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文件內(nèi)容

【發(fā)布單位】83005

【發(fā)布文號】

【生效日期】1991-12-13

【失效日期】

【文件來源】

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(1991年12月13日?？谑腥嗣裾l(fā)布)

第一條 為確保海、河堤岸及其航道安全，合理地利用海砂、河砂資源，保護生態(tài)環(huán)境，防止亂采濫挖，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和海南省的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域開采海砂、河砂的所有單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 海砂、河砂資源屬國家所有，不因其所屬轄區(qū)或所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。?？谑械暮Ｉ?、河砂開采由?？谑腥嗣裾y(tǒng)一管理，不準任何組織或個人任意侵占或破壞。

第四條 為加強海砂、河砂的保護、利用和管理，對海砂、河砂開采，由海洋、河道主管部門批準，環(huán)境資源局核準統(tǒng)一發(fā)證。凡在本市行政區(qū)域開采海砂、河砂的單位和個人，必須分別向市海洋局、市水電局(以下稱審批部門)提出申請，經(jīng)批準后，報市環(huán)境資源局核準發(fā)給“采礦許可證”方準開采。

第五條 申請開采海砂、河砂的單位和個人必須向?qū)徟块T提交開采方案，審批部門按其開采范圍、開采深度、開采量、開采技術(shù)條件、作業(yè)安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查，符合規(guī)劃和有關規(guī)定要求，方可批準。經(jīng)批準取得開采權(quán)的單位和個人必須嚴格遵守執(zhí)行規(guī)定，進行合理開采，以防止水土流失、航道受阻、堤岸損毀。

第六條 單位和個人依法取得的“采礦許可證”不得買賣、出租、抵押或者以任何形式轉(zhuǎn)讓。

第七條 海砂、河砂資源實行有償開采。按照開采國家資源必須繳納資源補償費的規(guī)定和根據(jù)我市海、河堤岸嚴重毀壞的現(xiàn)狀，開采海砂、河砂必須繳納百分之六的資源補償費和百分之十四的堤岸維護管理費(統(tǒng)稱開采費，按海砂、河砂的實際產(chǎn)值計征)，由市環(huán)境資源局統(tǒng)一征收，并按規(guī)定上繳市財政。長期固定地點開采者按季度征收，臨時開采或流動性開采者按申報開采量在領取“采礦許可證”時一次交清。不按時繳納開采費者，可按每日加收千分之五的滯納金;瞞報產(chǎn)量或弄虛作假者處以應繳開采費的一倍罰款。

第八條 為加強海砂、河砂的現(xiàn)場監(jiān)督、資源費的征收和堤岸維護管理工作，所征收的開采費，市環(huán)境資源局、市海洋局、市水電局可按一定比例提取作為管理費用外，其余一律上繳市財政，統(tǒng)一作為海、河航道及其堤岸的維護治理費用。

第九條 海砂開采以市海洋局為主進行管理，河砂開采以市水電局為主進行管理，環(huán)境資源局進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，公安、邊防等有關部門進行協(xié)助。市環(huán)境資源局、市海洋局、市水電局應通力合作，切實加強對開采海砂、河砂的管理和監(jiān)督，堅決取締無證開采，有權(quán)收回不按規(guī)定程序批準發(fā)放的許可證，有權(quán)對不依法開采的單位和個人實行強行制止，收回許可證和按章罰款。罰款統(tǒng)一上繳財政。

第十條 對違反本辦法有下列行為之一者，可處以罰款、責令其停止開采、吊銷許可證、賠償損失、沒收非法所得、扣留或沒收實施違法活動的器械工具;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(一)無開采許可證擅自開采的;

(二)許可證已失效仍繼續(xù)開采的;

(三)超越批準范圍、深度開采的;

(四)采取破壞性開采的;

(五)買賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造開采許可證的;

(六)抗、欠交開采費的;

(七)抗拒管理監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的;

(八)違反本規(guī)定的其他行為。

第十一條 受處罰的單位和個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向作出處罰決定機關的上級主管機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。復議期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十二條 違反本規(guī)定，非法批準的文件和發(fā)放的開采許可證，一律無效。對徇私舞弊、玩忽職守的國家機關工作人員依法追究行政責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

河砂天然石英砂

天然石英砂具有Sio2含量高,含泥量低,粒度組成均勻合理,顆粒圓整、表面光潔、流動性好。

石英砂含二氧化硅，其莫氏硬度高，與河砂的區(qū)別較大，石英砂采自石英礦床，經(jīng)機械破碎、磨細，在機械力的作用下，成不規(guī)則的多菱角形狀，與水泥漿料形成較強的粘接力，增強漿料的抗折、抗壓強度，有利于聚苯顆粒保溫漿料整體強度的提高。山砂與河砂相比有棱角,表面粗糙,含泥量和含有機雜質(zhì)較多；海砂雖然有河砂的優(yōu)點,但常混有貝殼碎片和含較多鹽分.大部分海砂含有過量氯離子，會腐蝕鋼筋混凝土當中的鋼筋,最終導致建筑結(jié)構(gòu)的破壞,在一定程度上會縮短建筑物的安全使用壽命。 一般工程上多使用河砂,如使用山砂和海砂應按技術(shù)要求進行檢驗。

天然石英砂(山砂)用途：天然石英砂（山砂）用優(yōu)質(zhì)的石英砂為原料專門為體育運動場館設計生產(chǎn)的草坪專用產(chǎn)品具有硬度高、比重大、粒度均勻、棱角小顏色自然等特點，對人造草坪損傷小、形成保護草毛的作用，使草坪更為耐用。得到了國內(nèi)多家大專院校體育場館的應用，石英砂是現(xiàn)代田徑場、足球場、高爾夫球場等人造場地套使用的理想材料。

河砂河砂

河砂是天然石在自然狀態(tài)下，經(jīng)水的作用力長時間反復沖撞、摩擦產(chǎn)生的，其成份較為復雜、表面有一定光滑性，雜質(zhì)含量多。河砂沒有味道,海砂有鹽味 河砂顆粒圓滑,比較潔凈,來源廣。

用途： 河砂即為水泥標準砂，多用于建筑、混凝土、膠凝材料、筑路材料、人造大理石、水泥物理性能檢驗材料（即水泥標準砂）等。河砂還可應用于鑄造、鍛造機、冶金、熱處理、鋼結(jié)構(gòu)、架結(jié)構(gòu)、集裝箱、船舶、修造、橋梁、礦山、等領域的清砂、除銹、強化、成形、消除應力及各種型材的表面清理和涂裝、電鍍前的粗糙度（拉毛）預處理、切割、磁丸鑄造、作為重型混凝土及高溫耐火材料的添加劑，以增加其耐磨性，耐高溫性，抗沖刷性、靜電屏蔽、防輻射、油井的過濾罐、配重等等。

河砂海砂

海砂用途： 機械、 鑄造型砂的主要原料，研磨材料（噴砂、硬研磨紙、砂紙、砂布等），清砂、除銹、去除氧化皮處理陶瓷及耐火材料 瓷器的胚料和釉料，窯爐用高硅磚、普通硅磚以及碳化硅等的原料，冶金 硅金屬、硅鐵合金和硅鋁合金等的原料或添加劑、熔劑。

依照用途區(qū)分，海砂可分為下列幾種：

海砂建筑

全球海砂總生產(chǎn)量中， 90 %以上用來作為制沙機建筑及土木材料，其中又以當作混凝土細骨材使用者占45 %為最多。此外，用于鋪筑路基的海砂約占20 % ，充當填海造陸的填料約占20 % ，其余15 %則用于瀝青混凝土。

在臺灣由于尚未有完整的海砂調(diào)查，利用之規(guī)劃及相關材料規(guī)范訂定，因此除部分盜采及港灣航道浚渫的海砂用于土木建筑工程外，現(xiàn)有的海砂開發(fā)計劃均是用于填海造陸。以開發(fā)的彰濱工業(yè)區(qū)為例，至1998年完工時，所需要的海砂填方估計將超過1億6千萬噸。而云林離島基礎工業(yè)區(qū)所需填方更高達6億立方公尺。其他海岸地區(qū)的造陸活動陸續(xù)展開，因此對海砂的需求勢必大幅增加。

海砂工業(yè)

工業(yè)用海砂在成分上可分為矽砂，鈣質(zhì)砂及重砂等，產(chǎn)量雖僅約占總海砂使用量的一成，但用途卻極為廣泛。

海砂煉鐵

含鐵海砂，經(jīng)磁選的所得。用于煉鐵、煉鋼。如印尼海砂。

海砂海洋礦產(chǎn)資源

在城市建設上使用十分廣泛，海砂正成為僅次于石油天然氣的第二大海洋礦產(chǎn)。

海砂，是指受海水侵蝕而沒有經(jīng)過淡化處理的砂，多來自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯離子成分，這個成分如果超標的話，在經(jīng)混凝土攪拌后用在工程建設中會對鋼筋有嚴重的腐蝕作用。

為此，在2004年8月份，國家建設部就出臺了一個《關于嚴格建筑用海砂管理的意見》，意見中提到，海砂的開采、除鹽處理、混凝土拌制等過程都有嚴格的規(guī)定，而且建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過專門的淡化處理，如果要使用的話，在鋼筋混凝土中，海砂的氯離子含量不應大于萬分之六。如果以300公斤的水泥為例，那么在混凝土中氯離子的含量不能高于0.18公斤。

海砂食鹽的別稱

明李時珍《本草綱目·金石五·食鹽》：“方士呼鹽為海砂?！?