霍邱縣政府采購(gòu)中心供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法

第七條

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人和中心提出質(zhì)疑。供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)和成交結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)和成交結(jié)果公布后七個(gè)工作日內(nèi)提出。

第八條

質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑采購(gòu)人、采購(gòu)中心和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱被質(zhì)疑人）數(shù)量提供質(zhì)疑書的副本。

質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱, 質(zhì)疑人的地址、電話等；

（二）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料；

（三）提起質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

第九條

質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除提交質(zhì)疑函外，還應(yīng)當(dāng)向中心提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和相關(guān)事項(xiàng)。

第十條

質(zhì)疑人提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）質(zhì)疑人是參與所質(zhì)疑政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）質(zhì)疑的內(nèi)容不涉及采購(gòu)過(guò)程或被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；

（三）質(zhì)疑書的內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

（四）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條

綜合信息部收到質(zhì)疑書后，應(yīng)按以下程序處理：

（一）聯(lián)系采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任人，讓質(zhì)疑人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。以口頭答疑的方式消除質(zhì)疑人由于誤解和對(duì)采購(gòu)程序的不了解造成的質(zhì)疑。對(duì)雙方溝通的情況項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫《質(zhì)疑受理前口頭溝通答疑記錄表》（見(jiàn)附表一）。質(zhì)疑人應(yīng)對(duì)溝通是否滿意進(jìn)行評(píng)價(jià)并簽字。溝通結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將記錄表轉(zhuǎn)交綜合信息部保存。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與質(zhì)疑人口頭溝通的同時(shí)，綜合信息部對(duì)質(zhì)疑相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否屬于質(zhì)疑受理范圍、質(zhì)疑材料是否齊全、送達(dá)日期是否準(zhǔn)確等。

（三）經(jīng)審查認(rèn)為不符合質(zhì)疑必備條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

1、質(zhì)疑內(nèi)容不符合本辦法第八條規(guī)定的，綜合信息部應(yīng)及時(shí)告知質(zhì)疑人修改后重新提出質(zhì)疑；

2、質(zhì)疑不符合本辦法第十條規(guī)定的，應(yīng)書面告知質(zhì)疑人不予受理，并說(shuō)明理由。

（四）口頭溝通解答仍不能讓質(zhì)疑人滿意且經(jīng)審查符合質(zhì)疑條件的，自收到質(zhì)疑書之日起即為受理。由綜合信息部填寫《霍邱縣政府采購(gòu)中心質(zhì)疑受理登記表》（見(jiàn)附表二）并登記建檔。

第十二條

對(duì)受理的質(zhì)疑，綜合信息部應(yīng)填寫《中心質(zhì)疑處理審批表》（見(jiàn)附表三）報(bào)中心主任審批后，再行處理。

第十三條 綜合信息部應(yīng)在質(zhì)疑受理后的2個(gè)工作日內(nèi)向被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送質(zhì)疑書副本。

第十四條

被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書副本之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向中心作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料。

第二十四條

中心處理質(zhì)疑不得向質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人收取任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定或檢測(cè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由過(guò)錯(cuò)方負(fù)擔(dān)。

第二十五條

中心受理處理質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)建立臺(tái)帳記錄（見(jiàn)附表），處理質(zhì)疑過(guò)程形成的所有文字、音像或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)留存歸檔。

第二十六條

本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十七條

本辦法由霍邱縣政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。

第一條

為建立規(guī)范、高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑處理機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）在政府采購(gòu)過(guò)程中的供應(yīng)商質(zhì)疑事宜，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》制定本辦法。

第二條

供應(yīng)商依法向中心提起質(zhì)疑，中心受理、處理質(zhì)疑，適用本辦法。

第三條

綜合信息部為受理和處理質(zhì)疑的責(zé)任部門，中心其它部及采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)積極配合協(xié)助。

第四條

中心應(yīng)在網(wǎng)站上公告受理質(zhì)疑的電話、傳真等便于供應(yīng)商質(zhì)疑的聯(lián)系方式。

第五條

中心處理質(zhì)疑，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正和簡(jiǎn)便、高效的原則，依法維護(hù)參與政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益和國(guó)家、社會(huì)公共利益。

第六條

供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。

第十五條

綜合信息部應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后的七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商。對(duì)質(zhì)疑處理確需組織考察或調(diào)查取證無(wú)法在七個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)的，綜合信息部應(yīng)在質(zhì)疑答復(fù)期滿前書面通知質(zhì)疑人說(shuō)明情況。

第十六條

質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購(gòu)結(jié)果或?qū)φ诼募s的采購(gòu)項(xiàng)目提出質(zhì)疑并經(jīng)證實(shí)的，綜合信息部應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)政府采購(gòu)管理部門。依據(jù)批示，可暫緩簽訂采購(gòu)合同或暫停項(xiàng)目履約。

第十七條

綜合信息部受理質(zhì)疑后應(yīng)根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)批示，依據(jù)質(zhì)疑的內(nèi)容及時(shí)牽頭組織調(diào)查，各采購(gòu)組及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合。

（一）質(zhì)疑的內(nèi)容針對(duì)招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合綜合信息部，召集該項(xiàng)目的評(píng)審專家、特約監(jiān)督員，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議應(yīng)形成書面材料，由與會(huì)人員簽字確認(rèn)。綜合信息部根據(jù)復(fù)議意見(jiàn)起草答疑函，報(bào)中心主任審批后，向質(zhì)疑人作出答復(fù)；

（二）質(zhì)疑的內(nèi)容針對(duì)評(píng)審專家、采購(gòu)操作程序或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，綜合信息部應(yīng)按照中心領(lǐng)導(dǎo)的批示調(diào)查核實(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)中心主任審批后，向質(zhì)疑人作出答復(fù)；

（三）在質(zhì)疑處理期間，采購(gòu)合同簽訂必須報(bào)中心主任批準(zhǔn)；

（四）答疑函的內(nèi)容不得違背相關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)。

第十八條

中心處理質(zhì)疑事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。中心認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

第十九條

對(duì)中心進(jìn)行調(diào)查的質(zhì)疑事項(xiàng)，質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供中心所需要的相關(guān)材料。

第二十條

質(zhì)疑人拒絕配合中心進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理；被質(zhì)疑人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)。

第二十一條

中心經(jīng)審查，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)可分別作出下列處理：

（一）質(zhì)疑人撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；

（二）質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按以下規(guī)定處理：

1、被質(zhì)疑人確有實(shí)質(zhì)性違反項(xiàng)目采購(gòu)文件規(guī)定或其它違法違規(guī)行為的，并取消其中標(biāo)人資格，由該項(xiàng)目中標(biāo)候選人依次遞補(bǔ)。同時(shí)視情節(jié)提請(qǐng)政府采購(gòu)管理部門對(duì)被質(zhì)疑人給予處罰；

2、項(xiàng)目評(píng)審專家或采購(gòu)人確有違法違規(guī)行為的，中心將及時(shí)報(bào)告政府采購(gòu)管理部門，由政府采購(gòu)管理部門依法處理；

3、有效質(zhì)疑涉及中心采購(gòu)操作程序的，中心根據(jù)具體情況，及時(shí)進(jìn)行整改；涉及中心工作人員違規(guī)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條

質(zhì)疑人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，中心應(yīng)將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單；在中心網(wǎng)頁(yè)公示其不良行為，取消其在本中心1－3年的參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格。

（一）一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)惡意污陷它人或者有意提供虛假質(zhì)疑材料的。

第二十三條

質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

內(nèi)容

海口市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理機(jī)制，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕1號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 供應(yīng)商依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提起質(zhì)疑或投訴，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑、市財(cái)政局依法受理投訴并做出處理決定，適用本辦法。

第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，并在采購(gòu)文件中載明質(zhì)疑經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系電話等。質(zhì)疑經(jīng)辦人應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人分離。

市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在海南省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公告受理投訴的電話、傳真等事項(xiàng)，以方便供應(yīng)商投訴。

第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)實(shí)行實(shí)名制，并以書面形式載明其質(zhì)疑、投訴的具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)所依據(jù)的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。

第五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑，市財(cái)政局處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正和高效原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第二章 質(zhì)疑

第一節(jié) 質(zhì)疑提出及受理

第六條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第七條 供應(yīng)商認(rèn)為其參與或擬參與的政府采購(gòu)過(guò)程中，下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以《質(zhì)疑函》（格式詳見(jiàn)附件1）的書面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)和商務(wù)條款存在明顯限制性、傾向性條款的；

（二）采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法違反規(guī)定的；

（三）采購(gòu)文件澄清或修改違反規(guī)定的；

（四）采購(gòu)文件發(fā)售期限違反規(guī)定的；

（五）采購(gòu)組織程序違反規(guī)定的;

（六）采購(gòu)結(jié)果公告違反規(guī)定的；

（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而沒(méi)有回避的；

（八）政府采購(gòu)當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與評(píng)審專家之間存在串通行為的；

（九）其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為影響或可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的；

（十）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

其中，供應(yīng)商對(duì)以上（一）、（二）條款存有異議的，應(yīng)主要向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，其他問(wèn)題可向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第八條 本辦法第七條所稱采購(gòu)文件，包括采購(gòu)項(xiàng)目信息公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件，以及以上文件的澄清和修改文件等。

本辦法第七條所稱采購(gòu)過(guò)程，是指從采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)（成交）結(jié)果公告止，包括采購(gòu)文件的發(fā)出、資格預(yù)審、投標(biāo)、延期、改期、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)、澄清和定標(biāo)等采購(gòu)環(huán)節(jié)。

本辦法第七條所稱中標(biāo)（成交）結(jié)果，是指采購(gòu)人確認(rèn)的中標(biāo)（成交）結(jié)果。

本辦法第七條所稱供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

（一）對(duì)采購(gòu)公告信息（含供應(yīng)商資格條件）提出質(zhì)疑的，為采購(gòu)公告發(fā)布之日；

（二）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為供應(yīng)商進(jìn)行資格報(bào)名并獲得采購(gòu)文件之日；

（三）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為所質(zhì)疑的采購(gòu)環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（四）對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日。

第九條 沒(méi)有購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購(gòu)活動(dòng)，一般不得提出質(zhì)疑，但因供應(yīng)商資格條件受到限制等原因使供應(yīng)商不能購(gòu)買采購(gòu)文件的除外。

未提交采購(gòu)響應(yīng)文件（包括投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等）的供應(yīng)商，應(yīng)視為與采購(gòu)結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系，不得就采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間后的采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。

第十條 供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)附送相關(guān)證明材料。質(zhì)疑書及證明材料為外文的，應(yīng)同時(shí)提供其中文譯本；中文與外文意思不一致的，以中文為準(zhǔn)。

質(zhì)疑書內(nèi)容涉及其他供應(yīng)商，并且需要采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑時(shí)向其他供應(yīng)商進(jìn)行核實(shí)的，質(zhì)疑供應(yīng)商還應(yīng)按照與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提交質(zhì)疑書副本。

第十一條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)事實(shí)依據(jù)和有效線索。對(duì)于須由法定部門作出認(rèn)定的事項(xiàng)，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法向具有法定職權(quán)的部門申請(qǐng)調(diào)查和認(rèn)定。

第十二條 供應(yīng)商質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定條件的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到《質(zhì)疑函》即為受理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受理供應(yīng)商的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)填寫《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑受理登記表》（格式見(jiàn)附件2），并應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)。對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的，按以下情形分別處理，并將原因以《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑不予受理告知書》（格式見(jiàn)附件3）的書面形式告知質(zhì)疑供應(yīng)商：

（一）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)不予受理：

1.質(zhì)疑供應(yīng)商參與了投標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）活動(dòng)后，再對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的；

2.質(zhì)疑超過(guò)有效期的；

3.對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)質(zhì)疑的。

（二）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)暫不受理并告知質(zhì)疑供應(yīng)商補(bǔ)充材料。質(zhì)疑供應(yīng)商在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料的，應(yīng)予受理；逾期未補(bǔ)充的，不予受理：

1.質(zhì)疑書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

2.質(zhì)疑書提供的依據(jù)或證明材料不全的；

3.質(zhì)疑書副本數(shù)量不足的。

第十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)向質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人（被質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑答復(fù)存在利害關(guān)系的政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人）進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)在受理供應(yīng)商質(zhì)疑后2個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑書副本及時(shí)送達(dá)與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人應(yīng)在收到質(zhì)疑書副本2個(gè)工作日內(nèi)作出說(shuō)明或解釋，并提交相關(guān)證明材料。

第二節(jié) 質(zhì)疑答復(fù)

第十四條 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)以《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)書》（格式見(jiàn)附件4）作出正式書面答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。答復(fù)書應(yīng)送達(dá)質(zhì)疑供應(yīng)商和質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人。

第十五條 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行核實(shí)，并按以下情形分別處理：

（一）采購(gòu)文件合法合理的，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立；

（二）采購(gòu)文件存在影響公開(kāi)、公平、公正事項(xiàng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改、完善采購(gòu)文件并予以公告。

第十六條 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)組織程序提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)組織程序進(jìn)行梳理，并按以下情形分別處理：

（一）采購(gòu)組織程序符合規(guī)定的，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立；

（二）采購(gòu)組織程序存在瑕疵，但不影響公開(kāi)、公平、公正性及采購(gòu)結(jié)果的，可維持原采購(gòu)結(jié)果；

（三）采購(gòu)組織程序存在瑕疵，違反了公開(kāi)、公平、公正原則且影響了采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局認(rèn)定采購(gòu)結(jié)果無(wú)效后重新組織采購(gòu)。

第十七條 供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)所涉及的評(píng)審過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并按以下情形分別處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)評(píng)審行為影響公平公正的，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立；

（二）評(píng)審行為影響或可能影響公平公正的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)召集原評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)確有問(wèn)題且影響采購(gòu)結(jié)果的，報(bào)市財(cái)政局修正采購(gòu)結(jié)果。

第十八條 質(zhì)疑答復(fù)期間，供應(yīng)商書面撤回質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以終止質(zhì)疑答復(fù)。

第三章 投訴

第一節(jié) 投訴提起

第十九條 供應(yīng)商提起投訴應(yīng)符合下列全部條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）被投訴人是參加所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);

（三）投訴事項(xiàng)已依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑，投訴人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)存在異議，或相關(guān)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在法定時(shí)限內(nèi)做出質(zhì)疑答復(fù)的；

（四）《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書》（格式見(jiàn)附件5）內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定；

（五）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（六）屬于市財(cái)政局監(jiān)管范圍；

（七）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)市財(cái)政局投訴處理；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書》應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（四）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

第二十一條 《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書》應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書》應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書》應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

第二十二條 投訴人提交《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書》，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量之和提供投訴書副本。

第二十三條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴授權(quán)委托書》（格式見(jiàn)附件6），《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第二十四條 投訴人應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人和投訴人的身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無(wú)法提供原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件，投訴人或者其委托代理人應(yīng)在證明材料文件上簽字蓋章。

第二節(jié) 投訴受理

第二十五條 收到投訴書后，市財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理管理辦法》第八、九、十條的規(guī)定進(jìn)行初步審查，填寫《財(cái)政部門受理政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴審查意見(jiàn)表》（格式見(jiàn)附件7），按照以下規(guī)定在5個(gè)工作日內(nèi)做出相應(yīng)處理：

（一）投訴書內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；

（二）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（三）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

（四）投訴不符合條件的，書面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由；

（五）初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。

第二十六條 經(jīng)初審，發(fā)現(xiàn)有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定情形之一的，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)，告知投訴人收到不予受理告知書5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充或修改后重新提起投訴，逾期不予受理。

在投訴初審期間，市財(cái)政局認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并要求投訴人在收到不予受理告知書5個(gè)工作日內(nèi)修改投訴書后重新投訴，逾期不予受理。

經(jīng)初審，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)認(rèn)定超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)為無(wú)效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書。投訴人可在質(zhì)疑有效期內(nèi)對(duì)未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或在收到不予受理告知書5個(gè)工作日內(nèi)修改投訴書后重新投訴，逾期不予受理。

第二十七條 投訴符合條件予以受理的，自市財(cái)政局收到投訴書之日起即為受理之日。

第二十八條 對(duì)于受理的投訴，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)填寫《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理登記表》（格式見(jiàn)附件8），并向投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理通知書》（格式見(jiàn)附件9）；對(duì)于不受理的投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴不予受理通知書》（格式見(jiàn)附件10）；對(duì)轉(zhuǎn)送的投訴，投訴處理小組應(yīng)當(dāng)向接受轉(zhuǎn)送部門和投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書》（格式見(jiàn)附件11、12）。

第三節(jié) 投訴處理

第二十九條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，并以《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書副本送達(dá)通知書》（格式見(jiàn)附件13）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。

被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書副本和送達(dá)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)就投訴事項(xiàng)做出書面說(shuō)明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。

第三十條 市財(cái)政局處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。主要審查投訴雙方所提交的證據(jù)、材料的合法性、充分性和有效性，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證?？韶?zé)成采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，也可以組織當(dāng)事人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

第三十一條 市財(cái)政局認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書》（格式見(jiàn)附件14）。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》（格式見(jiàn)附件15），調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由被調(diào)查人予以確認(rèn)。

第三十二條 市財(cái)政局認(rèn)為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書》（格式見(jiàn)附件16）。質(zhì)證應(yīng)由兩人以上主持，質(zhì)證過(guò)程應(yīng)記入《質(zhì)證筆錄》（格式見(jiàn)附件17）。

投訴人、被投訴人、主持人應(yīng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁(yè)簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應(yīng)逐頁(yè)簽字。

第三十三條 市財(cái)政局在投訴處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

第三十四條 投訴事項(xiàng)有下列情形之一的 ，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)終止投訴處理，并下達(dá)《政府采購(gòu)終止投訴處理決定書》（格式見(jiàn)附件18）：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，投訴人自愿放棄投訴的；

（二）投訴人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的；

（三）在受理投訴過(guò)程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟或者提請(qǐng)仲裁的。

終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次向市財(cái)政局提起投訴。

第三十五條 初步處理意見(jiàn)擬定后，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同專職法律顧問(wèn)進(jìn)一步審查相關(guān)證明材料是否有效、投訴事實(shí)是否查清、適用法律法規(guī)是否得當(dāng)，投訴處理定性是否到位，做到集思廣益，共同把關(guān)，避免失誤。

第三十六條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出正式書面處理決定，并制作《政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書》（格式見(jiàn)附件19）送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定存在利害關(guān)系的政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人。 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將《政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書》在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第三十七條 在處理投訴事項(xiàng)期間，市財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可以通知被投訴人和采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，并送達(dá)《暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書》（格式見(jiàn)附件20）。被投訴人和采購(gòu)人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)。暫停采購(gòu)活動(dòng)期最多為30日。暫停采購(gòu)活動(dòng)期滿或者收到財(cái)政部門《恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書》（格式見(jiàn)附件21）之前，被投訴人和采購(gòu)人不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

第四章 備案

第三十八條 質(zhì)疑或投訴處理完成后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)分別制定《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理備案表》或《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理備案表》（格式見(jiàn)附件22），并記明質(zhì)疑（投訴）處理單位名稱、項(xiàng)目編號(hào)、質(zhì)疑（投訴）事項(xiàng)，質(zhì)疑（投訴）人、被質(zhì)疑（投訴）人、相關(guān)供應(yīng)商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機(jī)構(gòu)、處理結(jié)果、是否涉及行政復(fù)議（訴訟）及結(jié)果，填表人及負(fù)責(zé)人簽字等。

第三十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)每一件質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。

第四十條 市財(cái)政局對(duì)每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外）應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 市財(cái)政局在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商有違法行為，市財(cái)政局有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；市財(cái)政局無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門依法處理。

第四十二條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

第四十三條 市財(cái)政局工作人員在投訴處理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 市財(cái)政局處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由過(guò)錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

第四十五條 對(duì)在投訴處理過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，市財(cái)政局及知情人應(yīng)當(dāng)保密。

第四十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起執(zhí)行，有效期3年，有效期屆滿自行失效。

附件：1．政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑函

2．政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑登記表

3．政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑不予受理通知書

4．政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)書

5．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書

6．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴授權(quán)委托書

7．財(cái)政部門受理政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴審查意見(jiàn)表

8．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理登記表

9．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理通知書

10．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴不予受理通知書

11．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書（一）

12．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書（二）

13．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書副本送達(dá)通知書

14．調(diào)查取證通知書

15．調(diào)查取證筆錄

16．投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書

17．質(zhì)證筆錄

18．政府采購(gòu)終止投訴處理決定書

19．政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書

20．暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書

21．恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書

22．政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理備案表

為加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 江蘇省財(cái)政廳 2013年9月6日

霍邱縣周集建材公司于1991年11月15日成立。法定代表人張玉坤，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括：建筑材料銷售等。

公司名稱

霍邱縣周集建材公司

成立時(shí)間

1991年11月15日

總部地點(diǎn)

安徽省六安市霍邱縣周集鎮(zhèn)