貴陽市商品房預售款使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定

《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市城市道路挖掘管理規(guī)定〉等20件規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年6月27日市人民政府第54次常務會議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長陳晏

2019年7月11日

為維護法制統(tǒng)一，營造良好法制環(huán)境，推進依法行政，適應全面深化改革，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對本市現(xiàn)行政府規(guī)章進行全面清理，市人民政府決定修改下列20件規(guī)章的相關(guān)條款內(nèi)容：

三、《貴陽市商品房預售款使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

（一）第五條、第六條、第八條、第十條中的“房產(chǎn)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

（二）第十一條中的“房產(chǎn)主管部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（三）第十二條修改為：“商品房預售款使用監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)的，依法處理?！?

經(jīng)2002年5月27日市政府常務會議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自2002年8月1日起施行。

二00二年六月二十六日

第一條　為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市商品房預售管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預售款使用的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

前款所稱商品房預售款，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付的定金或房價款。

第三條　商品房預售款必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

商品房預售款使用實行監(jiān)督管理制度。

第四條　市人民政府房產(chǎn)主管部門主管本市商品房預售款使用的監(jiān)督管理工作，并具體負責云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)范圍內(nèi)商品房預售款使用的監(jiān)督管理；其他縣（市）范圍內(nèi)商品房預售款使用的監(jiān)督管理，由當?shù)胤慨a(chǎn)主管部門負責。

第五條　房產(chǎn)主管部門對商品房預售款使用監(jiān)督管理履行下列職責：

（一）制定商品房預售款使用監(jiān)督管理操作規(guī)程并組織實施，保證商品房預售款的正確合法使用；

（二）接受承購人對商品房預售款使用情況的查詢；

（三）受理承購人對商品房預售款違規(guī)使用的投訴，依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預售款的行為。

第六條　商品房經(jīng)核準預售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當與房產(chǎn)主管部門到其開戶銀行辦理商品房預售款使用監(jiān)督手續(xù)。

第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所收取的商品房預售款存入其開戶銀行的保證金帳戶。

第八條　使用商品房預售款，應當按照工程進度并結(jié)合工程造價與預售款總額比例核定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需使用商品房預售款的，應當向房產(chǎn)主管部門申報用款計劃。

第九條　銀行支付商品房預售款，應當按照商品房預售款使用監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定辦理。

第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其開戶銀行發(fā)生變更，須向房產(chǎn)主管部門申請辦理商品房預售款使用監(jiān)督變更手續(xù)。

第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按本規(guī)定使用商品房預售款的，由房產(chǎn)主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以下的罰款。

第十二條　商品房預售款使用監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條　本規(guī)定由市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。

第十四條　本規(guī)定自2002年8月1日起施行。

成都市商品房預售款（專用賬戶）監(jiān)管協(xié)議書

甲方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）：

營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證號：

乙方（監(jiān)管銀行）：分行/支行

營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證號：

為加強商品房預售管理，規(guī)范商品房預售款使用行為，根據(jù)《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》的規(guī)定，經(jīng)甲、乙方協(xié)商，現(xiàn)就商品房預售款監(jiān)管事宜議定如下：

一、監(jiān)管銀行選定

甲方本次申請預售樓棟所在項目抵押情況（含土地及在建工程抵押）：

□有抵押□無抵押

抵押類型：□土地抵押□在建工程抵押

抵押權(quán)人：

抵押權(quán)人是否為本次申請預售樓棟的預售款監(jiān)管銀行：□是□否

（項目唯一抵押權(quán)人不作為本次申請預售樓棟的預售款監(jiān)管銀行的，應出具書面的情況說明；項目存在多個抵押權(quán)人時，甲方有權(quán)選擇其中一個抵押權(quán)人作為預售款監(jiān)管銀行，其他抵押權(quán)人不需出具書面說明。）

乙方應按照《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》的規(guī)定，就甲方開發(fā)建設(shè)的商品房預售項目預售款的入賬、支付等進行監(jiān)管，履行相應監(jiān)管職責。

二、監(jiān)管項目基本情況

項目坐落：

（應填寫公安機關(guān)地址證明編排的地址，公安機關(guān)未出具明確地址證明的，可填寫項目規(guī)劃許可或施工許可證記載的地址。）

土地使用權(quán)證書號：

建設(shè)工程規(guī)劃許可證號：

監(jiān)理單位：；聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

監(jiān)管范圍：棟號；總層數(shù)：（其中地上：層；地下：）

（監(jiān)管樓棟號應填寫公安機關(guān)地址證明編排的樓棟號，公安機關(guān)未出具明確的樓棟號證明的，可填寫項目規(guī)劃許可總平圖標注的樓棟號。非獨幢項目本次監(jiān)管范圍不含地下室的地下可填寫0層。）

竣工日期：

工程建設(shè)資金總額（人民幣）：（萬元）

（工程建設(shè)資金總額指項目工程建設(shè)各分項費用之和，應以該項費用在各實際使用時點上的用量為準，可結(jié)合項目工程預算清冊（應涵括建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備購置等土建工程費用、設(shè)備安裝工程費用以及工程建設(shè)其他費用）進行核定。如以招、投標方式確定工程建設(shè)方或施工方，還應結(jié)合投標、中標通知書。）

三、監(jiān)管賬戶

1、甲方在乙方開設(shè)商品房預售款監(jiān)管賬戶，監(jiān)管項目的所有預售款應進入監(jiān)管賬戶。

（監(jiān)管賬戶的開戶銀行與在本協(xié)議上簽章的銀行不一致時，在本協(xié)議上簽章的銀行應出具書面材料說明預售款監(jiān)管日常工作的具體實施責任主體。）

2、雙方確認本協(xié)議約定的監(jiān)管賬戶是預售款監(jiān)管項目的唯一專用存款賬戶，并非基本存款賬戶、一般存款賬戶或臨時存款賬戶。

預售賬戶名稱：；賬號：。

四、監(jiān)管資金總額

乙方根據(jù)甲方項目工程預算清冊核定所監(jiān)管項目工程建設(shè)資金總額，可參照報建方案成本執(zhí)行。

因《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》采用分期前置撥付款項模式，為確保末期工程建設(shè)，實際監(jiān)管資金總額為工程建設(shè)資金總額的1.1倍。

監(jiān)管項目預售過程中因規(guī)劃、重大設(shè)計變更、設(shè)備更型或其他法定情形導致甲方需調(diào)整監(jiān)管資金總額的，應按照《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》的規(guī)定變更監(jiān)管協(xié)議。

五、監(jiān)管款項申請及撥付

（一）甲方申請使用商品房預售款時，應當向乙方提交下列資料：

1、商品房預售款使用申請表；

2、該項目的監(jiān)理單位出具的相關(guān)證明；

3、監(jiān)管銀行要求提供的其他必要材料。

（二）乙方應當在收到商品房預售款使用申請之日起3個工作日內(nèi)審核完畢。對符合監(jiān)管協(xié)議用款條件的，應當自審核通過之日起3個工作日內(nèi)支付。

（三）有下列情況之一的，乙方不予核準使用預售款：

1、無正當理由超出用款計劃額度的；

2、實際用途、收款單位與申請不符的；

3、已撥用款未按規(guī)定使用的；

4、開發(fā)企業(yè)未將預售款足額存入預售款專用賬戶的；

5、未按主管部門的要求進行整改或履行處罰的；

6、其它違反本辦法規(guī)定使用預售款的。

（四）其他約定

六、甲方權(quán)利、義務

（一）甲方與乙方簽訂本協(xié)議前，應當制作以下資料，并經(jīng)工程監(jiān)理單位蓋章確認后報送乙方：

1、監(jiān)管項目（按預售許可樓棟）工程形象進度表；

2、監(jiān)管項目工程預算清冊（明確工程建設(shè)資金總額）；

3、監(jiān)管項目各階段（按樓層）的資金使用計劃；

4、監(jiān)管銀行要求的其他必要材料。

（二）確保預售款及時全額入賬

確保預售款直接刷卡或劃轉(zhuǎn)進入監(jiān)管賬戶；現(xiàn)金形式的預售款應自完成商品房買賣合同備案之次日將款項存入預售款專用賬戶。

（三）根據(jù)監(jiān)管項目工程形象進度和各階段建設(shè)資金使用計劃，按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定向乙方申請使用預售款；在項目取得《工程竣工驗收備案表》之前，只能用于項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備購置等土建工程費用、設(shè)備安裝工程費用以及工程建設(shè)其他費用，不得挪作他用。

（四）接受主管部門的監(jiān)督、檢查。

七、乙方權(quán)利、義務

（一）建立商品房預售款收繳、支出臺賬，以監(jiān)管賬戶為單位建立和保存監(jiān)管檔案；配合主管部門對商品房預售款的監(jiān)督檢查，報送相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料。

（二）根據(jù)甲方用款申請，決定是否予以撥付使用預售款；對甲方違反本協(xié)議的約定或違反《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》規(guī)定，未及時將預售款存入監(jiān)管賬戶或未按要求違規(guī)使用預售款的，乙方可以將情況予以通報主管部門。

（三）甲乙雙方協(xié)商一致變更監(jiān)管賬戶時，與甲方簽訂變更、終止原監(jiān)管協(xié)議或訂立新的監(jiān)管協(xié)議，并將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶。

（四）如因乙方違反本協(xié)議約定及《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》的規(guī)定，因此給甲方使用預售款過程中造成損失的，乙方應承擔相應的責任。

乙方應于每月日前向甲方提供一式二份的預售款監(jiān)管賬戶對賬單。

八、超額支取

監(jiān)管賬戶實行封閉管理。存入預售款監(jiān)管賬戶的款項總額超過監(jiān)管資金總額的，甲方可按一般賬戶管理程序支取超過部分資金，用于其它用途。

開發(fā)貸款或其他款項已用于支付了相應期間工程建設(shè)費用，滿足建設(shè)要求的，已支付款項可折抵預售監(jiān)管賬戶中相應金額的監(jiān)管款項，并按照資金使用計劃予以調(diào)用。

九、監(jiān)管賬戶注銷

項目竣工后，甲方憑《工程竣工驗收備案表》及注銷申請等資料向乙方申請辦理監(jiān)管賬戶銷戶手續(xù)，符合銷戶條件的，甲方應在3個工作日內(nèi)與乙方辦理結(jié)算手續(xù)，注銷賬戶。對不符合條件的，應當書面說明理由。

十、其他約定：

十一、本協(xié)議自簽訂之日起生效，一式肆份，甲、乙雙方各兩份。

甲方：（簽章）　乙方：（簽章）

法定代表人：（簽章）負責人：（簽章）

年月日　年月日

第一條 為規(guī)范商品房預售款監(jiān)督管理，保障商品房交易雙方當事人合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，取得《商品房預售許可證》的商品房項目，其預售款收存、支出和使用，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房預售款，是指預售人將取得《商品房預售許可證》的商品房出售時，由承購人支付的定金、預付款、房價款（包括預售商品房按揭貸款 ）、保證金等各種款項。

本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

本辦法所稱承購人，是指購買預售商品房的單位和個人。

本辦法所稱項目總投資，包括地價款、前期費用及工程建設(shè)等費用。

第四條 市房管局是商品房預售款監(jiān)督管理的主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）。市房地產(chǎn)交易登記中心是邢臺市市區(qū)具體實施商品房預售款監(jiān)督管理的機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)）。

第五條 商品房預售款監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預售許可證》之日起，至房屋初始登記之日止。

第六條 預售人取得《商品房預售許可證》后，在預售商品房前，應與預售款開戶銀行（以下簡稱開戶銀行）和監(jiān)管機構(gòu)簽訂《邢臺市商品房預售款監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議書》），建立商品房預售款監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。

第七條 建立監(jiān)管賬戶應依照以下程序：

（一）預售人持《監(jiān)管協(xié)議書》、擬預售項目工程清單、工程建設(shè)資金使用計劃、工程前期付款明細等相關(guān)審批手續(xù)向監(jiān)管機構(gòu)提出申請；

（二）監(jiān)管機構(gòu)對符合條件的，在兩個工作日內(nèi)為其開具《建立監(jiān)管賬戶通知書》；

（三）預售人持《建立監(jiān)管賬戶通知書》以及開立監(jiān)管賬戶需要的其它資料，到開戶銀行建立監(jiān)管賬戶；

（四）開戶銀行對符合條件的應即時建立監(jiān)管賬戶。

第八條 預售人不得違反本辦法規(guī)定自行收存商品房預售款，不得向承購人以集資、借款、會員費等形式變相預售商品房，逃避資金監(jiān)管。預售人應使用開戶銀行統(tǒng)一印制的商品房預售款繳款單。

承購人持預售人開具的繳款單直接向監(jiān)管賬戶繳款。

第九條 開戶銀行應將商品房預售款納入監(jiān)管賬戶。未開立監(jiān)管賬戶的商業(yè)銀行，不得收取商品房預售款。

承購人采取按揭貸款購買商品房的，商業(yè)銀行應依據(jù)經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)備案的商品房買賣合同，為承購人提供按揭貸款，并將貸款直接劃轉(zhuǎn)監(jiān)管賬戶。商業(yè)銀行為預售人提供項目、房屋、土地等抵押貸款后，應在兩日內(nèi)向監(jiān)管機構(gòu)通報。

第十條 預售人應將《商品房預售許可證》和本辦法在預售場所公開張貼。預售人與承購人應簽訂國家規(guī)定的商品房買賣合同，載明預售資金繳付和監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容。預售人應于合同訂立之日起三十日內(nèi)到監(jiān)管機構(gòu)進行備案。

承購人應于繳款之日起三日內(nèi)，持繳款單到監(jiān)管機構(gòu)備案。

第十一條 商品房預售款應用于本項目工程建設(shè)。預售人申請使用資金不超過本項目總投資百分之九十的，監(jiān)管機構(gòu)應辦理撥付手續(xù)。

第十二條 使用商品房預售款應依照以下程序：

（一）預售人應持監(jiān)理單位出具的工程進度證明等資料，向監(jiān)管機構(gòu)提出申請；

（二）監(jiān)管機構(gòu)對符合條件的，應在兩個工作日內(nèi)出具《商品房預售款撥付通知書》；

（三）開戶銀行憑《商品房預售款撥付通知書》，為預售人辦理預售款撥付手續(xù)。

第十三條 商品房預售項目辦理初始登記后，注銷監(jiān)管賬戶。

第十四條 注銷監(jiān)管賬戶應依照以下程序：

（一）預售人向監(jiān)管機構(gòu)提出注銷監(jiān)管賬戶申請；

（二）監(jiān)管機構(gòu)對符合條件的，在三個工作日內(nèi)為其開具《注銷賬戶通知書》；

（三）開戶銀行憑《注銷賬戶通知書》與預售人辦理結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定注銷其監(jiān)管賬戶。

第十五條 預售人未將預售款繳入監(jiān)管賬戶或采取提供虛假資料騙取商品房預售款等行為的，由監(jiān)管機構(gòu)責令其停止該預售項目的銷售，限期改正，并公示其不良行為，記入不良信息檔案。

預售人不按規(guī)定使用預售款項的，由監(jiān)管部門責令其限期糾正，并可處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

第十六條 承購人未將預售款繳付監(jiān)管賬戶或未在規(guī)定時間內(nèi)備案的，承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟責任。

第十七條 監(jiān)理單位提供虛假施工進度證明，致使預售人超前超額支取商品房預售款，造成工程無法按期竣工的，應承擔相應的法律責任。

監(jiān)管機構(gòu)應建立監(jiān)理單位誠信檔案，對有前款行為的監(jiān)理單位，公示其不良行為。

第十八條 商業(yè)銀行違反本辦法第九條規(guī)定的，造成工程無法竣工等后果的，商業(yè)銀行應承擔相應法律和經(jīng)濟責任。屬開戶銀行的，還應由監(jiān)管部門注銷在該銀行開立的監(jiān)管賬戶。

第十九條 銀監(jiān)部門應加強對商業(yè)銀行的監(jiān)管，保證商品房預售款的安全。

第二十條 監(jiān)管部門和監(jiān)管機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法依紀予以處理。

第二十一條 本辦法有效期五年。自2014年10月1日起至2019年9月30日止。