環(huán)保石頭紙項(xiàng)目簡(jiǎn)介

科學(xué)部對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審。對(duì)不符合項(xiàng)目指南和重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)要求的，經(jīng)科學(xué)部負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后，不予繼續(xù)評(píng)審。

科學(xué)部按照《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理規(guī)定》有關(guān)要求選擇同行評(píng)議專家，將研究?jī)?nèi)容相近的申請(qǐng)項(xiàng)目匯總后送同行評(píng)議專家評(píng)議。同行評(píng)議專家對(duì)送審項(xiàng)目逐項(xiàng)評(píng)議，并對(duì)研究?jī)?nèi)容相近的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析。每份申請(qǐng)項(xiàng)目的有效同行評(píng)議意見(jiàn)不應(yīng)少于五份，交叉領(lǐng)域的申請(qǐng)項(xiàng)目需有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业耐性u(píng)議意見(jiàn)。

科學(xué)部在對(duì)同行評(píng)議意見(jiàn)分析和歸納的基礎(chǔ)上將申請(qǐng)書(shū)和同行評(píng)議材料等一并提交專家評(píng)審組會(huì)議審議，根據(jù)需要可特邀部分專家參加評(píng)審。申請(qǐng)者一般須到會(huì)答辯。原則上相近研究領(lǐng)域的項(xiàng)目應(yīng)集中評(píng)審，確有必要時(shí)部分研究領(lǐng)域可以另行組織評(píng)審會(huì)，到會(huì)評(píng)審專家不得少于七人并以專家評(píng)審組成員為主。重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：1、具有明確的科學(xué)問(wèn)題，創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，先進(jìn)的研究目標(biāo)，合理的研究方案以及必要的研究條件；2、具有高水平、活躍在科學(xué)前沿的學(xué)術(shù)帶頭人和精干的研究隊(duì)伍；3、具有較厚實(shí)的研究基礎(chǔ)，可望取得突破性進(jìn)展；4、具有合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)和重點(diǎn)支持的原則，不提倡將幾份申請(qǐng)項(xiàng)目組織成一個(gè)項(xiàng)目；對(duì)承擔(dān)過(guò)自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申請(qǐng)者，還應(yīng)將其原項(xiàng)目完成情況作為新申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)審的參考。向自然科學(xué)基金委建議資助的項(xiàng)目須以評(píng)審專家投票超過(guò)半數(shù)通過(guò)的方式予以確定?？茖W(xué)部將項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果送分管委主任逐項(xiàng)審核，并報(bào)委務(wù)會(huì)議審批，根據(jù)審批結(jié)果向獲資助項(xiàng)目依托單位和負(fù)責(zé)人下達(dá)批準(zhǔn)通知，向未獲資助項(xiàng)目依托單位和申請(qǐng)者發(fā)出未獲資助通知及原因。

項(xiàng)目作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展的基本無(wú)素，對(duì)任何國(guó)家及企業(yè)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用，根據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）的統(tǒng)計(jì)，全球國(guó)民生產(chǎn)總值的四分之一以上是以項(xiàng)目的形式運(yùn)作的，同時(shí)，很多非項(xiàng)目主導(dǎo)的組織也是以項(xiàng)目的形式進(jìn)行動(dòng)作，Tom Peters指出：在一般的組織里，多達(dá)50%的工作是以項(xiàng)目的形式進(jìn)行的，Paul Grace認(rèn)為：在當(dāng)今社會(huì)中，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目。項(xiàng)目管理的影響力與日供增，逐漸成為組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，項(xiàng)目選擇是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，成功的項(xiàng)目管理離不開(kāi)正確的項(xiàng)目選擇。

1、項(xiàng)目選擇的重要性

企業(yè)中有組織的活動(dòng)可分為兩種類型，即項(xiàng)目(Project)和運(yùn)作(Operation)。企業(yè)如要實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先必須定義組織使命，然后設(shè)定實(shí)現(xiàn)組織使命的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，將組織使命細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體的方向或目標(biāo)，最后再通過(guò)一個(gè)個(gè)不同的一次性任務(wù)（即項(xiàng)目）來(lái)實(shí)現(xiàn)。通常，一個(gè)企業(yè)最初通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目使企業(yè)形成某種提供產(chǎn)品或服務(wù)的能力，并在此基礎(chǔ)上重復(fù)運(yùn)作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作后，又需要通過(guò)大修項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、新產(chǎn)品（服務(wù)）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、組織變革項(xiàng)目等，使企業(yè)恢復(fù)原有的能力或上升到一個(gè)新的運(yùn)作平臺(tái)。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，總是如此不斷的重復(fù)著項(xiàng)目與運(yùn)作的交替過(guò)程，運(yùn)作導(dǎo)致企業(yè)的量變，項(xiàng)目使企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)變，項(xiàng)目是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的基本活動(dòng)，也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。

組織或個(gè)人需要對(duì)各種項(xiàng)目機(jī)會(huì)做出比較與選擇，將有限的資源以最低的代價(jià)投入到收益最高的項(xiàng)目中，以確保個(gè)人或組織的發(fā)展，這就是項(xiàng)目選擇，正地選擇項(xiàng)目往往比正確的規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目更具有戰(zhàn)略意義，因?yàn)轫?xiàng)目的成功并不一定對(duì)企業(yè)的成功有幫助。項(xiàng)目選擇關(guān)系到組織的生死存亡，很多企業(yè)的興盛源于正確的項(xiàng)目選擇，亦有不少企業(yè)的破產(chǎn)或陷入困境是由于項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤所導(dǎo)致的，世界上成功的項(xiàng)目選擇不乏其例，如通用電氣公司于1995年10月開(kāi)始推行6（即六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差）管理，海爾整體兼并經(jīng)星電器公司，投資控投順德愛(ài)德集團(tuán)，與西湖電子強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手等，同時(shí)，項(xiàng)目選擇的重大失誤也并不罕見(jiàn)，如曾經(jīng)名噪一時(shí)的協(xié)和式飛楊項(xiàng)目，某省投了二三十億元的“一號(hào)”工程“大液晶”項(xiàng)目，某特大型石化企業(yè)的高碳醇項(xiàng)目等。

2、項(xiàng)目選擇的基本原則

為了正確地選擇項(xiàng)目，避免失誤，在項(xiàng)目選擇過(guò)程中一般應(yīng)遵循下列基本原則：

（1）符合發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是通過(guò)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施的，每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)和組織的發(fā)展戰(zhàn)略有明確的聯(lián)系，將所有項(xiàng)目和組織的戰(zhàn)略方向聯(lián)系起來(lái)是組織成功的關(guān)鍵，項(xiàng)目的選擇必須圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展，每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

（2）考慮資源約束。項(xiàng)目建議來(lái)源于各種需求的變化和解決世界現(xiàn)存問(wèn)題的動(dòng)機(jī)，很多組織都有超過(guò)可利用資源所允許數(shù)量的項(xiàng)目建議，日常運(yùn)作對(duì)資源的需求及可用資源的改變、項(xiàng)目依時(shí)間的資源消耗等資源約束因素。

（3）優(yōu)化項(xiàng)目組合。項(xiàng)目選擇是對(duì)一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析與判斷的決策過(guò)程，其影響因素很多，在選擇項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)目（建議）的收益與風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目間的聯(lián)系、組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和可利用資源等多種因素，選擇最適合的項(xiàng)目組合，使項(xiàng)目組合的整體績(jī)效和價(jià)值最大化。

3、項(xiàng)目選擇的基本程序

由于受資源的限制，選擇合適的項(xiàng)目配置是困難的，大多數(shù)企業(yè)可能犯的一個(gè)共性的致命錯(cuò)誤，就是選擇了只對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展起很小（甚至不起）作用的項(xiàng)目，廣泛的數(shù)據(jù)顯示，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，也在很多企業(yè)款建立明確的將項(xiàng)目選擇和戰(zhàn)略計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的程序，財(cái)富500強(qiáng)中只有25%的執(zhí)行官相信他們構(gòu)造的戰(zhàn)略與實(shí)施之間存在有機(jī)的聯(lián)系，一致性或吻合，法科斯調(diào)查了280人項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)現(xiàn)他們的組織中有24%甚至沒(méi)有發(fā)布或傳達(dá)他們的目標(biāo)，40%的回答者說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目之間的優(yōu)先級(jí)是不明確的，只有17%的回答者承認(rèn)存在明確的估先級(jí)，因此，企業(yè)必須有能力避免啟動(dòng)那些對(duì)企業(yè)找期發(fā)展并不重要、未與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效整合的項(xiàng)目，以避免有限資源的浪費(fèi)。主要的避免方法就是建立一套將項(xiàng)目選擇與企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)的方法，使項(xiàng)目選擇與優(yōu)先級(jí)密切關(guān)聯(lián)，從而保障戰(zhàn)略計(jì)劃與項(xiàng)目整合成功的選擇程序與方法，在將企業(yè)資源用于某一項(xiàng)目之前，選擇程序被用來(lái)確定該項(xiàng)目的有效性和可行性，以便企業(yè)所選擇的任何一個(gè)項(xiàng)目都符合其發(fā)展戰(zhàn)略，項(xiàng)目選擇的基本程序來(lái)源于某企業(yè)。

4、判斷項(xiàng)目的必須性

在很特殊的條件下，有些項(xiàng)目“必須”被選中，否則，企業(yè)會(huì)失敗或遭受嚴(yán)重的后果，例如，政府規(guī)定必須實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目，消除重大隱患的安全項(xiàng)目等等，如果99%左右的項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)者認(rèn)為某一項(xiàng)目必須被實(shí)施，則將該項(xiàng)目置于“必須”的類別，對(duì)“必須”類項(xiàng)目也需要研究，提出若干種可選擇的方案，再?gòu)闹羞x擇最優(yōu)方案。

5、 研究項(xiàng)目的可行性

對(duì)于非“必須”類項(xiàng)目需要進(jìn)行可行性研究，研究?jī)?nèi)容為SWOT分析以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)和環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)的可行性論證。企業(yè)可借助于項(xiàng)目外部與內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行SWOT分析，以確定組織當(dāng)前的戰(zhàn)略與其特定的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)之間的相關(guān)程度，以及組織處理和應(yīng)付外部變化的能力，構(gòu)建項(xiàng)目外部（或內(nèi)部）因素評(píng)價(jià)矩陣的步驟如下：

（1）列出項(xiàng)目的主要機(jī)會(huì)與威脅（或優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)），在實(shí)際應(yīng)用中，以列出5—15個(gè)因素為宜。

（2）為每個(gè)因素確定一個(gè)權(quán)重，權(quán)重在0.0—0.1之間。每個(gè)因素的權(quán)重說(shuō)明這個(gè)因素對(duì)項(xiàng)目的重要性，各個(gè)因素的權(quán)重之和為1。

（3）按4分制為每個(gè)因素評(píng)分，用評(píng)分值1、2、3、4分別代表相應(yīng)因素對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是主要威脅、一般威脅、一般機(jī)會(huì)、主要機(jī)會(huì)。

（4）將每個(gè)因素的權(quán)重與評(píng)分值相乘，得到每一個(gè)因素的加權(quán)評(píng)分值。

（5）將每個(gè)因素的加權(quán)評(píng)分值相加，得到一個(gè)項(xiàng)目的綜合加權(quán)評(píng)分值，項(xiàng)目的綜合加權(quán)評(píng)分值為1—4分，平均為2.5分，如果針對(duì)某項(xiàng)目的企業(yè)外部因素的綜合加權(quán)評(píng)分值大于2.5分，則說(shuō)明項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部因素的綜合加權(quán)評(píng)分值大于2.5分，說(shuō)明實(shí)施該項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部條件較好，如果小于2.5分，則說(shuō)明實(shí)施該項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部條件較差，只有旬對(duì)某一項(xiàng)目的企業(yè)外部因素綜合加權(quán)評(píng)分值之和不小于5時(shí)，才繼續(xù)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)和環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)等方面的可行性論證，某公司規(guī)定、投資20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都須提交可行性報(bào)告，200—100萬(wàn)，100—400萬(wàn)，400萬(wàn)以上的項(xiàng)目分別由副總工程師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理組織人員對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并簽發(fā)評(píng)審紀(jì)錄。