贛州市飲用水水源保護條例

11月22日，記者從相關(guān)新聞發(fā)布會獲悉，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)通過，贛州市制定了《贛州市飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》將于2019年12月1日正式施行。

《條例》共分為總則、飲用水水源保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共5章45條，旨在進一步建立健全贛州市飲用水水源保護體制、機制，為推動飲用水水源保護工作的開展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)提供有力法制保障。

《條例》明確了立法目的、適用范圍、基本原則、有關(guān)補償機制等內(nèi)容，重點對市、縣、鄉(xiāng)三級政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)進行了明確，同時重點對飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的保護措施進行了細(xì)化。

在監(jiān)督管理，主要明確了各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定要建立健全飲用水水源保護目標(biāo)管理考核制度、巡查制度、應(yīng)急管理措施、水質(zhì)監(jiān)測和信息公開制度等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，主要對違反《條例》禁止性的行為依法設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

據(jù)介紹，《贛州市飲用水水源保護條例》是贛州市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域第一部實體性法規(guī)，是在全省范圍內(nèi)第一部針對設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式飲用水水源進行立法保護的地方法規(guī)。它的頒布實施，是貫徹落實省委省政府、贛州市委市政府生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署的具體舉措，是回應(yīng)廣大市民期盼的實際行動，在贛州市推進依法治市進程中具有里程碑的意義，標(biāo)志著贛州市地方立法工作又向前邁出了堅實步伐。 2100433B

（2019年9月2日贛州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2019年9月28日江西省

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章飲用水水源保護

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護和監(jiān)督管理活動。

本條例所稱飲用水水源，是指通過輸水管網(wǎng)送到用戶，供水人口大于一千人的地表水取水水源，包括在用、備用、應(yīng)急、規(guī)劃飲用水水源。

第三條飲用水水源的保護和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與和確保安全的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，因地制宜推進集中式供水，將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上級人民政府及有關(guān)主管部門指導(dǎo)下開展飲用水水源保護工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源或者破壞飲用水水源保護設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告有關(guān)主管部門。

第五條市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對飲用水水源環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)開展飲用水水源環(huán)境狀況評估和環(huán)境監(jiān)測，會同有關(guān)部門編制飲用水水源生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，設(shè)立飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)地理界標(biāo)和保護宣傳牌，執(zhí)行污染物排放總量控制制度，依法查處違法違規(guī)行為。

市、縣級人民政府有關(guān)部門履行以下主要職責(zé)：

（一）水行政主管部門對飲用水水資源實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)配置水資源，保障飲用水水源水量，水土流失綜合防治和監(jiān)督管理。

（二）城市管理主管部門負(fù)責(zé)位于城區(qū)飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，雨污管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施的維護管理，市政設(shè)施的維護管理和園林綠化的監(jiān)督管理。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)膜的使用。

（四）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)林、濕地和相關(guān)植被的監(jiān)督管理。

（五）自然資源主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理和土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。

（六）公安機關(guān)負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、民政、旅游、體育等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護工作。

第六條村（居）民委員會協(xié)助人民政府和有關(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護工作，以村規(guī)民約或者居民公約等形式對村（居）民保護飲用水水源的義務(wù)作出約定，落實保護措施。

第七條各級河長、湖長應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖長制的有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)飲用水水源的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作。

第八條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償機制。

因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)，對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第九條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護宣傳教育，增強公眾對飲用水水源的保護意識。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對飲用水水源保護知識的公益宣傳和對飲用水水源違法行為的輿論監(jiān)督。

第十條任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染飲用水水源生態(tài)環(huán)境、破壞飲用水水源保護設(shè)施等行為進行勸阻和舉報。

對在飲用水水源保護中做出顯著成績的單位或者個人，依法給予表彰和獎勵。

第二章飲用水水源保護

第十一條本市實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

第十二條飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的劃定或者調(diào)整，由市、縣人民政府提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

跨縣飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的劃定或者調(diào)整，由相關(guān)縣人民政府協(xié)商后共同提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)；相關(guān)縣人民政府協(xié)商不成的，由省人民政府有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序辦理。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公布。

第十三條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在一級保護區(qū)周邊人員活動頻繁地段設(shè)置隔離防護設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

任何單位和個人不得損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備。

第十四條飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條禁止下列破壞飲用水水源的行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（五）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和坡岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（六）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（七）炸魚、毒魚、電魚；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)除適用本條例第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建化工、制藥、造紙、釀造、冶煉、農(nóng)藥、制革、印染、染料、水泥、電鍍、火電等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，濫用化肥；

（三）不及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物和難降解的殘留廢棄農(nóng)膜等；

（四）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、濕地和水源保護相關(guān)植被；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除適用本條例第十五條、第十六條的規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）從事洗車、餐飲經(jīng)營活動；

（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（五）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物；

（六）取土、采礦、采石、采砂；

（七）建造墓地；

（八）丟棄、掩埋動物尸體；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)除適用本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）?？颗c取水和保護水源無關(guān)的船舶；

（三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（四）捕撈作業(yè)；

（五）散養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽；

（六）種植農(nóng)作物；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條運輸危險化學(xué)品的車輛和船舶一般不得進入飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)。確需進入的，車輛應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，船舶應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通運輸主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防止污染措施。

運輸危險化學(xué)品的車輛、船舶的限制通行區(qū)域，由公安機關(guān)、交通運輸主管部門按照各自職責(zé)劃定，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十條市、縣級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的管理。在飲用水水源保護區(qū)的交通干線設(shè)立醒目的飲用水水源標(biāo)識，在靠近水源一側(cè)道路或者穿越橋梁兩側(cè)設(shè)置封閉式護欄和截污收集裝置，最大限度地防止路面（橋面）廢水或者因交通事故泄漏的有毒有害物質(zhì)流入飲用水水源。

第二十一條單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急飲用水水源或者備用飲用水水源。確定為應(yīng)急飲用水水源或者備用飲用水水源的，應(yīng)當(dāng)采取措施加強保護。

第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)和生活污水收集管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，以及垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站。

第二十三條跨行政區(qū)域的河流、湖泊、水庫、輸水渠道等，其上游地區(qū)不得影響下游地區(qū)的飲用水安全。跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)影響飲用水安全的，下游地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告，并向上游地區(qū)人民政府通報，上游地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，使出境水質(zhì)達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)人民政府必須服從。

開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水。

第三章監(jiān)督管理

第二十五條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護工作納入生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)考核。

市、縣級人民政府在每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護狀況列為報告事項。

第二十六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)及有關(guān)流域、區(qū)域開展巡查，發(fā)現(xiàn)破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境和水源保護設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和依法查處。

飲用水水源所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施并向有關(guān)主管部門報告。

第二十七條　市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和飲用水供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險定期進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

第二十八條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報市、縣級人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向市、縣級人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

第二十九條市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對飲用水水源的水質(zhì)進行監(jiān)測，定期向社會公開飲用水水源水質(zhì)狀況信息。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對飲用水取水口的水質(zhì)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向市、縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等主管部門。

第四章法律責(zé)任

第三十條各級人民政府和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對穿越飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的交通設(shè)施或者運輸危險化學(xué)品的車輛、船舶進行監(jiān)督管理的；

（三）未按照規(guī)定履行飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測職責(zé)的；

（四）未及時依法處置和調(diào)查飲用水水源污染事故的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條違反本條例規(guī)定，損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上二千元以下罰款。

故意損毀隔離防護設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：

（一）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物的；

（二）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和坡岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的；

（三）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款：

（一）在飲用水水源保護區(qū)從事洗車、餐飲經(jīng)營活動，或者在飲用水水源一級保護區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

（二）在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)散養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的，處五百元以下罰款。

（三）在飲用水水源保護區(qū)丟棄、掩埋動物尸體的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

（四）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織進行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，處二萬元以上十萬元以下罰款；個人實施上述活動的，處五百元以下罰款。

（五）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物的，對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，或者濫用化肥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上三千元以下罰款。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，或者在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下罰款。

在飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)不及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物或者難降解的殘留廢棄農(nóng)膜的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；逾期不改正造成飲用水水源污染的，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十八條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)毀壞水源林、護岸林和水源保護相關(guān)植被的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者承擔(dān)。

第三十九條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)取土、采礦、采石、采砂的，按照管理權(quán)限，由縣級以上人民政府自然資源主管部門或者水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰。

第四十條違反本條例規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等方法進行捕撈，或者在飲用水水源一級保護區(qū)進行捕撈作業(yè)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。

第四十一條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)?？颗c取水或者保護水源無關(guān)的船舶的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令立即駛離，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取相應(yīng)的防止污染措施，運輸危險化學(xué)品的車輛、船舶進入飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的，由公安機關(guān)、交通運輸主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條本條例涉及的行政處罰事項，已經(jīng)按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定移交城市管理主管部門行使的，由城市管理主管部門進行處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十五條本條例自2019年12月1日起施行。

日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，為切實建立健全飲用水水源地保護機制，進一步加強飲用水水源地保護工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級集中式飲用水水源地4個（1個備用水源地），縣級集中式飲用水水源地13個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護區(qū)劃定、水源地保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，對飲用水水源一級保護區(qū)實行最嚴(yán)格的保護，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動。對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。《條例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1月30日，四川省第十二屆人大常委會第二十九次會議批準(zhǔn)通過了《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》，這標(biāo)志著我市首部地方性實體法規(guī)已經(jīng)誕生，這也是我國修改《立法法》市州獲得立法權(quán)后，我省出臺的首部市州級實體法規(guī)。

制定《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》（以下簡稱《條例》）的目的是為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，防治污染，保障我市飲用水水源安全?！稐l例》的出臺，對加強我市集中式飲用水水源地的保護和管理提供了更為具體的法律依據(jù)。

背景：自貢作為全國50個最缺水城市之一，集中式飲用水水源地小而散、分布廣、污染源產(chǎn)生因素較多等問題，一直困擾著這座城市。據(jù)悉，我市現(xiàn)共有集中式飲用水水源地107處，其中，城市集中式飲用水主水源地5處、備用水源地1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主水源地74處、備用水源地27處。

2014年，市人大常委會通過了《關(guān)于加快實施雙溪小井溝飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃的議案》，2015年市人大組織了集中式飲用水水源及水廠安全問題的專題調(diào)研，提出了改善飲水安全狀況、保障人民群眾身體健康的意見。

在我市獲得了地方立法權(quán)后，市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第64次主任會通過的《自貢市人民代表大會常務(wù)委員會2016年立法計劃》中，把制定出臺《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》正式納入重要立法計劃任務(wù)。

2016年3月份，結(jié)合自貢實際，我市啟動《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》起草工作，并經(jīng)過廣泛征求意見、多方舉行論證聽證和反復(fù)修改后，《條例》草案由市政府正式提交市人大，經(jīng)市十六屆人大常委會第三十七次、三十八次和四十次會議三審表決通過，并按程序報省第十二屆人大常委會第二十九次會議審查批準(zhǔn)。11月30日，四川省人大常委會批準(zhǔn)通過了我市首部地方性實體法規(guī)——《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》。

名詞解釋：根據(jù)本《條例》規(guī)定，集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或者自貢市人民政府批準(zhǔn)劃定的集中式飲用水水源的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

意義：加強飲用水水源地保護管理

《條例》共包括總則、保護與治理、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則5章38條，進一步明確責(zé)任主體，細(xì)化保護和治理措施，強化監(jiān)督管理，把集中式飲用水水源地保護落到實處。

我國十分關(guān)注飲用水安全，先后出臺了一系列法律法規(guī)。但是這些上位法規(guī)規(guī)定相對較為原則，針對我市集中式飲用水水源地小而散、分布廣，且污染源產(chǎn)生因素多等特點，存在管理落實難、保護力度不夠、執(zhí)法難度大等問題。

因此，通過制定更具適用性、操作性的地方性法規(guī)，以加強集中式飲用水水源地保護和管理，規(guī)范在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)的各類活動，防治各類污染，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源安全，達到和保持飲用水水源國家標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾喝上安全、放心的水，顯得十分必要和重要。

亮點解讀

亮點一：設(shè)立保護治理專項資金

在《條例》中明確規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)分級設(shè)立集中式飲用水水源地保護治理專項資金，并納入財政預(yù)算，用于本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護、治理、補償和獎勵。

該《條例》出臺后，就標(biāo)志著飲用水水源地的保護治理資金有了固定來源，能得到充分保障，使用起來也更有針對性和計劃性。分兩級設(shè)立，市級資金主要解決供自貢中心城區(qū)的飲用水水源地保護治理問題，比如用于雙溪水庫和小井溝水庫等；區(qū)縣級資金用于區(qū)縣管理的飲用水水源地的保護治理。

亮點二：編制專項保護規(guī)劃

《條例》中指出，集中式飲用水水源地應(yīng)該編制專項保護規(guī)劃，對每一處集中式飲用水水源地都要編制專門地保護規(guī)劃，使其保護措施更加具體、細(xì)化，并且規(guī)定編制其他各類規(guī)劃要體現(xiàn)對水源地保護優(yōu)先原則?，F(xiàn)主要對雙溪和小井溝兩個重要水源地分別編制并實施了《生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃》。

亮點三：全面加強保護與治理

《條例》結(jié)合上位法規(guī)定和本地實際，對采取一系列保護與治理措施進行了深入細(xì)化和創(chuàng)新規(guī)定。除對編制相關(guān)規(guī)劃作出明確規(guī)定外，在保護方面，如規(guī)定隔離設(shè)施建設(shè)的方式和具體要求，新設(shè)立禁止一系列損害水源地和可能污染水源的活動等；在治理方面，規(guī)定對一、二級保護區(qū)內(nèi)的污染源采取關(guān)停、搬遷或取締等方式治理，在一級保護區(qū)外劃定生態(tài)緩沖區(qū)，投放凈化水質(zhì)魚類，在準(zhǔn)保護區(qū)及其以外的水面設(shè)置凈化水質(zhì)生物浮島等，這對水源地的保護和治理都有著積極的推動作用。

此外，在監(jiān)督管理方面，對有關(guān)部門的職責(zé)進行具體明確，對巡查、監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評估和應(yīng)急處置等監(jiān)管制度都進行了進一步的細(xì)化規(guī)定，從制度和管理上保障了集中式飲用水水源地能夠得到更加有效的保護。

亮點四：確定水源管理機構(gòu)

在管理方面，《條例》明確規(guī)定：市人民政府確定向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構(gòu)以及管理區(qū)域，區(qū)縣人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)其他集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構(gòu)以及管理區(qū)域。

我市目前還沒有建立專門的飲用水水源管理機構(gòu)及相應(yīng)管理機制。雖然有的作為飲用水水源的水庫設(shè)置有專門管理機構(gòu)，但其性質(zhì)是水利工程管理單位，主要負(fù)責(zé)水利工程安全、防洪安全和蓄水調(diào)水等職責(zé)，從飲用水水源保護的角度不負(fù)有更多職能，且其管轄范圍也僅限于庫區(qū)范圍，而其他的從河流、地下取水的水源地，則更是沒有任何相應(yīng)的管理機構(gòu)。因此，要切實保護好水源地，必須明確具體的水源管理機構(gòu)，明確其具體的管理職責(zé)和范圍，才能把保護工作切實落到實處。通過制定《條例》明確規(guī)定要對每一處集中式飲用水水源地確定水源管理機構(gòu)，完善了管理體制，填補了制度空白和管理漏洞，既是創(chuàng)新，也是體現(xiàn)真正落實保護。

亮點五：建立跨境污染防治聯(lián)動機制

《條例》還規(guī)定，建立跨境污染防治聯(lián)動機制，確保有效防治入境污染。保障飲用水安全，既要防治境內(nèi)污染，也要防治入境污染，本地對境外污染無法直接采取防治措施，因此建立跨境污染防治聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)境外污染源所在地的政府和有關(guān)部門加強污染防治，通過立法明確建立跨境污染防治聯(lián)動機制，形成制度化，促使政府和有關(guān)部門必須去落實，更好地保護飲用水水源。 2100433B

長春市飲用水水源保護條例第一章 總則

第一條 為了加強本市飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護及有關(guān)管理活動。

第三條 飲用水水源包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指供水人口在一千人以上的飲用水水源。

本條例所稱分散式飲用水水源，是指供水人口在一百人以上一千人以下的飲用水水源。

本條例規(guī)定之外的其他分散式飲用水水源的保護和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 飲用水水源保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、保障安全的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接；加大對飲用水水源保護的投入，所需資金列入同級財政預(yù)算；建立飲用水水源生態(tài)保護補償機制，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時通報有關(guān)主管部門。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)人民政府做好跨行政區(qū)的飲用水水源的有關(guān)保護工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；水行政部門指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作。

飲用水水源地管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對水源地日常監(jiān)督、管理和保護，綜合治理管理范圍內(nèi)的水環(huán)境，配合有關(guān)部門做好水質(zhì)監(jiān)測、水污染防治等工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)管理、林業(yè)和園林、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文化廣播電視和旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護有關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護的公益宣傳。

第八條 任何單位和個人都有義務(wù)保護飲用水水源，并有權(quán)檢舉污染、占用和破壞飲用水水源的行為。

市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)保護飲用水水源，對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

長春市飲用水水源保護條例第二章 保護區(qū)和保護范圍的劃定

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源保護規(guī)劃。飲用水水源保護規(guī)劃包括飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃和飲用水水源地安全保障規(guī)劃。

市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃；市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等部門編制本行政區(qū)域的飲用水水源地安全保障規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

分散式飲用水水源可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，劃定水源保護范圍。

第十一條 市級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由飲用水水源管理機構(gòu)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方，編制保護區(qū)劃定或者調(diào)整技術(shù)報告。編制的技術(shù)報告由市生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門組織審核論證，報市人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）區(qū)級及以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整，由縣（市）區(qū)人民政府指定有關(guān)部門或者單位委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制技術(shù)報告。編制的技術(shù)報告由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，經(jīng)本級人民政府審議后，提出保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案?？h（市）涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案直接上報省人民政府批準(zhǔn)；區(qū)涉及的保護區(qū)劃定或者調(diào)整方案由市生態(tài)環(huán)境部門組織審核論證，報市人民政府審議通過后上報省人民政府批準(zhǔn)。

分散式飲用水水源保護范圍（以下簡稱保護范圍）的劃定或者調(diào)整方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方編制，由縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同水行政等部門審核論證，報縣（市）或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十二條 市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，并加強對現(xiàn)有設(shè)施的維護和管理。

長春市中心城區(qū)等有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在一級保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置防護網(wǎng)，并進行封閉管理；在二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置界樁、界碑或者警示標(biāo)志，確保飲用水安全。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護范圍的邊界設(shè)立隔離防護設(shè)施或者警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護范圍的隔離防護設(shè)施和警示標(biāo)志。

長春市飲用水水源保護條例第三章 保護措施

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施和生活污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)和維護，防止生活垃圾、生活污水污染飲用水水源。

第十五條 保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)河湖的各級河長、湖長，應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖長制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十六條 現(xiàn)有道路穿越二級保護區(qū)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞護欄，事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門建立健全保護區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸管理制度。危險化學(xué)品運輸穿越保護區(qū)內(nèi)縣級以上公路、道路、鐵路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)采取限制運載重量和物資種類、限定行駛線路、開展視頻監(jiān)控等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施。

輸油、輸氣管道穿越保護區(qū)和保護范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防泄漏措施，必要時設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

第十七條 在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；

（三）毀林開荒；

（四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和其他廢棄物；

（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（八）在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

（十）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

（十一）法律、法規(guī)關(guān)于準(zhǔn)保護區(qū)禁止的其他行為。

第十八條 在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）排放工業(yè)廢水的企業(yè)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，不得稀釋排放；

（二）工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施；

（三）向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放；

（四）向水體排放含熱廢水、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 在二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）開礦、采砂、放牧；

（四）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（五）設(shè)置化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所；

（六）設(shè)置從事危險化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運碼頭；

（七）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜及塑料薄膜或者清洗施藥器械；

（八）法律、法規(guī)關(guān)于二級保護區(qū)禁止的其他行為。

在二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十條 在二級保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分散式畜禽養(yǎng)殖做到養(yǎng)殖廢物全部資源化利用，不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水；

（二）城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)收集后引到保護區(qū)外處理排放，或者全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護區(qū)下游排放；

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾全部集中收集并在保護區(qū)外進行無害化處置，生活垃圾轉(zhuǎn)運站要采取封閉和防滲漏措施；

（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十一條 在二級保護區(qū)內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展科學(xué)種植和污染防治，組織對農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進行無害化處置。對居住人口千人以上的村屯，生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集后處理。

第二十二條 在一級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條、第十九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為:

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動；

（三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林；

（四）法律、法規(guī)關(guān)于一級保護區(qū)禁止的其他行為。

在一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十三條 在保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧；

（四）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（六）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（七）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

在保護范圍內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或關(guān)閉；現(xiàn)有公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行污水防滲處理。

第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)隔離帶等生態(tài)保護措施，積極開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，防止水土流失、減輕庫區(qū)淤積，避免水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

長春市飲用水水源保護條例第四章 監(jiān)督管理及應(yīng)急處置

第二十六條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地縣（市）區(qū)供水部門報告。供水部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)地方人民政府。

第二十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及所屬的飲用水水源管理機構(gòu)，建立飲用水水源的巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水源安全的行為，及時制止，并依法予以處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

市、縣（市）和雙陽區(qū)、九臺區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和供水單位應(yīng)當(dāng)至少每季度分別向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣（市）區(qū)人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣（市）區(qū)人民政府報告，并向社會公開。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

長春市飲用水水源保護條例第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，移動、占用、損毀、涂改保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)防護網(wǎng)、界樁、界碑和警示標(biāo)志以及保護范圍隔離防護設(shè)施和警示標(biāo)志的，由水行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并進行生態(tài)修復(fù)：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

第三十三條 在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條 向保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和保護范圍內(nèi)排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒、堆放、貯存、丟棄、遺撒固體廢物的，依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 在保護區(qū)內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十六條 在一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，以及在保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂、放牧的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條 利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞向飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）在二級保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)有以上違法行為的處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

在保護區(qū)內(nèi)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十八條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處兩千元以上一萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置滲水的廁所、糞坑、垃圾堆、畜圈、滲水坑、化糞池；

（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；

（四）從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第三十九條 在保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者縣（市）區(qū)人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）施用高殘留、高毒農(nóng)藥，隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物及清洗器械；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。

第四十條 在保護范圍內(nèi)，擅自堆放醫(yī)療垃圾、有毒有害物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)，設(shè)立有毒、有害化學(xué)物品倉庫、堆棧的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算；沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成飲用水水源污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，還可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

第四十二條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條 市生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的。

長春市飲用水水源保護條例第六章 附則

第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。