黑河市城市供熱用熱辦法

《黑河市城市供熱用熱辦法》業(yè)經(jīng)黑河市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2019年5月17日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2019年6月28日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

黑河市人民代表大會常務委員會

2019年7月1日

黑河市城市供熱用熱辦法

2019年5月17日黑河市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2019年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，加強供熱用熱管理，維護供熱用熱雙方的合法權益，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)供熱用熱以及相關活動，適用本辦法。

第三條市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱以及相關活動的監(jiān)督管理工作。

財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、公安、民政、水務、電業(yè)等有關部門應當按照各自職責，依法做好供熱用熱相關工作。

第四條供熱期為當年10月1日至次年4月30日。

市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣象情況，決定提前供熱或者延期停熱，并給予供熱單位適當補償。

第五條供熱單位與熱用戶應當于供熱期前簽訂供熱用熱合同。合同文本應當使用省統(tǒng)一合同文本。

未簽訂供熱用熱合同，供熱單位已經(jīng)向熱用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為熱用戶與供熱單位存在事實合同關系。

第六條供熱期內(nèi)，供熱單位應當保證居民熱用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不低于二十攝氏度，其他部位的溫度應當符合國家住宅設計規(guī)范標準要求。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度應當符合國家標準和規(guī)范。

第七條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃要求，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

供熱工程的設計，建設單位應當征求供熱單位的意見。

供熱工程的施工過程，應當接受供熱主管部門的監(jiān)督。

供熱工程竣工后，建設單位應當組織供熱單位參加竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第八條住宅小區(qū)供熱工程保修期滿后，建設單位與供熱單位應當簽訂供熱工程交接協(xié)議，并辦理移交手續(xù)，將供熱設施移交供熱單位統(tǒng)一管理。

本辦法施行前住宅小區(qū)供熱設施沒有移交的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織相關部門移交供熱單位統(tǒng)一管理。移交時，老舊住宅小區(qū)供熱設施需要改造的，應當予以改造；住宅小區(qū)未分戶供熱的，應當實施分戶改造。改造費用等具體事宜，由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定辦法。

第九條住宅小區(qū)供熱設施的更新、改造、維修、養(yǎng)護責任按照下列規(guī)定劃分：

（一）在保修期內(nèi)以及過保修期但未移交的供熱設施，由建設單位負責；已移交的供熱設施，由供熱單位負責。

（二）分戶供熱的住宅小區(qū)，已安裝熱計量表的以熱計量表為界，未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，熱計量表或者鎖閉閥以內(nèi)的供熱設施，由熱用戶負責；熱計量表或者鎖閉閥以外（含熱計量表和鎖閉閥）的供熱設施，按照本條第一款第一項的規(guī)定，由建設單位或者供熱單位負責。

（三）未分戶供熱的住宅小區(qū)，熱用戶室內(nèi)自用的供熱設施，由熱用戶負責；熱用戶室內(nèi)共用的供熱設施和室外的供熱設施，按照本條第一款第一項的規(guī)定，由建設單位或者供熱單位負責。

供熱設施更新、改造、維修、養(yǎng)護責任人應當履行責任，因未履行責任造成損失的，由責任人承擔。

第十條建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向供熱主管部門查詢施工區(qū)域供熱設施以及地下供熱管網(wǎng)等相關情況，影響供熱設施以及地下供熱管網(wǎng)安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱單位商定并采取相應的保護措施，報供熱主管部門備案。

第十一條供熱期內(nèi)，供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，供熱單位和熱源單位按照職責立即組織搶修，恢復供熱，并向當?shù)毓嶂鞴懿块T報告。同時，供熱單位應當采取張貼通告、媒體發(fā)布等形式及時告知受影響區(qū)域的熱用戶。

由于熱源單位或者供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時以上，供熱單位應當向熱用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位向熱源單位追償。

第十二條熱價實行政府定價，由市、縣（市）價格主管部門會同供熱主管部門按照國家相關規(guī)定核定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠊紝嵤?

熱價按照居民熱用戶和非居民熱用戶分別核定。

住宅、居民自用車庫等執(zhí)行居民熱價。

除本條第三款規(guī)定以外的非住宅以及利用住宅、居民自用車庫從事經(jīng)營活動的，執(zhí)行非居民熱價。

第十三條未實行熱計量收費的房屋（居住用住宅除外），層高超過三點二米的，每超過零點一米，加收基本熱價的百分之三。文化、教育、體育、醫(yī)療以及保護建筑等公共事業(yè)性建筑加收至百分之百為上限。對于其他按照層高加收熱費超過百分之百上限的，供熱用熱雙方可以協(xié)商收費。

第十四條有供熱設施的閣樓、地下室、半地下室、地下車庫，頂板下表面與地面的凈高在一點二米（不含一點二米）以下的，不計算供熱面積；凈高在一點二米以上，二點一米（不含二點一米）以下的，按照供熱面積的二分之一計算；凈高在二點一米以上的，全部計入供熱面積。

第十五條居民熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到供熱標準的，可以告知供熱單位，供熱單位自被告知之時起十小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。雙方對測溫結果有異議的，供熱單位和居民熱用戶可以申請供熱主管部門測定，供熱主管部門應當自申請之時起二十四小時內(nèi)組織測溫，確定室內(nèi)溫度。

現(xiàn)場測溫要在連續(xù)兩天內(nèi)完成，測溫次數(shù)不少于四次，測溫時間為每日七時至十時、十六時至二十一時，現(xiàn)場測溫不收取費用。測溫應當以居民臥室、起居室(廳)的門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測，以最低值為準。測溫記錄需經(jīng)供熱用熱雙方簽字確認。

供熱單位未按照規(guī)定及時測溫、不在測溫記錄上簽字或者不留存測溫記錄的，視為當日溫度低于十四攝氏度。居民熱用戶無正當理由不配合測溫、在測溫前打開門（窗）散熱等影響測溫數(shù)據(jù)的或者不在測溫記錄上簽字的，視為當日溫度達到二十攝氏度。

非居民熱用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第十六條經(jīng)檢測，由于熱源單位或者供熱單位原因造成室內(nèi)溫度未達到供熱標準的，應當采取措施，保證供熱溫度達到供熱標準，并由供熱單位退還相應的熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位向熱源單位追償。

居民熱用戶室內(nèi)溫度低于二十攝氏度，高于十八攝氏度（含十八攝氏度）的，按日退還熱用戶日標準熱費的百分之十；室溫低于十八攝氏度，高于十六攝氏度(含十六攝氏度)的，按日退還熱用戶日標準熱費的百分之三十；室溫低于十六攝氏度，高于十四攝氏度(含十四攝氏度)的，按日退還熱用戶日標準熱費的百分之五十；室溫低于十四攝氏度的，按日退還熱用戶日標準熱費的百分之百。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度不達標的，供熱單位應當按照合同約定承擔相應違約責任。

需要退還熱費的，供熱單位應當在供熱期結束后一個月內(nèi)退還給熱用戶，未經(jīng)熱用戶同意，不得抵交下一個供熱期熱費。

第十七條熱用戶申請停止用熱的，應當于每年度供熱期開始三十日前向供熱單位提出并辦理相關手續(xù)。熱用戶停熱后不得擅自接熱。

熱用戶申請恢復用熱的，合同有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同未約定的，由供熱用熱雙方協(xié)商。

停熱的熱用戶，應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費，收取標準由市、縣（市）人民政府確定，不得超過熱費總額的百分之二十。

第十八條供熱單位應當健全用戶服務機制，采取多種交費方式，公開服務電話、電子郵箱等，受理并及時處理供熱有關問題。

第十九條熱用戶應當按照規(guī)定或者約定交納熱費。熱用戶拒不交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金。

第二十條供熱主管部門應當建立誠信考核檔案，對供熱單位服務質(zhì)量進行檢查和考核，并定期向社會公布。設立公開投訴電話，及時查處投訴問題。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）供熱單位未按照規(guī)定時間退還熱費或者擅自將應退還熱費抵交下一個供熱期熱費的，責令限期退還；逾期未退還的，處以應退還熱費二倍至五倍的罰款。

（二）熱用戶停熱后擅自接熱的，責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條供熱主管部門和其他有關部門的工作人員，在供熱用熱管理工作中，不依法履行職責，濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十三條五大連池風景名勝區(qū)自然保護區(qū)供熱用熱以及相關活動，按照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱用熱，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于批準《黑河市城市供熱用熱辦法》的決定

（2019年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議經(jīng)過審查，決定批準黑河市人民代表大會常務委員會報請批準的《黑河市城市供熱用熱辦法》。

第二十條 城市供熱經(jīng)營實行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動。

《供熱許可證》有效期為三年，并實行年度檢驗，檢驗不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場的，應當在供熱期開始四個月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后報本級人民政府批準，并報市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準，不得擅自退出供熱市場。

對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應當組織其他供熱單位臨時接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣（市）人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應當在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應當在房屋交付用戶使用時簽訂合同，供熱單位與既有用戶應當在用戶交納熱費時簽訂合同。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實合同關系。

用戶更名的，原用戶應當在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結清熱費；雙方約定由新用戶結清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應當在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應當將終止用熱協(xié)議報區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應當征得熱源單位的書面同意。

供熱單位應當直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時間為：當年10月20日至次年4月20日。

縣（市）供熱起止時間由縣（市）人民政府確定后公布。

未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應當符合設計規(guī)范標準要求。

市、縣（市）供熱行政主管部門應當公示相關設計規(guī)范標準。

居民用戶室溫檢測方法按照有關規(guī)定執(zhí)行；非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應當提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運行，按時供熱，保證供熱溫度達到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標準。

第二十八條 供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時通知用戶，并報告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機構，同時立即組織搶修，恢復供熱。

由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時以上，未達到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標準的，供熱單位應當向用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應當按照規(guī)定設置測溫點，定期檢測用戶室內(nèi)溫度，測溫記錄應當有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測室溫時，應當出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應當告知供熱單位。供熱單位應當自被告知之時起八小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，因供熱單位原因未進行現(xiàn)場測溫的，視為供熱室溫不達標。

供用熱雙方對未達標溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應當在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進行現(xiàn)場免費測溫，或者委托街道辦事處進行現(xiàn)場測溫?，F(xiàn)場測溫應當通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結論。因供熱單位原因造成室溫不達標的，供熱行政主管部門應當責令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過整改，確定投拆人室溫達標后，應當申請供熱行政主管部門組織現(xiàn)場復測。

區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門采取現(xiàn)場測溫的，應當填寫室溫監(jiān)測記錄。室溫監(jiān)測記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計算供熱室溫不達標時間的依據(jù)。

供用熱雙方對未達標溫度沒有異議的，應當對測溫時點和結果共同簽字確認，供熱單位應當按照規(guī)定采取措施，使室溫達標。

第三十一條 自用戶告知之時起四十八小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起按照規(guī)定標準向用戶退還熱費。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關責任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應當在前一個供熱期結束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應當自接到申請之日起十日內(nèi)形成書面答復意見。

停止用熱的用戶，應當與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費標準按照價格主管部門確定的標準執(zhí)行。

有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

（一）未分戶供熱用戶；

（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設施保修期內(nèi)；

（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設施運行安全的。

供熱單位不得擅自設定限制停熱條件。

第三十三條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設施；

（二）改動供熱設施，影響供熱質(zhì)量；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動熱計量及溫控設施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費；

（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水；

（三）拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

目錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與建設

第三章　供熱與用熱

第四章　設施管理

第五章　監(jiān)督管理

第六章　法律責任

第七章　附則

《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年7月8日市人民政府第29次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

2015年9月1日

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范城市供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱與用熱以及相關管理活動適用本辦法。

第三條　城市供熱與用熱應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務、保障安全的原則。

第四條　市供用熱行政主管部門負責本市城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門在市供用熱行政主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合供用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱與用熱管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、價格等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市供熱與用熱管理工作。

第五條　鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、能耗低、運行安全的供熱設施和供熱方式。

鼓勵、支持相關行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術服務、宣傳培訓工作。

鼓勵、引導社會資本投資建設供熱基礎設施。

第二章　規(guī)劃與建設

第六條　市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同供用熱、發(fā)展和改革、環(huán)境保護等有關部門編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準。

第七條　建設熱力站等供熱設施應當與住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第八條　新建、改建、擴建的建筑需要實行城市供熱的，建設單位應當按照規(guī)定配套建設供熱設施。

住宅供熱設施的設計、施工應當符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術要求預留分戶計量設施的安裝位置。

既有住宅的供熱設施不符合分戶控制要求的，應當按照有關規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進行改造。

第九條　供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑需要并入城市供熱管網(wǎng)的，其所需的二級網(wǎng)、熱力站等供熱設施和戶內(nèi)供熱設施，應當委托具有資質(zhì)的單位施工安裝，費用由房屋產(chǎn)權人承擔。

第十條　供熱建設工程竣工后，建設單位應當組織供熱單位參與竣工驗收。

供熱建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第十一條　建設單位應當依法承擔供熱建設工程保修期內(nèi)的保修責任。

供熱建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)未實施正常供熱的，供熱建設工程的保修期相應順延。在保修期內(nèi)因供熱建設工程的原因給熱用戶造成損失的，建設單位應當承擔賠償責任。

第十二條　城市供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關單位和個人應當提供必要的便利。

第三章　供熱與用熱

第十三條　城市供熱實行特許經(jīng)營制度。

市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當依法確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，準予其在一定范圍和一定期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權。熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十四條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱范圍。熱源單位、供熱單位應當在特許經(jīng)營協(xié)議確定的供熱范圍內(nèi)經(jīng)營。熱源單位、供熱單位的熱負荷與其供熱能力不相適應時，供用熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。

第十五條　本市供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供暖期由市人民政府決定，并向社會公告。

第十六條　城市供熱的供熱參數(shù)、運行方式等由供熱單位統(tǒng)一調(diào)度、適時調(diào)節(jié)，其他單位和個人不得擅自調(diào)節(jié)或者改變。

第十七條　熱源單位應當根據(jù)天氣溫度變化情況，按照設計規(guī)模和設計參數(shù)向供熱單位提供熱能。

因熱源單位原因給供熱單位或者熱用戶造成損失的，熱源單位應當依法承擔賠償責任。

第十八條　供熱單位應當按照國家建筑節(jié)能要求改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測和維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。

第十九條　供熱單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）實行規(guī)范化服務，將服務的內(nèi)容、標準、時間、服務電話向社會公開，及時處理熱用戶反映的問題；

（二）建立并妥善保管熱用戶檔案；

（三）指導熱用戶正確使用供熱設施；

（四）編制供熱設施檢修計劃時，應當避開供暖期；

（五）按照規(guī)定設置測溫點并做好測溫記錄；

（六）定期維修、維護供熱設施。

熱源單位應當遵守前款第（四）項、第（六）項規(guī)定。

第二十條　熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應當分別簽訂供熱、用熱合同。

熱源單位與供熱單位簽訂的合同主要內(nèi)容應當載明熱負荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費用結算、違約責任等事項。

供熱單位與熱用戶簽訂的合同主要內(nèi)容應當載明供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任等事項。

第二十一條　新增熱用戶應當在當年4月1日至6月30日期間與供熱單位簽訂書面合同，辦理相關手續(xù)。

熱用戶需停止或者恢復用熱、變更用熱面積、變更熱用戶的，應當在當年4月1日至9月30日期間辦理相關手續(xù)。

第二十二條　熱用戶應當在當年11月10日前預交熱費，交納天數(shù)一個完整的供暖期。

逾期未交費的，供熱單位應當進行催交；經(jīng)催交仍未交費的，供熱單位在不損害其他熱用戶合法權益的情況下，可以對其暫停供熱。

串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實用熱，應當交納熱費。

第二十三條　供熱單位收取熱費的熱價應當經(jīng)價格主管部門按照有關規(guī)定進行核定。

熱價明顯不足以補償正常供熱成本的，經(jīng)核定，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以對供熱單位實行政府臨時補貼；因調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由同級財政予以補貼。

第二十四條　供熱單位應當保證按面積收費的熱用戶室內(nèi)溫度符合國家規(guī)定的溫度標準。供熱合同另有約定的，從其約定。

第二十五條　熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準或者約定溫度的，可以按照有關規(guī)定要求供熱單位進行測溫。

對測溫結果有爭議的，熱用戶或者供熱單位可以委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行檢測。

第二十六條　因供熱單位原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱單位應當及時采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準或者約定溫度。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，供熱單位應當在上一個供暖期結束后2個月內(nèi)，按照雙方確認的未達到規(guī)定標準或者約定溫度的實際天數(shù)辦理退費手續(xù)。

第二十七條　熱用戶有下列行為之一，造成室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準或者約定溫度的，由其自行承擔責任:

（一）改變房屋結構影響供熱效果的；

（二）拆改或者遮擋室內(nèi)供熱設施的；

（三）擅自排放、取用供熱設施內(nèi)的熱能（水）的；

（四）拒絕配合供熱單位入戶檢測、檢修的。

第二十八條　供熱單位在供暖期前進行充水試壓時，應當提前5日通知熱用戶及相關單位。熱用戶及相關單位應當予以配合。

因熱用戶拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔責任。

第二十九條　供暖期內(nèi)因建設工程、臨時施工等情況確需連續(xù)停止供熱超過24小時的，應當至少提前2日通知。

供暖期內(nèi)因設備故障、管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，供熱單位應當及時采取搶修措施，按照規(guī)定向供用熱行政主管部門報告，并向社會公告。

供熱單位搶修供熱設施的，熱用戶及相關單位應當予以配合。

第三十條　熱用戶應當遵守供熱與用熱規(guī)定，不得有下列行為:

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設施；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置；

（三）從供熱設施中取用熱能；

（四）改動熱計量及溫控設施或者擅自開啟鎖閉閥；

（五）其他損壞供熱設施或者影響供熱與用熱的行為。

第四章　設施管理

第三十一條　熱源單位、供熱單位對其投資建設的供熱設施承擔管理和維護責任；熱源單位與供熱單位另有約定的，從其約定。

居民熱用戶戶外供熱設施、戶內(nèi)共用供熱設施的管理和維護由供熱單位負責；供熱單位與設施產(chǎn)權人另有約定的，從其約定。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設施的管理和維護由熱用戶負責；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶供熱設施的管理和維護，由供熱與用熱雙方約定。

第三十二條　改裝、拆除、遷移戶外公用供熱設施的，應當經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意后方可施工，發(fā)生的有關費用由建設單位承擔。

第三十三條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當按照有關規(guī)定劃定供熱設施安全保護范圍。熱源單位、供熱單位應當在劃定的供熱設施安全保護范圍設置保護標志，定期進行巡查、維護、更新。

第三十四條　在供熱設施安全保護范圍內(nèi)進行施工的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位共同制定保護方案，采取必要的保護措施，確保供熱設施運行安全；造成供熱設施損壞的，建設單位應當承擔修復責任，依法賠償損失。

第三十五條　供熱設施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）擅自修造建（構）筑物或者敷設管線；

（二）擅自挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

（五）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（六）其他影響供熱設施安全的行為。

第五章　監(jiān)督管理

第三十六條　本市實行供熱綜合評價制度。

市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當組織相關部門和熱用戶對熱源單位、供熱單位提供服務、節(jié)能減排等進行綜合評價，評價結果應當向社會公布。

第三十七條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當制定城市供熱與用熱突發(fā)事件應急預案，發(fā)生突發(fā)事件時，及時啟動應急案。

發(fā)生重大供熱設施事故時，供熱單位應當立即采取應急措施；需要實施入戶搶修作業(yè)的，當?shù)毓矙C關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)等單位及相關居民應當予以配合。

第三十八條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當建立城市供熱與用熱的投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，及時處理投訴、舉報。單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權進行投訴、舉報。供用熱行政主管部門依法調(diào)查處理時，供熱單位或者熱用戶應當予以配合。

第六章　法律責任

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營權擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令停止違法行為，處以3萬元罰款。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款:

（一）超出供熱特許經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

（二）未按規(guī)定管理、維護供熱設施的；

（三）未按規(guī)定時間供熱的。

第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定擅自改裝、拆除、遷移戶外公用供熱設施，或者違反本辦法第三十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令改正，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以500元以上2000元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，擅自改變供熱參數(shù)、運行方式的，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第三十條第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令停止違法行為，處以500元以上1000元以下罰款。

第四十四條　供用熱行政主管部門或者相關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由監(jiān)察部門或者有管理權限的機關對直接責任人員依法給予行政處分:

（一）未按照規(guī)定制定城市供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法實行供熱特許經(jīng)營的；

（三）未建立供熱綜合評價制度或者未向社會公布評價結果的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查或者未及時處理投訴、舉報的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章　附則

第四十五條　本辦法下列用語的含義:

（一）供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。

（二）熱源單位，是指取得供熱特許經(jīng)營權，為供熱單位提供熱能的單位。

（三）供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營權，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

（四）熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

（五）供熱設施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室（進戶井）、熱計量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。

第四十六條　本辦法自2015年10月1日起施行。 2100433B

貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強和規(guī)范城市區(qū)域性集中供熱用熱管理，合理利用供熱資源，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市區(qū)域性集中供熱(以下簡稱集中供熱)的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和用熱活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。但是，屬于市政公用事業(yè)項目的集中供熱除外。

第三條　市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調(diào)。區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調(diào)。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、城市管理、公安交通、環(huán)境保護、國土資源、工業(yè)和信息化、水務、教育、衛(wèi)生和計劃生育、稅務、安全生產(chǎn)監(jiān)督、機關事務等部門和社區(qū)服務管理機構按照各自職責，做好集中供熱用熱的相關工作。

供電、供水、供氣等單位應當配合做好集中供熱用熱的相關工作。

第四條　集中供熱遵循區(qū)域集中、新區(qū)先行、熱源多元、市場運作、規(guī)范管理、逐步推進的原則。

第五條　鼓勵和扶持供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。

第六條　供用熱雙方當事人認為其合法權益受到損害的，可以依法向住房和城鄉(xiāng)建設、工商等部門投訴舉報。

住房和城鄉(xiāng)建設、工商等部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，對受理的投訴舉報及時調(diào)查處理，并且將處理結果反饋投訴舉報人。

第二章　規(guī)劃建設

第七條　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照職責分工，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本轄區(qū)集中供熱專項規(guī)劃，按照程序報送同級人民政府批準后實施。

第八條　集中供熱專項規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)下列要求：

（一）重點發(fā)展城市綜合體、大型公共建筑、城市新區(qū)和國家機關辦公、醫(yī)院、學校、托幼機構等建筑以及20萬平方米以上大型住宅小區(qū)，逐步發(fā)展其他住宅小區(qū)；

（二）合理配置熱源、熱網(wǎng)；

（三）優(yōu)先利用淺層地熱能、清潔能源、可再生能源等節(jié)能環(huán)保的供熱技術。

鼓勵采用冷熱電三聯(lián)供的分布式能源方式。

第九條　新建、改建、擴建供熱設施，應當符合集中供熱專項規(guī)劃，并且按照基本建設程序依法辦理有關手續(xù)。

既有建筑可以按照自愿自費原則逐步改造建設供熱設施。

第十條　新建、改建、擴建建筑配套建設供熱設施的，應當嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，滿足節(jié)能降耗、溫度可控、分戶計量要求，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十一條　新建、改建、擴建建筑配套供熱設施的建設，由建設單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與集中供熱企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）依法約定。

屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設的供熱設施成本計入商品房銷售價格，屬于供熱企業(yè)投資建設的供熱設施成本計入供熱服務價格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者供熱企業(yè)不得再向購房人收取供熱設施建設費用。

商品房配套建設供熱設施的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購房人明示所銷售房屋的供熱設施等相關信息。

第十二條　供熱設施的設計、施工、監(jiān)理，應當依法委托具有相應資質(zhì)的單位承擔，施工圖設計文件應當依法經(jīng)法定審查機構審查，嚴格執(zhí)行國家有關技術標準、規(guī)范，選用符合國家規(guī)定標準的設備、材料、計量器具等。

第十三條　供熱設施建設需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，應當征得涉及所有權人的同意。

第十四條　供熱設施工程竣工后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。

經(jīng)驗收合格的，建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)依法向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)后，方可交付使用。

經(jīng)驗收不合格的，由建設單位進行整改后，依法重新組織竣工驗收。

第十五條　禁止新建、改建、擴建使用燃煤、重油等高能耗、高污染的供熱項目。

第三章　供熱用熱

第十六條　供熱企業(yè)的設立、變更和終止，應當依法辦理有關手續(xù)。

第十七條　供熱企業(yè)與熱用戶應當按照依法、自愿、公平、誠信的原則簽訂供用熱合同，約定雙方權利義務。供熱企業(yè)不得設定不公平、不合理條件,不得強制用熱。

住房和城鄉(xiāng)建設、工商等部門應當在各自職責范圍內(nèi)向社會提供供用熱合同示范文本信息查詢服務。

供熱企業(yè)應當自供用熱合同生效之日起5日內(nèi)將該合同報送工商部門備案。

工商部門應當依法履行供用熱合同的指導服務、監(jiān)督和合同違法行為查處等職責。

第十八條　供用熱合同應當包括供熱時間、室溫標準、供熱啟動條件、收費標準、收費方式及時間、退還熱費條件及標準、設施維護責任、違約責任、爭議解決方式等內(nèi)容。

供熱企業(yè)應當在供用熱合同簽訂現(xiàn)場公示擬約定內(nèi)容。

供熱企業(yè)或者熱用戶對合同內(nèi)容另有約定的，經(jīng)雙方協(xié)商一致補充簽訂。

供熱企業(yè)應當建立熱用戶檔案。

第十九條　供熱期為每年第四季度至次年第一季度的3至4個月，具體時間按照供用熱合同約定執(zhí)行。

供熱企業(yè)應當在供熱期開始的5日前進行供熱試運行，并且通知熱用戶做好相應準備。

第二十條　供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)的供熱活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格執(zhí)行供熱標準和履行供用熱合同，按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱；

（二）除因突發(fā)性供熱事件或者熱用戶責任影響供熱等情形外，保證住宅熱用戶在進出水閥全開狀態(tài)下，安裝供熱設施的臥室、起居室（廳）溫度達到18±2攝氏度，其他部位符合設計規(guī)范標準要求；

（三）按照規(guī)定設置測溫點，使用符合規(guī)定的計量器具測溫，做好測溫記錄；

（四）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

非住宅熱用戶室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標準或者由供用熱雙方約定。

供熱企業(yè)未按照供用熱合同約定時間、溫度等供熱的,應當按照供用熱合同約定退還熱費。

第二十一條　因供熱設施故障或者不可抗力不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當立即組織搶修，并且通知熱用戶，需要停止供熱12小時以上的，應當報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

第二十二條　集中供熱服務價格實行市場調(diào)節(jié)價。

供熱企業(yè)應當根據(jù)市場供求情況，按照合法、公平、公開、誠信的原則自主定價，依法進行收費公示，不得擅自調(diào)整，并且主動接受價格主管部門的監(jiān)督。

第二十三條　新建、改建、擴建供熱設施的，應當實行熱量計量表計收熱費。

既有供熱設施未安裝用熱計量裝置的，可先行暫時采用房屋建筑面積計收熱費，供熱企業(yè)應當逐步改造安裝用熱計量裝置，實行熱量計量表計收熱費。

第二十四條　熱量計量和調(diào)控裝置應當依法經(jīng)強制檢定合格后方可安裝使用。

第二十五條　供用熱雙方對熱量計量和調(diào)控裝置準確性有爭議的，可以委托法定計量檢定機構進行檢定，檢定費由雙方協(xié)商約定。

第二十六條　供熱企業(yè)應當實行標準化管理、規(guī)范化服務，并向社會公開供熱服務內(nèi)容、標準、程序、電話等，在供熱期實行24小時值班，及時處理熱用戶訴求。

第二十七條　供熱企業(yè)應當在供熱期結束后向所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送供熱基本情況統(tǒng)計表以及其他有關資料。

第四章　設施維護管理

第二十八條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱設施由供熱企業(yè)負責管理、養(yǎng)護、維修、更新，并承擔相應費用，不得從物業(yè)專項維修資金中列支。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

室內(nèi)供熱設施超過保修期的，熱用戶可以委托供熱企業(yè)或者其他具有相應資質(zhì)的機構維護。

供熱企業(yè)應當設立專項資金用于供熱設施的養(yǎng)護、維修、更新。

第二十九條　供熱企業(yè)應當制定供熱設施運行、養(yǎng)護、維修、更新等操作規(guī)程和管理制度，定期檢查，履行養(yǎng)護、維修、更新義務，及時消除隱患，保證供熱設施安全、穩(wěn)定運行。

第三十條　因緊急搶修供熱設施需要挖掘城市道路的，應當及時通知市政設施管理部門和公安機關交通管理部門，并且迅速組織搶修，在24小時內(nèi)依法補辦有關手續(xù)。

第三十一條　供熱企業(yè)處理供熱故障或者檢查、養(yǎng)護、維修、更新供熱設施需要配合的，涉及的有關單位和個人應當配合并提供便利。相關工作人員需要入戶檢查、養(yǎng)護、維修、更新供熱設施的，應當出示相關證件。

第三十二條　單位或者個人禁止下列行為：

（一）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自拆改、移動或者覆蓋室內(nèi)供熱設施；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供熱設施安全防護范圍的場地損害業(yè)主共同利益；

（三）擅自安裝循環(huán)水泵、改變用熱性質(zhì)；

（四）取用、排放供熱循環(huán)水；

（五）擅自將用熱設施與供熱管網(wǎng)連接；

（六）擅自開啟或者關閉供熱管道上的公共閥門；

（七）其他危害供熱設施安全、穩(wěn)定運行的行為。

熱用戶確需改動室內(nèi)供熱設施的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，按照有關技術規(guī)范、標準進行改動。

因工程建設等確需改建、拆除供熱設施的，建設單位應當依法辦理有關手續(xù)后實施。

第三十三條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同同級有關部門制定本轄區(qū)突發(fā)性供熱事件應急預案。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，有關部門應當按照應急預案立即組織救援。

供熱企業(yè)應當制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，并報送所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案，定期組織應急處置演練。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，立即啟動應急預案并且組織搶修，及時報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門。有關部門應當及時組織調(diào)查處理。

第五章　罰　則

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)未將供用熱合同報送備案的，由工商部門責令限期改正，并且可以向社會公布未備案的企業(yè)名稱、合同名稱、內(nèi)容等。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，拒不改正的，對沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下罰款，對有違法所得的處1萬以上3萬元以下罰款：

（一）未制定供熱設施運行、養(yǎng)護、維修、更新等操作規(guī)程和管理制度，未定期檢查，或者未履行養(yǎng)護、維修、更新義務的；

（二）未制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，或者未定期組織應急處置演練的；

（三）不按照有關標準、規(guī)范進行供熱的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，未立即啟動應急預案并且組織搶修，或者不及時報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門的。

供熱企業(yè)有前款第一項、第二項規(guī)定行為，或者未及時消除隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)性供熱事件或者造成嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十四條的規(guī)定予以處罰。

供熱企業(yè)在供熱經(jīng)營活動中違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。

第三十六條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自拆改、移動或者覆蓋室內(nèi)供熱設施的，依據(jù)《貴州省物業(yè)管理條例》第一百零二條的規(guī)定處罰；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供熱設施安全防護范圍的場地損害業(yè)主共同利益的，依據(jù)《物業(yè)管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰。

第三十七條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性活動處200元以上1000元以下罰款，對經(jīng)營性活動處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）擅自安裝循環(huán)水泵或者改變用熱性質(zhì)的；

（二）取用、排放供熱循環(huán)水的；

（三）擅自將用熱設施與供熱管網(wǎng)連接的；

（四）擅自開啟或者關閉供熱管道上公共閥門的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法予以處罰。

因工程施工或者違反本辦法規(guī)定給單位或者個人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條　有關行政管理部門及其工作人員在供熱用熱服務監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章　附　則

第四十條　本辦法中下列用語的含義是：

（一）區(qū)域性集中供熱：是指從一個或者多個熱源，以蒸汽或者熱水為介質(zhì)，通過熱網(wǎng)向局部區(qū)域熱用戶提供生產(chǎn)、生活用熱的活動；

（二）供熱設施，是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、戶內(nèi)管道、散熱等設施、設備及其相關附件；

（三）城市綜合體，是指將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛、交通樞紐等城市功能在空間上進行組合，并且在各功能間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，形成一個多功能、高效率、復雜統(tǒng)一的綜合體；

（四）大型公共建筑，是指單體建筑面積超過2萬平方米以上的公共建筑；

（五）集中供熱企業(yè)，是指從事集中供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的企業(yè)。

第四十一條　本辦法自2015年12月1日起施行。