黑河市城市供熱用熱辦法批準(zhǔn)決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《黑河市城市供熱用熱辦法》的決定

（2019年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)黑河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《黑河市城市供熱用熱辦法》。

《黑河市城市供熱用熱辦法》業(yè)經(jīng)黑河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2019年5月17日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年6月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

黑河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年7月1日

黑河市城市供熱用熱辦法

2019年5月17日黑河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 2019年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，加強(qiáng)供熱用熱管理，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)供熱用熱以及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱以及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、公安、民政、水務(wù)、電業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好供熱用熱相關(guān)工作。

第四條供熱期為當(dāng)年10月1日至次年4月30日。

市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣象情況，決定提前供熱或者延期停熱，并給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)償。

第五條供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)于供熱期前簽訂供熱用熱合同。合同文本應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一合同文本。

未簽訂供熱用熱合同，供熱單位已經(jīng)向熱用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供熱期的，視為熱用戶與供熱單位存在事實(shí)合同關(guān)系。

第六條供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不低于二十?dāng)z氏度，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第七條新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

供熱工程的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱單位的意見。

供熱工程的施工過程，應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督。

供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第八條住宅小區(qū)供熱工程保修期滿后，建設(shè)單位與供熱單位應(yīng)當(dāng)簽訂供熱工程交接協(xié)議，并辦理移交手續(xù)，將供熱設(shè)施移交供熱單位統(tǒng)一管理。

本辦法施行前住宅小區(qū)供熱設(shè)施沒有移交的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門移交供熱單位統(tǒng)一管理。移交時(shí)，老舊住宅小區(qū)供熱設(shè)施需要改造的，應(yīng)當(dāng)予以改造；住宅小區(qū)未分戶供熱的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分戶改造。改造費(fèi)用等具體事宜，由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定辦法。

第九條住宅小區(qū)供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）在保修期內(nèi)以及過保修期但未移交的供熱設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；已移交的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)。

（二）分戶供熱的住宅小區(qū)，已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界，未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界，熱計(jì)量表或者鎖閉閥以內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱用戶負(fù)責(zé)；熱計(jì)量表或者鎖閉閥以外（含熱計(jì)量表和鎖閉閥）的供熱設(shè)施，按照本條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負(fù)責(zé)。

（三）未分戶供熱的住宅小區(qū)，熱用戶室內(nèi)自用的供熱設(shè)施，由熱用戶負(fù)責(zé)；熱用戶室內(nèi)共用的供熱設(shè)施和室外的供熱設(shè)施，按照本條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負(fù)責(zé)。

供熱設(shè)施更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任，因未履行責(zé)任造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)。

第十條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門查詢施工區(qū)域供熱設(shè)施以及地下供熱管網(wǎng)等相關(guān)情況，影響供熱設(shè)施以及地下供熱管網(wǎng)安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，報(bào)供熱主管部門備案。

第十一條供熱期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，供熱單位和熱源單位按照職責(zé)立即組織搶修，恢復(fù)供熱，并向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報(bào)告。同時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通告、媒體發(fā)布等形式及時(shí)告知受影響區(qū)域的熱用戶。

由于熱源單位或者供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上，供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位向熱源單位追償。

第十二條熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，由市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。

熱價(jià)按照居民熱用戶和非居民熱用戶分別核定。

住宅、居民自用車庫等執(zhí)行居民熱價(jià)。

除本條第三款規(guī)定以外的非住宅以及利用住宅、居民自用車庫從事經(jīng)營活動(dòng)的，執(zhí)行非居民熱價(jià)。

第十三條未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的房屋（居住用住宅除外），層高超過三點(diǎn)二米的，每超過零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的百分之三。文化、教育、體育、醫(yī)療以及保護(hù)建筑等公共事業(yè)性建筑加收至百分之百為上限。對(duì)于其他按照層高加收熱費(fèi)超過百分之百上限的，供熱用熱雙方可以協(xié)商收費(fèi)。

第十四條有供熱設(shè)施的閣樓、地下室、半地下室、地下車庫，頂板下表面與地面的凈高在一點(diǎn)二米（不含一點(diǎn)二米）以下的，不計(jì)算供熱面積；凈高在一點(diǎn)二米以上，二點(diǎn)一米（不含二點(diǎn)一米）以下的，按照供熱面積的二分之一計(jì)算；凈高在二點(diǎn)一米以上的，全部計(jì)入供熱面積。

第十五條居民熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知供熱單位，供熱單位自被告知之時(shí)起十小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。雙方對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，供熱單位和居民熱用戶可以申請(qǐng)供熱主管部門測(cè)定，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)組織測(cè)溫，確定室內(nèi)溫度。

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫要在連續(xù)兩天內(nèi)完成，測(cè)溫次數(shù)不少于四次，測(cè)溫時(shí)間為每日七時(shí)至十時(shí)、十六時(shí)至二十一時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫不收取費(fèi)用。測(cè)溫應(yīng)當(dāng)以居民臥室、起居室(廳)的門進(jìn)深二分之一處距地面一點(diǎn)四米高點(diǎn)為檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，以最低值為準(zhǔn)。測(cè)溫記錄需經(jīng)供熱用熱雙方簽字確認(rèn)。

供熱單位未按照規(guī)定及時(shí)測(cè)溫、不在測(cè)溫記錄上簽字或者不留存測(cè)溫記錄的，視為當(dāng)日溫度低于十四攝氏度。居民熱用戶無正當(dāng)理由不配合測(cè)溫、在測(cè)溫前打開門（窗）散熱等影響測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)的或者不在測(cè)溫記錄上簽字的，視為當(dāng)日溫度達(dá)到二十?dāng)z氏度。

非居民熱用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第十六條經(jīng)檢測(cè)，由于熱源單位或者供熱單位原因造成室內(nèi)溫度未達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)，并由供熱單位退還相應(yīng)的熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位向熱源單位追償。

居民熱用戶室內(nèi)溫度低于二十?dāng)z氏度，高于十八攝氏度（含十八攝氏度）的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之十；室溫低于十八攝氏度，高于十六攝氏度(含十六攝氏度)的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之三十；室溫低于十六攝氏度，高于十四攝氏度(含十四攝氏度)的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之五十；室溫低于十四攝氏度的，按日退還熱用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之百。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

需要退還熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)退還給熱用戶，未經(jīng)熱用戶同意，不得抵交下一個(gè)供熱期熱費(fèi)。

第十七條熱用戶申請(qǐng)停止用熱的，應(yīng)當(dāng)于每年度供熱期開始三十日前向供熱單位提出并辦理相關(guān)手續(xù)。熱用戶停熱后不得擅自接熱。

熱用戶申請(qǐng)恢復(fù)用熱的，合同有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同未約定的，由供熱用熱雙方協(xié)商。

停熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府確定，不得超過熱費(fèi)總額的百分之二十。

第十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)健全用戶服務(wù)機(jī)制，采取多種交費(fèi)方式，公開服務(wù)電話、電子郵箱等，受理并及時(shí)處理供熱有關(guān)問題。

第十九條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定交納熱費(fèi)。熱用戶拒不交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

第二十條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠信考核檔案，對(duì)供熱單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，并定期向社會(huì)公布。設(shè)立公開投訴電話，及時(shí)查處投訴問題。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）供熱單位未按照規(guī)定時(shí)間退還熱費(fèi)或者擅自將應(yīng)退還熱費(fèi)抵交下一個(gè)供熱期熱費(fèi)的，責(zé)令限期退還；逾期未退還的，處以應(yīng)退還熱費(fèi)二倍至五倍的罰款。

（二）熱用戶停熱后擅自接熱的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十二條供熱主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在供熱用熱管理工作中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十三條五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)供熱用熱以及相關(guān)活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱用熱，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

第二十條 城市供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。

《供熱許可證》有效期為三年，并實(shí)行年度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請(qǐng)、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始四個(gè)月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自退出供熱市場(chǎng)。

對(duì)于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣（市）人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應(yīng)當(dāng)在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應(yīng)當(dāng)在房屋交付用戶使用時(shí)簽訂合同，供熱單位與既有用戶應(yīng)當(dāng)在用戶交納熱費(fèi)時(shí)簽訂合同。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

用戶更名的，原用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi)；雙方約定由新用戶結(jié)清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應(yīng)當(dāng)將終止用熱協(xié)議報(bào)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負(fù)荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的書面同意。

供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時(shí)間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。

縣（市）供熱起止時(shí)間由縣（市）人民政府確定后公布。

未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

居民用戶室溫檢測(cè)方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，按時(shí)供熱，保證供熱溫度達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時(shí)通知用戶，并報(bào)告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機(jī)構(gòu)，同時(shí)立即組織搶修，恢復(fù)供熱。

由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上，未達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期檢測(cè)用戶室內(nèi)溫度，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測(cè)室溫時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的，視為供熱室溫不達(dá)標(biāo)。

供用熱雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)測(cè)溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫應(yīng)當(dāng)通知供熱單位到場(chǎng)，供熱單位未到場(chǎng)的，視為同意測(cè)溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過整改，確定投拆人室溫達(dá)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供熱行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)。

區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的，應(yīng)當(dāng)填寫室溫監(jiān)測(cè)記錄。室溫監(jiān)測(cè)記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計(jì)算供熱室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)間的依據(jù)。

供用熱雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)溫時(shí)點(diǎn)和結(jié)果共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，使室溫達(dá)標(biāo)。

第三十一條 自用戶告知之時(shí)起四十八小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責(zé)任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在前一個(gè)供熱期結(jié)束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。

停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有下列情形之一的，不得申請(qǐng)停止用熱：

（一）未分戶供熱用戶；

（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運(yùn)行安全的。

供熱單位不得擅自設(shè)定限制停熱條件。

第三十三條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費(fèi)；

（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水；

（三）拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

目錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　供熱與用熱

第四章　設(shè)施管理

第五章　監(jiān)督管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年7月8日市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

2015年9月1日

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范城市供熱與用熱行為，維護(hù)熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱與用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條　城市供熱與用熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。

第四條　市供用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門在市供用熱行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合供用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱與用熱管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市供熱與用熱管理工作。

第五條　鼓勵(lì)熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、能耗低、運(yùn)行安全的供熱設(shè)施和供熱方式。

鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第六條　市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供用熱、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　建設(shè)熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第八條　新建、改建、擴(kuò)建的建筑需要實(shí)行城市供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。

住宅供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合分戶控制的要求，并按照分戶計(jì)量的技術(shù)要求預(yù)留分戶計(jì)量設(shè)施的安裝位置。

既有住宅的供熱設(shè)施不符合分戶控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進(jìn)行改造。

第九條　供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑需要并入城市供熱管網(wǎng)的，其所需的二級(jí)網(wǎng)、熱力站等供熱設(shè)施和戶內(nèi)供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位施工安裝，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第十條　供熱建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參與竣工驗(yàn)收。

供熱建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱建設(shè)工程保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

供熱建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起不得低于2個(gè)供暖期。在保修期內(nèi)未實(shí)施正常供熱的，供熱建設(shè)工程的保修期相應(yīng)順延。在保修期內(nèi)因供熱建設(shè)工程的原因給熱用戶造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條　城市供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第三章　供熱與用熱

第十三條　城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。

市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，準(zhǔn)予其在一定范圍和一定期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十四條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱范圍。熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議確定的供熱范圍內(nèi)經(jīng)營。熱源單位、供熱單位的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，供用熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。

第十五條　本市供暖期為當(dāng)年11月15日零時(shí)至次年3月15日零時(shí)。提前或者延長供暖期由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。

第十六條　城市供熱的供熱參數(shù)、運(yùn)行方式等由供熱單位統(tǒng)一調(diào)度、適時(shí)調(diào)節(jié)，其他單位和個(gè)人不得擅自調(diào)節(jié)或者改變。

第十七條　熱源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣溫度變化情況，按照設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)參數(shù)向供熱單位提供熱能。

因熱源單位原因給供熱單位或者熱用戶造成損失的，熱源單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家建筑節(jié)能要求改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、服務(wù)電話向社會(huì)公開，及時(shí)處理熱用戶反映的問題；

（二）建立并妥善保管熱用戶檔案；

（三）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

（四）編制供熱設(shè)施檢修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開供暖期；

（五）按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)并做好測(cè)溫記錄；

（六）定期維修、維護(hù)供熱設(shè)施。

熱源單位應(yīng)當(dāng)遵守前款第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定。

第二十條　熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)分別簽訂供熱、用熱合同。

熱源單位與供熱單位簽訂的合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

供熱單位與熱用戶簽訂的合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十一條　新增熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月1日至6月30日期間與供熱單位簽訂書面合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

熱用戶需停止或者恢復(fù)用熱、變更用熱面積、變更熱用戶的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月1日至9月30日期間辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月10日前預(yù)交熱費(fèi)，交納天數(shù)一個(gè)完整的供暖期。

逾期未交費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催交；經(jīng)催交仍未交費(fèi)的，供熱單位在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。

串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實(shí)用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。

第二十三條　供熱單位收取熱費(fèi)的熱價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。

熱價(jià)明顯不足以補(bǔ)償正常供熱成本的，經(jīng)核定，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以對(duì)供熱單位實(shí)行政府臨時(shí)補(bǔ)貼；因調(diào)整供暖期增加的供熱費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

第二十四條　供熱單位應(yīng)當(dāng)保證按面積收費(fèi)的熱用戶室內(nèi)溫度符合國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)。供熱合同另有約定的，從其約定。

第二十五條　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，可以按照有關(guān)規(guī)定要求供熱單位進(jìn)行測(cè)溫。

對(duì)測(cè)溫結(jié)果有爭議的，熱用戶或者供熱單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十六條　因供熱單位原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在上一個(gè)供暖期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，按照雙方確認(rèn)的未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的實(shí)際天數(shù)辦理退費(fèi)手續(xù)。

第二十七條　熱用戶有下列行為之一，造成室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，由其自行承擔(dān)責(zé)任:

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)影響供熱效果的；

（二）拆改或者遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）擅自排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱能（水）的；

（四）拒絕配合供熱單位入戶檢測(cè)、檢修的。

第二十八條　供熱單位在供暖期前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位。熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

因熱用戶拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條　供暖期內(nèi)因建設(shè)工程、臨時(shí)施工等情況確需連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)至少提前2日通知。

供暖期內(nèi)因設(shè)備故障、管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取搶修措施，按照規(guī)定向供用熱行政主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

供熱單位搶修供熱設(shè)施的，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條　熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱與用熱規(guī)定，不得有下列行為:

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置；

（三）從供熱設(shè)施中取用熱能；

（四）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；

（五）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱與用熱的行為。

第四章　設(shè)施管理

第三十一條　熱源單位、供熱單位對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任；熱源單位與供熱單位另有約定的，從其約定。

居民熱用戶戶外供熱設(shè)施、戶內(nèi)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)；供熱單位與設(shè)施產(chǎn)權(quán)人另有約定的，從其約定。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù)，由供熱與用熱雙方約定。

第三十二條　改裝、拆除、遷移戶外公用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十三條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍。熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)在劃定的供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、維護(hù)、更新。

第三十四條　在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定保護(hù)方案，采取必要的保護(hù)措施，確保供熱設(shè)施運(yùn)行安全；造成供熱設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，依法賠償損失。

第三十五條　供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）擅自修造建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線；

（二）擅自挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；

（五）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五章　監(jiān)督管理

第三十六條　本市實(shí)行供熱綜合評(píng)價(jià)制度。

市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和熱用戶對(duì)熱源單位、供熱單位提供服務(wù)、節(jié)能減排等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十七條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市供熱與用熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急案。

發(fā)生重大供熱設(shè)施事故時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施；需要實(shí)施入戶搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位及相關(guān)居民應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十八條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱與用熱的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。供用熱行政主管部門依法調(diào)查處理時(shí)，供熱單位或者熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以3萬元罰款。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款:

（一）超出供熱特許經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

（二）未按規(guī)定管理、維護(hù)供熱設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定時(shí)間供熱的。

第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定擅自改裝、拆除、遷移戶外公用供熱設(shè)施，或者違反本辦法第三十五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上2000元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，擅自改變供熱參數(shù)、運(yùn)行方式的，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第三十條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，由市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以500元以上1000元以下罰款。

第四十四條　供用熱行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由監(jiān)察部門或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

（一）未按照規(guī)定制定城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法實(shí)行供熱特許經(jīng)營的；

（三）未建立供熱綜合評(píng)價(jià)制度或者未向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查或者未及時(shí)處理投訴、舉報(bào)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章　附則

第四十五條　本辦法下列用語的含義:

（一）供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。

（二）熱源單位，是指取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，為供熱單位提供熱能的單位。

（三）供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位。

（四）熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

（五）供熱設(shè)施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室（進(jìn)戶井）、熱計(jì)量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。

第四十六條　本辦法自2015年10月1日起施行。 2100433B

貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范城市區(qū)域性集中供熱用熱管理，合理利用供熱資源，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市區(qū)域性集中供熱(以下簡稱集中供熱)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和用熱活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。但是，屬于市政公用事業(yè)項(xiàng)目的集中供熱除外。

第三條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調(diào)。區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調(diào)。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、公安交通、環(huán)境保護(hù)、國土資源、工業(yè)和信息化、水務(wù)、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、稅務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好集中供熱用熱的相關(guān)工作。

供電、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)配合做好集中供熱用熱的相關(guān)工作。

第四條　集中供熱遵循區(qū)域集中、新區(qū)先行、熱源多元、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、逐步推進(jìn)的原則。

第五條　鼓勵(lì)和扶持供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第六條　供用熱雙方當(dāng)事人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門投訴舉報(bào)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，并且將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第七條　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本轄區(qū)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按照程序報(bào)送同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)下列要求：

（一）重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、大型公共建筑、城市新區(qū)和國家機(jī)關(guān)辦公、醫(yī)院、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等建筑以及20萬平方米以上大型住宅小區(qū)，逐步發(fā)展其他住宅小區(qū)；

（二）合理配置熱源、熱網(wǎng)；

（三）優(yōu)先利用淺層地?zé)崮堋⑶鍧嵞茉?、可再生能源等?jié)能環(huán)保的供熱技術(shù)。

鼓勵(lì)采用冷熱電三聯(lián)供的分布式能源方式。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并且按照基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)手續(xù)。

既有建筑可以按照自愿自費(fèi)原則逐步改造建設(shè)供熱設(shè)施。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建建筑配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足節(jié)能降耗、溫度可控、分戶計(jì)量要求，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建建筑配套供熱設(shè)施的建設(shè)，由建設(shè)單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與集中供熱企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）依法約定。

屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的供熱設(shè)施成本計(jì)入商品房銷售價(jià)格，屬于供熱企業(yè)投資建設(shè)的供熱設(shè)施成本計(jì)入供熱服務(wù)價(jià)格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者供熱企業(yè)不得再向購房人收取供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

商品房配套建設(shè)供熱設(shè)施的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人明示所銷售房屋的供熱設(shè)施等相關(guān)信息。

第十二條　供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法定審查機(jī)構(gòu)審查，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，選用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等。

第十三條　供熱設(shè)施建設(shè)需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得涉及所有權(quán)人的同意。

第十四條　供熱設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，方可交付使用。

經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)單位進(jìn)行整改后，依法重新組織竣工驗(yàn)收。

第十五條　禁止新建、改建、擴(kuò)建使用燃煤、重油等高能耗、高污染的供熱項(xiàng)目。

第三章　供熱用熱

第十六條　供熱企業(yè)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條　供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、公平、誠信的原則簽訂供用熱合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。供熱企業(yè)不得設(shè)定不公平、不合理?xiàng)l件,不得強(qiáng)制用熱。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)提供供用熱合同示范文本信息查詢服務(wù)。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自供用熱合同生效之日起5日內(nèi)將該合同報(bào)送工商部門備案。

工商部門應(yīng)當(dāng)依法履行供用熱合同的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督和合同違法行為查處等職責(zé)。

第十八條　供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)、供熱啟動(dòng)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式及時(shí)間、退還熱費(fèi)條件及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供用熱合同簽訂現(xiàn)場(chǎng)公示擬約定內(nèi)容。

供熱企業(yè)或者熱用戶對(duì)合同內(nèi)容另有約定的，經(jīng)雙方協(xié)商一致補(bǔ)充簽訂。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立熱用戶檔案。

第十九條　供熱期為每年第四季度至次年第一季度的3至4個(gè)月，具體時(shí)間按照供用熱合同約定執(zhí)行。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期開始的5日前進(jìn)行供熱試運(yùn)行，并且通知熱用戶做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

第二十條　供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)的供熱活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行供熱標(biāo)準(zhǔn)和履行供用熱合同，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱；

（二）除因突發(fā)性供熱事件或者熱用戶責(zé)任影響供熱等情形外，保證住宅熱用戶在進(jìn)出水閥全開狀態(tài)下，安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）溫度達(dá)到18±2攝氏度，其他部位符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，使用符合規(guī)定的計(jì)量器具測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄；

（四）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

非住宅熱用戶室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方約定。

供熱企業(yè)未按照供用熱合同約定時(shí)間、溫度等供熱的,應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定退還熱費(fèi)。

第二十一條　因供熱設(shè)施故障或者不可抗力不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并且通知熱用戶，需要停止供熱12小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第二十二條　集中供熱服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求情況，按照合法、公平、公開、誠信的原則自主定價(jià)，依法進(jìn)行收費(fèi)公示，不得擅自調(diào)整，并且主動(dòng)接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督。

第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱量計(jì)量表計(jì)收熱費(fèi)。

既有供熱設(shè)施未安裝用熱計(jì)量裝置的，可先行暫時(shí)采用房屋建筑面積計(jì)收熱費(fèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步改造安裝用熱計(jì)量裝置，實(shí)行熱量計(jì)量表計(jì)收熱費(fèi)。

第二十四條　熱量計(jì)量和調(diào)控裝置應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)強(qiáng)制檢定合格后方可安裝使用。

第二十五條　供用熱雙方對(duì)熱量計(jì)量和調(diào)控裝置準(zhǔn)確性有爭議的，可以委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)由雙方協(xié)商約定。

第二十六條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)，并向社會(huì)公開供熱服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、電話等，在供熱期實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理熱用戶訴求。

第二十七條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后向所在地縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表以及其他有關(guān)資料。

第四章　設(shè)施維護(hù)管理

第二十八條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)、維修、更新，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，不得從物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

室內(nèi)供熱設(shè)施超過保修期的，熱用戶可以委托供熱企業(yè)或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)維護(hù)。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于供熱設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、更新。

第二十九條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、更新等操作規(guī)程和管理制度，定期檢查，履行養(yǎng)護(hù)、維修、更新義務(wù)，及時(shí)消除隱患，保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十條　因緊急搶修供熱設(shè)施需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市政設(shè)施管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并且迅速組織搶修，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十一條　供熱企業(yè)處理供熱故障或者檢查、養(yǎng)護(hù)、維修、更新供熱設(shè)施需要配合的，涉及的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并提供便利。相關(guān)工作人員需要入戶檢查、養(yǎng)護(hù)、維修、更新供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。

第三十二條　單位或者個(gè)人禁止下列行為：

（一）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自拆改、移動(dòng)或者覆蓋室內(nèi)供熱設(shè)施；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍的場(chǎng)地?fù)p害業(yè)主共同利益；

（三）擅自安裝循環(huán)水泵、改變用熱性質(zhì)；

（四）取用、排放供熱循環(huán)水；

（五）擅自將用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；

（六）擅自開啟或者關(guān)閉供熱管道上的公共閥門；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行的行為。

熱用戶確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改動(dòng)。

因工程建設(shè)等確需改建、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)后實(shí)施。

第三十三條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定本轄區(qū)突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即組織救援。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送所在地縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，定期組織應(yīng)急處置演練。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并且組織搶修，及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。

第五章　罰　則

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)未將供用熱合同報(bào)送備案的，由工商部門責(zé)令限期改正，并且可以向社會(huì)公布未備案的企業(yè)名稱、合同名稱、內(nèi)容等。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下罰款，對(duì)有違法所得的處1萬以上3萬元以下罰款：

（一）未制定供熱設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、更新等操作規(guī)程和管理制度，未定期檢查，或者未履行養(yǎng)護(hù)、維修、更新義務(wù)的；

（二）未制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織應(yīng)急處置演練的；

（三）不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行供熱的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）發(fā)生突發(fā)性供熱事件時(shí)，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并且組織搶修，或者不及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門的。

供熱企業(yè)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定行為，或者未及時(shí)消除隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)性供熱事件或者造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條的規(guī)定予以處罰。

供熱企業(yè)在供熱經(jīng)營活動(dòng)中違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

第三十六條　單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自拆改、移動(dòng)或者覆蓋室內(nèi)供熱設(shè)施的，依據(jù)《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例》第一百零二條的規(guī)定處罰；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍的場(chǎng)地?fù)p害業(yè)主共同利益的，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定處罰。

第三十七條　單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營性活動(dòng)處200元以上1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營性活動(dòng)處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）擅自安裝循環(huán)水泵或者改變用熱性質(zhì)的；

（二）取用、排放供熱循環(huán)水的；

（三）擅自將用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接的；

（四）擅自開啟或者關(guān)閉供熱管道上公共閥門的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法予以處罰。

因工程施工或者違反本辦法規(guī)定給單位或者個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員在供熱用熱服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章　附　則

第四十條　本辦法中下列用語的含義是：

（一）區(qū)域性集中供熱：是指從一個(gè)或者多個(gè)熱源，以蒸汽或者熱水為介質(zhì)，通過熱網(wǎng)向局部區(qū)域熱用戶提供生產(chǎn)、生活用熱的活動(dòng)；

（二）供熱設(shè)施，是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、戶內(nèi)管道、散熱等設(shè)施、設(shè)備及其相關(guān)附件；

（三）城市綜合體，是指將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛、交通樞紐等城市功能在空間上進(jìn)行組合，并且在各功能間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)多功能、高效率、復(fù)雜統(tǒng)一的綜合體；

（四）大型公共建筑，是指單體建筑面積超過2萬平方米以上的公共建筑；

（五）集中供熱企業(yè)，是指從事集中供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的企業(yè)。

第四十一條　本辦法自2015年12月1日起施行。