黑龍江省實施《中華人民共和國防汛條例》細(xì)則

第六條　省、市、縣（區(qū)）人民政府及行政公署設(shè)立防汛指揮部，由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，各級人民政府首長擔(dān)任指揮。各級人民政府防汛指揮部建立常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在同級水行政主管部門。

各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹有關(guān)政策、法規(guī)和執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，組織防汛檢查，發(fā)布汛情警報，組織防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，統(tǒng)一部署指揮本地區(qū)防汛搶險工作。

省水行政主管部門所屬的跨地區(qū)、市的大型水利工程管理機構(gòu)，設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本水利工程管理范圍內(nèi)的防汛日常工作。

城市市區(qū)的防汛工作在當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部的統(tǒng)一指揮下進行。

第七條　石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦、森工、國營農(nóng)場以及商業(yè)、物資、糧食等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第八條　有防汛任務(wù)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍。受洪水威脅的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織職工成立防汛搶險隊伍。汛前有關(guān)部門和單位應(yīng)將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

河道管理機構(gòu)和其他防汛工程管理單位可以結(jié)合平時的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。

第十八條　全省防汛期，凌汛、春汛為四月十五日至五月十五日，夏汛為六月二十日至九月二十日，有防汛任務(wù)的市、縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?guī)律，適當(dāng)延長或者縮短防汛期。當(dāng)江河、湖泊、水庫的水情接近保證水位或者安全流量時，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并報告上級人民政府防汛指揮部。同時，及時通報可能危及的地區(qū)及有關(guān)部門和單位。

第十九條　防汛期內(nèi)，各級防汛指揮都必須有負(fù)責(zé)人主持工作，防汛指揮部辦公室晝夜有專人值班。有關(guān)責(zé)任人員必須堅守崗位，及時掌握汛情，按照防御洪水方案和汛期調(diào)度運用計劃進行調(diào)度。當(dāng)實際情況變化，需要改變防御洪水方案或調(diào)度運用計劃時，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重汛情、險情、災(zāi)情時，應(yīng)當(dāng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛指揮部報告，不得延誤、虛報和隱瞞。

第二十條　在汛期，水利、電力、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的水文站、雨量站（點），必須及時準(zhǔn)確地向各級防汛指揮部提供實時水文信息；氣象部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)天氣預(yù)報和實時氣象信息，災(zāi)害性天氣預(yù)報應(yīng)提前通知所在地防汛指揮部；水文部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)水文預(yù)報。

第二十一條　在緊急防汛期，各市、縣（區(qū)）人民政府及行政公署防汛指揮部必須由人民政府負(fù)責(zé)人主持工作，把防汛作為人民政府首要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，深入一線，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)人民政府防汛指揮部分配的抗洪搶險任務(wù)。

第二十二條　在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者由地方財政給予適當(dāng)補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

第九條　縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)江河流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按照確保重點、兼顧一般的原則，對所轄范圍內(nèi)的江河制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。

松花江、嫩江、拉林河的防御洪水方案由省人民政府制定，經(jīng)水利部松遼水利委員會審查同意，報國務(wù)院或其授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)后施行；跨地區(qū)、市的其他江河防御洪水方案，由有關(guān)行政公署、市人民政府制定，經(jīng)省水行政主管部門審查同意，報省人民政府或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

有防汛抗洪任務(wù)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，報上級人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)行政公署，有關(guān)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。

第十條　水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和工程實際狀況，在興利服從抗洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。其中大型和經(jīng)省人民政府防汛指揮部認(rèn)定的重點中型或涉及兩個以上地區(qū)、市行政區(qū)域的工程，必須由省水行政主管部門審查同意。

經(jīng)國家防汛指揮部和省人民政府防汛指揮部認(rèn)定的對防汛抗洪關(guān)系重大的水電站，其抗洪庫容的汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)上級主管部門審查同意后，須經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)。

汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。嚴(yán)禁擅自提高汛前限制水位。對效益不大、工程不安全、危害性大的水庫應(yīng)當(dāng)限制蓄水，防止釀成人為災(zāi)害。

有防凌任務(wù)的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須征得有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的同意，并接受其監(jiān)督。

第十一條　各級防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在汛前，組織力量對所轄區(qū)域內(nèi)的各類防洪工程設(shè)施安全狀況、河道行洪能力、防御洪水方案、防汛物資儲備、搶險隊伍組建等進行檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位限期解決，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關(guān)部門和單位按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，對所管轄的抗洪工程設(shè)施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權(quán)的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

第十二條　易受凌汛、山洪危害的地區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，指定預(yù)防監(jiān)測員及時監(jiān)測。在開江期或雨季到來之前，當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行安全檢查，對險情征兆明顯的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時把群眾撤離險區(qū)。

第十三條　地區(qū)之間在防汛抗洪方面發(fā)生的水事糾紛，由發(fā)生糾紛地區(qū)共同的上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。

前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權(quán)采取臨時緊急處置措施，有關(guān)當(dāng)事各方必須服從并貫徹執(zhí)行。

第十四條　有防汛任務(wù)的市、縣（區(qū)）人民政府及行政公署，應(yīng)當(dāng)建立健全防汛通信網(wǎng)，加強防汛無線電通信隊伍建設(shè)，提高通信人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理好現(xiàn)有防汛通信設(shè)施，搞好通信設(shè)備的檢測、維修，防止人為破壞，保證汛期通信暢通。

第十五條　各級防汛指揮部應(yīng)當(dāng)落實主要領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員的包提、包庫、包地區(qū)、包汛前檢查、包防汛搶險、包善后工作一包到底的防汛責(zé)任制，并及時報上一級防汛指揮部備案。有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)熟悉所負(fù)責(zé)范圍的防洪設(shè)施、防洪任務(wù)、特大洪水處理方案和調(diào)度運用程序等有關(guān)防汛事項。

第十六條　各級防汛指揮部應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，由商業(yè)、供銷、物資部門代儲的，由委托單位支付適當(dāng)?shù)谋９苜M。受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲備一定的防汛搶險物料。

在汛前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以指定有關(guān)部門，從受益單位和個人中籌集一定數(shù)量的防汛搶險物料，也可組織所管轄范圍內(nèi)各部門、單位和個人捐獻防汛搶險物資，統(tǒng)一保管使用。對防汛物資和器材應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，不得挪用。省人民政府防汛指揮部設(shè)置在各地的防汛物資中心倉庫所貯備的物資，主要用于發(fā)生特大洪水時重點工程搶險，未經(jīng)省人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。

防汛搶險所需的主要物資，由計劃主管部門在年度計劃中予以安排。

第十七條　各市、縣（區(qū)）人民政府及各行政公署防汛指揮部應(yīng)當(dāng)組織防汛搶險的技術(shù)培訓(xùn)，必要時在汛前組織防汛搶險演習(xí)。

第一條　根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際情況，制定本細(xì)則。

第二條　在本省行政轄區(qū)內(nèi)進行防汛抗洪活動，適用本細(xì)則。

第三條　防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條　防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。

第五條　任何單位和個人都有保護防汛設(shè)施和參加防汛抗洪的義務(wù)。

中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第二十三條　在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)，物資、商業(yè)、石油、供銷、農(nóng)業(yè)、公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當(dāng)做好搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政、衛(wèi)生、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活安置、醫(yī)療防疫、學(xué)校復(fù)課等救災(zāi)工作；水利、電力、郵電、鐵路、公路、城建等部門應(yīng)當(dāng)做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作。

第二十四條　各級人民政府防汛指揮部應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計部門批準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，核實和統(tǒng)計所管轄范圍內(nèi)的洪澇災(zāi)情，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。汛后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對洪水災(zāi)害進行綜合分析，編寫防汛工作總結(jié)。

第二十五條　江河行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物，由防汛指揮部有計劃地組織拆除，已被沖毀的阻水障礙物不得修復(fù)，行洪區(qū)內(nèi)已搬遷村屯的居民不得返回居?。粚_毀的房屋需要重建的，由地方人民政府在行洪區(qū)外選址，并給予適當(dāng)?shù)慕ǚ垦a助。

第三十一條　有《條例》第四十一條所列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

第三十二條　有《條例》第四十二條所列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，以及當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，按《條例》第四十五條第一、二款的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人在申請復(fù)議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第二十六條　防汛所需費用由各級財政以及受益單位和個人共同負(fù)擔(dān)。

各級地方財政安排的防汛經(jīng)費，應(yīng)列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第二十七條　防汛經(jīng)費一般由各市、縣人民政府自行解決；發(fā)生高于防洪工程防御標(biāo)準(zhǔn)的洪水，防汛經(jīng)費由市、縣人民政府自行解決有困難的，由省視財力情況給予適當(dāng)補助。

第二十八條　按批準(zhǔn)程序采取分洪滯洪措施的，各級人民政府應(yīng)對蓄滯洪區(qū)受災(zāi)單位和個人給予適當(dāng)補助。

第二十九條　下列防汛經(jīng)費應(yīng)由本部門或其主管部門負(fù)責(zé)解決：

（一）凡列入基本建設(shè)計劃的在建工程項目，在基本建設(shè)投資中解決；

（二）工礦、森工、糧食、鐵路、公路、國營農(nóng)場、郵電、電力等部門和單位的防汛費，由主管部門解決；

（三）人口緊急轉(zhuǎn)移所發(fā)生的費用，由民政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)解決。

第三十條　各地在汛期發(fā)生的辦公費、會議費、車輛用油費、電報電話費、差旅費等正常防汛費用，由地方財政安排解決，開支標(biāo)準(zhǔn)由各級人民政府自行決定。

第三十四條　本細(xì)則由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82602

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

甘肅省實施防汛條例細(xì)則

（1993年5月24日省政辦〔1993〕第2號）

為了全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號）精神，省政府組織各市、自治州人民政府和省政府各部門對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)省政府2010年11月26日第76次常務(wù)會議審議通過，決定對《甘肅省實施防汛條例細(xì)則》等3件政府規(guī)章作如下修改：

　一、《甘肅省實施防汛條例細(xì)則》（1993年7月3日省政府令第2號公布，2002年7月9日省政府令第27號令修正）

1、增加一條作為第八條：“有防汛任務(wù)的地方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案制定洪水調(diào)度方案。有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)地方人民政府制定洪水調(diào)度方案，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。洪水調(diào)度方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。修改洪水調(diào)度方案，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)?！?

2、原第八條作為第九條，修改為：“有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)單位，根據(jù)所在地區(qū)防御洪水的方案和洪水調(diào)度方案，制定本單位的防汛抗洪措施，征得所在地防汛指揮部同意后，報上級主管部門批準(zhǔn)。”

3、原第三十六條作為第三十七條，將第一項修改為：“拒

不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案、洪水調(diào)度方案和防洪搶險指令的?！?2100433B

政策全文

第一章 總 則

第一條，為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 在本省境內(nèi)進行防汛抗洪活動，適用本細(xì)則。

第三條 防汛工作必須堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的防汛崗位責(zé)任制。

任何單位和個人都有參加防汛抗洪及搶險的義務(wù)。

第五條 防汛工作應(yīng)保證重要江河堤防不決口，大中型水庫不垮壩，主要交通運輸和通訊干線不中斷，城市基礎(chǔ)設(shè)施不破壞；遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，應(yīng)確保人民生命安全，把財產(chǎn)損失減少到最低程度。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第六條 省人民政府設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全省的防汛抗洪工作。地（市）、縣（市、區(qū)）和有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都應(yīng)設(shè)立防汛指揮部。負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的防汛工作。

各級防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，負(fù)責(zé)制定、審批本地區(qū)江河水庫各項安全渡汛方案。

第七條 各級人民政府防汛指揮部組成人員，由同級人民政府決定，并報上一級防汛指揮部備案。

各級防汛指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好防汛工作（附件一）。

第八條 各級人民政府防汛指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門；有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，在同級或有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)搞好所轄范圍和本部門、本單位的防汛日常工作。

城市是防汛工作的重點。應(yīng)加強城市防洪工作，確保城市防洪安全。城市防洪實行市長負(fù)責(zé)制。

第九條 各級人民政府防汛指揮部辦事機構(gòu)的職責(zé)是：

（一）組織防汛安全檢查和汛前準(zhǔn)備工作。

（二）編制、審批轄區(qū)防御洪水方案，協(xié)調(diào)、督促防汛預(yù)案的執(zhí)行。

（三）收集、處理防汛信息，管理洪水的監(jiān)測、預(yù)報和發(fā)布。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛基礎(chǔ)設(shè)施和防洪工程的規(guī)劃建設(shè)、水毀修復(fù)。

（五）管理防汛通訊系統(tǒng)的建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)有關(guān)防汛物資器材的儲備、調(diào)配和管理。

（七）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費的籌措、下達和使用管理。

（八）開展防汛宣傳教育和組織培訓(xùn)。

（九）統(tǒng)計核實洪澇災(zāi)情。

（十）防汛指揮部交辦的其它事項。

第十條 本省境內(nèi)黃河、渭河、漢江主要河段按照地段和洪峰流量確定各級防汛指揮部的指揮權(quán)限（附件二）。

第十一條 地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，并造冊登記，劃定責(zé)任區(qū)，明確任務(wù)和責(zé)任。

第三章 防汛準(zhǔn)備

第十二條 縣級以上各級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合治理規(guī)劃和江河防洪工程實際情況，制定完善防汛抗洪的“防、搶、撤”方案和處置特大洪水的應(yīng)急措施。

有關(guān)地（市）防汛指揮部負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)黃河、渭河、三門峽庫區(qū)、漢江、丹江、涇河、洛河、延河、無定河、窟野河等大江大河及重點城市、工業(yè)礦區(qū)防御洪水方案，報省防汛指揮部批準(zhǔn)實施。

中小河流的防御洪水方案，由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)編制，報地（市）防汛指揮部審查批準(zhǔn)后施行。

第十三條 水庫管理單位應(yīng)認(rèn)真編報汛期安全調(diào)度運用計劃。大型水庫調(diào)度運用計劃由地（市）防汛指揮部審查，報省防汛指揮部審批；中型水庫調(diào)度運用計劃由地（市）防汛指揮部審批，報省防汛指揮部備案；重點?。ㄒ唬┬退畮煺{(diào)度運用計劃由縣（市、區(qū)）防汛指揮部審查，報地（市）防汛指揮部審批；其余小型水庫調(diào)度運用計劃由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部審批，報地（市）防汛指揮部備案。

大中型水電站應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和工程實際情況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查后，報省防汛指揮部審批。

在建水庫、水電站工程的汛期安全調(diào)度運用計劃，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定，經(jīng)上級主管部門審批后報同級防汛指揮部備案。

各類水庫、水電站汛期安全調(diào)度運用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改變更，同時接受上級防汛指揮部的監(jiān)督。

第十四條 山洪、滑坡、泥石流易發(fā)地區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)落實監(jiān)測人員，制定防范措施，定期進行安全檢查。

第十五條 各級防汛指揮部汛前應(yīng)組織各有關(guān)部門對防汛準(zhǔn)備、防洪設(shè)施和行洪安全進行全面檢查，重點檢查主要江河堤防、危房校舍、滑坡地段、河道行洪障礙、病險水庫、氣象、水文測報設(shè)施、通訊設(shè)施、防汛物料以及各項防汛預(yù)案。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)提出治理措施，并責(zé)成有關(guān)單位限期處理。

第十六條 各級防汛指揮部都應(yīng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險及救生物資，由商業(yè)、供銷、物資等單位代儲的，儲備費用在同級財政安排的防汛經(jīng)費中解決，各地所儲的防汛物資和救生器材的數(shù)量、規(guī)格，應(yīng)于汛前統(tǒng)計報上一級防汛指揮部備案。

重點防汛地區(qū)的防汛搶險物料必須在汛前備足到位。

第十七條 三門峽庫區(qū)各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和省人民政府批準(zhǔn)的防洪安全與建設(shè)規(guī)劃，完善通訊、預(yù)報、警報、避洪、撤退等設(shè)施，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定不同量級洪水的“防、搶、撤”方案，報上一級防汛指揮部批準(zhǔn)后實施。

第十八條 各級防汛指揮部汛前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伛v軍和有關(guān)單位介紹防御洪水方案，汛期應(yīng)及時通報汛情。

第十九條 各級防汛經(jīng)費應(yīng)分別列入同級財政預(yù)算。各級財政安排的防汛經(jīng)費應(yīng)在確?；鶖?shù)的前提下，隨著財政收入增長逐步增加。嚴(yán)禁擠占、挪用防汛經(jīng)費。

中央和省級下達的防汛經(jīng)費主要用于遭受洪水災(zāi)害后的搶險、堵口、修復(fù)堤防、水文測報、通訊和汛前采取的器材儲備、工程加固、非工程措施建設(shè)開支，必須專款專用。

第四章 防汛與搶險

第二十條 本省長江流域每年5月至10月為汛期，黃河流域6月至10月為汛期。

第二十一條 在汛期，各級防汛指揮部必須有一名負(fù)責(zé)人堅守崗位。情況緊急時，各級防汛指揮部應(yīng)由一名主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場指揮抗洪搶險。

在汛期，各級防汛指揮部以及水文、氣象等防汛重點部門和單位必須實行每日24小時值班。

各級防汛指揮部及其辦事機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，及時向上級防汛指揮部和同級人民政府傳遞實時雨、水、災(zāi)情，擬定對策，組織實施防汛抗洪方案。

第二十二條 在汛期，水利、電力、氣象、農(nóng)林等部門的水文站、雨量站應(yīng)精心測報，及時準(zhǔn)確向各級防汛指揮部提供實時雨情，水情；氣象部門必須及時向各級防汛指揮部提供天氣預(yù)報和定時氣象信息；水文部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)水文預(yù)報。

重要洪水預(yù)報的發(fā)布由省防汛指揮部決定。

第二十三條 各主要江河沿岸地（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在江河設(shè)立洪水監(jiān)測斷面，并配備必要的監(jiān)測、報汛設(shè)備和觀測人員。對洪水進行跟蹤監(jiān)測，及時向防汛指揮部報告水情，實施上下游聯(lián)防。

第二十四條 汛情緊急或工程發(fā)生重大險情時，縣級以上人民政府可以在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布防汛命令，采取非常緊急措施。在此期間，任何單位和個人必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拖延。

第二十五條 發(fā)生險情災(zāi)情，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織災(zāi)區(qū)群眾搶險救災(zāi)，安置受災(zāi)群眾生活，幫助恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，所在市、地、縣防汛指揮部應(yīng)迅速收集情況，及時向省防汛指揮部報告災(zāi)情，并通報有關(guān)單位。報告時限為陜北、陜南不超過36小時，關(guān)中不超過24小時。詳細(xì)災(zāi)情應(yīng)立即組織核實和統(tǒng)計，按照洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表要求，五日內(nèi)報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門。

第二十六條 任何單位和個人，都應(yīng)當(dāng)按照縣以上人民政府的規(guī)定，承擔(dān)防汛搶險的勞務(wù)和費用。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和危害后果，由縣級以上人民政府防汛指揮部責(zé)令其限期改正，采取補救措施。對直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不服從防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度或者拒不執(zhí)行防汛指揮部指令的；

（二）拒不執(zhí)行經(jīng)上級批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者擅自改動水庫調(diào)度運用計劃以及假報江河、水庫水情的；

（三）玩忽職守，延誤汛情或者在緊急關(guān)頭臨陣脫逃的；

（四）防汛措施不力，指揮失誤，造成損失的；

（五）破壞防汛通訊設(shè)施或干擾防汛通訊的；

（六）挪用、貪污、盜竊防汛或救災(zāi)物款的；

（七）散布謠言，擾亂防汛工作秩序的；

（八）妨礙防汛工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第二十八條 違反河道和水庫大壩安全管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國河道管理條例》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；汛期，也可以由作出處罰決定的機關(guān)強制執(zhí)行。

當(dāng)事人在申請復(fù)議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十條 本細(xì)則由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件一

陜西省防汛抗旱指揮部成員單位防汛工作職責(zé)

（一）計劃部門負(fù)責(zé)防洪工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)的投資計劃安排；

（二）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工交、商貿(mào)系統(tǒng)的抗洪搶險救災(zāi)工作；

（三）水利部門負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)所轄水庫、河道工程的安全運行，組織防洪工程搶險工作及水利水土保持工程的水毀修復(fù)；

（四）建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市防洪、排澇和抗洪搶險工作；

（五）公安部門負(fù)責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安、打擊偷竊防汛物料、破壞防汛通訊、測報設(shè)施，干擾防汛工作正常進行的違法行為；

（六）民政部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活救濟工作，統(tǒng)計核定洪澇災(zāi)情；

（七）財政部門負(fù)責(zé)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)及搶險經(jīng)費的及時下?lián)埽?

（八）地震部門負(fù)責(zé)對滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的勘察、監(jiān)測和預(yù)防；

（九）電力部門負(fù)責(zé)保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；

（十）交通、鐵路部門負(fù)責(zé)優(yōu)先運送防汛搶險、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備，及時組織修復(fù)水毀公路、鐵路，保證交通運輸暢通；

（十一）民航部門負(fù)責(zé)緊急情況下防汛、防疫人員和物資、設(shè)備的運送；

（十二）郵電部門負(fù)責(zé)優(yōu)先傳遞防汛信息，保障郵電設(shè)施的防洪安全；

（十三）商業(yè)部門負(fù)責(zé)防汛、搶險、救災(zāi)物資的組織、儲備、調(diào)撥和供應(yīng)；

（十四）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和雨情；

（十五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；

（十六）石油部門負(fù)責(zé)及時組織供應(yīng)防汛、搶險、救災(zāi)油料；

（十七）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；

（十八）農(nóng)電部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、排澇及災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需電力的調(diào)配供應(yīng)；

（十九）黃河上中游管理局負(fù)責(zé)黃河流域防汛及清除行洪障礙的檢查督促；

（二十）國防科工委負(fù)責(zé)陜西境內(nèi)各軍區(qū)企業(yè)和事業(yè)單位的防汛搶險工作；

（二十一）新聞、宣傳部門負(fù)責(zé)防汛法規(guī)、政策的宣傳，及時、準(zhǔn)確報導(dǎo)防汛搶險、災(zāi)情、救災(zāi)工作等信息；

（二十二）人民解放軍和武裝警察部隊擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛措施等任務(wù)。