懷柔區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法

第一條　為貫徹落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，規(guī)范工業(yè)用地出讓行為，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見（試行）》（京政發(fā)〔2007〕14號(hào)）和《北京市國(guó)土資源局關(guān)于工業(yè)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（市國(guó)土市〔2007〕692號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條成立懷柔區(qū)工業(yè)用地開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立懷柔區(qū)工業(yè)用地開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，主管副區(qū)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革委、建委、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、審計(jì)局、監(jiān)察局、商務(wù)局、工業(yè)局、雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市土地整理儲(chǔ)備中心懷柔區(qū)分中心主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：制定有關(guān)工業(yè)用地收購(gòu)、儲(chǔ)備、開發(fā)、供應(yīng)制度和政策,研究工業(yè)用地開發(fā)資金籌措辦法,協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地開發(fā)、出讓工作中涉及有關(guān)部門的重大事項(xiàng),審批工業(yè)用地的開發(fā),組織工業(yè)用地前期開發(fā)工作的驗(yàn)收，審定開發(fā)成本、出讓底價(jià)、出讓方式等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）設(shè)在國(guó)土分局，負(fù)責(zé)工業(yè)用地開發(fā)利用日常工作。

第三條工業(yè)用地招拍掛范圍和條件。

（一）本行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)城市用地分類和土地分類確定的所有政府有償供應(yīng)工業(yè)用地，一律通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓（含倉(cāng)儲(chǔ)用地）?？蒲械戎攸c(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的用地供應(yīng)按照國(guó)家和本市現(xiàn)行辦法辦理。

（二）工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,遵循公開、公平、公正和節(jié)約集約用地的原則。

（三）工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓前，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收和地上物拆遷的，應(yīng)先履行有關(guān)審批手續(xù)并完成拆遷等前期開發(fā)工作，達(dá)到場(chǎng)清地平并具備相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第四條工業(yè)用地前期開發(fā)。

（一）雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地前期開發(fā)由區(qū)政府委托雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬的北京市長(zhǎng)城偉業(yè)投資開發(fā)總公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他區(qū)域的前期開發(fā)經(jīng)區(qū)政府委托，可由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、區(qū)政府（包括各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府）成立的專業(yè)從事前期開發(fā)的國(guó)有企業(yè)或招標(biāo)確定的企業(yè)組織實(shí)施。開發(fā)管理費(fèi)和利潤(rùn)參照《北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)暫行辦法》（京國(guó)土市〔2005〕540號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。

（二）確定前期開發(fā)主體后，由辦公室與前期開發(fā)主體簽訂前期開發(fā)委托協(xié)議，明確約定開發(fā)時(shí)限、開發(fā)成本控制、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）工業(yè)用地前期開發(fā)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收、地上物拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由前期開發(fā)主體依法辦理相關(guān)手續(xù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）工業(yè)用地前期開發(fā)完成后，開發(fā)主體向辦公室提出開發(fā)成本審核申請(qǐng)，辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核結(jié)果報(bào)區(qū)政府辦公會(huì)審定，審定結(jié)果上報(bào)市國(guó)土局、市發(fā)展改革委備案。

（五）前期開發(fā)成本包括征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi)，收購(gòu)、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用，貸款利息，招標(biāo)拍賣掛牌過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，開發(fā)管理費(fèi)或利潤(rùn)，土地供應(yīng)過(guò)程中審計(jì)、律師、工程監(jiān)理等費(fèi)用,不可預(yù)見費(fèi)以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政和土地主管部門核準(zhǔn)的其他支出。

（六）工業(yè)用地前期開發(fā)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)前期開發(fā)工作進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后，前期開發(fā)實(shí)施主體向國(guó)土分局提出入市申請(qǐng)，進(jìn)行入市交易。在本辦法實(shí)施前，已取得征地批文且已落實(shí)到具體項(xiàng)目的單位可作為申請(qǐng)項(xiàng)目入市交易的主體。

第五條工業(yè)用地供應(yīng)信息的公布。

（一）對(duì)已完成前期開發(fā)的工業(yè)用地，應(yīng)納入政府土地儲(chǔ)備信息庫(kù)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)儲(chǔ)備信息、用地需求等情況編制懷柔區(qū)年度供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)納入計(jì)劃的工業(yè)用地，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由市土地整理儲(chǔ)備中心懷柔區(qū)分中心及時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、北京市土地儲(chǔ)備中心網(wǎng)、懷柔信息網(wǎng)及懷柔區(qū)土地交易市場(chǎng)公布。

工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、土地開發(fā)時(shí)序、招商引資工作的進(jìn)展等情況，分階段將工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到區(qū)位、地段及地塊，分批制定工業(yè)用地供地信息，由市土地整理儲(chǔ)備中心懷柔區(qū)分中心及時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、土地有形市場(chǎng)等指定媒體公示。

（三）工業(yè)用地供地信息包括地塊位置、產(chǎn)業(yè)政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃控制、環(huán)保、交通要求等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供相應(yīng)信息。

第六條工業(yè)用地招拍掛出讓程序。

（一）根據(jù)供地信息，對(duì)已納入年度供應(yīng)計(jì)劃的工業(yè)用地，有使用意向的單位和個(gè)人，可向國(guó)土分局提出用地預(yù)申請(qǐng)。

（二）根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和土地開發(fā)完成情況，國(guó)土分局適時(shí)組織相關(guān)部門共同編制工業(yè)用地宗地出讓方案，出讓方案主要內(nèi)容包括：

1.出讓地塊：具體位置、四至、現(xiàn)狀、面積、用途；

2.出讓底價(jià):工業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。辦公室負(fù)責(zé)組織初審，初審結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)主管區(qū)長(zhǎng)審定，審定結(jié)果報(bào)市國(guó)土局、市發(fā)展改革委備案；

3.出讓地塊的使用年限、供地時(shí)間、供地方式；

4.出讓地塊的規(guī)劃使用條件、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)要求、土地利用強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度、開發(fā)建設(shè)期限等；

5.出讓地塊的競(jìng)買資格和要求；

6.其他應(yīng)當(dāng)在出讓方案中予以明確的內(nèi)容。

在編制出讓方案前，國(guó)土分局以書面會(huì)簽或發(fā)函征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，各成員單位在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。出讓方案編制完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

（三）依據(jù)批準(zhǔn)的出讓方案，市土地整理儲(chǔ)備中心懷柔區(qū)分中心負(fù)責(zé)組織工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,具體程序和要求按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（2002年國(guó)土資源部令第11號(hào)）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)印發(fā)）及北京市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)束后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將出讓結(jié)果在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、土地有形市場(chǎng)等指定媒體公示。

（四）在依法確定中標(biāo)人和競(jìng)得人后，市土地整理儲(chǔ)備中心懷柔區(qū)分中心向其核發(fā)中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書，并注明中標(biāo)人或競(jìng)得人承諾的土地使用條件。

（五）中標(biāo)人或競(jìng)得人憑中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書及相關(guān)審批文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與國(guó)土分局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,與前期開發(fā)主體簽訂《土地開發(fā)建設(shè)補(bǔ)償協(xié)議》。中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中約定的相關(guān)事項(xiàng)執(zhí)行?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》可直接作為國(guó)土資源部門的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見。

（六）土地受讓人需按照規(guī)定時(shí)限辦理工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定另行處理出讓土地。

第七條后期管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)出讓后工業(yè)用地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查，加大對(duì)土地利用違約責(zé)任的追究力度。構(gòu)成土地閑置的，按照《北京市閑置土地處理辦法》（2001年市政府令第83號(hào)）處置。

第八條本辦法自2007年12月1日起施行。 2100433B

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法的通知

閩政辦〔2007〕127號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇七年七月二日

第二條　政府出讓工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式提供國(guó)有土地使用權(quán)。但原劃撥工業(yè)用地土地使用權(quán)人申請(qǐng)補(bǔ)辦工業(yè)用地出讓手續(xù)，或原劃撥土地使用權(quán)人改變土地用途用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等法律、法規(guī)和規(guī)章允許協(xié)議出讓的其他情形除外。

第三條　工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；

（三）發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地水平。

第四條　各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門必須依照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，切實(shí)做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

市、縣人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，由市、縣人民政府牽頭，設(shè)立由國(guó)土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)和監(jiān)察等部門組成的工業(yè)用地出讓協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地出讓中的相關(guān)問(wèn)題。

第五條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門可根據(jù)本地土地市場(chǎng)情況和工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活選擇掛牌、招標(biāo)或拍賣的方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)用行政手段指定供地對(duì)象和供地價(jià)格等。

第六條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的組織實(shí)施。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督管理。

第七條　工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的程序，適用國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第11號(hào)令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）、《福建省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》（省政府令第64號(hào)）、《福建省國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法》（閩國(guó)土資綜〔2002〕236號(hào)）等規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定。上述規(guī)章、規(guī)范性文件未做出規(guī)定的，適用本辦法的規(guī)定辦理。

第八條　工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的底價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由土地所在市、縣國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)地塊位置、出讓年限、土地使用條件和市場(chǎng)情況等集體研究提出意見報(bào)本級(jí)政府研究確定；也可以由市、縣國(guó)土資源行政主管部門委托具備土地估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)程估價(jià)后，報(bào)本級(jí)政府研究確定。

工業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于國(guó)家公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告，除應(yīng)載明國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，包括允許投資的工業(yè)項(xiàng)目類型、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和投資強(qiáng)度等；

（二）擬出讓土地面積、土地用途、容積率、建筑密度、綠地率、須配套的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）擬出讓宗地的現(xiàn)狀、土地開發(fā)程度及地價(jià)內(nèi)涵。

第十條　擬投資工業(yè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，對(duì)具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、容積率等土地使用條件。市、縣國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格、保證金和土地使用條件符合國(guó)家關(guān)于地價(jià)、建設(shè)工程用地定額、工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)、供地目錄等有關(guān)規(guī)定，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)后組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗地用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

第十一條　市、縣政府對(duì)提出用地預(yù)申請(qǐng)的工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)審查匯總后，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，必須納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并符合區(qū)域規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，按規(guī)定申請(qǐng)辦理批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件資料：

（一）工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目清單及預(yù)申請(qǐng)人提交的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書》；

（二）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門出具的擬農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收地塊可作為工業(yè)用地的規(guī)劃意見函。涉及使用林地的，市、縣林業(yè)行政主管部門征得有相應(yīng)審核權(quán)的林業(yè)主管部門意見后，出具同意該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的初步審核意見；

（三）預(yù)申請(qǐng)人繳納預(yù)申請(qǐng)保證金的憑證；

（四）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收請(qǐng)示文、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查意見、一書三方案、用地情況匯總表、土地分類面積表、政府征地承辦機(jī)構(gòu)出具的征地資金到位證明、征地告知、確認(rèn)、聽證等材料、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書及勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。

第十二條　市、縣政府實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收后，可分地塊將用地預(yù)申請(qǐng)人承諾的擬投資的產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)規(guī)模、容積率、建筑密度、綠地率、投資強(qiáng)度和其他土地使用條件等作為前置條件，按規(guī)定實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

第十三條　工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓按下列程序辦理：

（一）擬訂出讓方案。市、縣人民政府組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)和監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)工程用地定額標(biāo)準(zhǔn)等要求，以及工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目的落實(shí)情況，對(duì)已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的國(guó)有土地分期分批編制具體地塊的出讓方案，按供地審批權(quán)限經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。出讓方案的內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)類型、準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)要求，以及擬出讓土地面積、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率、出讓年限、開竣工期限、招拍掛出讓底價(jià)等土地使用綜合條件。

（二）組織實(shí)施招拍掛。市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定，以及經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓方案，組織實(shí)施工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（三）確定競(jìng)得（中標(biāo)）人，發(fā)給《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)（初）審意見書》。工業(yè)用地依照規(guī)定實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)給競(jìng)得人、中標(biāo)人《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》。競(jìng)得人在簽訂《成交確認(rèn)書》或中標(biāo)人在領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市、縣國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書或初審意見書。

（四）辦理立項(xiàng)、規(guī)劃和環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。競(jìng)得人或中標(biāo)人應(yīng)在取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)（初）審意見書》之日起12個(gè)月之內(nèi)（需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)申請(qǐng)?jiān)试S適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)期限不得超過(guò)24個(gè)月），辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃（建設(shè)）許可、使用林地審核、環(huán)境評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、林業(yè)、環(huán)保和工商等行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的辦事期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)。

（五）簽訂土地出讓合同，領(lǐng)取土地權(quán)利證書。競(jìng)得人或中標(biāo)人在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃和環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)后，與市、縣國(guó)土資源行政主管部門正式簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)包含第九條規(guī)定的公告內(nèi)容。競(jìng)得人或中標(biāo)人在繳清全部土地出讓金之日起30日內(nèi)，持有關(guān)批文、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和土地出讓金繳納憑證，申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。

第十四條　工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人和其他競(jìng)投（競(jìng)買人）應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納保證金：

（一）福州、廈門、泉州、漳州和莆田市及所轄各縣（市、區(qū)）預(yù)申請(qǐng)人按預(yù)申請(qǐng)用地面積每公頃不低于45萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，但單個(gè)項(xiàng)目總額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；龍巖、三明、南平和寧德市及所轄各縣（市、區(qū)）預(yù)申請(qǐng)人按預(yù)申請(qǐng)用地面積每公頃不低于30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，但單個(gè)項(xiàng)目總額最高不超過(guò)700萬(wàn)元。

（二）擬出讓宗地有預(yù)申請(qǐng)人之外的其他人提出競(jìng)投（競(jìng)買）的，其他競(jìng)投（競(jìng)買）人應(yīng)按工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人所繳納的預(yù)申請(qǐng)保證金同等數(shù)額繳納競(jìng)投（競(jìng)買）保證金。工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人或其他競(jìng)投（競(jìng)買）人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，其繳納的保證金可抵繳土地出讓金。

（三）對(duì)境外投資者預(yù)申請(qǐng)工業(yè)用地的，允許其經(jīng)批準(zhǔn)開立專用保證金外匯賬戶，用于繳納預(yù)申請(qǐng)保證金。

第十五條　工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人或其他競(jìng)投（競(jìng)買）人未競(jìng)得或未中標(biāo)用地的，市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在發(fā)出《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)退還其支付的保證金本息（利息按銀行活期存款利率計(jì)算）。但工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人或其他競(jìng)投（競(jìng)買）人不按規(guī)定參加擬出讓宗地的競(jìng)投或競(jìng)買的，其所繳納的保證金本息不予退還。

第十六條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，可以按照節(jié)約集約用地的原則，根據(jù)初步計(jì)劃的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定土地使用條件，然后通過(guò)競(jìng)單位面積地價(jià)的方式確定土地使用權(quán)人，再根據(jù)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可后確認(rèn)的工業(yè)項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模確定出讓地塊的具體面積。

第十七條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的原則，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和福建省國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)等同時(shí)公開發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃、出讓公告和出讓結(jié)果。

第十八條　擅自改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定追究其違約責(zé)任。

第十九條　競(jìng)投（競(jìng)買）人提供虛假文件、隱瞞事實(shí)的，或者實(shí)施操縱、惡意串通等違法行為的，其取得的國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)效；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　國(guó)家工作人員在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中泄漏秘密，玩忽職守，徇私舞弊，或者以其他不正當(dāng)手段排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條　租賃國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第二十二條　本辦法由福建省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自頒布之日起試行。

第一條 為維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，規(guī)范采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第三條 本辦法所稱招標(biāo)出讓采礦權(quán)，是指國(guó)土資源主管部門以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式邀請(qǐng)符合采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人)參加采礦權(quán)投標(biāo)，并根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采礦權(quán)人的行為。

本辦法所稱拍賣出讓采礦權(quán)，是指國(guó)土資源主管部門發(fā)布拍賣公告，由符合采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的競(jìng)買人(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)買人)在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果將采礦權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的行為。

本辦法所稱掛牌出讓采礦權(quán)，是指國(guó)土資源主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告中確定的時(shí)間將擬出讓采礦權(quán)的交易條件在指定的地點(diǎn)掛牌公布，接受掛牌競(jìng)買人(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)買人)的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果，將采礦權(quán)出讓給最高出價(jià)者的行為。

第四條 具有法定采礦權(quán)審批權(quán)限的國(guó)土資源主管部門(以下簡(jiǎn)稱出讓機(jī)關(guān))，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，負(fù)責(zé)采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。

出讓機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)國(guó)土資源主管部門(以下簡(jiǎn)稱受托機(jī)關(guān))組織采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)。受托機(jī)關(guān)經(jīng)其同級(jí)人民政府同意的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)的方案應(yīng)報(bào)委托出讓機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān))批準(zhǔn)。

第五條 出讓機(jī)關(guān)、受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及市場(chǎng)供需情況編制采礦出讓招標(biāo)、拍賣和掛牌方案，并報(bào)同級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門進(jìn)行審定。

第六條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)可自行承辦，也可以簽訂書面委托合同委托有資格的代理機(jī)構(gòu)承辦。

第七條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)編制以下招標(biāo)、拍賣或掛牌文件：

(一)招標(biāo)、拍賣或掛牌公告;

(二)礦產(chǎn)地的地質(zhì)資料、開采的技術(shù)條件要求和資源合理開發(fā)利用要求;

(三)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、投標(biāo)格式文書或競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書文本;

(四)采礦權(quán)出讓合同文本;

(五)其他需要編制的文件。

第八條 采礦權(quán)標(biāo)底或底價(jià)根據(jù)采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)夭傻V權(quán)市場(chǎng)、礦產(chǎn)品市場(chǎng)等因素綜合確定。采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果、標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。

第九條 招標(biāo)、拍賣出讓采礦權(quán)的，投標(biāo)人、競(jìng)買人不得少于三個(gè)。

少于三個(gè)的應(yīng)重新組織招標(biāo)、拍賣或用掛牌方式出讓該采礦權(quán)。

第十條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間;但是自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。

出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)、拍賣或掛牌開始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或掛牌公告。

第十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)的名稱和地址;

(二)擬出讓采礦權(quán)的礦產(chǎn)地簡(jiǎn)要情況;

(三)采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的辦法;

(四)獲取出讓文件的辦法;

(五)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式;

(六)確定中標(biāo)人或者買受人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(七)投標(biāo)、競(jìng)買保證金;

(八)其他需要公告的事項(xiàng)。

第十二條 招標(biāo)方式出讓采礦權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布招標(biāo)公告;

(二)投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo);

(三)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人購(gòu)買有關(guān)招標(biāo)資料并交付保證金;

(四)投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱;

(五)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì);

(六)邀請(qǐng)投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書及標(biāo)底;

(七)確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)布書面通知;

(八)未中標(biāo)的，定標(biāo)后10日內(nèi)退還保證金(本金)。

第十三條 拍賣方式出讓采礦權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布拍賣公告。

(二)競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并購(gòu)買有關(guān)資料。

(三)對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的競(jìng)買人領(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人交付保證金。

(四)拍賣方在時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行拍賣。

(1)競(jìng)買人顯示應(yīng)價(jià)牌，拍賣主持人清點(diǎn)競(jìng)買人;

(2)主持人簡(jiǎn)介擬拍賣采礦權(quán)的基本情況和其他事項(xiàng);

(3)主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增的額度;

(4)競(jìng)買人按規(guī)定的方法應(yīng)價(jià)或加價(jià);

(5)主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有加價(jià)的，主持人落槌;

(6)主持人宣布最后的應(yīng)價(jià)者為買受人;

(7)現(xiàn)場(chǎng)拍賣公證。

(五)出讓機(jī)關(guān)或委托機(jī)關(guān)與買受人在拍賣成交當(dāng)日簽訂成交確認(rèn)書。競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

第十四條 掛牌方式出讓采礦權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布掛牌公告。

(二)競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并購(gòu)買有關(guān)資料。

(三)對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格后競(jìng)買人交付保證金。

(四)在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行掛牌。

(1)符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);

(2)出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新公示掛牌價(jià)格;

(3)繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)并公示;

(4)出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定買受人。

(五)掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

(1)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，掛牌成交;

(2)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且高于底價(jià)者為買受人;

(3)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或競(jìng)買人報(bào)價(jià)均低于底價(jià)，掛牌不成交。

(六)買受人與出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)在掛牌截止當(dāng)日簽訂成交確認(rèn)書。

掛牌方式出讓采礦權(quán)的掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌期間出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)可根據(jù)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整競(jìng)價(jià)額度。

第十五條 中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書確定的時(shí)間與采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同。逾期未簽訂出讓合同的，取消其中標(biāo)人、買受人資格，所交投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

第十六條 采礦權(quán)出讓合同內(nèi)容包括：

(一)出讓人、中標(biāo)人或買受人名稱;

(二)采礦權(quán)的名稱、有效期限、礦區(qū)范圍、成交價(jià)款;

(三)成交價(jià)款的繳納方式及時(shí)間;

(四)中標(biāo)人或買受人的權(quán)利與義務(wù);

(五)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十七條 中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和方式全額繳納采礦權(quán)價(jià)款。中標(biāo)人、買受人未按合同約定繳納采礦權(quán)價(jià)款的，視為放棄采礦權(quán)，所交投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

第十八條 采礦權(quán)中標(biāo)人或買受人同采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同后，應(yīng)按合同約定的時(shí)間，備齊采礦權(quán)登記所需資料，到采礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。逾期不辦理的，視為放棄采礦權(quán)，所交投標(biāo)、競(jìng)買保證金及采礦權(quán)價(jià)款不予退還。

第十九條 非出讓機(jī)關(guān)或非受托機(jī)關(guān)以及受托機(jī)關(guān)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方案未報(bào)經(jīng)出讓機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，出讓的采礦權(quán)無(wú)效并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第二十條 出讓機(jī)關(guān)或受托機(jī)關(guān)工作人員在采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;機(jī)構(gòu)犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 投標(biāo)人、競(jìng)買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)、買受的，取消其中標(biāo)人、買受人資格，中標(biāo)、買受無(wú)效，所繳投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 國(guó)務(wù)院、省人民政府或國(guó)土資源部出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。