湖北三峽建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

國內(nèi)外專家建言三峽城市群建設(shè) 城市群發(fā)展已上升為湖北省省級(jí)戰(zhàn)略，覆蓋湖北、湖南、重慶多地

統(tǒng)籌三峽區(qū)域發(fā)展，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體開發(fā)、互動(dòng)發(fā)展，是迫切需要研究的重大課題。昨日，“三峽城市群·長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會(huì)在湖北省宜昌舉辦，來自國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、政府官員及三峽區(qū)域聯(lián)盟活動(dòng)代表等共約200人參會(huì)。30多位國際國內(nèi)專家在會(huì)上發(fā)言，他們分別從流域開發(fā)、區(qū)域一體化、生態(tài)文明三個(gè)方面為“三峽城市群”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

此次研討會(huì)由中國社會(huì)科學(xué)院、湖北省人民政府、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合主辦，以“協(xié)作發(fā)展共贏”為主題。

湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平在致辭中表示，宜昌將始終堅(jiān)持“依托長(zhǎng)江、融合發(fā)展”的理念，努力擔(dān)當(dāng)起三峽區(qū)域振興崛起、服務(wù)長(zhǎng)江開放開發(fā)的歷史重任。同時(shí)，宜昌將借國家戰(zhàn)略大勢(shì)發(fā)力，順長(zhǎng)江發(fā)展大勢(shì)而為，全方位推進(jìn)與兄弟城市的交流合作，造就形成三峽區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的大勢(shì)。“三峽城市群”將著力打造安全便捷、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)高效的交通物流樞紐區(qū)，打造理念更新、門檻更低、政策更實(shí)、環(huán)境更優(yōu)、服務(wù)更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)，打造互利互惠、多元平衡、安全高效的內(nèi)陸開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)手打造中國內(nèi)陸腹地的休閑度假勝地，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使三峽區(qū)域成為水清地綠天藍(lán)城美的生態(tài)廊道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

昨日的開幕式上，中國社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王偉光，歐元50集團(tuán)主席、法國前財(cái)政部長(zhǎng)埃德蒙·阿爾方戴利等發(fā)表了重要講話。

王偉光說，建設(shè)統(tǒng)籌三峽區(qū)域發(fā)展，不僅能加快破解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展交通瓶頸，充分發(fā)揮長(zhǎng)江水道的“黃金效益”，還能黏合上游重慶和下游武漢的發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)布局。

此外，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古利亞在視頻講話中提出，中國在城市化上取得的成功是世界城市化的典范，正在創(chuàng)造城市化的新模式，更側(cè)重于公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)和公民生活質(zhì)量的提高，同時(shí)對(duì)城市群建設(shè)也更加重視，本次研討會(huì)為三峽地區(qū)的城市提供了一個(gè)反思這種模式轉(zhuǎn)換意義的機(jī)會(huì)。希望本次研討會(huì)能夠?yàn)槿龒{地區(qū)的發(fā)展做出創(chuàng)造性和前瞻性的設(shè)想，為三峽地區(qū)的發(fā)展豎立新的里程碑。

據(jù)介紹，三峽城市群戰(zhàn)略目前已經(jīng)上升為湖北省省級(jí)戰(zhàn)略，覆蓋范圍主要包括湖北的宜昌、荊州、荊門、恩施和神農(nóng)架，湖南的張家界、岳陽和常德，以及重慶的萬州、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽和開縣等地，國土面積大約14萬平方千米。

歐元50集團(tuán)主席、法國前財(cái)長(zhǎng) 埃德蒙·阿爾方戴利

三峽城市群建設(shè)將推進(jìn)減排

中國已進(jìn)入了一個(gè)新階段，接下來應(yīng)該考慮如何改變?cè)鲩L(zhǎng)的形式。當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有非常多的外部性，這可能會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，世界銀行也看到了中國在空氣污染方面的損失占到了GDP的3%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國應(yīng)該進(jìn)一步降低這些外部性，以幫助經(jīng)濟(jì)從過去的過于依賴工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化到現(xiàn)在的依賴投資和消費(fèi)。

現(xiàn)在二氧化碳的減排非常重要，它不僅對(duì)氣候變化方面有著積極影響，也能使公司和家庭降低對(duì)化石能源的消費(fèi)。通過“三峽城市群”的建設(shè)，中國能夠有機(jī)會(huì)建立一個(gè)新興的城鎮(zhèn)化的模式。而溫室氣體排放的減少，也是這個(gè)計(jì)劃中非要重要的一方面。

國家科技部原副部長(zhǎng)、國務(wù)院參事 劉燕華

城市群的部署須超前

我們都知道，第三次工業(yè)革命提出的“綠色家園”、德國工業(yè)制造4.0、美國智能機(jī)器人、“創(chuàng)客”、大數(shù)據(jù)等新的實(shí)物從零到一，靠的是創(chuàng)意。這些都代表世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，也就是說未來誰掌握消費(fèi)端，誰就掌握市場(chǎng)，誰就掌握經(jīng)濟(jì)。

中國提出生態(tài)文明、跨界融合、全球的兼并重組，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受時(shí)間和位置的限制，這些都給我們很多啟示，“三峽城市群”后工業(yè)化要面向未來，我們認(rèn)為面向未來世界就是正處于轉(zhuǎn)型期，這個(gè)轉(zhuǎn)型期有20年。“三峽城市群”的發(fā)展是面向未來的發(fā)展，必須超前部署，面向未來的挑戰(zhàn)。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、首都發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 沈體雁

再建兩項(xiàng)“三峽功能”

三峽需要城市群，但是三峽需要一個(gè)什么樣的城市群，三峽建設(shè)什么樣的城市群才能打造世界國家城市群。

相對(duì)于長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江三角城市群和成渝城市群，我覺得主體功能一是國家糧食閘門，二是長(zhǎng)江流域樞紐。因?yàn)殚_發(fā)強(qiáng)度的疏密之間的關(guān)系，所以我們提出要再建兩項(xiàng)三峽功能，一方面建設(shè)一個(gè)大三峽的國家公園群，第二個(gè)是積極探討以國家公園為驅(qū)動(dòng)力來發(fā)展產(chǎn)業(yè)和城市，打造一個(gè)世界級(jí)國家生態(tài)旅游城市。

OECD公共管理和土地開發(fā)理事會(huì)城市計(jì)劃部主任 魯?shù)细?middot;阿倫德

城市群能提供更合理的生產(chǎn)率

城市的聚集可能會(huì)帶來超出城市范圍之外的城市效應(yīng)。在過去的15年中，城市周圍的農(nóng)村地區(qū)，越靠近城市，它們生產(chǎn)力的提高就會(huì)越明顯。所以，城市之間具體的距離并不重要，關(guān)鍵是看從一個(gè)城市到另外一個(gè)城市所花的時(shí)間。

除了城市和國家的規(guī)模以外，還有一個(gè)非常重要的就是這個(gè)城市的分配。但有更多中心城市的國家，它們?nèi)司鵊DP會(huì)更高。

最關(guān)鍵在于，如果我們有一個(gè)由多個(gè)城市組成的城市群，那么它可能給我們的城市提供更合理的生產(chǎn)率，也給我們整個(gè)國家的生產(chǎn)率提高帶來積極效應(yīng)。

9月15日，“中國社會(huì)科學(xué)論壇——三峽城市群·長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會(huì)在宜昌召開。國內(nèi)外頂級(jí)專家和三峽區(qū)域14個(gè)城市的代表團(tuán)群英會(huì)聚，共謀大計(jì)。

鄂渝湘，3省14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，共鑄三峽城市群。

由一城提議到多方回應(yīng)，已快速達(dá)成廣泛共識(shí)。

由宜昌設(shè)想到省級(jí)謀劃，正積極躋身國家戰(zhàn)略。

一個(gè)新的名詞，在三峽區(qū)域各城市升溫，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上萌芽。

趨勢(shì)

“從美國大都市到中國長(zhǎng)江三角洲，連綿隆起的城市群牽引著世界經(jīng)濟(jì)的走向。”美國紐約州立大學(xué)教授山姆·科爾以全球視角，暢談長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和三峽城市群發(fā)展。

放眼世界，一座座璀璨的城市，綿延成群，成為世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云的引領(lǐng)者。

鳥瞰中國，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，一串串城市如閃亮的明珠，在經(jīng)濟(jì)版圖上交相輝映。

聚焦長(zhǎng)江，奔騰不息的江水，浪花翻騰夢(mèng)想，激流創(chuàng)造奇跡。

作為世界第三大河流、中國第一大河，長(zhǎng)江不僅是中華文明的搖籃，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命脈。

回望歷史，長(zhǎng)江三角洲，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要支撐，引領(lǐng)中國改革開放30年，創(chuàng)造了無與倫比的輝煌成就。

且看今朝，長(zhǎng)江中游城市群正競(jìng)相崛起，湘鄂贛攜手并進(jìn)，中三角破浪前行。

展望未來，經(jīng)濟(jì)引擎沿浩浩長(zhǎng)江，溯流而上，依次點(diǎn)燃岳陽、荊州、宜昌、萬州，以及沿線毗連的常德、張家界、荊門、恩施、神農(nóng)架、巫山、巫溪、云陽、奉節(jié)、開縣。

14個(gè)城市，群星璀璨，熠熠生輝。

長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群之間，1000多公里的狹長(zhǎng)江岸線，將從此告別“真空地帶”，成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新亮點(diǎn)。

一個(gè)新的城市集群——三峽城市群，將應(yīng)運(yùn)而生。

聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行主任穆庫爾·圣瓦爾說，三峽城市群的建設(shè)是大勢(shì)所趨，具有戰(zhàn)略性意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴認(rèn)為，建設(shè)三峽城市群對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、長(zhǎng)江黃金水道功能提升、流域合作、新型城鎮(zhèn)化、三峽地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等具有重要促進(jìn)作用。

機(jī)遇

2013年7月，習(xí)近平總書記在視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，把全流域打造成黃金水道。

2014年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

今年1月，首屆中國三峽城市合作與發(fā)展論壇在宜昌舉行，形成了“建設(shè)三峽城市群、共襄長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的共識(shí)。

2月，湖北省政府2015年工作報(bào)告明確提出，支持宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用，標(biāo)志著三峽城市群成為湖北省重要戰(zhàn)略。

3月，全國“兩會(huì)”召開，部分人大代表提出，將三峽城市群納入國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃，引起了全國人大的高度重視。

東風(fēng)勁吹勢(shì)更遒。

三峽城市群，正逢其時(shí)，人心所向。

中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師吳澎認(rèn)為，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，多重戰(zhàn)略疊加，為三峽城市群的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。三峽城市群需搶抓機(jī)遇，融入發(fā)展建設(shè)的大潮。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三說，依托長(zhǎng)江黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是我國區(qū)域發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。三峽區(qū)域各城市，尤其是宜昌，歷來是中西部交通物流銜接的“瓶頸”和節(jié)點(diǎn)。只有突破這個(gè)“瓶頸”，才能讓長(zhǎng)江水道發(fā)揮“黃金效益”。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員呂政說，城鎮(zhèn)化是城市群發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率已超過65%，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化率只有54%左右。三峽區(qū)域是整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展最滯后區(qū)域之一。2013年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，到2020年，解決約“1億”人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。三峽區(qū)域?qū)⒂瓉硇滦统擎?zhèn)化的巨大紅利。

共識(shí)

千帆競(jìng)發(fā)，時(shí)不我待。

在三峽城市群周邊，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝試驗(yàn)區(qū)和中原城市群，已形成合圍之勢(shì)。

如何成功突圍？已成為區(qū)域內(nèi)各城市緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。“共識(shí)是所有合作的前提。三峽城市群建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題就是要在區(qū)域內(nèi)形成廣泛的共識(shí)，只有大家凝聚了共識(shí)，才有可能實(shí)施并建設(shè)好三峽城市群。”三峽大學(xué)校長(zhǎng)何偉軍認(rèn)為，三峽城市群不是“零和”游戲，而是“1+1≥2”，以合作實(shí)現(xiàn)共贏。

加拿大可持續(xù)發(fā)展國際研究所所長(zhǎng)斯科特·沃恩說，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一體化，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示，加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須改變上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，把重點(diǎn)放在中上游地區(qū)，實(shí)行上中下游聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)蔡立力認(rèn)為，將“生態(tài)+智慧+城市群”作為三峽城市群建設(shè)的戰(zhàn)略取向，必將具有全國性的示范意義。“宜昌應(yīng)當(dāng)尋找發(fā)展的新坐標(biāo)，抓住建設(shè)三峽城市群機(jī)遇，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文說，宜昌有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較大的城市規(guī)模，有較優(yōu)的營商環(huán)境。三峽暢則長(zhǎng)江暢，中部通則全國通。如果不建設(shè)三峽城市群，沒有宜昌作支點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就不能真正形成。

行動(dòng)

旅游聯(lián)盟來了，媒體聯(lián)盟來了，醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)盟來了，文化聯(lián)盟來了，三峽區(qū)域交通發(fā)展研討會(huì)召開了……

今年的“兩節(jié)一會(huì)”，成為三峽區(qū)域城市間頻繁往來、深度交流、實(shí)質(zhì)合作的重要平臺(tái)。

趨勢(shì)已定，機(jī)遇來臨，共識(shí)搭成，未來可期。

三峽城市群，該如何發(fā)展？

OECD秘書長(zhǎng)安赫爾·古利亞說，三峽城市群將更加側(cè)重于公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)和公民生活質(zhì)量的提高。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，通過促進(jìn)三峽城市群協(xié)同發(fā)展，可以打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略對(duì)接發(fā)展區(qū)、國家行政邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明綠色發(fā)展展示區(qū)、三峽文化傳承發(fā)展核心區(qū)、全國集中連片貧困山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立建議，把宜昌建成長(zhǎng)江中上游的物流中心和制造基地。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)蔡立力認(rèn)為，致力于我國“生態(tài)型智慧化城市群”的建設(shè)，應(yīng)是三峽城市群承擔(dān)國家戰(zhàn)略的歷史使命。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長(zhǎng)沈體雁建議，依托三峽大壩以上600多公里的“高峽平湖”，建設(shè)長(zhǎng)江三峽國家公園，可堪比美國黃石國家公園，并以此帶動(dòng)旅游城鎮(zhèn)群發(fā)展。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴呼吁，全力將宜昌打造成三峽城市群中心城市。

東風(fēng)正勁，蓄勢(shì)待發(fā)。

乘勢(shì)而上，抱團(tuán)跨越。

鄂渝湘，14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，將搭建起一座嶄新的戰(zhàn)略平臺(tái)。

發(fā)展的氣場(chǎng)，在三峽城市群凝聚；

時(shí)代的擔(dān)當(dāng)，由三峽城市群扛鼎。

夢(mèng)想已在這一刻點(diǎn)亮。

讓我們銘記：

公元2015年9月15日，國內(nèi)外頂級(jí)專家和14城的代表群英會(huì)聚，為三峽城市群躋身國家戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

三峽城市群，正抱團(tuán)發(fā)展，揚(yáng)帆啟航。

城，因市而起、因市而興。

9月5日，五峰農(nóng)民李子孟夫婦開車，將自己喂養(yǎng)的十多頭牛賣到了湖南。相比在近處交易，這趟能多賺3000多元錢。他們所在的仁和坪鎮(zhèn)業(yè)產(chǎn)坪村地處武陵山余脈，是宜昌市級(jí)貧困村。

9月10日，記者從有關(guān)渠道獲悉，在市一醫(yī)院、中心醫(yī)院，來自宜昌周邊地區(qū)如神農(nóng)架、巴東、巫山等地患者約有三成左右。

9月中旬，據(jù)宜昌海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1至8月，宜昌口岸進(jìn)出口集裝箱18069箱。其中，進(jìn)口境內(nèi)目的地主要有宜昌市、荊州市、恩施市等，出口境內(nèi)貨源地主要有宜昌、襄陽、荊州、恩施等18個(gè)市州。

在國家加快推進(jìn)改革的大潮下，民間以三峽區(qū)域?yàn)橹行牡慕?jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、旅游等交流正勢(shì)不可當(dāng)；順勢(shì)而為，湖北、重慶、湖南三省市達(dá)成“建設(shè)三峽城市群、共襄長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”共識(shí)，正聯(lián)合推動(dòng)三峽城市群建成。

在長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群間1000多公里的狹長(zhǎng)“真空地帶”，建設(shè)三峽城市群，破解三峽區(qū)域發(fā)展瓶頸，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西整體開發(fā)、互動(dòng)發(fā)展，成為繼三峽工程后，三峽區(qū)域人民最強(qiáng)烈的期盼。

建立三峽城市群是時(shí)代所需

400多萬人的宜昌市，貧困人口約有40萬，約占10%，脫貧攻堅(jiān)，宜昌任務(wù)艱巨。但脫貧這一歷史重任，在三峽城市群城市中，有更不輕松的地區(qū)。

規(guī)劃建立的“三峽城市群”，范圍大致包括湖北的宜昌、荊州、荊門、恩施、神農(nóng)架，重慶的萬州、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣，湖南的張家界、岳陽、常德等地，面積約17萬平方公里，輻射的7個(gè)地市、5區(qū)縣、1林區(qū)和52個(gè)縣市。2013年這些區(qū)域戶籍人口總數(shù)4700萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億元。

三峽區(qū)域既是三峽工程建設(shè)的影響區(qū)，也是全國集中連片的貧困山區(qū)。此前，由于三峽工程論證建設(shè)周期長(zhǎng)，國家長(zhǎng)期控制對(duì)三峽地區(qū)建設(shè)投入，導(dǎo)致這一區(qū)域底子薄、欠賬多、發(fā)展慢。專家認(rèn)為，規(guī)劃建設(shè)三峽城市群，可推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速形成協(xié)作互動(dòng)格局，讓三峽庫區(qū)在科學(xué)發(fā)展中得到更好保護(hù)，讓三峽移民在轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

從這點(diǎn)說，建設(shè)“三峽城市群”，事關(guān)“全面建成小康社會(huì)”的國家戰(zhàn)略實(shí)施。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率，沿海已超過65%，珠三角地區(qū)早就超過了80%，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平，而在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，城鎮(zhèn)化率只有54%左右。

三峽區(qū)域是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，也是整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展最滯后區(qū)域之一，巨大的差距蘊(yùn)含著巨大的潛力。早在2013年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議就提出，到2020年，解決約“1億”人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

建立三峽城市群，成為解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化滯后局面的現(xiàn)實(shí)途徑。

正如國外專家不停修正何時(shí)中國將超過美國、成為世界最大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)間，當(dāng)初國內(nèi)專家對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)能力的估算，也算是“走了眼”。

根據(jù)長(zhǎng)江水利委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年，三峽船閘年貨物通過量突破1億噸，提前19年達(dá)到船閘設(shè)計(jì)水平。預(yù)計(jì)2030年以前，長(zhǎng)江上游地區(qū)的貨運(yùn)物流量將會(huì)持續(xù)保持年約20%的增速發(fā)展。三峽水利樞紐建成之后，長(zhǎng)江航運(yùn)提前進(jìn)入黃金期，三峽工程的通過能力成為影響三峽航運(yùn)的一個(gè)重要瓶頸。以三峽壩區(qū)為依托，盡快建立三峽現(xiàn)代物流中心成為當(dāng)務(wù)之急。去年下半年，國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出要擴(kuò)大三峽樞紐通過能力。

建設(shè)“三峽城市群”，是破解長(zhǎng)江中上游發(fā)展瓶頸的迫切需要。

建立三峽城市群有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年9月在宜昌舉行的第六屆中國長(zhǎng)江三峽國際旅游節(jié)、第五屆中國宜昌長(zhǎng)江鋼琴音樂節(jié)，其中之一的長(zhǎng)江三峽國際旅游節(jié)，已是湖北、重慶連續(xù)三年聯(lián)手舉辦。類似的合作，在三峽城市群中早有先例。

2010年，湖北省即謀劃建設(shè)宜荊荊城市群，推進(jìn)宜昌、荊州、荊門三市協(xié)同發(fā)展；

2013年，宜昌市就三峽區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展提出構(gòu)建“三峽城市群”想法，得到湖北省委、省政府的認(rèn)同；

2015年，湖北省政府工作報(bào)告中提出：鼓勵(lì)宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用；

2015年全國“兩會(huì)”，有人大代表提出將“三峽城市群”納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，引起全國人大高度重視，《人民日?qǐng)?bào)》以內(nèi)參形式向高層呼吁。

三峽城區(qū)群建立的另一種強(qiáng)烈需求來自區(qū)域內(nèi)的基層企業(yè)、普通老百姓。

三峽城市群地處北緯30度，本身山同脈，水同源，民同俗，文同根。

宜化在松滋辦廠，松滋白酒等特產(chǎn)成功打入酒城宜昌。

三峽區(qū)域城市媒體聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等組織建立，文藝精品大會(huì)師、旅游年卡異地發(fā)行等活動(dòng)不斷開展。區(qū)域間城市大型商業(yè)機(jī)構(gòu)、連鎖超市、物流集團(tuán)彼此交叉建總部、開分店。

隨著區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方面的合作推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)，三峽城市群區(qū)域內(nèi)的交流融合，早已奠定了城市群合作發(fā)展的根基。

三峽城市群建立的另兩種明顯優(yōu)勢(shì)是豐富資源和交通。區(qū)域內(nèi)有些地區(qū)利用彼此的資源優(yōu)勢(shì)已形成了互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)江貫穿整個(gè)三峽城市群，港口發(fā)達(dá)，“鐵、公、機(jī)”更是早將區(qū)域內(nèi)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”基本實(shí)現(xiàn)。

在當(dāng)今“地球已成村”的時(shí)代，區(qū)域聯(lián)合成為共識(shí)完全是自然催生。

不難理解歐元區(qū)為何死保希臘，西歐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國清楚，必須要組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，才能與域外強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)。

三峽區(qū)域處于武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝試驗(yàn)區(qū)和中原城市群的合圍之中，激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)迫使加強(qiáng)合作成為必然選擇。共同的發(fā)展愿望下，蘊(yùn)含著城市群合作發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，也使三峽城市群將成為中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶。

建立三峽城市群可釋放巨能

光明的前景讓“三峽城市群”不再是湖北一家之事。

從官員到百姓，都知道在湖北與重慶之間培育新的省際城市群——“三峽城市群”，對(duì)外，可呼應(yīng)漢渝、銜接中西，促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)內(nèi)，可減輕發(fā)展壓力，提升百姓生活水平。

巨大的政治效益。

當(dāng)今中國人誰能忘記修建三峽工程之初那轟轟烈烈的百萬大移民？

民穩(wěn)則國安。三峽工程是中華民族偉大復(fù)興工程，備受世界關(guān)注，三峽地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展同樣事關(guān)重大。三峽移民當(dāng)初“舍小家、顧大家”，后三峽時(shí)期，規(guī)劃建設(shè)三峽城市群，將有利于《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》的制定和實(shí)施，更利于在公平的基礎(chǔ)上幫助百姓脫貧致富，把一個(gè)舉世矚目的焦點(diǎn)地區(qū)，建成深度改造自然并與自然和諧相處的成功典范，成為展示中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大成就和中國夢(mèng)生動(dòng)實(shí)踐的重要窗口。

巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

“三峽”與長(zhǎng)城一樣，具有無可比擬的世界知名度，但這塊金字招牌需要擦得更亮。

宜昌正加快推進(jìn)三峽旅游新區(qū)建設(shè)、恩施正加快建設(shè)全國知名旅游目的地、神農(nóng)架正加快建設(shè)世界著名的生態(tài)旅游目的地，荊州是全國著名的歷史文化名城，荊門明顯陵是中國最早被聯(lián)合國評(píng)為世界文化遺產(chǎn)的皇陵。岳陽加入，將可引領(lǐng)三峽城市群東部乃至湖南省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”；萬州屬庫區(qū)，強(qiáng)化與鄂西北地區(qū)在生態(tài)文化旅游和三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)等方面的聯(lián)系與合作，將成為輻射帶動(dòng)渝東北和鄂西北的發(fā)展核心。

重點(diǎn)不一、發(fā)展同理。

“中國動(dòng)力、世界心臟”。宜昌豪邁的對(duì)外宣傳，正是基于舉世無雙的水電資源匯集。

三峽地區(qū)是全國乃至全球最大的清潔能源基地，規(guī)劃建設(shè)三峽城市群，以綠色環(huán)保為先導(dǎo)，有利于把最大能源基地變成重大產(chǎn)業(yè)基地，加快把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，加快補(bǔ)強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的大貫通和一體化發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，不能在此斷帶。

巨大的生態(tài)效益。

三峽庫區(qū)一張局部的漂浮物聚集照片，在網(wǎng)上即可引起100萬以上的點(diǎn)擊量、10萬以上的評(píng)論數(shù)。環(huán)保，成為一些人攻擊三峽工程的焦點(diǎn)，也是這一巨大工程的軟肋。

“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”。治污的復(fù)雜性、排污企業(yè)手段的多樣性，似乎深藏在這句古語中。

建立三峽城市群，將可打破治污的行政“割據(jù)”，變各自為政為合作治污。

上世紀(jì)“三峽省”的最終流產(chǎn)，除這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍落后原因外，另一重要考量是如果要解決這一地區(qū)的貧困，就需要開廠辦企，就會(huì)引來污染，就會(huì)為三峽庫區(qū)帶來生態(tài)災(zāi)難。

數(shù)十年的發(fā)展，國家實(shí)力與當(dāng)初完全不可同日而語。

現(xiàn)在的三峽地區(qū)是碳匯交易潛力最大的地區(qū)，也是國家實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度受益最大的地區(qū)之一。在三峽城市群內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局合理規(guī)劃，有利于建立區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加大三峽庫區(qū)、長(zhǎng)江水資源以及神農(nóng)架林區(qū)、武陵山區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，共同加強(qiáng)三峽庫區(qū)、流域以及庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，推進(jìn)三峽生態(tài)文明一體化發(fā)展，加快把三峽城市群建設(shè)成為全國聞名的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

變革的最終受益者應(yīng)當(dāng)是百姓。三峽城市群的建立也是如此。試想如果區(qū)域內(nèi)能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療一體化，醫(yī)?？ǖ教幙伤?，那對(duì)區(qū)域內(nèi)市民流動(dòng)就醫(yī)將是怎樣的方便？

在三峽城市群內(nèi)，通過建立系列一體化的共建共享機(jī)制，將一改“在內(nèi)爭(zhēng)奪”為共同“對(duì)外爭(zhēng)取”，大大推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生改善項(xiàng)目、重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，真正發(fā)揮城市群的同城效應(yīng)，造福百姓。

國際化旅游目的地、內(nèi)陸地區(qū)開放高地、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，三峽城市群巨大的綜合效應(yīng)，正是她追求成為國家戰(zhàn)略的根本。

建立三峽城市群，正當(dāng)其時(shí)。