中文名 | 環(huán)境稅的實(shí)施和效果 | 出 版 社 | :中國環(huán)境科學(xué)出版社 |
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出版時(shí)間: | 2000-6-1 | 印刷時(shí)間 | :2000-6-1 |
主要結(jié)論:
(1)雖然1992年歐盟第五屆環(huán)境行動(dòng)綱領(lǐng)建議更多地使用經(jīng)濟(jì)手段,如環(huán)境稅,但是,從那里起在歐盟層次上,進(jìn)展甚微。然而,在成員國水平上,過去10年中,尤其在最近五六年,環(huán)境稅的使用呈增長趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在斯堪的納維亞米島尤為明顯,在奧地利、比利時(shí)、法國、德國、荷蘭和英國也很突出。
(2)本報(bào)告對(duì)16種環(huán)境稅進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。在所研究的范圍內(nèi),這些稅都具有環(huán)境效益,而且,達(dá)到環(huán)境目標(biāo)所花的費(fèi)用是合理的。成功的例子包括瑞典的二氧化硫稅和氮氧化物稅、德國的有毒廢物稅、荷蘭的水污染稅以及瑞典的含鉛燃料和“清潔”燃料的差別稅制。
(3)實(shí)施過程中的大多數(shù)障礙,如給競爭力、就業(yè)及低收入人群帶來的負(fù)作用,可通過下列手段來解決:
細(xì)心設(shè)計(jì);
把使用環(huán)境稅和各自的稅收收入作為一攬子政策和綠色稅收改革的一部分;
逐步實(shí)施;
廣泛咨詢,廣泛收集情報(bào)。
正如最近斯堪的那維亞半島的經(jīng)驗(yàn)所表明的那樣,通過上述措施,潛在的負(fù)作用是可以減小的。國家的競爭能力通過精心制定的稅收得以提高,因?yàn)檫@些稅收能刺激革新,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,雖然后者還只是理論推測(cè)。
(4)人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)心已從點(diǎn)源排放,如管道、煙囪的工業(yè)排放,擴(kuò)大到面源和移動(dòng)源的污染,如固體廢物、農(nóng)業(yè)污染和交通污染。無論在成員國還是在歐盟水平上都有更大的范圍使用環(huán)境稅和其它基于市場的手段。
(5)如果環(huán)境稅設(shè)計(jì)完善、實(shí)施得力,它可以在公共政策的以下四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得改善:
環(huán)境;
創(chuàng)新與競爭力;
就業(yè);
稅收體制。
上述就是應(yīng)歐洲議會(huì)的要求,由歐洲環(huán)境局編寫的關(guān)于環(huán)境稅報(bào)告的主要結(jié)論。這份報(bào)告對(duì)環(huán)境稅中所涉及的主要問題作了概述,著重闡述了環(huán)境稅對(duì)環(huán)境的效果及在實(shí)施過程中所遇到的政治障礙。報(bào)告僅提供了環(huán)境稅的解釋性案例;更詳盡的材料可從OECD獲得。
I S B N:9787801359841
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