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國內(nèi)外專家建言三峽城市群建設(shè) 城市群發(fā)展已上升為湖北省省級(jí)戰(zhàn)略，覆蓋湖北、湖南、重慶多地

統(tǒng)籌三峽區(qū)域發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶新的重要增長極，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶整體開發(fā)、互動(dòng)發(fā)展，是迫切需要研究的重大課題。昨日，“三峽城市群·長江經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會(huì)在湖北省宜昌舉辦，來自國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、政府官員及三峽區(qū)域聯(lián)盟活動(dòng)代表等共約200人參會(huì)。30多位國際國內(nèi)專家在會(huì)上發(fā)言，他們分別從流域開發(fā)、區(qū)域一體化、生態(tài)文明三個(gè)方面為“三峽城市群”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

此次研討會(huì)由中國社會(huì)科學(xué)院、湖北省人民政府、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合主辦，以“協(xié)作發(fā)展共贏”為主題。

湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平在致辭中表示，宜昌將始終堅(jiān)持“依托長江、融合發(fā)展”的理念，努力擔(dān)當(dāng)起三峽區(qū)域振興崛起、服務(wù)長江開放開發(fā)的歷史重任。同時(shí)，宜昌將借國家戰(zhàn)略大勢(shì)發(fā)力，順長江發(fā)展大勢(shì)而為，全方位推進(jìn)與兄弟城市的交流合作，造就形成三峽區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的大勢(shì)。“三峽城市群”將著力打造安全便捷、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)高效的交通物流樞紐區(qū)，打造理念更新、門檻更低、政策更實(shí)、環(huán)境更優(yōu)、服務(wù)更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)，打造互利互惠、多元平衡、安全高效的內(nèi)陸開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)手打造中國內(nèi)陸腹地的休閑度假勝地，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使三峽區(qū)域成為水清地綠天藍(lán)城美的生態(tài)廊道和長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

昨日的開幕式上，中國社會(huì)科學(xué)院院長王偉光，歐元50集團(tuán)主席、法國前財(cái)政部長埃德蒙·阿爾方戴利等發(fā)表了重要講話。

王偉光說，建設(shè)統(tǒng)籌三峽區(qū)域發(fā)展，不僅能加快破解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展交通瓶頸，充分發(fā)揮長江水道的“黃金效益”，還能黏合上游重慶和下游武漢的發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)布局。

此外，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾·古利亞在視頻講話中提出，中國在城市化上取得的成功是世界城市化的典范，正在創(chuàng)造城市化的新模式，更側(cè)重于公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)和公民生活質(zhì)量的提高，同時(shí)對(duì)城市群建設(shè)也更加重視，本次研討會(huì)為三峽地區(qū)的城市提供了一個(gè)反思這種模式轉(zhuǎn)換意義的機(jī)會(huì)。希望本次研討會(huì)能夠?yàn)槿龒{地區(qū)的發(fā)展做出創(chuàng)造性和前瞻性的設(shè)想，為三峽地區(qū)的發(fā)展豎立新的里程碑。

據(jù)介紹，三峽城市群戰(zhàn)略目前已經(jīng)上升為湖北省省級(jí)戰(zhàn)略，覆蓋范圍主要包括湖北的宜昌、荊州、荊門、恩施和神農(nóng)架，湖南的張家界、岳陽和常德，以及重慶的萬州、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽和開縣等地，國土面積大約14萬平方千米。

歐元50集團(tuán)主席、法國前財(cái)長 埃德蒙·阿爾方戴利

三峽城市群建設(shè)將推進(jìn)減排

中國已進(jìn)入了一個(gè)新階段，接下來應(yīng)該考慮如何改變?cè)鲩L的形式。當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)增長有非常多的外部性，這可能會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)增長，世界銀行也看到了中國在空氣污染方面的損失占到了GDP的3%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國應(yīng)該進(jìn)一步降低這些外部性，以幫助經(jīng)濟(jì)從過去的過于依賴工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化到現(xiàn)在的依賴投資和消費(fèi)。

現(xiàn)在二氧化碳的減排非常重要，它不僅對(duì)氣候變化方面有著積極影響，也能使公司和家庭降低對(duì)化石能源的消費(fèi)。通過“三峽城市群”的建設(shè)，中國能夠有機(jī)會(huì)建立一個(gè)新興的城鎮(zhèn)化的模式。而溫室氣體排放的減少，也是這個(gè)計(jì)劃中非要重要的一方面。

國家科技部原副部長、國務(wù)院參事 劉燕華

城市群的部署須超前

我們都知道，第三次工業(yè)革命提出的“綠色家園”、德國工業(yè)制造4.0、美國智能機(jī)器人、“創(chuàng)客”、大數(shù)據(jù)等新的實(shí)物從零到一，靠的是創(chuàng)意。這些都代表世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，也就是說未來誰掌握消費(fèi)端，誰就掌握市場(chǎng)，誰就掌握經(jīng)濟(jì)。

中國提出生態(tài)文明、跨界融合、全球的兼并重組，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受時(shí)間和位置的限制，這些都給我們很多啟示，“三峽城市群”后工業(yè)化要面向未來，我們認(rèn)為面向未來世界就是正處于轉(zhuǎn)型期，這個(gè)轉(zhuǎn)型期有20年。“三峽城市群”的發(fā)展是面向未來的發(fā)展，必須超前部署，面向未來的挑戰(zhàn)。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、首都發(fā)展研究院副院長 沈體雁

再建兩項(xiàng)“三峽功能”

三峽需要城市群，但是三峽需要一個(gè)什么樣的城市群，三峽建設(shè)什么樣的城市群才能打造世界國家城市群。

相對(duì)于長江中游城市群、長江三角城市群和成渝城市群，我覺得主體功能一是國家糧食閘門，二是長江流域樞紐。因?yàn)殚_發(fā)強(qiáng)度的疏密之間的關(guān)系，所以我們提出要再建兩項(xiàng)三峽功能，一方面建設(shè)一個(gè)大三峽的國家公園群，第二個(gè)是積極探討以國家公園為驅(qū)動(dòng)力來發(fā)展產(chǎn)業(yè)和城市，打造一個(gè)世界級(jí)國家生態(tài)旅游城市。

OECD公共管理和土地開發(fā)理事會(huì)城市計(jì)劃部主任 魯?shù)细?middot;阿倫德

城市群能提供更合理的生產(chǎn)率

城市的聚集可能會(huì)帶來超出城市范圍之外的城市效應(yīng)。在過去的15年中，城市周圍的農(nóng)村地區(qū)，越靠近城市，它們生產(chǎn)力的提高就會(huì)越明顯。所以，城市之間具體的距離并不重要，關(guān)鍵是看從一個(gè)城市到另外一個(gè)城市所花的時(shí)間。

除了城市和國家的規(guī)模以外，還有一個(gè)非常重要的就是這個(gè)城市的分配。但有更多中心城市的國家，它們?nèi)司鵊DP會(huì)更高。

最關(guān)鍵在于，如果我們有一個(gè)由多個(gè)城市組成的城市群，那么它可能給我們的城市提供更合理的生產(chǎn)率，也給我們整個(gè)國家的生產(chǎn)率提高帶來積極效應(yīng)。

9月15日，“中國社會(huì)科學(xué)論壇——三峽城市群·長江經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會(huì)在宜昌召開。國內(nèi)外頂級(jí)專家和三峽區(qū)域14個(gè)城市的代表團(tuán)群英會(huì)聚，共謀大計(jì)。

鄂渝湘，3省14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，共鑄三峽城市群。

由一城提議到多方回應(yīng)，已快速達(dá)成廣泛共識(shí)。

由宜昌設(shè)想到省級(jí)謀劃，正積極躋身國家戰(zhàn)略。

一個(gè)新的名詞，在三峽區(qū)域各城市升溫，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上萌芽。

趨勢(shì)

“從美國大都市到中國長江三角洲，連綿隆起的城市群牽引著世界經(jīng)濟(jì)的走向。”美國紐約州立大學(xué)教授山姆·科爾以全球視角，暢談長江經(jīng)濟(jì)帶和三峽城市群發(fā)展。

放眼世界，一座座璀璨的城市，綿延成群，成為世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云的引領(lǐng)者。

鳥瞰中國，長三角、珠三角、環(huán)渤海，一串串城市如閃亮的明珠，在經(jīng)濟(jì)版圖上交相輝映。

聚焦長江，奔騰不息的江水，浪花翻騰夢(mèng)想，激流創(chuàng)造奇跡。

作為世界第三大河流、中國第一大河，長江不僅是中華文明的搖籃，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命脈。

回望歷史，長江三角洲，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要支撐，引領(lǐng)中國改革開放30年，創(chuàng)造了無與倫比的輝煌成就。

且看今朝，長江中游城市群正競(jìng)相崛起，湘鄂贛攜手并進(jìn)，中三角破浪前行。

展望未來，經(jīng)濟(jì)引擎沿浩浩長江，溯流而上，依次點(diǎn)燃岳陽、荊州、宜昌、萬州，以及沿線毗連的常德、張家界、荊門、恩施、神農(nóng)架、巫山、巫溪、云陽、奉節(jié)、開縣。

14個(gè)城市，群星璀璨，熠熠生輝。

長江中游城市群和成渝城市群之間，1000多公里的狹長江岸線，將從此告別“真空地帶”，成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新亮點(diǎn)。

一個(gè)新的城市集群——三峽城市群，將應(yīng)運(yùn)而生。

聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行主任穆庫爾·圣瓦爾說，三峽城市群的建設(shè)是大勢(shì)所趨，具有戰(zhàn)略性意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴認(rèn)為，建設(shè)三峽城市群對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、長江黃金水道功能提升、流域合作、新型城鎮(zhèn)化、三峽地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等具有重要促進(jìn)作用。

機(jī)遇

2013年7月，習(xí)近平總書記在視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，長江流域要加強(qiáng)合作，把全流域打造成黃金水道。

2014年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。

今年1月，首屆中國三峽城市合作與發(fā)展論壇在宜昌舉行，形成了“建設(shè)三峽城市群、共襄長江經(jīng)濟(jì)帶”的共識(shí)。

2月，湖北省政府2015年工作報(bào)告明確提出，支持宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用，標(biāo)志著三峽城市群成為湖北省重要戰(zhàn)略。

3月，全國“兩會(huì)”召開，部分人大代表提出，將三峽城市群納入國家長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃，引起了全國人大的高度重視。

東風(fēng)勁吹勢(shì)更遒。

三峽城市群，正逢其時(shí)，人心所向。

中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師吳澎認(rèn)為，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，多重戰(zhàn)略疊加，為三峽城市群的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。三峽城市群需搶抓機(jī)遇，融入發(fā)展建設(shè)的大潮。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三說，依托長江黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，是我國區(qū)域發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。三峽區(qū)域各城市，尤其是宜昌，歷來是中西部交通物流銜接的“瓶頸”和節(jié)點(diǎn)。只有突破這個(gè)“瓶頸”，才能讓長江水道發(fā)揮“黃金效益”。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員呂政說，城鎮(zhèn)化是城市群發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率已超過65%，而長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化率只有54%左右。三峽區(qū)域是整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展最滯后區(qū)域之一。2013年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，到2020年，解決約“1億”人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。三峽區(qū)域?qū)⒂瓉硇滦统擎?zhèn)化的巨大紅利。

共識(shí)

千帆競(jìng)發(fā)，時(shí)不我待。

在三峽城市群周邊，武漢城市圈、長株潭城市群、成渝試驗(yàn)區(qū)和中原城市群，已形成合圍之勢(shì)。

如何成功突圍？已成為區(qū)域內(nèi)各城市緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。“共識(shí)是所有合作的前提。三峽城市群建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題就是要在區(qū)域內(nèi)形成廣泛的共識(shí)，只有大家凝聚了共識(shí)，才有可能實(shí)施并建設(shè)好三峽城市群。”三峽大學(xué)校長何偉軍認(rèn)為，三峽城市群不是“零和”游戲，而是“1+1≥2”，以合作實(shí)現(xiàn)共贏。

加拿大可持續(xù)發(fā)展國際研究所所長斯科特·沃恩說，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一體化，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須改變上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，把重點(diǎn)放在中上游地區(qū)，實(shí)行上中下游聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長蔡立力認(rèn)為，將“生態(tài)+智慧+城市群”作為三峽城市群建設(shè)的戰(zhàn)略取向，必將具有全國性的示范意義。“宜昌應(yīng)當(dāng)尋找發(fā)展的新坐標(biāo)，抓住建設(shè)三峽城市群機(jī)遇，打造長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文說，宜昌有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較大的城市規(guī)模，有較優(yōu)的營商環(huán)境。三峽暢則長江暢，中部通則全國通。如果不建設(shè)三峽城市群，沒有宜昌作支點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶就不能真正形成。

行動(dòng)

旅游聯(lián)盟來了，媒體聯(lián)盟來了，醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)盟來了，文化聯(lián)盟來了，三峽區(qū)域交通發(fā)展研討會(huì)召開了……

今年的“兩節(jié)一會(huì)”，成為三峽區(qū)域城市間頻繁往來、深度交流、實(shí)質(zhì)合作的重要平臺(tái)。

趨勢(shì)已定，機(jī)遇來臨，共識(shí)搭成，未來可期。

三峽城市群，該如何發(fā)展？

OECD秘書長安赫爾·古利亞說，三峽城市群將更加側(cè)重于公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)和公民生活質(zhì)量的提高。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，通過促進(jìn)三峽城市群協(xié)同發(fā)展，可以打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略對(duì)接發(fā)展區(qū)、國家行政邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明綠色發(fā)展展示區(qū)、三峽文化傳承發(fā)展核心區(qū)、全國集中連片貧困山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立建議，把宜昌建成長江中上游的物流中心和制造基地。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長蔡立力認(rèn)為，致力于我國“生態(tài)型智慧化城市群”的建設(shè)，應(yīng)是三峽城市群承擔(dān)國家戰(zhàn)略的歷史使命。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長沈體雁建議，依托三峽大壩以上600多公里的“高峽平湖”，建設(shè)長江三峽國家公園，可堪比美國黃石國家公園，并以此帶動(dòng)旅游城鎮(zhèn)群發(fā)展。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴呼吁，全力將宜昌打造成三峽城市群中心城市。

東風(fēng)正勁，蓄勢(shì)待發(fā)。

乘勢(shì)而上，抱團(tuán)跨越。

鄂渝湘，14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，將搭建起一座嶄新的戰(zhàn)略平臺(tái)。

發(fā)展的氣場(chǎng)，在三峽城市群凝聚；

時(shí)代的擔(dān)當(dāng)，由三峽城市群扛鼎。

夢(mèng)想已在這一刻點(diǎn)亮。

讓我們銘記：

公元2015年9月15日，國內(nèi)外頂級(jí)專家和14城的代表群英會(huì)聚，為三峽城市群躋身國家戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

三峽城市群，正抱團(tuán)發(fā)展，揚(yáng)帆啟航。