大大高于同等氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家水平,浪費(fèi)嚴(yán)重。
為貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》,進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)供熱體制改革,推進(jìn)供熱計(jì)量改革,促進(jìn)建筑節(jié)能,現(xiàn)提出如下意見:
推進(jìn)供熱計(jì)量改革要遵循以下原則:
堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。各地應(yīng)將供熱計(jì)量改革作為推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作,明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo),落實(shí)具體任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃,納入政府年度績(jī)效考核。
堅(jiān)持供熱單位實(shí)施主體的原則。供熱單位必須按照法律法規(guī)的規(guī)定和地方政府確定的目標(biāo)任務(wù),積極實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)工作。
堅(jiān)持同步推進(jìn)的原則。新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量裝置安裝同步,既有居住建筑供熱分戶計(jì)量改造與節(jié)能改造同步,供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。
(一)大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
從2010年開始,北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑,取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式,實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。
用兩年時(shí)間,既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
(二)完善新建建筑供熱計(jì)量的監(jiān)管機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)新建建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和銷售等環(huán)節(jié)落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量裝置安裝的監(jiān)管,保證新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和分戶計(jì)量收費(fèi)的要求。
(三)保質(zhì)保量完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。
要將既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造與老舊小區(qū)環(huán)境改造通盤考慮,進(jìn)行綜合改造。對(duì)已完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的項(xiàng)目要及時(shí)組織驗(yàn)收。
發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用,制定地方激勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)供熱單位、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人以及其他投資主體的積極性,鼓勵(lì)采用合同能源管理模式,創(chuàng)新資金投入方式,精心組織實(shí)施,保質(zhì)保量完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))中規(guī)定的1.5億平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。
(四)強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》,制定供熱單位選型、購(gòu)置、維護(hù)管理供熱計(jì)量器具的實(shí)施細(xì)則。符合供熱計(jì)量條件的建筑,供熱單位必須實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi),并負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具的日常維護(hù)。
(五)建立健全供熱計(jì)量技術(shù)體系。
依據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),因地制宜地選擇供熱計(jì)量方式,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和供熱計(jì)量材料設(shè)備技術(shù)要求,建立完善的地方供熱計(jì)量設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、驗(yàn)收、供熱計(jì)量器具維護(hù)管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(六)加強(qiáng)供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的供熱計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督檢查,建立企業(yè)監(jiān)管檔案,依法強(qiáng)化供熱計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和已批準(zhǔn)的型式進(jìn)行生產(chǎn)以及將不合格產(chǎn)品出廠銷售的行為。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法組織開展供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,抽查結(jié)果要向社會(huì)公布,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)要依法進(jìn)行處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加快完善供熱計(jì)量器具檢定裝置建設(shè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要做好支持和配合工作。
計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要依法做好供熱計(jì)量器具首次及后續(xù)檢定工作,嚴(yán)禁不具備供熱計(jì)量器具檢定資格的機(jī)構(gòu)從事供熱計(jì)量器具檢定工作。
對(duì)于具備條件的地區(qū),居民用供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政保障,暫不具備條件的地區(qū),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低核定。
不得向居民用戶收取供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用。供熱計(jì)量器具生產(chǎn)單位及使用單位要依法履行相關(guān)義務(wù)。
(七)進(jìn)一步加大供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。
各地要支持供熱管網(wǎng)、熱源節(jié)能改造,降低能耗,實(shí)行供熱系統(tǒng)計(jì)量管理。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》,制定供熱系統(tǒng)能耗考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法,建立節(jié)能監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。
在具備條件的城市開展供熱系統(tǒng)和建筑能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。
安陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)的意見
建議上安陽市人民政府http://www.anyang.gov.cn/的網(wǎng)站,去找找!
廣聯(lián)達(dá)軟件什么時(shí)候能夠達(dá)到鋼筋和算量在同一個(gè)界面來完成,這樣倒來倒去太麻煩,而且發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤修改起來也很不方便的。其他的軟件能夠做到為什么我們不能這樣做呢? 我的回答:這一點(diǎn)一開始我們就一直在努力,...
聽說是想將圖形和鋼筋合一,在2008里實(shí)現(xiàn)鋼筋和圖形一次繪圖算量,我等了兩年了......
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地政府要充分發(fā)揮推進(jìn)供熱計(jì)量改革的主導(dǎo)作用,建立健全推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作機(jī)制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的工作,明確分工,落實(shí)責(zé)任。各地要依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī),制定供熱計(jì)量工作實(shí)施細(xì)則或管理辦法,編制供熱計(jì)量工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定供熱計(jì)量工作實(shí)施方案。沒有完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革工作的,要盡快完成,并與建立個(gè)人熱費(fèi)賬戶相結(jié)合,實(shí)行用戶信息化管理。
(二)完善工作考核制度。
城市政府要將供熱計(jì)量改革工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立供熱計(jì)量目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,將供熱計(jì)量改革目標(biāo)完成情況作為對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的最主要的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地供熱計(jì)量工程質(zhì)量實(shí)施專項(xiàng)檢查,并將供熱計(jì)量改革工作情況納入全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)檢查的重點(diǎn),檢查結(jié)果抄報(bào)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府和組織人事部門。
(三)進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲制度。
對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑,不得出具竣工合格驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,不得銷售或者使用。國(guó)家對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向供熱計(jì)量改造傾斜。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的,不得通過驗(yàn)收,不得撥付中央財(cái)政既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。
凡是住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積占集中供熱總面積的比例低于25%的城市,不受理其申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市等;達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的城市申報(bào)全國(guó)文明城市等稱號(hào),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將提出否定的意見。對(duì)已獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市稱號(hào)的城市應(yīng)限期達(dá)標(biāo),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)行督辦。凡是不按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的民用建筑工程項(xiàng)目,不得受理其參加“魯班獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。
(四)切實(shí)做好供熱保障工作。
各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),正確處理好供熱計(jì)量改革與供熱保障的關(guān)系,爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)供熱計(jì)量改革工作的理解和支持,及時(shí)穩(wěn)妥地解決供熱計(jì)量改革過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,要特別重視人民群眾的舉報(bào)和投訴,各有關(guān)部門要及時(shí)處理并反饋結(jié)果。要特別關(guān)心解決好城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖問題,使人民群眾享受到供熱計(jì)量改革的成果。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(?。?
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(印)
中華人民共和國(guó)財(cái)政部(?。?
中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(印)
二〇一〇年二月二日
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1 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府: 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通 知》 (國(guó)發(fā), 2005? 28號(hào) )和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部 等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》 ( 國(guó)辦發(fā) , 2006? 108號(hào) )下發(fā)以來,各地高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí), 在優(yōu)化礦山開發(fā)布局、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、改善礦 山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境等方面取得了明顯成效。但 由于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多 方面利益關(guān)系的調(diào)整,工作量大,政策性強(qiáng),難度大,目前 各地整合工作進(jìn)展不平衡,一些地方運(yùn)作不規(guī)范,整合工作 不徹底。為進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,促進(jìn)礦業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、目標(biāo)任務(wù) 進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作是礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措,是調(diào)整礦產(chǎn)開
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安 徽 省 建 設(shè) 廳 文 件 建科 [2006]76號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知 各市建委、規(guī)劃局、房地產(chǎn)局,合肥市建管局: 為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 (建設(shè)部部長(zhǎng)令第 143號(hào))和 《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 (建科〔 2005〕55號(hào))等法 規(guī)和文件要求,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作提出如下意見,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行: 一、充分認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性 建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用, 緩解我省能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的矛盾, 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展, 有著舉足輕 重的作用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作,是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民 群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。 近年來,我省建筑節(jié)能工作有了一定的進(jìn)展, 但在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中, 由于節(jié) 能意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力, 全省建筑節(jié)能工作整體
文件原文
各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城管局(公用局):
我省實(shí)施供熱計(jì)量改革工作以來,各地因地制宜開展工作,取得積極進(jìn)展,承德、唐山供熱計(jì)量改革工作走在全國(guó)前列,但全省供熱計(jì)量改革工作發(fā)展還不平衡,與省委省政府和廣大群眾的要求還有相當(dāng)差距。2013年河北省人民政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱保障的實(shí)施方案》,出臺(tái)《河北省供熱用熱辦法》,對(duì)供熱計(jì)量作出專門規(guī)定。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》將推行供熱計(jì)量改革列為重要重要措施。為進(jìn)一步推進(jìn)我省供熱計(jì)量改革工作,最大限度節(jié)約能源、降低供熱成本,促進(jìn)企業(yè)降耗增收,推進(jìn)供熱供給側(cè)改革,現(xiàn)對(duì)全面推進(jìn)全省供熱計(jì)量改革工作提出如下要求:
一、 完善規(guī)劃,明確推進(jìn)供熱計(jì)量改革發(fā)展思路
各地正在按要求制定十三五供熱專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃的編制不僅要統(tǒng)籌區(qū)域熱負(fù)荷發(fā)展需求,結(jié)合國(guó)家和我省節(jié)能減排政策、供熱節(jié)能技術(shù)的要求,落實(shí)開發(fā)和節(jié)約并重原則,而且要將供熱計(jì)量改革作為本區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容,對(duì)供熱計(jì)量工作的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路徑、價(jià)格政策、推進(jìn)措施等深入研究,提出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的供熱計(jì)量工作發(fā)展規(guī)劃,為未來五年扎實(shí)推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作打牢基礎(chǔ)。
各縣(市)供熱計(jì)量改革工作起步晚、起點(diǎn)低,多數(shù)縣(市)是首次編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市)規(guī)劃制定工作,特別是有關(guān)供熱計(jì)量規(guī)劃的指導(dǎo),有集中供熱的縣(市)可按照“先易后難、先整后散”的思路,對(duì)照任務(wù)目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。
二、嚴(yán)格“兩個(gè)不得”,科學(xué)選定供熱計(jì)量技術(shù)路徑
目前,仍有一些市縣執(zhí)行“兩個(gè)不得”不堅(jiān)決、不嚴(yán)格、不徹底,導(dǎo)致供熱計(jì)量工作無法進(jìn)行。市縣建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省供熱用熱辦法》,開發(fā)建設(shè)單位組織供熱計(jì)量工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參加;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定施工、計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),不得交付使用;完成節(jié)能改造的既有建筑,必須安裝熱計(jì)量表和溫控裝置,達(dá)到供熱計(jì)量要求。
供熱主管部門要指導(dǎo)供熱企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)丶泄岬膶?shí)際情況,科學(xué)選定本城市供熱計(jì)量和分?jǐn)偰J?,合理選擇熱計(jì)量表及溫控裝置型號(hào)和品種。熱計(jì)量表及溫控裝置的選型要相對(duì)統(tǒng)一,便于熱計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、傳輸、計(jì)算、使用、管理。室溫調(diào)控裝置要選用易于識(shí)別,操作簡(jiǎn)單的型號(hào)和樣式,盡量提供大小、顏色不同的個(gè)性化產(chǎn)品。要堅(jiān)持符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、功能夠用、質(zhì)量可靠、購(gòu)買和維修成本低的原則選定產(chǎn)品。
三、把握方向,引導(dǎo)供熱計(jì)量改革向智慧供熱發(fā)展
智慧供熱是智慧城市的重要內(nèi)容。供熱計(jì)量的用戶終端和基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,可以實(shí)現(xiàn)包括熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的供熱系統(tǒng)智能化,使供熱計(jì)量的節(jié)能轉(zhuǎn)化為減排成果,可以大幅度提高熱源、供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大供熱面積。
各地要積極引導(dǎo)供熱企業(yè)在供熱計(jì)量改革的基礎(chǔ)上,實(shí)施集中供熱管網(wǎng)信息化和智能化改造,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸調(diào)控,促進(jìn)城市供熱熱能資源的優(yōu)化配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、提質(zhì)增效,提升供熱安全性、可靠性、舒適性,滿足不同群體用熱需求;結(jié)合智慧供熱平臺(tái)加緊建立完善供熱計(jì)量收費(fèi)系統(tǒng),方便群眾。有條件的市縣供熱主管部門要積極謀劃建設(shè)城市智慧供熱監(jiān)管平臺(tái),隨時(shí)掌握各供用熱單位的運(yùn)行參數(shù),及時(shí)監(jiān)督供熱情況,提高供熱質(zhì)量。
各地要協(xié)調(diào)發(fā)改、環(huán)保等部門,統(tǒng)籌集中供熱管網(wǎng)信息化和智能化改造項(xiàng)目,列入環(huán)保、技改項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。支持供熱行業(yè)協(xié)會(huì)通過技術(shù)交流、行業(yè)自律促進(jìn)供熱企業(yè)實(shí)施供熱計(jì)量工作的自覺性、積極性。
四、依法依規(guī)監(jiān)管,全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作
各地供熱行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)供熱計(jì)量改革的重要性,依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)供熱市場(chǎng)管理,把實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)作為準(zhǔn)入條件;逐步引入供熱市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制定相關(guān)政策法規(guī),完善供熱市場(chǎng)的退出機(jī)制。對(duì)正在運(yùn)行的供熱企業(yè)特別是大型供熱企業(yè)要責(zé)令制定供熱計(jì)量收費(fèi)的具體實(shí)施方案,簽訂責(zé)任狀。對(duì)拖延執(zhí)行的供熱企業(yè)要責(zé)令其限期改正;對(duì)拒不執(zhí)行的企業(yè),供熱行政管理部門要依法予以處罰,并建議政府取消其稅收優(yōu)惠、政策補(bǔ)貼,撤銷特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、吊銷供熱許可,直至清出供熱市場(chǎng)。
大型國(guó)有供熱企業(yè)是我省城市供熱的主要承擔(dān)者,是我省推進(jìn)供熱計(jì)量的關(guān)鍵,直接影響我省供熱計(jì)量改革工作的成敗。各地要對(duì)其提出更高要求,使之成為供熱計(jì)量技術(shù)的先行者、智慧供熱實(shí)踐的領(lǐng)跑者、供熱計(jì)量改革工作模范執(zhí)行者。要對(duì)其實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管,對(duì)不能按時(shí)完成供熱計(jì)量任務(wù)的要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處,地方政府要通報(bào)其主管部門、上級(jí)管理機(jī)構(gòu),督促其改正,保證完成供熱計(jì)量工作任務(wù)。
五、重視社會(huì)宣傳,努力形成輿論監(jiān)督濃厚氛圍
充分利用各類媒體廣泛深入宣傳供熱計(jì)量改革的必要性和緊迫性,宣傳供熱計(jì)量改革的政策法規(guī),提高全社會(huì)對(duì)供熱計(jì)量節(jié)能、節(jié)費(fèi)的認(rèn)識(shí)水平,宣傳行為節(jié)能的重要性,宣傳群眾享受到供熱計(jì)量改革成果的新體驗(yàn),使廣大群眾對(duì)供熱計(jì)量改革工作加深了解、理解和支持,營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。
多渠道多種形式及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳各地在加強(qiáng)監(jiān)管、激勵(lì)政策、資金籌措、合同能源管理模式等方面的成功經(jīng)驗(yàn),解決供熱計(jì)量改革過程中出現(xiàn)的問題和矛盾;總結(jié)宣傳各地、各企業(yè)在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和智能熱網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果,形成合力推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作濃厚氣氛。
在廣泛挖掘先進(jìn)典型宣傳成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),要對(duì)推行供熱計(jì)量改革工作不力的單位和無故拖延或拒不執(zhí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的企業(yè)公開曝光,造就社會(huì)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大氛圍。各市要把社會(huì)宣傳工作納入推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作計(jì)劃,形成常態(tài)化工作機(jī)制,有針對(duì)性地做好社會(huì)輿論的宣傳引導(dǎo),借勢(shì)借力,有效推進(jìn)我省供熱計(jì)量改革工作。
六、統(tǒng)籌推進(jìn),確保完成近期目標(biāo)任務(wù)
完善供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格政策措施。2016-2017采暖期開始前,各縣(市)都要出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策。
實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量任務(wù)目標(biāo)。2016-2017采暖期,設(shè)區(qū)市和縣城住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積分別達(dá)到住宅集中供熱面積的55%和30%。尚未達(dá)到任務(wù)要求的設(shè)區(qū)市,特別是保定市、石家莊市要攻堅(jiān)克難,全力以赴完成住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積55%的任務(wù)要求,不能完成任務(wù)的市,在2016-2017采暖期開始前向省政府報(bào)告,說明情況。各地要把推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作列入政府工作重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解落實(shí)責(zé)任,制定有效措施,強(qiáng)化監(jiān)督考核,建立責(zé)任追究制度,確保供熱計(jì)量改革任務(wù)圓滿完成。供熱計(jì)量改革工作作為省級(jí)園林城市、省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選及新型城鎮(zhèn)化評(píng)估、縣城建設(shè)考核的重要內(nèi)容。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年8月15日
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革工作的意見》,近日,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門從以下三個(gè)方面狠抓供熱計(jì)量改革工作落實(shí)。
一要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行力度。深刻認(rèn)識(shí)省政府制定出臺(tái)《意見》是破解我省供熱計(jì)量改革滯后難題的現(xiàn)實(shí)需要。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好供熱計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,重視供熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)工作,做好供熱保障,確保供熱計(jì)量改革工作取得成效。
二要強(qiáng)化供熱計(jì)量工程監(jiān)管閉合管理。供熱計(jì)量工程規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及質(zhì)量監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等重要關(guān)口,尤其是工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié),要進(jìn)一步落實(shí)日常工作職責(zé),完善制度,確保供熱計(jì)量工程監(jiān)管閉合管理落到實(shí)處。
三要嚴(yán)格落實(shí)供熱單位主體責(zé)任。各級(jí)住建、房產(chǎn)行政主管部門要本著“供熱計(jì)量不欠新帳”的原則,加大對(duì)責(zé)任主體履行供熱工程設(shè)施更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的監(jiān)管力度,杜絕不裝表、裝劣質(zhì)表、裝“假表”和不按期實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)管理的行為。同時(shí),要以此作為年度工作目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),抓好落實(shí)工作,按《意見》規(guī)定的時(shí)間要求推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。
黔西南州人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))、《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2015〕16號(hào))精神,結(jié)合我州實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全州戶籍制度改革相關(guān)工作提出如下實(shí)施意見:
一、總體要求
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,進(jìn)一步放寬戶口遷移政策,優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇;堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿,積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益;堅(jiān)持立足州情、全面放開,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),推動(dòng)全州城鎮(zhèn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)互動(dòng)融合發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障,推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
二、目標(biāo)任務(wù)
統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,進(jìn)一步放寬戶口遷移政策,全面實(shí)施居住證制度,健全人口信息管理制度,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,使之更加有利于改善和保障民生,更加有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,更加有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。到2020年,基本建立與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。
三、改革措施
(一)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度
取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。從2015年6月1日起,在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶??h(市、試驗(yàn)區(qū))各部門要嚴(yán)格執(zhí)行戶口登記有關(guān)政策規(guī)定,不得為戶口登記設(shè)置任何前置條件。公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。教育、衛(wèi)計(jì)、人社、住建、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門及時(shí)建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的制度。(牽頭單位:州公安局;責(zé)任單位:各縣〔市〕人民政府、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì),州發(fā)改委、州教育局、州民政局、州人社局、州國(guó)土資源局、州住建局、州衛(wèi)計(jì)委、州統(tǒng)計(jì)局、州移民局)
(二)調(diào)整放寬戶口遷移政策
1.全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。在我州城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。(牽頭單位:州公安局;責(zé)任單位:州發(fā)改委、州住建局,各縣〔市〕人民政府、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì))
2.有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。在我州合法穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員及符合《貴州省高層次人才引進(jìn)綠色通道實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定條件的人員,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。(牽頭單位:各縣〔市〕人民政府、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位:州教育局、州人社局、州公安局)
(三)健全完善居住證制度
公民離開常住戶口所在地到其他縣(市、試驗(yàn)區(qū))居住半年以上的,有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,并且不愿將戶口遷入實(shí)際居住地,本人可在現(xiàn)實(shí)際居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化、證照辦理等基本公共服務(wù)和受災(zāi)救助、臨時(shí)救助權(quán)利,享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。各縣(市、試驗(yàn)區(qū))要積極創(chuàng)造條件,不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供基本公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行服兵役和參加民兵組織等國(guó)家規(guī)定的公民義務(wù)。(牽頭單位:州公安局、州發(fā)改委;責(zé)任單位:州教育局、州科技局、州民政局、州司法局、州財(cái)政局、州人社局、州住建局、州農(nóng)委、州衛(wèi)計(jì)委、州文體廣電局、州工商局、州政府法制辦)
(四)簡(jiǎn)化戶口遷移辦理程序
公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化辦理程序,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),實(shí)行戶口遷移“一站式”服務(wù)。居民辦理省內(nèi)戶口遷移,只需憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理,不再到遷出地派出所履行戶口遷出手續(xù)。(責(zé)任單位:州公安局)
(五)健全人口信息管理制度
建立健全實(shí)際居住人口登記制度,加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查,全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、不動(dòng)產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化管理,系統(tǒng)信息互聯(lián)互通,為實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享,制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持。(州發(fā)改委、州教育局、州工信委、州民委、州公安局、州民政局、州財(cái)政局、州人社局、州國(guó)土資源局、州住建局、州農(nóng)委、州衛(wèi)計(jì)委、州統(tǒng)計(jì)局、州扶貧辦、州國(guó)稅局、州地稅局、州人行等分別負(fù)責(zé))
四、政策保障
(一)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有合法權(quán)益
1.各縣(市、試驗(yàn)區(qū))要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)會(huì)同公安機(jī)關(guān),盡快完成對(duì)原農(nóng)業(yè)戶籍人口的戶口性質(zhì)進(jìn)行記錄備案,對(duì)計(jì)劃生育、水庫(kù)和異地扶貧移民對(duì)象予以確認(rèn),統(tǒng)一戶口登記后,原農(nóng)村居民享受的計(jì)劃生育、移民等種養(yǎng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策及合法權(quán)益、公共服務(wù)不變,如新的政策、法律、法規(guī)制定出臺(tái)后,按新的政策或法律、法規(guī)執(zhí)行。(牽頭單位:各縣〔市〕人民政府、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位:州公安局)
2.加快推進(jìn)農(nóng)村土地和林地確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體收益分配權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,保護(hù)成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán),不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。(牽頭單位:州國(guó)土資源局、州住建局、州農(nóng)委、州林業(yè)局)
(二)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
1.積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度和就業(yè)信息系統(tǒng)功能,促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制管理,健全就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái),更好地為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)“3個(gè)15萬元”等創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)力度,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。具體措施由州人社部門商發(fā)改、財(cái)政部門另行制定。(牽頭單位:州人社局;責(zé)任單位:州發(fā)改委、州財(cái)政局、州工商局)
2.保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇,科學(xué)規(guī)劃布局幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校,達(dá)到一定規(guī)模的新建小區(qū)要合理配套建設(shè)公辦幼兒園。落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策,完善接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的辦法。為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助,向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)金。具體措施由州教育局商公安、財(cái)政、人社部門另行制定出臺(tái)。(牽頭單位:州教育局;責(zé)任單位:州公安局、州財(cái)政局、州人社局)
3.提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康、計(jì)劃生育等服務(wù)。合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。具體措施由州衛(wèi)計(jì)委另行制定。(責(zé)任單位:州衛(wèi)計(jì)委)
4.擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的,應(yīng)參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);其他進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,可自愿選擇參加就業(yè)地或戶籍所在地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作,落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,引導(dǎo)人口合理流動(dòng)。進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施細(xì)則由州人社局牽頭另行制定。(牽頭單位:州人社局;責(zé)任單位:州財(cái)政局、州衛(wèi)計(jì)委)
5.完善最低生活保障制度。按城鄉(xiāng)區(qū)域劃分最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),逐步縮小最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)區(qū)域差距。完善醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度,全面推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助城鄉(xiāng)一體化。健全以最低生活保障制度為核心,以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助等為基本內(nèi)容,政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)救助制度體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。具體措施由州民政部門商人社、住建、衛(wèi)計(jì)部門另行制定。(牽頭單位:州民政局;責(zé)任單位:州人社局、州住建局、州衛(wèi)計(jì)委)
6.保障基本住房需求。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。將保障性住房覆蓋面拓展至城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口。具體操作辦法由州住建局另行制定。(責(zé)任單位:州住建局)
7.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。落實(shí)中央、省制定的財(cái)政支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的相關(guān)政策,逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入地財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。(牽頭單位:州財(cái)政局;責(zé)任單位:州發(fā)改委、州人社局)
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門,事關(guān)公民切身利益。各部門要切實(shí)提高對(duì)戶籍制度改革重要性的認(rèn)識(shí),把戶籍制度改革工作擺上重要議事日程,各縣(市、試驗(yàn)區(qū))要成立由政府(管委會(huì))分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),各有關(guān)部門為成員的戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,通力協(xié)作,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
(二)制定政策措施。各縣(市、試驗(yàn)區(qū))要根據(jù)本實(shí)施意見,及時(shí)因地制宜制定本地推進(jìn)戶籍制度改革工作的具體辦法;州公安局、州發(fā)改委、州教育局、州民政局、州財(cái)政局、州人社局、州國(guó)土資源局、州住建局、州農(nóng)委、州衛(wèi)計(jì)委、州林業(yè)局、州扶貧辦、州移民局、州統(tǒng)計(jì)局等部門要按照業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)政策要求和職責(zé)分工,于2016年3月15日前制定完善相關(guān)配套措施,及時(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保戶籍制度改革深入推進(jìn)。各縣(市、試驗(yàn)區(qū))及有關(guān)部門制定的戶籍制度改革實(shí)施辦法、配套措施出臺(tái)后,要及時(shí)向州戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。州委州政府督查室、戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各縣(市、試驗(yàn)區(qū))推進(jìn)戶籍制度改革工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)改革工作扎實(shí)推進(jìn),取得效果。各縣(市、試驗(yàn)區(qū))及戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在每年3月、6月、9月、12月的20日前,將戶籍制度改革工作推進(jìn)情況書面向州戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告(電話:3228745,傳真:3231472,郵箱:2013547748@qq.com),由戶籍改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。新聞單位要加大對(duì)加快戶籍制度改革的宣傳,推廣各縣(市、試驗(yàn)區(qū))在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,回應(yīng)群眾關(guān)切,凝聚各方共識(shí),形成改革合力,為加快深入推進(jìn)全州戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
黔西南州人民政府 2016年3月1日