懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案

懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案

1.總則

1.1編制目的

建立健全全市煤礦安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煤礦事故)應急救援體系，快速、有序、科學、安全地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障煤礦生產(chǎn)建設健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》、《煤礦安全規(guī)程》、《湖南省煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案》、《懷化市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故的防范和應急救援工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少人員傷亡；加強應急救援人員的安全防護，在確保安全的前提下開展救援。

(2)統(tǒng)一領導，屬地為主。在市人民政府統(tǒng)一領導下，縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，省屬煤礦的安全生產(chǎn)事故由事發(fā)煤礦負責處置，事發(fā)地人民政府協(xié)助處置，必要時由事發(fā)地人民政府負責組織處置；各有關部門按省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定和本預案要求履行職責，指導、協(xié)調(diào)開展應急救援工作。

(3) 科學施救，規(guī)范有序。采用先進技術和救援裝備，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊伍作用，科學決策、合理施救。依法規(guī)范應急救援工作，避免盲目施救，引發(fā)次生事故。

(4)平戰(zhàn)結合，預防為主。堅持應急處置與事故預防相結合，加強預防、預測、預警工作；做好風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案編制、應急培訓和演練等常態(tài)化工作，提升應急救援能力。

2.應急指揮體系及職責

市人民政府成立煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)事故救援工作；事發(fā)地縣市區(qū)人民政府(或煤礦企業(yè))成立現(xiàn)場應急救援指揮部，并設立若干處置小組，具體負責現(xiàn)場搶險工作。

2.1市指揮部

貫徹落實上級有關部門(單位)和領導指示批示，組織、協(xié)調(diào)和指導煤礦事故應急救援工作；負責煤礦事故應急救援工作重大事項的決策；負責會同新聞發(fā)布部門發(fā)布煤礦事故重要信息。

市指揮部由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長、市安監(jiān)局局長、事發(fā)地縣市區(qū)人民政府負責人任副指揮長，市安監(jiān)局、市公安局、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局、市監(jiān)察局、市總工會、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市政府新聞辦、市氣象局、市國資委、市人民檢察院、市保險協(xié)會等單位負責人為指揮部成員。

2.2指揮部成員單位

市安監(jiān)局貫徹落實市指揮部各項工作部署，制定煤礦事故應急救援工作制度；研究和協(xié)調(diào)解決煤礦事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和專業(yè)工作組的工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成市指揮部交辦的其他事項。編制修訂《懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案》；組織指導煤礦事故救援方案的制定和實施，指揮協(xié)調(diào)煤礦事故應急救援工作，指揮調(diào)動全市煤礦事故應急資源；負責全市煤礦事故應急救援隊伍建設，開展煤礦事故應急救援的宣教、培訓和預案演練工作；參與煤礦事故的善后處置和調(diào)查處理工作。

市公安局組織指揮維護礦區(qū)及事故關聯(lián)地區(qū)的治安和社會穩(wěn)定，負責控制煤礦事故相關責任人。

市監(jiān)察局監(jiān)督檢查有關地方人民政府、部門(單位)在煤礦事故應急救援工作中履職情況，參與和監(jiān)督煤礦較大以上事故的調(diào)查處理工作。

市總工會參與和監(jiān)督檢查應急救援、善后處置和調(diào)查處理等工作，維護和保障職工合法權益。

市衛(wèi)生計生委負責組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，保證傷員得到及時有效的治療。

市交通運輸局負責保障應急救護人員和物資的運輸暢通等工作。

市財政局負責編制全市煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援資金預算；負責按規(guī)定應由市級財政承擔的應急資金保障工作。

市經(jīng)信委協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場的供電工作；協(xié)調(diào)通信部門做好事故現(xiàn)場的通信保障工作。

市民政局為受害人員依法提供社會救助；承辦事故搶救中犧牲同志追認烈士的復審及上報工作。

市氣象局指導協(xié)調(diào)事故救援期間氣象服務保障工作。

市政府新聞辦負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

市人力資源社會保障局按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，指導、協(xié)助做好有關工傷保險與賠償金的測算和有關解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關的理賠事宜，參加事故調(diào)查。

市國資委、市人民檢察院　參與煤礦事故后勤保障、善后處置、調(diào)查處理等相關工作。

市保險協(xié)會負責組織、指導協(xié)調(diào)各保險公司對遇難人員和受傷人員的保險理賠工作，并做好政策解釋工作。

2.3專業(yè)工作組

設立事故搶救組、事故調(diào)查組、后勤保障及善后工作組。

事故搶救組：負責組織、指導煤礦事故救援方案的制定，協(xié)調(diào)、調(diào)度市內(nèi)礦山救護隊和救災所需的設備、物資，聘請技術專家。事故所在縣市區(qū)人民政府負責人擔任事故搶救組組長，市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局等部門(單位)工作人員及特聘技術專家為事故搶救組成員，并由市安監(jiān)局牽頭設立專家組負責技術指導。

事故調(diào)查組：負責對煤礦事故發(fā)生原因和過程進行全面調(diào)查，提出責任處理意見，提交事故調(diào)查報告；邀請湖南煤監(jiān)局常德分局負責人擔任事故調(diào)查組組長，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市總工會擔任事故調(diào)查組副組長，市公安局、市國資委、市人民檢察院工作人員為事故調(diào)查組成員。

后勤保障及善后工作組：負責組織救治受傷人員，加強警戒保衛(wèi)，維護礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，以及遇難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。事故所在縣市區(qū)人民政府負責人擔任后勤保障及善后工作組長，事故煤礦企業(yè)、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市民政局、市人力資源社會保障局、市保險協(xié)會、市總工會等部門(單位)工作人員為后勤保障及善后工作組成員。

2.4現(xiàn)場指揮部

煤礦事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，負責組織實施煤礦事故現(xiàn)場救援，統(tǒng)一調(diào)度使用搶險救援的人、財、物，批準救援人員入井許可?，F(xiàn)場指揮一般由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府負責人任指揮長，情況特殊時，由市人民政府確定指揮長。

3.預防預警機制

3.1預防預警

建立煤礦事故風險評估體系和預防預警制度，對可能發(fā)生的煤礦事故進行綜合性評估和預防預警。

(1)煤礦建立健全領導帶班下井制度，隨時掌握情況，發(fā)布預警信息，排除事故隱患；建立完善礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等“六大系統(tǒng)”，加強日常管理和維護，實行24小時值班。

(2)建立和完善安全隱患排查與整改制度。煤礦企業(yè)有關部門(單位)負責收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息，并定期對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合研究與分析，提出礦井安全隱患排查表，明確整改措施、負責人和完成時間，并在井口和調(diào)度室(站)張貼。

(3)水患嚴重礦井井下進行探放水的地點和時間，受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線要在井口和調(diào)度室(站)預警預報欄公布。

(4)煤礦企業(yè)要和當?shù)貧庀笳尽⒌卣?、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質災害及停電事故預報，提前通知礦區(qū)職工家屬，必要時停止生產(chǎn)，人員不得下井。

3.2 報告制度

3.2.1報告程序

煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告煤礦負責人，情況緊急時，可直接向事發(fā)地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構報告；煤礦負責人接報后，應于1小時內(nèi)報告事發(fā)地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構。

地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報后，應立即報告本級人民政府，并在2小時內(nèi)報告上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，并通報公安機關、人力資源社會保障部門、工會和人民檢察院。

3.2.2 報告內(nèi)容與要求

(1)報告內(nèi)容：事發(fā)單位及所在地，事發(fā)單位基本情況；事發(fā)時間、地點；事故類別、傷亡人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失；事發(fā)簡要經(jīng)過，對事發(fā)原因和性質、影響范圍的初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。

(2)報告要求：及時、準確、完整地報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

4.應急響應

4.1應急響應分級

對照煤礦事故等級，根據(jù)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ和Ⅰ級四級應急響應。

(1)Ⅳ級(一般事故)：指造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(2)Ⅲ級(較大事故)：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(3)Ⅱ級(重大事故)：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(4)Ⅰ級(特別重大事故)：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

4.2應急響應啟動

縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生一般事故時，縣市區(qū)啟動Ⅳ級應急響應。

縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生較大事故時，市啟動Ⅲ級應急響應，以事發(fā)地縣市區(qū)人民政府為主，由縣市區(qū)煤礦事故應急救援指揮部組織實施救援，市指揮部指導、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣市區(qū)人民政府進行事故救援。

縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生重大事故時，啟動Ⅱ級應急響應，市人民政府在省煤礦事故應急救援領導小組的指導協(xié)調(diào)下進行事故救援，市指揮部組織實施救援。

省屬煤礦發(fā)生重大以上事故或縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生特別重大事故，啟動Ⅰ級應急響應，市人民政府在省煤礦事故應急救援領導小組的領導下組織實施救援。

4.3先期處置

事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)成立現(xiàn)場指揮部，積極采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。

按煤礦事故等級，分別啟動各級人民政府煤礦事故應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動應急預案實施救援。事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施選項處置，事發(fā)地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制煤礦事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

4.4指揮處置

4.4.1啟動應急響應后，相關應急救援指揮機構及現(xiàn)場指揮部立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施：

(1)按照礦井災害預防和處理計劃盡快安全撤出災區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷人員；煤礦企業(yè)和有關單位保護好現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場物品時，作出標志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄。

(2)迅速找到并控制、消除事故危害和危險源。

(3)根據(jù)事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災工作順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。

(4)根據(jù)救護隊偵察情況迅速制定救災方案和計劃。

(5)條件具備時，應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場指揮部的電話。

4.4.2應急救援基本原則及方法。編制搶險救災方案和救災計劃時，各類事故的施救原則與方法參照《湖南省煤礦主要災害應急救援基本原則及方法》。

4.5信息發(fā)布

市安監(jiān)局會同市政府新聞辦，做好煤礦事故信息發(fā)布工作。

4.6應急結束

當遇險遇難人員全部升井(特殊情況除外)，事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，按事故等級由承擔指揮應急救援工作的人民政府(或指揮部)決定并宣布應急結束。

5.善后工作

5.1善后處置

后勤保障及善后工作組應會同當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門(單位)，對事故災難中的傷亡人員及其親屬，按規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調(diào)集、征用有關部門(單位)的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好理賠工作。

5.2調(diào)查分析

事故調(diào)查組應在事故處置階段介入收集有關資料。應急結束后，通過下井勘察、現(xiàn)場模擬、計算以及調(diào)查詢問當事人、查閱相關圖紙資料等，認定事發(fā)原因、性質、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施，并寫出調(diào)查報告報市指揮部和市人民政府。

6.應急保障

6.1通信保障

建立健全覆蓋全市煤礦事故應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和特別重大、重大煤礦事故信息報告系統(tǒng)。市安監(jiān)局負責收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、各級人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構、礦山救護隊、定點醫(yī)院應確保信息暢通。

規(guī)范煤礦事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序，確保各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

6.2隊伍保障

煤礦專業(yè)救護隊應取得礦山救護三級以上資質。煤層自燃傾向性易燃礦井應建立兼職救護隊，水患嚴重礦井應配備大功率的應急排水系統(tǒng)。

各級人民政府和各煤礦企業(yè)必須保障救援隊伍資金，加強隊伍建設和事故救援專家?guī)臁⑹鹿蕬本茸o信息數(shù)據(jù)庫的建設。

6.3技術與裝備保障

建立全市煤炭系統(tǒng)煤礦事故應急救援專家?guī)?。各級應急救援指揮部根據(jù)事故類別和嚴重程度隨時調(diào)集相關專業(yè)專家協(xié)助事故的救援、調(diào)查和分析。各煤礦必須按有關規(guī)定及時填繪反映實際情況的十一種圖紙，并專人管理，建立臺帳，可隨時提供。

各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)應加強煤礦事故應急管理工作，全面促進礦山救護隊的專業(yè)化、正規(guī)化、標準化建設。必須按規(guī)定配備救援裝備；不足或損壞、報廢的，及時補充，并保證狀態(tài)良好。

6.4交通運輸保障

煤礦事故發(fā)生后，確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，并根據(jù)需要開設應急救援特別通道，確保救災人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻、及時到位。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

加強急救醫(yī)療體系建設，明確1至2個礦難傷員救治定點醫(yī)院。市衛(wèi)生計生委要會同市安監(jiān)局和縣市區(qū)人民政府，根據(jù)需要建立煤礦事故應急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍和市縣級定點醫(yī)院的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和醫(yī)護人員。

6.6物資保障

產(chǎn)煤縣市區(qū)人民政府，以及煤礦企業(yè)應建立應急救援設施、設備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

6.7經(jīng)費保障

煤礦事故救援、善后處理費用由事故責任單位承擔或由簽訂安全生產(chǎn)責任保險協(xié)議的保險公司按協(xié)議支付。確需動用財政專戶中事故責任單位繳納的風險抵押金，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由事故責任單位到代理銀行辦理有關手續(xù)。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓和演練

市安監(jiān)局負責組織開展預案宣傳、培訓和演練工作，提高全社會煤礦事故應急救援能力。

7.2 獎勵與責任

對在煤礦事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的，追究責任人的相關責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1預案管理與更新

市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預案。

8.2預案制定與實施

本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。 2100433B

安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

目 錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織機構和職責

2.1 指揮部組成

2.2 指揮部職責

2.3 指揮部成員單位職責

2.4 專家組

3 預警預防機制

3.1 事故災難信息監(jiān)控

3.2 事故災難信息報告

3.3 事故分級及預警行動

4 應急響應

4.1 分級響應

4.2 特別重大、重大事故應急響應

4.3 較大、一般事故應急響應

4.4 信息發(fā)布

4.5 應急結束

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 保險

5.3 事故調(diào)查和應急救援工作總結

6 保障措施

6.1 信息保障

6.2 隊伍保障

6.3 資金保障

6.4 物資裝備保障

6.5 避難場所保障

6.6 技術保障

6.7 治安和交通運輸保障

6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.9 社會動員保障

7 附 則

7.1 宣傳

7.2 獎懲和責任追究

7.3 名詞術語的定義

7.4 預案啟動格式框架

7.5 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.6 應急結束宣布格式

7.7 應急指揮機構聯(lián)系方式

7.8 預案管理

7.9 預案實施時間

1 總 則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急處置，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應急處置能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

（1）造成10人以上死亡，或者50人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出設區(qū)的市人民政府應急處置能力、或者跨設區(qū)的市行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）省人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

本預案適用范圍以外的安全生產(chǎn)事故災難，由市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府制定預案應對處置，省人民政府及省有關部門根據(jù)需要進行指導。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在省政府統(tǒng)一領導下，堅持屬地管理為主的原則，各級人民政府和省有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應急預案體系和應急機制。

（3）預防為主，專兼結合。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來；加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援第一響應者的作用；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預警預防水平；不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，增強應急救援能力。

2 組織機構和職責

2.1 指揮部組成

在省人民政府領導下，設立省安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），由省人民政府分管副省長任總指揮（另有規(guī)定的除外），省人民政府分管副秘書長和省有關部門主要負責人任副總指揮。省應急指揮部下設辦公室，負責安全生產(chǎn)應急管理日常工作和應急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務。辦公室設在省安全監(jiān)管局。

省應急指揮部成員單位包括：省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省質監(jiān)局、省旅游局、省國防科工辦、省政府新聞辦、安徽煤礦安全監(jiān)察局、省氣象局、省通信管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局、中國民用航空安徽安全監(jiān)督管理局、安徽民航機場集團有限公司、省電力公司、省軍區(qū)、武警安徽省總隊等。

2.2 指揮部職責

省應急指揮部主要職責是負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全省重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，協(xié)助國務院及其相關部門做好特別重大安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構以及有關部門、單位之間的關系；決定啟動安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案；做好事故情況的信息發(fā)布工作；必要時，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊參加特別重大、重大事故災難應急救援工作。

2.3 指揮部成員單位職責

省安全監(jiān)管局負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮工礦商貿(mào)行業(yè)（不含煤礦）安全生產(chǎn)事故災難的應急救援；向省應急指揮部提出應急處置建議；會同省有關部門建立安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)?，對其他行業(yè)應急救援工作進行技術指導。

安徽煤礦安全監(jiān)察局會同省經(jīng)濟和信息化委負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煤礦安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。

省經(jīng)濟和信息化委負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同省有關部門組織、協(xié)調(diào)應急救援物資保障。

省公安廳負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通、火災等事故災難的應急救援；組織、指導事發(fā)地的社會治安管理、道路交通管制和重點目標的安全保衛(wèi)工作。

省民政廳負責組織指導事故災難群眾救濟工作以及遇難人員遺體處置等相關事務，會同當?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)轉移人員生活安置的保障工作。

省財政廳負責安全生產(chǎn)事故災難應急資金的預算、管理，依法依規(guī)保障應急救援工作所需經(jīng)費。

省人力資源社會保障廳負責組織指導統(tǒng)籌地區(qū)對安全生產(chǎn)事故災難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作。

省國土資源廳負責提供事故災難所在地泥石流、山體滑坡等地質災害信息和制訂應對措施。

省環(huán)保廳負責具體組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難中環(huán)境污染、核與輻射污染的應急處置工作，負責安全生產(chǎn)事故災難中的環(huán)境應急監(jiān)測。

省住房城鄉(xiāng)建設廳負責協(xié)助和指導城鄉(xiāng)建筑工程、城市公用事業(yè)等安全生產(chǎn)事故災難的應急救援，并提供技術支撐。

省交通運輸廳負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮除長江干流以外的水上交通事故的應急救援；組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應急救援人員、物資運輸；協(xié)助國家長江海事部門組織開展長江干流水上交通事故的應急救援。

省農(nóng)委負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮漁業(yè)船舶、農(nóng)機等安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。

省水利廳負責提供事故災難所在地河流、水庫的水情、險情及泄洪等信息，參與組織協(xié)調(diào)水庫運行、水利工程建設等安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。

省商務廳負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援過程中成品油以及生活必需品的供應保障。

省衛(wèi)生廳負責具體組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災民心理康復工作。

省政府國資委參與省屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援和善后處置工作。

省質監(jiān)局參與協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。

省旅游局負責具體組織、協(xié)調(diào)旅游事故災難的應急救援。

省國防科工辦負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮國防科技工業(yè)、民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援；參與、指導船舶工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。

省政府新聞辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故災難宣傳報道，組織信息發(fā)布工作。

省氣象局負責事故災難應急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報。

省通信管理局負責組織、指揮、協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急處置，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難應急救援過程中的應急通信保障。

中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局負責指導監(jiān)督省內(nèi)相關保險機構開展查勘理賠工作。

中國民用航空安徽安全監(jiān)管局、安徽民航機場集團有限公司負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮民用航空器飛行事故的應急處置；協(xié)調(diào)組織應急物資航空運輸，保障空中運輸通道暢通。

省電力公司負責具體實施安全生產(chǎn)事故災難中電網(wǎng)設施的應急救援，做好應急救援中的供電保障。

省軍區(qū)、武警安徽省總隊按照有關規(guī)定和程序，組織部隊參加安全生產(chǎn)事故災難的搶險救援和轉移群眾等工作。

省應急指揮部各成員單位按照職責制訂、管理并實施有關應急工作方案。各成員單位與省應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應對工作的需要，在省應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關工作。

事發(fā)地設區(qū)的市人民政府按照有關規(guī)定及時向省應急指揮部辦公室及省直有關主管部門報告事故災難情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展應急救援工作，為省應急指揮部組織應急救援提供保障。

2.4 專家組

專家組由相關領域技術和管理專家組成。主要職責是：

（1）對全省安全生產(chǎn)應急管理工作提供技術咨詢；

（2）對安全生產(chǎn)事故災難處置技術措施提出建議；

（3）參與審查事故應急處置方案；

（4）對事故處置工作進行技術指導。

3 預警預防機制

3.1 事故災難信息監(jiān)控

省安全監(jiān)管局負責全省安全生產(chǎn)事故災難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

省有關部門和設區(qū)的市人民政府應建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風險分級。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情，或當其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難時，相關單位和部門應及時通報當?shù)卣柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；特別重大、重大安全生產(chǎn)事故隱患信息，應及時報告省安全監(jiān)管局，并上報省人民政府。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，各級各類應急指揮機構應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急指揮機構。

3.2 事故災難信息報告

3.2.1 事故信息報告程序和時限

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位應當在1小時內(nèi)報告當?shù)厝嗣裾捌湄撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

事發(fā)地市、縣人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后，要立即采取應急措施，同時向上級政府和有關部門報告，緊急情況下可越級上報。

特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，有關設區(qū)的市人民政府、省有關部門要立即向省政府報告，最遲不超過2小時。

3.2.2 事故信息報告內(nèi)容

報告事故應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

3.3 事故分級及預警行動

3.3.1 事故應急響應分級

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

對應事故等級，安全生產(chǎn)事故應急響應等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

3.3.2 預警行動

根據(jù)有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的安全生產(chǎn)事故災難，應及時進行預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

省應急指揮部負責向社會發(fā)布事故紅色、橙色預警公告（發(fā)布跨市級行政區(qū)劃的事故黃色、藍色預警公告，須經(jīng)省應急指揮部授權的部門批準）。

預警公告內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故災難名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

預警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應當采取有針對性的有效公告方式。

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關單位要采取有效預防措施，預防事故發(fā)生。

紅色、橙色預警公告發(fā)布的同時，省應急指揮部通知各成員單位立即進入應急狀態(tài)，密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應的準備工作。

省應急指揮部辦公室要及時分析事故災難預警信息，對特別嚴重的情況及時提請省應急指揮部提升預警級別。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門要組織各類救援隊伍參與隱患排查和預防性檢查，有效防范事故發(fā)生。

4 應急響應

4.1 分級響應

應急響應堅持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故和應急處置等級，分別響應。

發(fā)生一般事故及險情時，啟動縣級預案組織應急處置，并及時上報市級應急指揮部；發(fā)生較大事故及險情時，啟動市級及以下預案組織應急處置，并及時上報省應急指揮部；發(fā)生重大事故及險情時，啟動省級及以下預案組織應急處置，并及時上報國家有關部門和機構；發(fā)生特別重大事故及險情時，及時上報并接受國家應急指揮機構指導，組織應急處置。

4.2 特別重大、重大事故應急響應

4.2.1 先期處置

發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難后，事發(fā)地市、縣人民政府主要負責人應立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

（5）向社會發(fā)出危險或者避險警告，通報相關市、縣;

（6）及時向省應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求。

4.2.2 應急決策

省應急指揮部接特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難報告后，根據(jù)事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置，其中特別重大安全生產(chǎn)事故還應根據(jù)國家應急指揮機構的指令進行處置：

（1）對事發(fā)地市、縣人民政府提出事故災難應急處置要求，指令省有關部門立即采取相應的應急措施；

（2）向省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局報告，必要時請求國家安全監(jiān)管總局給予支持，及時通報波及或可能波及的其他省市；

（3）派出工作組、專家組或者有關部門負責人趕赴事發(fā)地進行指導；

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時請求解放軍和武警部隊給予支援；

（5）省應急指揮部負責人赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮；

（6）發(fā)布啟動相應應急預案的指令；

（7）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報省人民政府，同時通報相關領域的應急救援指揮機構；

（8）認真按照國家和省委、省政府有關指示，進一步采取相關處置措施。

4.2.3 現(xiàn)場指揮

根據(jù)應急處置的需要，成立由事發(fā)地人民政府、省有關部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場指揮部，由省應急指揮部指定的省有關方面負責人或設區(qū)的市人民政府負責人任指揮長，負責制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關保障、支援工作，及時向省應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置的需要可成立若干工作組：

（1）搶險救援組：由公安、消防、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門人員組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門人員組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場；負責協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

（4）處置保障組：由經(jīng)濟和信息化、財政、交通運輸、通信管理、電力等相關部門人員組成，負責應急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應，確保運輸和通信暢通。

（5）疏散安置和生活保障組：由民政、商務等部門和事發(fā)地人民政府人員組成，負責群眾緊急疏散安置以及應急救援人員和疏散安置人員的生活保障。

（6）綜合組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責事故信息綜合整理工作；在省政府新聞辦公室組織下，制訂新聞報道方案，發(fā)布事故災難進展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設專家組，由相關技術專家組成，參與現(xiàn)場應急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關專業(yè)技術問題。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可增設其他工作組。

4.2.4 安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

（1）督促事故發(fā)生單位和當?shù)厝嗣裾被訖C制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；

（4）啟動應急避難場所；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負責治安管理。

4.3 較大、一般事故應急響應

發(fā)生較大或一般安全生產(chǎn)事故，由事發(fā)地市、縣人民政府根據(jù)其制定的預案，啟動應急響應及時處置，省有關部門予以指導。

4.4 信息發(fā)布

在省政府新聞辦的組織下，省應急指揮部辦公室會同事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責人審查，做到及時、準確、客觀。

4.5 應急結束

現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地市、縣人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向省應急指揮部提交結束現(xiàn)場應急處置的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地市、縣人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

5.2 保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應督促各類保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

5.3 事故調(diào)查和應急救援工作總結

應急工作結束后，省應急指揮部將有關信息資料移交省安全監(jiān)管局歸檔，并指令有關部門對各自事故應急救援情況進行總結，根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應急響應情況，總結評估報告要及時報送省人民政府和省應急指揮部辦公室。

6 保障措施

6.1 信息保障

省人民政府有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和設區(qū)的市人民政府負責本部門、本地區(qū)相關安全生產(chǎn)事故信息收集、分析和處理，定期向省安全監(jiān)管局報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送。省安全監(jiān)管局負責及時收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。

6.2 隊伍保障

省人民政府有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應指導、協(xié)調(diào)全省應急救援基地、隊伍的建設工作，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。

6.3 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

6.4 物資裝備保障

省有關部門、縣級以上人民政府和相關企業(yè)應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各專業(yè)應急救援隊伍和相關企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應急救援裝備。省人民政府有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應建立完善應急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。

6.5 避難場所保障

各級人民政府應確定一批設施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.6 技術保障

省安全監(jiān)管局及省相關部門應建立省級安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家?guī)?，為應急救援提供技術支持和保障。充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。

6.7 治安和交通運輸保障

發(fā)生特別重大、重大事故災難后，事故現(xiàn)場應實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，開設應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責做好人員院前急救、轉運和后續(xù)救治工作；疾病預防控制機構負責做好有關衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

6.9 社會動員保障

各級人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構以及個人的物資、裝備，應急工作結束后應及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對安全生產(chǎn)事故災難提供物質、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

7 附 則

7.1 宣傳

各有關部門和單位要廣泛開展應急法律法規(guī)和事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

7.2 獎懲和責任追究

對在安全生產(chǎn)事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和有關責任人，給予有關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

7.3 名詞術語的定義

安全生產(chǎn)事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對全省或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，危險化學品，煙花爆竹，特種設備，建筑工程等生產(chǎn)安全事故；民航機場、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務設施事故；通訊、信息網(wǎng)絡安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。

預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.4 預案啟動格式框架

安全生產(chǎn)事故災難的信息來源；安全生產(chǎn)事故災難的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.5 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

安全生產(chǎn)事故災難的基本情況；國家及省領導人的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的有關問題。

7.6 應急結束宣布格式

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布應急結束，撤銷現(xiàn)場指揮部；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.7 應急指揮機構聯(lián)系方式

省安全生產(chǎn)應急指揮部辦公室值班電話：

7.8 預案管理

本預案由省人民政府辦公廳會同省安全監(jiān)管局負責解釋。

省有關部門應按職責制訂相應的應急預案，并報省人民政府備案。

設區(qū)的市以及縣級人民政府應結合實際，參照本預案制定本級政府安全生產(chǎn)事故災難應急預案，并報上級人民政府備案。其中設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急預案的適用范圍是：較大以上安全生產(chǎn)事故災難；超出縣級人民政府應急處置能力、或者跨縣級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難；設區(qū)的市人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難?？h級人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急預案的適用范圍是：一般以上安全生產(chǎn)事故災難；超出企事業(yè)等單位應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難；縣級人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

7.9 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施，原《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（皖政辦秘〔2005〕39號）同時廢止。 2100433B

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案的通知

皖政辦秘〔2010〕160號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○一○年十一月三十日

要求：

為全面貫徹落實全國應急管理工作會議精神，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》對安全生產(chǎn)事故應急預案制定、培訓、演練、監(jiān)督管理的有關規(guī)定和要求，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》和《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件應急預案框架指南》，國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)或正在制定相關安全生產(chǎn)事故的應急預案（以下簡稱應急預案）。為加強對應急預案的監(jiān)督管理，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)事故應急預案體系，保障安全生產(chǎn)事故應急救援工作高效、有序進行，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,國家安全監(jiān)管總局負責全國應急預案的綜合監(jiān)督管理工作，地方各級人民政府安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合監(jiān)督管理工作，其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關行業(yè)或領域應急預案的監(jiān)督管理工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構對有關煤礦安全生產(chǎn)事故的應急預案依法履行監(jiān)察職責。

各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

二、應急預案應當符合相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，所規(guī)定和明確的組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和可操作性，滿足安全生產(chǎn)事故應急救援的需要。

應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應急預案有關單位認可，由制定單位發(fā)布，印送與應急預案實施有關的單位。

三、國務院有關部門制定的應急預案的內(nèi)容應當符合國務院的有關要求，地方各級人民政府及其有關部門制定的應急預案的內(nèi)容應當符合國務院和省級人民政府的有關要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）應急預案的適用范圍；

（二）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；

（三）事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；

（四）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；

（五）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施；

（六）事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；

（七）事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式；

（八）相關的保障措施；

（九）與相關應急預案的銜接關系；

（十）應急預案管理的措施和要求。

四、各級人民政府有關部門制定的應急預案應當上報同級人民政府備案。國務院有關部門制定的應急預案應當抄送國家安全監(jiān)管總局；地方人民政府制定的專項應急預案應當抄送上級人民政府安全監(jiān)管部門；地方人民政府安全監(jiān)管部門制定的應急預案應當報送上一級人民政府安全監(jiān)管部門；地方人民政府其他有關部門制定的應急預案應當抄送同級安全監(jiān)管部門和相應的上級部門。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及核、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

六、應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動；要定期組織應急預案演習，并按照分級管理的原則向安全監(jiān)管部門和其他有關部門提交演習的書面總結報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓。

應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

七、應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關應急資源情況，以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應當及時修訂。

八、國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，要采取切實措施加強本部門、本地區(qū)應急預案監(jiān)督管理工作，逐步建立本地區(qū)、本部門科學、適用、系統(tǒng)、完整的安全生產(chǎn)事故應急預案體系。

請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會辦公室將此通知轉發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)各市（地）、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)委員會和有關部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位。

此通知執(zhí)行中如有問題，請及時向國家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)安全應急救援辦公室反映。

2005年十一月二十四日