黃河下游“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程

2002年10月31日至11月1日，黃委主任李國(guó)英率領(lǐng)有關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)同志，對(duì)夾河灘至孫口河段“二級(jí)懸河”進(jìn)行了考察，并重點(diǎn)調(diào)研了范縣陸集灘的于莊斷面、范縣辛莊灘的大王莊斷面、濮陽(yáng)縣習(xí)城灘雙合嶺斷面和封丘禪房灘的夾河灘斷面，要求加快研究，及早治理。黃委防辦、規(guī)計(jì)局專門組織科研、設(shè)計(jì)、河務(wù)等部門對(duì)“二級(jí)懸河”進(jìn)行了研究，提出治理對(duì)策，河南河務(wù)局還成立了“二級(jí)懸河”研究領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目組。研究和治理“二級(jí)懸河”的工作全面展開。

2003年1月19日至21日，黃河水利委員會(huì)在濮陽(yáng)市組織召開了由水利部、國(guó)家防辦和國(guó)內(nèi)知名院校等方面100多名專家參加的黃河下游“二級(jí)懸河”治理對(duì)策專題研討會(huì)，進(jìn)一步明確了治理目標(biāo)，提出疏浚主槽、淤堵串溝、淤填堤河、修建防滾河工程、淤背固堤形成“相對(duì)地下河”的治理措施。 2月19日, 黃委召開主任會(huì)議, 聽取了河南黃河“二級(jí)懸河”的近期治理專題匯報(bào)，黃委領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)2003年“二級(jí)懸河”實(shí)施方案進(jìn)行了詳細(xì)論述。4月，河南黃河勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成了“二級(jí)懸河”試驗(yàn)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告，確定首先在“二級(jí)懸河”表現(xiàn)最為嚴(yán)重的濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段開展疏浚主槽、淤填堤河和淤堵串溝的試驗(yàn)工程建設(shè)。5月30日，河南河務(wù)局下發(fā)了工程實(shí)施通知書。

經(jīng)過(guò)了大量的前期準(zhǔn)備工作后，2003年6月6日上午10時(shí)20分，黃委主任李國(guó)英在鄭州通過(guò)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)發(fā)出開工令，霎時(shí)，早已集結(jié)待命于濮陽(yáng)雙合嶺黃河斷面附近的數(shù)支施工隊(duì)伍，立即開啟挖泥船、泥漿泵等設(shè)備，吹響了向“二級(jí)懸河”進(jìn)軍的號(hào)角。

經(jīng)過(guò)觀測(cè)分析，“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程取得了初步成效，在試驗(yàn)河段增大了過(guò)洪能力，減緩了“二級(jí)懸河”的發(fā)展，為下一步開展“二級(jí)懸河”治理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模疏浚河槽工程提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。

一是增大了河槽斷面的排洪能力。經(jīng)計(jì)算,河槽平灘流量由治理前的2244立方米每秒增大為2852立方米每秒，凈增大流量608 立方米每秒，其中由于疏浚增大的平灘流量為211立方米每秒。同時(shí)，同流量水位平均降低0.38米。二是降低了主河槽的河底平均高程，減緩了“二級(jí)懸河”的發(fā)展。通過(guò)主槽疏浚和淤填堤河，主槽平均河底高程降低了0.89米(不計(jì)洪水作用,疏浚措施使河底平均高程降低0.27米)，堤河平均河底高程抬高了1.42米；消除了河水順堤行洪的威肋，提高了堤防抗洪強(qiáng)度，槽高、堤根洼的形勢(shì)有所改善。三是改善了灘區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)淤填堤河，原先2000多畝的洼坑現(xiàn)在已變?yōu)榭筛牧继铮黾恿宿r(nóng)民的可耕地面積，也大大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷母鳁l件；再加上淤堵串溝的措施，相應(yīng)減少了“小水成災(zāi)”的可能。 2100433B

黃河下游為舉世聞名的“地上懸河”，上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，由于來(lái)水減少、黃河下游主槽河淤積加重，開始出現(xiàn)“懸河中的懸河”。目前，黃河下游河段已全部為“二級(jí)懸河”，較為嚴(yán)重的“高懸”河段達(dá)300多公里。

黃河水利委員會(huì)專家介紹，在正常水量情況下，黃河通過(guò)河道中的河槽走水。過(guò)去，黃河攜帶的泥沙30%淤在槽里，70%淤在灘上。可近年來(lái)，黃河泥沙90%淤在槽里，造成“槽高、灘低、堤根洼”的“二級(jí)懸河”狀況。在“二級(jí)懸河”條件下，一旦發(fā)生較大洪水，將造成重大河勢(shì)變化，產(chǎn)生橫河、斜河、滾河，黃河主流將直沖大堤，增大了“沖決”和“潰決”的危險(xiǎn)。

“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程將于汛期前完工。

“二級(jí)懸河” 是指黃河主河槽高于灘地、灘地又高于背河地面且堤根低洼，它嚴(yán)重威脅著黃河下游的防洪安全?！岸?jí)懸河”治理試驗(yàn)工程，加大了河槽斷面的排洪能力，減緩了“二級(jí)懸河”發(fā)展趨勢(shì)，淤填了堤河，消除了河水順堤行洪的威脅，提高了堤防抗洪強(qiáng)度，亦改善了黃河下游的生態(tài)環(huán)境。黃河下游“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程位于河南省濮陽(yáng)縣的黃河灘區(qū)。黃河下游“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程，主要包括疏浚河道主槽五點(diǎn)二公里，淤填堤河八點(diǎn)二五公里，淤堵串溝五百米。工程于二00三年六月六日開工，共完成土方二百五十萬(wàn)立方米，總投資五千余萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目于二OO六年七月五日至六日，由黃河水利委員會(huì)及河南省河務(wù)局組成的驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、審閱內(nèi)業(yè)資料認(rèn)為，該工程已經(jīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成，工程質(zhì)量合格，同意通過(guò)竣工驗(yàn)收。

黃河下游堤河治理工程對(duì)設(shè)計(jì)單位的建議

設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)工程附著物、周邊地形進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)繪，確保淤筑頂面設(shè)計(jì)高程。淤筑斷面設(shè)計(jì)寬度準(zhǔn)確，確保周邊順接自然。并根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)附近村莊新的排水路線。

另外，可考慮通過(guò)加大圍堤斷面和在圍堤內(nèi)側(cè)鋪設(shè)塑料膜等措施，解決施工期間圍堤開口、滲水現(xiàn)象。

黃河下游堤河治理工程對(duì)施工單位的建議

工程質(zhì)量是工程效益發(fā)揮的最主要保證，施工單位在工程施工時(shí)既要考慮經(jīng)濟(jì)利益，又要樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的意識(shí)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，盡量縮短工期，盡早交給工程管理單位一個(gè)合格的工程，以利于合理開發(fā)利用。

3、對(duì)工程建設(shè)單位的建議：

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程的建設(shè)與工程的管理做統(tǒng)一的考慮。一方面要加快對(duì)堤河治理工程的建設(shè)步伐。另一方面近年來(lái)黃河灘區(qū)逐漸出現(xiàn)了人多地少的局面，黃河系統(tǒng)用地賠償單價(jià)較低，應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)用地賠償單價(jià)，減少征用地工作難度，確保工程盡早開工。

黃河下游堤河治理工程堤河防治及治理意見

1、嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》采取有效防治辦法，堅(jiān)決杜絕以任何形式在堤根處取土，造成新的堤溝問(wèn)題。

2、加強(qiáng)運(yùn)行觀測(cè)和巡查力度，依法查處違法取土事件，明確規(guī)定復(fù)堤取土和抽沙淤背取土實(shí)施綱要。盡量避免在堤防臨500m范圍內(nèi)取土，若必須在其間取土，取土坑間隔不得小于100m，并按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)程序上報(bào)審批，防止形成新的堤河。

3、按照防洪工程管理考評(píng)的有關(guān)規(guī)定，杜絕近堤取土活動(dòng)，并使之作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度工程管理考評(píng)中來(lái)，常抓不懈。

4、協(xié)同地方政府，嚴(yán)禁在主行洪河道范圍內(nèi)種植高稈作物，更不允許種植片林，盡量減少洪水沿堤河行洪的可能。

5、加快堤河治理的步伐，爭(zhēng)取盡快對(duì)防洪有較大影響的近堤臨河200m范圍內(nèi)的坑塘、堤河等予以消除。

6、堤河治理要與將來(lái)的挖河工程相結(jié)合，以加快堤河治理進(jìn)程，減少治理費(fèi)用。

7、在堤河治理的同時(shí)，也要對(duì)灘區(qū)內(nèi)的串溝進(jìn)行綜合治理，盡量消除順堤行洪的險(xiǎn)情。

備注：作者：裴自勇

作者單位：封丘河務(wù)局

稿件來(lái)源：黃河報(bào)·黃河網(wǎng)2100433B

受生產(chǎn)力條件制約，黃河堤防歷次的加高和培厚，多在臨河—側(cè)就近取土，使大堤臨河附近形成了低洼地帶及堤河，尤其是近年來(lái)進(jìn)入下游的水量偏枯，泥沙主要淤積在河道主槽及灘唇，堤根落淤較少，“二級(jí)懸河”局面加劇，相應(yīng)加大了堤河的威脅和順堤行洪的可能。堤河的存在勢(shì)必加劇大洪水時(shí)洪水順堤行洪之機(jī)遇，危及堤防安全。

“二級(jí)懸河”的發(fā)展使灘區(qū)防洪形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。據(jù)“96.8”洪水的實(shí)際情況，這些變化的主要表現(xiàn)：一是洪水時(shí)水位不斷增高?！?6.8”洪水花園口的洪峰流量7600立方米/秒，但相應(yīng)水位高達(dá)94.73m，比1958年22300立方米/秒的相應(yīng)水位高0.91m，比1982年15300立方米/秒的水位高0.74m。河南河段的水位幾乎全線達(dá)到歷史最高的水平。一百多年沒(méi)有上過(guò)水的原陽(yáng)、封丘高灘漫灘進(jìn)水，淹沒(méi)面積和水深均超過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)的最高記錄。二是洪水演進(jìn)過(guò)程減緩。洪水邊下泄邊灌灘，洪峰傳遞時(shí)間每小時(shí)約1km，水流高度分散，大量洪水滯留灘區(qū)，影響主槽沖刷。三是洪水時(shí)灘區(qū)過(guò)流比例加大，河道工程控導(dǎo)作用降低，加之灘地橫比降不斷加大，易產(chǎn)生橫河、斜河和順堤行洪，危及堤防安全。除“96.8”洪水外，2003年2500立方米/秒洪水造成蔡集工程失控，蘭考、東明35km堤防偎水，偎堤水深1～5m，背河發(fā)生嚴(yán)重滲水，甚至出現(xiàn)管涌的跡象。這些情況都迫使我們必須進(jìn)一步加快進(jìn)行堤河治理的進(jìn)程。

《河南黃河第四期堤防加固河道整治可行性研究報(bào)告》對(duì)河南堤河放淤工程進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)黃委2000年工程管理工作會(huì)議精神和“十五”工程管理工作意見，為了消除隱患，確保堤防的安全。對(duì)近堤坑塘、堤河等實(shí)施分類排序，編號(hào)管理，按輕重緩急，制訂處理方案和消除計(jì)劃，搞好除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，結(jié)合淤背、淤臨工程的實(shí)施，爭(zhēng)取5～10年內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地把對(duì)防洪有重大影響的近堤坑塘、堤河予以消除，從根本上消除各類險(xiǎn)點(diǎn)隱患對(duì)防洪造成的不安全因素，保持防洪工程完整，確保黃河防洪的安全。

鑒于以上原因，黃委會(huì)、河南河務(wù)局對(duì)堤河問(wèn)題按其對(duì)堤防安全危害程度的大小進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。河南局堤河治理已被黃委會(huì)列入《黃河下游2001年至2005年防洪工程基建可行性研究項(xiàng)目》。2001年9月，河南河務(wù)局以豫黃工[2001]8O號(hào)文對(duì)《關(guān)于要求對(duì)2001年新鄉(xiāng)黃河防洪工程（第一批）施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審批的請(qǐng)示》中的堤河治理工程進(jìn)行了批復(fù)，于2002～2006年在原陽(yáng)、封丘兩地開展堤河治理試點(diǎn)工程工作。目前，原陽(yáng)、封丘兩個(gè)標(biāo)段已竣工。

黃河下游堤河治理工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

目前堤河治理工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)淤面高程高于灘面平均高程0.5m，淤面寬度取決于堤河寬度，一側(cè)起臨河堤腳，另一側(cè)至灘區(qū)邊緣。淤區(qū)沿堤線分布在臨河，堤河外側(cè)布置圍堤，圍堤高程高于相應(yīng)淤面高程0.5米，圍堤外布設(shè)退水渠。

黃河下游堤河治理工程工程項(xiàng)目實(shí)施

1.1根據(jù)項(xiàng)目劃分規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際情況將整個(gè)標(biāo)段劃分為1個(gè)單位工程。根據(jù)施工規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量管理要求，分為圍格堤修筑、淤填土方兩個(gè)分部工程。按照施工方法、自然地形、工程量等情況，再劃分成若干個(gè)單元工程。

2.1施工順序：

施工順序主要包括淤區(qū)清基清坡施工、截滲溝退水渠開挖、圍堤修筑、集漿池土方、土方淤填、淤區(qū)平整等。在按以上順序施工的同時(shí)采用分塊交替淤填施工方案。

2.2施工工藝、流程：

工程的施工主要采取以下程序：測(cè)量放樣→修筑施工道路→劃分淤區(qū)、取土區(qū)→施工設(shè)備運(yùn)輸→清基、清坡→修退水渠、集漿池、修圍堤→土方淤填→淤區(qū)平整。

黃河下游堤河治理工程工程實(shí)施主要存在問(wèn)題

一是黃河系統(tǒng)用地賠償單價(jià)低，近堤人多地少且附著物較多，加大了前期征用地工作的難度。二是由于目前臨近堤防灘區(qū)村莊較多，大部分堤河工程地段距村莊較近，施工期間會(huì)造成民房受浸而產(chǎn)生裂縫，間接增加工程投資和影響施工進(jìn)度。三是由于堤河工程具有線長(zhǎng)、面寬的特點(diǎn)，施工期間易造成圍堤開口。

首次堤河治理試驗(yàn)工程原陽(yáng)129 000～134 278和封丘173 000～176 000兩個(gè)標(biāo)段涉及堤河長(zhǎng)度8278 m，淤筑土方94萬(wàn)多立方米，新增土地約750畝，具有良好的防洪效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

黃河下游堤河治理工程對(duì)區(qū)域防洪形勢(shì)的影響

首先，堤河的治理減少了順堤行洪對(duì)堤防的危害和橫河、滾河的發(fā)生機(jī)率，降低了大堤決口的機(jī)會(huì)，縮短了洪水下泄時(shí)間，減少了河道淤積。其二，從勘探資料看，沿堤河灘地表層土質(zhì)多為壤土或砂壤土，堤河的治理勢(shì)必延長(zhǎng)堤防滲徑，減少了各種滲透破壞。其三，洪水驟降時(shí)堤河的治理可增加堤坡阻滑體，減少臨河堤坡的崩塌出險(xiǎn)機(jī)率。其四，堤河的治理可減少雨毀對(duì)臨河坡腳的破壞。其五，引黃機(jī)淤，可減少河道泥沙，利于防洪和河道健康發(fā)展。其六，堤河的治理可方便灘區(qū)群眾的安全撤退，可降低洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失。

黃河下游堤河治理工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

堤河的治理改變了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件，新增土地緩和了灘區(qū)人多地少的普遍矛盾，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。