環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境

導(dǎo)則編制組于2017年初啟動《土壤導(dǎo)則》編制工作，并緊跟《土壤污染防治法》和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》制修訂的步伐，緊密聯(lián)系、及時溝通、同步調(diào)整，于2018年9月13日緊隨《中華人民共和國土壤污染防治法（試行）》之后發(fā)布，并考慮讓現(xiàn)行環(huán)境影響評價管理有足夠的緩沖時間，定于2019年7月1日起正式實施。

一是基于《土壤污染防治行動計劃》與《土壤污染防治法（試行）》的相關(guān)要求，以保護農(nóng)用地和建設(shè)用地不受污染、確保耕地安全和人居健康為基本原則。

二是在抓住“土十條”重點監(jiān)管的八個行業(yè)基礎(chǔ)上，從土壤污染影響和土壤生態(tài)影響并重的角度出發(fā)，充分考慮不同行業(yè)對土壤環(huán)境產(chǎn)生影響程度存在的差異，抓住重點行業(yè)、豁免影響較小行業(yè)，制訂《土壤導(dǎo)則》。

三是考慮《土壤導(dǎo)則》首次制訂，在保障導(dǎo)則科學(xué)性的基礎(chǔ)上，重點以提高導(dǎo)則可操作性為目標，將尚無評價標準、或仍處于科研階段的評價內(nèi)容暫不納入導(dǎo)則評價體系。

四是充分兼顧環(huán)評改革進程，確保建立良好營商環(huán)境，在考慮土壤非均質(zhì)差異較大的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同尺度下的調(diào)查工作量，以最少的點位、層位和指標反映盡可能多的土壤環(huán)境基礎(chǔ)信息。

五是正值土壤法制訂、環(huán)評其他要素導(dǎo)則修訂之際，時刻保持與土壤法和環(huán)評其他要素導(dǎo)則之間的溝通，確保相關(guān)條款之間的銜接，以便及時調(diào)整。 2100433B

2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》要求“2017年底前完成土壤環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的制定工作”，同年，《土壤導(dǎo)則》列入《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》“綠色通道”項目，加快推動了《土壤導(dǎo)則》制訂工作進程。

2018年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》。導(dǎo)則編制組于2017年初啟動《土壤導(dǎo)則》編制工作，考慮讓現(xiàn)行環(huán)境影響評價管理有足夠的緩沖時間，定于2019年7月1日起正式實施。 2100433B

土壤環(huán)境影響評價原則性要求

土壤環(huán)境影響評價應(yīng)充分利用已有資料和數(shù)據(jù)，當(dāng)已有資料和數(shù)據(jù)不能滿足評價工作要求時，應(yīng)開展相應(yīng)評價工作等級要求的補充調(diào)查。

土壤環(huán)境影響評價一級評價要求

1 詳細掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤類型、土壤理化特性、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃及土壤與地下水之間的聯(lián)系。

2 開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，詳細掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進行土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價。

3 確定土壤容重、土壤飽和導(dǎo)水率等參數(shù)，并根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型與途徑，選擇適宜的方法進行定量、半定量預(yù)測或類比分析，評價建設(shè)項目對土壤環(huán)境造成的影響趨勢與程度。

4 提出切實可行的土壤環(huán)境保護措施與土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。

土壤環(huán)境影響評價二級評價要求

1 基本掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤類型、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃，必要時了解土壤與地下水之間的聯(lián)系。

2 開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，基本掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進行土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價。

3 根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型與途徑，采用適宜的方法進行半定量預(yù)測或類比分析。

4 提出切實可行的土壤環(huán)境保護措施，必要時提出土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。

土壤環(huán)境影響評價三級評價要求

了解調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境基礎(chǔ)狀況，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，分析建設(shè)項目可能造成的土壤環(huán)境影響，提出預(yù)防或減緩?fù)寥拉h(huán)境影響的措施。2100433B

環(huán)境影響評價依據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

我國已經(jīng)頒布的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，主要有：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1—2011代替HJ/T 2.1—1993);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ/T2.3— 93)；《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ 610—2011)|《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ 2.2—2008代替HJ/T 2.2—93);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ 2.4—2009代替HJ/T 2.4—1995);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ 19—2011代替 HJ/T 19—1997)；《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則鋼鐵建設(shè)項目》（HJ 708—2014);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則輸變電工程》（HJ 24—2014代替HJ/T 24—1998);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 制藥建設(shè)項目》（HJ 611—2011);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則農(nóng)藥建設(shè)項目》（HJ 582— 2010)；《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項目》（HJ/T 349—2007);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則石油化工建設(shè)項目》（HJ/T 89—2003);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則煤炭采選工程》（HJ 619—2011);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則城市軌道交通》（HJ 453—2008);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T 8842003);《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則民用機場建設(shè)工程》（HJ/T87—2002);《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169 — 2004)；《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 131—2003);《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價基準》（HJ/T 25-1999);《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 23-1998);《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ 130—2014代替HJ/T 130—2003)；《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》（HJ 463—2009);《輻射環(huán)境保護管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T 10.3—1996);《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》(HJ 616—2011)。

環(huán)境影響評價依據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范

我國已經(jīng)頒布的環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范主要有：《環(huán)境質(zhì)量報告書編寫技術(shù)規(guī)范》（HJ 641—2012)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 23— 1998)；《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價基準》（HJ/T 25-1999) 。

環(huán)境影響評價依據(jù)環(huán)境標準

環(huán)境標準是為了保護人群健康、社會物質(zhì)財富和促進生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制 定和批準的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標準是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，也是執(zhí)行各項環(huán)境 法規(guī)的基本依據(jù)。

我國環(huán)境標準分為國家級、地方級和行業(yè)級三個級別。

國家級環(huán)境標準可劃分為環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境標準樣品標準、環(huán)境方 法標準和環(huán)境基礎(chǔ)標準五大類。

地方級環(huán)境標準包括地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準二大類。地方環(huán)境質(zhì)量標準只能補充國家級環(huán)境質(zhì)量標準中沒有的內(nèi)容；地方污染物排放標準必須嚴格于國家級污染物排放標準。

行業(yè)級環(huán)境標準只有行業(yè)污染物排放標準。

綜上所述，污染物排放標準可能有3個，即國家污染物排放標準、地方級污染物排放標準和行業(yè)級污染物排放標準。3個污染物排放標準的執(zhí)行次序是行業(yè)級污染排放標準優(yōu)先，地方污染物排放標準次之，國家級污染物排放標準列后，并且不能混用。