濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法內(nèi)容解讀

，《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自（2018年）2月1日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》規(guī)定，除氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)外的任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，非法發(fā)布的最高將被處以五萬元罰款。

《辦法》是濟(jì)南市政府通過的首部氣象政府規(guī)章，標(biāo)志著濟(jì)南市氣象地方立法工作取得了重大突破，對(duì)于促進(jìn)濟(jì)南市氣象法規(guī)體系的建立和完善起到了重大的推動(dòng)作用。

《辦法》共二十六條。規(guī)范了氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的分類和分級(jí)、政府和部門職責(zé)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度、部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等；建立了氣象臺(tái)與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營(yíng)商在預(yù)警信號(hào)傳播中的合作機(jī)制；明確了部門的責(zé)任義務(wù)以及承擔(dān)的法律責(zé)任；規(guī)定了人員密集區(qū)、高危行業(yè)、特殊人群和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信號(hào)傳播的責(zé)任單位和傳播渠道。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等類別。預(yù)警信號(hào)的級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)一般劃分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，同時(shí)以中英文標(biāo)示。

第一條為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災(zāi)害，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，是指氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)一般由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成。

本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)一般劃分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與傳播堅(jiān)持及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、無償?shù)脑瓌t。

第六條市、縣區(qū)人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作的組織和協(xié)調(diào)，建立暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播渠道，組織有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定人員協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

第八條市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播的管理工作。

第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)依照職責(zé)和權(quán)限統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十條發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時(shí)間，并指明氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

同時(shí)出現(xiàn)或者預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí)，氣象臺(tái)可以按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布多種氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十一條氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)依托氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依據(jù)氣象監(jiān)測(cè)信息，對(duì)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，確定氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別，依照權(quán)限及時(shí)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)有關(guān)部門。

第十二條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與氣象臺(tái)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布傳播合作機(jī)制，暢通氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布和傳播渠道。

第十三條廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播的有關(guān)工作。

第十四條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺(tái)直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并標(biāo)明發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的氣象臺(tái)名稱、發(fā)布時(shí)間和氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、旅游等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

各有關(guān)部門接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本行業(yè)、本系統(tǒng)傳播，并組織做好防御工作。

第十六條市、縣區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，及時(shí)研判氣象災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)造成的影響，并按照相關(guān)規(guī)定做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

第十七條機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、高速公路、大型商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播、公告欄、城市移動(dòng)電視等信息接收與播發(fā)設(shè)施，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院以及在社區(qū)設(shè)立的老、幼、病、殘等特殊人群活動(dòng)或者服務(wù)場(chǎng)所的管理單位，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的傳播方式，并提示防范措施。

第十九條煤礦生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、野外作業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播工作制度，安排專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的傳播工作，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播渠道暢通。

第二十條農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭等方式及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。對(duì)于居住分散、處于氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播盲區(qū)的村（居）民，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效的告知方式。

第二十一條鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過微信、微博、QQ等信息傳播方式，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十二條氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)以及變化趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)所發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)進(jìn)行更新或者解除。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)更新或者解除時(shí)，氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播合作單位。

第二十三條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不得傳播非氣象臺(tái)直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)內(nèi)容，不得傳播虛假、過時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十四條市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播出現(xiàn)重大失誤并造成重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：

（一）非法向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（二）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定或者要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的。

第二十六條本辦法自2018年2月1日起施行。

濟(jì)南市人民政府令

第259號(hào)

《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》 已經(jīng)2017年12月12日市政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月2日起施行。

濟(jì)南市市長(zhǎng) 王忠林

2017年12月22日

《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》修改說明

根據(jù)《關(guān)于開展我市現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面清理工作的通知》（濟(jì)司通〔2019〕17號(hào)）要求，對(duì)照上位法和《關(guān)于濟(jì)南市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，我局對(duì)現(xiàn)行有效的《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》進(jìn)行梳理和修改，現(xiàn)對(duì)《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》修改做以下說明。

1.修改內(nèi)容：第六條、第十六條、第二十四條“市、縣區(qū)人民政府……”修改為：“市、區(qū)縣人民政府……”。

2.修改內(nèi)容：第十三條“廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化等……”修改為：“文化和旅游、工業(yè)和信息化等……”。

3.修改內(nèi)容：第十五條“氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、旅游……”修改為：氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化……

濟(jì)南市氣象局

2019年9月4日

我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害發(fā)生十分頻繁、災(zāi)害種類甚多、造成損失十分嚴(yán)重的國(guó)家之一。臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、干旱、冰雹、大霧、高溫、低溫冷害、寒潮、沙塵暴、雷電、龍卷風(fēng)、大風(fēng)等氣象災(zāi)害每年交替發(fā)生。本書簡(jiǎn)明、生動(dòng)、準(zhǔn)確地向公眾介紹氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南，向全社會(huì)宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾的避險(xiǎn)、自救和互救能力。 2100433B

地方標(biāo)準(zhǔn)《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）的實(shí)施，規(guī)范了山西省氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作，為防御和減輕氣象災(zāi)害給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失，并為相關(guān)部門采取相應(yīng)的響應(yīng)和處置措施，提供了可操作的科學(xué)依據(jù)。

地方標(biāo)準(zhǔn)《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、預(yù)警種類、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警指示和預(yù)警格式8部分內(nèi)容。

地方標(biāo)準(zhǔn)《氣象災(zāi)害預(yù)警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）規(guī)定了氣象災(zāi)害預(yù)警的種類、級(jí)別、指標(biāo)和格式。該標(biāo)準(zhǔn)適用于氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)。