第七條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理:
(一)國家、省、市的重點(diǎn)工程;
(二)大、中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;
(三)工程造價(jià)在200萬元以上或建筑面積在2000平方米以上的交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施及各類民用建設(shè)工程;
(四)投資總額在100萬元以上的建筑裝飾工程;
(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第八條 監(jiān)理分為前期、設(shè)計(jì)、施工等階段。
建設(shè)單位可以根據(jù)需要,委托監(jiān)理單位對工程的全部階段進(jìn)行監(jiān)理,也可以對部分階段進(jìn)行監(jiān)理。
本條例第七條規(guī)定的建設(shè)工程在施工階段必須實(shí)行監(jiān)理。
第九條 前期階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括投資項(xiàng)目的前期決策咨詢和可行性研究咨詢。
設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括參與對設(shè)計(jì)方案評選,協(xié)助建設(shè)單位確定設(shè)計(jì)單位、簽訂設(shè)計(jì)合同、審核設(shè)計(jì)圖紙、審查設(shè)計(jì)概(預(yù))算。
施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括:
(一)協(xié)助建設(shè)單位制定施工招標(biāo)方案;
(二)對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資控制的方案和保證措施進(jìn)行審查,并督促施工單位執(zhí)行;
(三)對工程使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量控制,對分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查認(rèn)可;
(四)各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文書的簽證;
(五)參與工程竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算審查,做好工程保修的監(jiān)理工作。
第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理,保障工程質(zhì)量,提高工程建設(shè)水平和投資效益,維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指依法成立的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對被監(jiān)理的單位在項(xiàng)目論證、工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施的監(jiān)督管理。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 市建設(shè)行政主管部門歸口管理全市工程建設(shè)監(jiān)理工程。
其他有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定,管理本部門的工程建設(shè)監(jiān)理工作。
第五條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、獨(dú)立、自主的原則。
第六條 任何單位或個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。
有關(guān)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)處理,并為舉報(bào)人保密,對舉報(bào)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,向市建設(shè)行政主管部門備案,并向市工商行政管理部門申請注冊登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)具備下列條件:
(一)有明確的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)和場所;
(二)有符合法律規(guī)定的注冊資金;
(三)有十名以上具有監(jiān)理工程師資格證書的人員,其中專職從業(yè)的高級工程師或高級建筑師不少于2人,高級經(jīng)濟(jì)師不少于1人;
(四)有從事工程監(jiān)理活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 市外監(jiān)理單位進(jìn)入本市承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得屬于同一經(jīng)營實(shí)體,不得有隸屬關(guān)系和任何其他利害關(guān)系。
監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十四條 本條例規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的工程,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門備案。
第十五條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂監(jiān)理合同,并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
在施工階段的監(jiān)理合同中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位行使以下各項(xiàng)權(quán)利:
(一)開工、停工、復(fù)工、返工等監(jiān)理指令的發(fā)布權(quán);
(二)設(shè)計(jì)圖紙、文件、施工方案審查權(quán);
(三)工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)、否決權(quán);
(四)工程施工進(jìn)度簽認(rèn)權(quán);
(五)工程價(jià)款支付簽認(rèn)權(quán);
(六)安全施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán);
(七)撤換不合格的施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的建議權(quán);
(八)國家規(guī)定的其他權(quán)利。
建設(shè)單位在監(jiān)理合同簽訂后,應(yīng)及時(shí)將合同內(nèi)容書面通知施工單位。
第十六條 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理指令由總監(jiān)理工程師發(fā)布。建設(shè)單位不得擅自更改總監(jiān)理工程師的監(jiān)理指令。
建設(shè)單位對工程施工中的意見應(yīng)通過總監(jiān)理工程師以監(jiān)理指令發(fā)布實(shí)施。對違反國家標(biāo)準(zhǔn)、影響工程質(zhì)量的意見,總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)拒絕。
第十七條 監(jiān)理人員不得在國家機(jī)關(guān)或施工設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位供職;不得向被監(jiān)理單位或建設(shè)單位推銷與監(jiān)理工程有關(guān)的設(shè)備、材料、構(gòu)配件,或從事其他公正監(jiān)理的活動(dòng)。
第十八條 被監(jiān)理單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理,并按要求提供完整的有關(guān)工程資料。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位通報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理的情況
第十九條 應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)施監(jiān)理或未按規(guī)定簽訂監(jiān)理合同,市建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。
第二十條 監(jiān)理單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立滿2年的,根據(jù)其專業(yè)能力、規(guī)模和監(jiān)理業(yè)績,由市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后,報(bào)上級建設(shè)行政主管部門確定其資質(zhì)等級。
第二十一條 對已取得資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位實(shí)行年度審查制度。未經(jīng)年度審查的,不得從事監(jiān)理活動(dòng)。
第二十二條 實(shí)行監(jiān)理的工程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督,并由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
1、業(yè)主下面有三個(gè)單位,甲、乙、丙,丙下面有個(gè)分包的丁,監(jiān)理旁邊協(xié)助甲方。2、總監(jiān),下面是路基分管監(jiān)理工程師、路面分管監(jiān)理工程師等等。3、應(yīng)該是先有監(jiān)理規(guī)劃,后有監(jiān)理細(xì)則,次序錯(cuò)了。4、第1、2有誤。...
工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范有哪些內(nèi)容?
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》指出,監(jiān)理單位有安全責(zé)任。更何況,GB/T50319是推薦性標(biāo)準(zhǔn),示范性、風(fēng)向標(biāo)作用微乎其微;推薦性標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),合同雙方約定采用該規(guī)范,才有法律效力。推薦性標(biāo)準(zhǔn)的效...
工程建設(shè)監(jiān)理合同都包含哪些內(nèi)容?
主要包括以下內(nèi)容:1、簽約各方的確認(rèn);2、合同的一般性描述;3、監(jiān)理企業(yè)的義務(wù);4、監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容5、費(fèi)用條款;6、業(yè)主的義務(wù);7、維護(hù)業(yè)主利益條款;8、維護(hù)監(jiān)理企業(yè)利益條款;9、總結(jié)條款。
第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理檔案資料的收集、整理、保存按有關(guān)法律、法規(guī)和?。ú浚┲贫ǖ囊?guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
監(jiān)理檔案應(yīng)按期如實(shí)反映工程建設(shè)過程,完整收集反映工程質(zhì)量及工程質(zhì)量責(zé)任的各類原始資料。監(jiān)理單位應(yīng)按照用戶咨詢要求和國家有關(guān)部門的工作要求,提供有關(guān)工程質(zhì)量的檔案資料。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列文件實(shí)施監(jiān)理:
(一)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)監(jiān)理合同、施工合同;
(三)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資概(預(yù))算、設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)文件;
(四)工程建設(shè)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 實(shí)行監(jiān)理人員崗位注冊制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的人員,由所在監(jiān)理單位申請注冊登記,瓴取崗位證書后,方可從事監(jiān)事活動(dòng)。
監(jiān)理人員不得以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改崗位證書。
第二十六條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理工作機(jī)構(gòu),編制監(jiān)理規(guī)劃,并建立監(jiān)理工作責(zé)任制。
監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理技術(shù)人員組成,其組成人員名單應(yīng)報(bào)建設(shè)單位備案;更換監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。
第二十七條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理項(xiàng)目后,應(yīng)有與工程建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場跟班監(jiān)理,重要的部位和隱蔽工程必須旁站監(jiān)理。
第二十八條 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的,應(yīng)及時(shí)出具書面通知,要求施工單位改正。
監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位,要求設(shè)計(jì)單位改正。
第二十九條 工程監(jiān)理過程中發(fā)生的爭議,由總監(jiān)理工程師召集建設(shè)單位代表、被監(jiān)理單位代表按合同約定協(xié)商解決。
第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支。
第三十一條 監(jiān)理單位或監(jiān)理人員不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé),給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法或依合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 建設(shè)單位直接向被監(jiān)理單位下達(dá)指令,影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行,造成損失的,由建設(shè)單位承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十三條 監(jiān)理單位違反本條例,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,視情節(jié)輕重,給予警告、沒收違法所得、停業(yè)整頓、報(bào)批準(zhǔn)發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)或吊銷其資質(zhì)等級證書的處罰;情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的可處5000元以上30000元以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事監(jiān)理活動(dòng)的;
(二)在辦理資質(zhì)等級時(shí)弄虛作假的;
(三)超出規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的;
(四)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》、《監(jiān)理工程師崗位證書》的;
(五)轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第三十四條 監(jiān)理人員違反本條例,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門沒收非法所得,暫扣或吊銷《監(jiān)理工程師崗位證書》,情節(jié)嚴(yán)重的可并處500元以上2000元以下的罰款:
(一)假借監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作的;
(二)出賣、出借、轉(zhuǎn)讓《監(jiān)理工程師崗位證書》的;
(三)在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職或從事影響公正監(jiān)理活動(dòng)的。
第三十五條 實(shí)行監(jiān)理的工程在設(shè)計(jì)規(guī)定的合理使用年限內(nèi)出現(xiàn)地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量等重大問題,監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 工程建設(shè)監(jiān)理管理部門的工作人員違反本條例,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自2000年3月1日起施行。
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徐州市工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例 2005 年 03月 11 日 10:14 徐州市工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例 (2000 年 9月 27 日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 十九次會(huì)議制定 2000 年 10月 17 日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) ) 第一章總則 為規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),保證工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國 務(wù)院《建設(shè) 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合 本市實(shí)際,制 定本條例。 位受建設(shè)單位的委 托,依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同、 監(jiān)理合同等,對 工程建設(shè)施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實(shí)施的監(jiān)督。 ,適用本條例。 (市 )、賈汪區(qū)建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的工程 建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施 監(jiān)督管理。 *2〗〖J Z〗第二章建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù) 標(biāo)方式確定監(jiān)理單 位,實(shí)行委托監(jiān)理
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徐州市工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例 ( 2000年 9 月 27 日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議制定 2000 年 10月 17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù) 2004 年 7 月 16 日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過, 2004年 8 月 20 日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的 《關(guān)于修改 〈徐州市工程 建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例〉的決定》修正) 第一章 總則 第一條 為規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),保證工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國 務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、 《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本 市實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條例所稱工程建設(shè)監(jiān)理, 是指在工程建設(shè)施工階段, 監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委 托,依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同、監(jiān)理合同等,對工 程建設(shè)施工質(zhì)量
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
受主任會(huì)議的委托,法工委、法規(guī)室對《海南省工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)進(jìn)行了審查?,F(xiàn)將審查情況報(bào)告如下。
法工委、法規(guī)室于9月1日將議案材料分送省人大常委會(huì)組成人員、省直有關(guān)單位及各市縣人大常委會(huì)征求意見,同建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談,了解情況,交換看法。
法工委、法規(guī)室認(rèn)為,實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度,是我國工程建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革措施。建省以來,我省的工程建設(shè)監(jiān)理工程發(fā)展很快,省政府于1995年7月以規(guī)章的形式出臺(tái)了 《海南省建設(shè)監(jiān)理管理辦法》,以保障和促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康 發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理的制度化、規(guī)范化。科學(xué)化起到了積極的作用。經(jīng)過兩年的實(shí)踐,現(xiàn)在將該《辦法》上升為地方性法規(guī)是必要的。但是,條例草案在起草中對有些問題深入研究不夠,只是簡單地將《辦法》的名稱改為條例,而對其內(nèi)容未進(jìn)行必要的修改完善、充實(shí)提高。法工委、法規(guī)室經(jīng)過研究論證,建設(shè)對條例草案作如下修改。
一、關(guān)于建設(shè)監(jiān)理許可制度問題
建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)。為了保證從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的單位和人員的素質(zhì),提高建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量,我國確立并實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理許可制度。這也是國際通行的做法。它主要包括對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查制度和監(jiān)理工程師的注冊管理制度等。條例草案在這方面的內(nèi)容尚存在著較大的缺陷,對監(jiān)理工程師的注冊管理未作規(guī)定,對監(jiān)理單位資質(zhì)審查的規(guī)定過于簡單,缺乏實(shí)質(zhì)審查要件的內(nèi)容。因此,根據(jù)建筑方面的有關(guān)立法精神和國家建設(shè)部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)章,建議將條例草案第二章的標(biāo)題由“監(jiān)理單位資質(zhì)管理”修改為“監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師”,并且增加 以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:(一)設(shè)立監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的條件;(二)設(shè)立監(jiān)理單位的申請批準(zhǔn)程序;(三)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級;(四)監(jiān)理工程師申請注冊的條件;(五)監(jiān)理工程師申請注冊的程序;(六)監(jiān)理工程師年審制度;(七)不予注冊或撤銷注冊的法定情形;(八)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的限制性規(guī)定。
二、其他條款的修改
(一)條例草案第六條規(guī)定,監(jiān)理單位的組織形式分為工程建設(shè)監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和工程顧問公司三種。我們認(rèn)為,監(jiān)理單位的組織形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一,從我省的實(shí)際看,只規(guī)定監(jiān)理公司和監(jiān)理事務(wù)所二種形式為宜。同時(shí),應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的法人地位,對個(gè)人或者合伙人性質(zhì)的監(jiān)理組織暫不予規(guī)范。因此,建議將條例草案第六條修改為:“監(jiān)理單位是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批,并經(jīng)省工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,取得法人資格的工程建設(shè)監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務(wù)所”。
(二)條例草案第二十條第一款將建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的方式規(guī)定為一律通過招標(biāo)投標(biāo)。我們認(rèn)為,這樣不盡切合實(shí)際,建議修改為:“政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位。其他的建設(shè)工程一般也應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位?!保▽彶樾薷母宓诙鍡l)
(三)根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,建議在條例草案第三章中對外資、中外合資和國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理問題作出規(guī)定。(審查修改稿第三十四條)
(四)條例草案第四章對“監(jiān)理費(fèi)用”作了專章規(guī)定。我們認(rèn)為,監(jiān)理費(fèi)用屬于監(jiān)理合同的內(nèi)容,在條例草案第三章已經(jīng)有所規(guī)定,不必再列專章,建設(shè)刪除。
(五)條例草案第五章主要是行政處罰的內(nèi)容,因此,建議將該章的標(biāo)題由“法律責(zé)任”改為“罰則”。
(六)條例草案在行政處罰方面,沒有對建設(shè)單位違法行為的處罰作出規(guī)定,對監(jiān)理工程師違法行為的處罰規(guī)定也過于簡單,不利于保證條例的執(zhí)行。因此,建議在條例草案第五章中增加對建設(shè)單位違反本條例行為的處罰規(guī)定。同時(shí),修改充實(shí)對監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位違法行為的處罰規(guī)定。(審查修改稿第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條)
此外,法工委、法規(guī)室不對條例草案在結(jié)構(gòu)上和文字上作了技術(shù)性調(diào)整和修改。條例草案經(jīng)過修改由六章三十條變?yōu)槲逭滤氖臈l。
以上報(bào)告,請予審議。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
本次會(huì)議對《海南省工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例(草案審查修改稿)》(以下簡稱審查修改稿)進(jìn)行了分組審議。委員們認(rèn)為,審查修改稿基本可行,經(jīng)過修改后可交付本次大會(huì)表決通過,同時(shí)也提出了一些修改意見。法工委、法規(guī)室對委員們的意見逐條進(jìn)行了研究,現(xiàn)將修改意見匯報(bào)如下:
一、根據(jù)有些委員的意見,建議在審查修改稿第三條第五項(xiàng)中增加“中外合作”幾個(gè)字。(草案新修改稿第三條第(五)項(xiàng))
二、根據(jù)有些委員的意見,建議刪去審查修改稿第四條第二款。(草案新修改稿第四條)
三、根據(jù)有的委員的意見,建議在審查修改稿第二十五條第一款中加上“國家控股的股份制企業(yè)”,另外,刪去第二款。(草案新修改稿第二十二條)
四、根據(jù)有些委員的意見,建議將審查修改稿第三十五條修改為:“監(jiān)理費(fèi)的收取,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?!绷硗?,增加一句:“監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支?!保▽彶樾滦薷母宓谌l)
五、有些委員提出,審查修改稿第五章“罰則”中,除了行政處罰外,還有賠償責(zé)任的規(guī)定,因此,建議將第五章“罰則”改為“法律責(zé)任”。
六、根據(jù)有些委員的意見,建議將審查修改稿第三十七條和第三十八條處罰的最高限額由20000元改為30000元。(草案新修改稿第三十四、第三十五條)
七、根據(jù)有些委員的意見,建議將審查修改稿第三十九條分解并調(diào)整、合并:
(一)原第(一)項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整為第三十七條,其內(nèi)容修改為:“……承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,三年內(nèi)不予注冊,并處2000元以上10000元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收?!?;
(二)原第(二)、(四)項(xiàng)合并為第三十八條,罰款統(tǒng)一為“2000元以下10000元以下”;
(三)原第(三)項(xiàng)調(diào)整為第三十九條,其內(nèi)容修改為:“監(jiān)理工程師在……徇私舞弊的,吊扣崗位證書6個(gè)月;給建設(shè)單位造成重大損失的,吊銷崗位證書;……”。
此外,根據(jù)委員們的意見,法工委、法規(guī)室對審查修改稿一些條款還作了結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和文字修改。
以上意見和草案新修改稿,請予審議。
淮南市重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心黨組書記、主任:何友法
淮南市重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心黨組副書記、副主任:陶樹江
淮南市重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心黨組成員、副主任:潘明廣
淮南市重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心黨組成員、副主任:趙仁杰 2100433B