黃河下游“二級懸河”治理試驗工程工程意義

經過觀測分析，“二級懸河”治理試驗工程取得了初步成效，在試驗河段增大了過洪能力，減緩了“二級懸河”的發(fā)展，為下一步開展“二級懸河”治理工作積累了寶貴經驗，為大規(guī)模疏浚河槽工程提供了可靠的科學依據。

一是增大了河槽斷面的排洪能力。經計算,河槽平灘流量由治理前的2244立方米每秒增大為2852立方米每秒，凈增大流量608 立方米每秒，其中由于疏浚增大的平灘流量為211立方米每秒。同時，同流量水位平均降低0.38米。二是降低了主河槽的河底平均高程，減緩了“二級懸河”的發(fā)展。通過主槽疏浚和淤填堤河，主槽平均河底高程降低了0.89米(不計洪水作用,疏浚措施使河底平均高程降低0.27米)，堤河平均河底高程抬高了1.42米；消除了河水順堤行洪的威肋，提高了堤防抗洪強度，槽高、堤根洼的形勢有所改善。三是改善了灘區(qū)的生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。通過淤填堤河，原先2000多畝的洼坑現在已變?yōu)榭筛牧继?，增加了農民的可耕地面積，也大大地改善了當地群眾的耕作條件；再加上淤堵串溝的措施，相應減少了“小水成災”的可能。 2100433B

“二級懸河” 是指黃河主河槽高于灘地、灘地又高于背河地面且堤根低洼，它嚴重威脅著黃河下游的防洪安全?！岸墤液印敝卫碓囼灩こ?，加大了河槽斷面的排洪能力，減緩了“二級懸河”發(fā)展趨勢，淤填了堤河，消除了河水順堤行洪的威脅，提高了堤防抗洪強度，亦改善了黃河下游的生態(tài)環(huán)境。黃河下游“二級懸河”治理試驗工程位于河南省濮陽縣的黃河灘區(qū)。黃河下游“二級懸河”治理試驗工程，主要包括疏浚河道主槽五點二公里，淤填堤河八點二五公里，淤堵串溝五百米。工程于二00三年六月六日開工，共完成土方二百五十萬立方米，總投資五千余萬元人民幣。項目于二OO六年七月五日至六日，由黃河水利委員會及河南省河務局組成的驗收委員會通過現場查勘、審閱內業(yè)資料認為，該工程已經按照批準的設計內容完成，工程質量合格，同意通過竣工驗收。

2002年10月31日至11月1日，黃委主任李國英率領有關單位和部門的負責同志，對夾河灘至孫口河段“二級懸河”進行了考察，并重點調研了范縣陸集灘的于莊斷面、范縣辛莊灘的大王莊斷面、濮陽縣習城灘雙合嶺斷面和封丘禪房灘的夾河灘斷面，要求加快研究，及早治理。黃委防辦、規(guī)計局專門組織科研、設計、河務等部門對“二級懸河”進行了研究，提出治理對策，河南河務局還成立了“二級懸河”研究領導小組和項目組。研究和治理“二級懸河”的工作全面展開。

2003年1月19日至21日，黃河水利委員會在濮陽市組織召開了由水利部、國家防辦和國內知名院校等方面100多名專家參加的黃河下游“二級懸河”治理對策專題研討會，進一步明確了治理目標，提出疏浚主槽、淤堵串溝、淤填堤河、修建防滾河工程、淤背固堤形成“相對地下河”的治理措施。 2月19日, 黃委召開主任會議, 聽取了河南黃河“二級懸河”的近期治理專題匯報，黃委領導及專家對2003年“二級懸河”實施方案進行了詳細論述。4月，河南黃河勘測設計院編制完成了“二級懸河”試驗工程勘測設計報告，確定首先在“二級懸河”表現最為嚴重的濮陽南小堤至彭樓河段開展疏浚主槽、淤填堤河和淤堵串溝的試驗工程建設。5月30日，河南河務局下發(fā)了工程實施通知書。

經過了大量的前期準備工作后，2003年6月6日上午10時20分，黃委主任李國英在鄭州通過遠程視頻會商系統發(fā)出開工令，霎時，早已集結待命于濮陽雙合嶺黃河斷面附近的數支施工隊伍，立即開啟挖泥船、泥漿泵等設備，吹響了向“二級懸河”進軍的號角。

黃河下游為舉世聞名的“地上懸河”，上個世紀70年代以來，由于來水減少、黃河下游主槽河淤積加重，開始出現“懸河中的懸河”。目前，黃河下游河段已全部為“二級懸河”，較為嚴重的“高懸”河段達300多公里。

黃河水利委員會專家介紹，在正常水量情況下，黃河通過河道中的河槽走水。過去，黃河攜帶的泥沙30%淤在槽里，70%淤在灘上?？山陙恚S河泥沙90%淤在槽里，造成“槽高、灘低、堤根洼”的“二級懸河”狀況。在“二級懸河”條件下，一旦發(fā)生較大洪水，將造成重大河勢變化，產生橫河、斜河、滾河，黃河主流將直沖大堤，增大了“沖決”和“潰決”的危險。

“二級懸河”治理試驗工程將于汛期前完工。

黃河下游堤河治理工程對設計單位的建議

設計單位在進行工程設計時，要對工程附著物、周邊地形進行詳細的統計和測繪，確保淤筑頂面設計高程。淤筑斷面設計寬度準確，確保周邊順接自然。并根據實際設計附近村莊新的排水路線。

另外，可考慮通過加大圍堤斷面和在圍堤內側鋪設塑料膜等措施，解決施工期間圍堤開口、滲水現象。

黃河下游堤河治理工程對施工單位的建議

工程質量是工程效益發(fā)揮的最主要保證，施工單位在工程施工時既要考慮經濟利益，又要樹立“百年大計，質量第一”的意識，嚴格按設計標準和質量要求進行施工，盡量縮短工期，盡早交給工程管理單位一個合格的工程，以利于合理開發(fā)利用。

3、對工程建設單位的建議：

建設單位應對工程的建設與工程的管理做統一的考慮。一方面要加快對堤河治理工程的建設步伐。另一方面近年來黃河灘區(qū)逐漸出現了人多地少的局面，黃河系統用地賠償單價較低，應適當提高建設用地賠償單價，減少征用地工作難度，確保工程盡早開工。

黃河下游堤河治理工程堤河防治及治理意見

1、嚴格依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》采取有效防治辦法，堅決杜絕以任何形式在堤根處取土，造成新的堤溝問題。

2、加強運行觀測和巡查力度，依法查處違法取土事件，明確規(guī)定復堤取土和抽沙淤背取土實施綱要。盡量避免在堤防臨500m范圍內取土，若必須在其間取土，取土坑間隔不得小于100m，并按照《中華人民共和國河道管理條例》及有關程序上報審批，防止形成新的堤河。

3、按照防洪工程管理考評的有關規(guī)定，杜絕近堤取土活動，并使之作為一項重要內容納入年度工程管理考評中來，常抓不懈。

4、協同地方政府，嚴禁在主行洪河道范圍內種植高稈作物，更不允許種植片林，盡量減少洪水沿堤河行洪的可能。

5、加快堤河治理的步伐，爭取盡快對防洪有較大影響的近堤臨河200m范圍內的坑塘、堤河等予以消除。

6、堤河治理要與將來的挖河工程相結合，以加快堤河治理進程，減少治理費用。

7、在堤河治理的同時，也要對灘區(qū)內的串溝進行綜合治理，盡量消除順堤行洪的險情。

備注：作者：裴自勇

作者單位：封丘河務局

稿件來源：黃河報·黃河網2100433B

受生產力條件制約，黃河堤防歷次的加高和培厚，多在臨河—側就近取土，使大堤臨河附近形成了低洼地帶及堤河，尤其是近年來進入下游的水量偏枯，泥沙主要淤積在河道主槽及灘唇，堤根落淤較少，“二級懸河”局面加劇，相應加大了堤河的威脅和順堤行洪的可能。堤河的存在勢必加劇大洪水時洪水順堤行洪之機遇，危及堤防安全。

“二級懸河”的發(fā)展使灘區(qū)防洪形勢日趨嚴峻。據“96.8”洪水的實際情況，這些變化的主要表現：一是洪水時水位不斷增高。“96.8”洪水花園口的洪峰流量7600立方米/秒，但相應水位高達94.73m，比1958年22300立方米/秒的相應水位高0.91m，比1982年15300立方米/秒的水位高0.74m。河南河段的水位幾乎全線達到歷史最高的水平。一百多年沒有上過水的原陽、封丘高灘漫灘進水，淹沒面積和水深均超過新中國成立以來的最高記錄。二是洪水演進過程減緩。洪水邊下泄邊灌灘，洪峰傳遞時間每小時約1km，水流高度分散，大量洪水滯留灘區(qū)，影響主槽沖刷。三是洪水時灘區(qū)過流比例加大，河道工程控導作用降低，加之灘地橫比降不斷加大，易產生橫河、斜河和順堤行洪，危及堤防安全。除“96.8”洪水外，2003年2500立方米/秒洪水造成蔡集工程失控，蘭考、東明35km堤防偎水，偎堤水深1～5m，背河發(fā)生嚴重滲水，甚至出現管涌的跡象。這些情況都迫使我們必須進一步加快進行堤河治理的進程。

《河南黃河第四期堤防加固河道整治可行性研究報告》對河南堤河放淤工程進行了系統規(guī)劃。根據黃委2000年工程管理工作會議精神和“十五”工程管理工作意見，為了消除隱患，確保堤防的安全。對近堤坑塘、堤河等實施分類排序，編號管理，按輕重緩急，制訂處理方案和消除計劃，搞好除險加固設計，結合淤背、淤臨工程的實施，爭取5～10年內有計劃、有步驟地把對防洪有重大影響的近堤坑塘、堤河予以消除，從根本上消除各類險點隱患對防洪造成的不安全因素，保持防洪工程完整，確保黃河防洪的安全。

鑒于以上原因，黃委會、河南河務局對堤河問題按其對堤防安全危害程度的大小進行了規(guī)劃設計。河南局堤河治理已被黃委會列入《黃河下游2001年至2005年防洪工程基建可行性研究項目》。2001年9月，河南河務局以豫黃工[2001]8O號文對《關于要求對2001年新鄉(xiāng)黃河防洪工程（第一批）施工圖設計進行審批的請示》中的堤河治理工程進行了批復，于2002～2006年在原陽、封丘兩地開展堤河治理試點工程工作。目前，原陽、封丘兩個標段已竣工。

黃河下游堤河治理工程設計標準

目前堤河治理工程設計標準淤面高程高于灘面平均高程0.5m，淤面寬度取決于堤河寬度，一側起臨河堤腳，另一側至灘區(qū)邊緣。淤區(qū)沿堤線分布在臨河，堤河外側布置圍堤，圍堤高程高于相應淤面高程0.5米，圍堤外布設退水渠。

黃河下游堤河治理工程工程項目實施

1.1根據項目劃分規(guī)范及標準，結合工程實際情況將整個標段劃分為1個單位工程。根據施工規(guī)范、施工組織設計、施工質量管理要求，分為圍格堤修筑、淤填土方兩個分部工程。按照施工方法、自然地形、工程量等情況，再劃分成若干個單元工程。

2.1施工順序：

施工順序主要包括淤區(qū)清基清坡施工、截滲溝退水渠開挖、圍堤修筑、集漿池土方、土方淤填、淤區(qū)平整等。在按以上順序施工的同時采用分塊交替淤填施工方案。

2.2施工工藝、流程：

工程的施工主要采取以下程序：測量放樣→修筑施工道路→劃分淤區(qū)、取土區(qū)→施工設備運輸→清基、清坡→修退水渠、集漿池、修圍堤→土方淤填→淤區(qū)平整。

黃河下游堤河治理工程工程實施主要存在問題

一是黃河系統用地賠償單價低，近堤人多地少且附著物較多，加大了前期征用地工作的難度。二是由于目前臨近堤防灘區(qū)村莊較多，大部分堤河工程地段距村莊較近，施工期間會造成民房受浸而產生裂縫，間接增加工程投資和影響施工進度。三是由于堤河工程具有線長、面寬的特點，施工期間易造成圍堤開口。

首次堤河治理試驗工程原陽129 000～134 278和封丘173 000～176 000兩個標段涉及堤河長度8278 m，淤筑土方94萬多立方米，新增土地約750畝，具有良好的防洪效益和社會經濟效益。

黃河下游堤河治理工程對區(qū)域防洪形勢的影響

首先，堤河的治理減少了順堤行洪對堤防的危害和橫河、滾河的發(fā)生機率，降低了大堤決口的機會，縮短了洪水下泄時間，減少了河道淤積。其二，從勘探資料看，沿堤河灘地表層土質多為壤土或砂壤土，堤河的治理勢必延長堤防滲徑，減少了各種滲透破壞。其三，洪水驟降時堤河的治理可增加堤坡阻滑體，減少臨河堤坡的崩塌出險機率。其四，堤河的治理可減少雨毀對臨河坡腳的破壞。其五，引黃機淤，可減少河道泥沙，利于防洪和河道健康發(fā)展。其六，堤河的治理可方便灘區(qū)群眾的安全撤退，可降低洪水造成的經濟損失。

黃河下游堤河治理工程對社會經濟的影響

堤河的治理改變了當地人民的生產生活條件，新增土地緩和了灘區(qū)人多地少的普遍矛盾，對當地經濟發(fā)展有很好的促進作用。