建設項目環(huán)境保護管理辦法概述

《建設項目環(huán)境保護管理辦法》強調(diào)，各級環(huán)境保護部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，都應根據(jù)各自的職責和《建設項目環(huán)境保護管理辦法》的要求，對建設項目的環(huán)境保護管理工作負責。

根據(jù)《環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件修正案》 （國家環(huán)?？偩至?第6號，1999年07月08日）， 國務院已于1998年11月29日發(fā)布施行《建設項目環(huán)境保護管理條例》。因此，《建設項目環(huán)境保護管理辦法》即行廢止。

第一條 為了加強建設項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切基本建設項目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。

第三條 引進的建設項目（中外合資、中外合作、外商獨資的建設項目）除執(zhí)行本辦法外，還應當執(zhí)行國務院關于加強對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理的有關規(guī)定。

第四條 凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。 凡改建、擴建和進行技術(shù)改造的工程，都必須對與建設項目有關的原有污染，在經(jīng)濟合理的條件下同時進行治理。 建設項目建成后，其污染物的排放必須達到國家或地方規(guī)定的標準和符合環(huán)境保護的有關法規(guī)。

第五條 各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：負責設計任務書（可行性研究報告）和經(jīng)濟合同中有關環(huán)境保護內(nèi)容的審查；負責環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的審批；負責初步設計中環(huán)境保護篇章的審查及建設施工的檢查；負責環(huán)境保護設施的竣工驗收；負責環(huán)境保護設施運轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。

第六條 各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，都應結(jié)合本規(guī)定將建設項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。 對未經(jīng)批準環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)、銀行不予貸款；凡環(huán)境保護設計篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應材料、設備；凡沒有取得“環(huán)境保護設施驗收合格證”的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照。

第七條 建設項目的主管部門負責建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表、初步設計中環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收的預審，監(jiān)督建設項目設計與施工中的環(huán)境保護措施的落實，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉(zhuǎn)。

第八條 建設單位負責提出環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；落實初步設計中的環(huán)境保護措施；負責項目竣工后防治污染設施的正常運轉(zhuǎn)。

第九條 凡引進對環(huán)境有影響的建設項目，在簽訂經(jīng)濟合同時，有關各方面必須遵守環(huán)境保護規(guī)定，合同中不得有違反國家和地方環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境公益的內(nèi)容。

第十條 建設項目建議書可根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、廠址、環(huán)境現(xiàn)狀等有關資料，對建設項目建成后可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明。

第十一條 建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表應當在可行性研究階段完成（建設項目的環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要、報告表格式附后）。

第十二條 對環(huán)境影響較小的大中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目，經(jīng)省級環(huán)境保護部門確認，可只填報環(huán)境影響報告表。 小型基建項目和限額以下技改項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、個體生產(chǎn)經(jīng)營者的建設項目）填報環(huán)境影響報告表，縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認為對環(huán)境有較大影響的建設項目，要編制環(huán)境影響報告書。

第十三條 大中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，經(jīng)省級以上（含省級）的項目主管部門預審后，報項目所在地的省級環(huán)境保護部門審批，同時報國家環(huán)境保護局備案。 大中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目有下列情況之一者，環(huán)境影響報告書須報送國家環(huán)境保護局審查或批準：

1．跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設項目；

2．特殊性質(zhì)的建設項目（如核設施、絕密工程等）；

3．特大型的建設項目（報國務院審批）。

小型基建項目和限額以下技改項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表按各地區(qū)規(guī)定的審批權(quán)限辦理。 對環(huán)境問題有爭議的建設項目，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可提交上一級環(huán)境保護部門審批。

第十四條 對從事環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度。審查辦法由國家環(huán)境保護局規(guī)定頒布。 承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須持《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作。

第十五條 承擔環(huán)境影響評價工作的單位，根據(jù)建設單位的要求，按照建設項目的規(guī)模、建設地點的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對環(huán)境危害程度等因素開展評價工作。在正式開展評價之前，編制的評價方案、提要或編寫的評價大綱需經(jīng)環(huán)境保護部門同意。 承擔環(huán)境影響評價工作的單位必須對評價結(jié)論負責。

第十六條 環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應根據(jù)建設項目的評價工作量確定，評價單位不得任意提高評價費用。 環(huán)境影響評價費用在建設項目可行性研究費用中支出。

第十七條 建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章。其內(nèi)容應當包括：環(huán)境保護措施的設計依據(jù)；環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表及審批規(guī)定的各項要求和措施；防治污染的處理工藝流程、預期效果；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；綠化設計、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資的概預算等內(nèi)容。

第十八條 建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生較大改變時，報審建設項目的單位應當適時地修改環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，并按照規(guī)定的審批程序重新報批。

第十九條 建設項目在施工過程中，應當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害；建設項目竣工后，施工單位應當修整和復原在建設過程中受到破壞的環(huán)境。

第二十條 建設項目在正式投產(chǎn)或使用前，建設單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”，說明環(huán)境保護設施運行的情況，治理的效果，達到的標準。經(jīng)驗收合格并發(fā)給“環(huán)境保護設施驗收合格證”后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

第二十一條 環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收報告之日起，對上述文件分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內(nèi)予以批復或簽署意見。逾期不批復或未簽署意見的，可視其上報方案已被確認。

特殊性質(zhì)或特大型建設項目的審批時間經(jīng)國家環(huán)境保護局批準后可適當延長。

第二十二條 建設項目環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審批、審查擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，對建設單位及其單位負責人處以罰款。 建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關人員的責任。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法由國家環(huán)境保護局負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第一條

為加強建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理，監(jiān)督落實環(huán)境保護設施與建設項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二條

本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第三條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第四條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括： （一）與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；

（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第五條

國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第六條

建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第七條

建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第八條

環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產(chǎn)。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第九條

建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十條

進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十一條

根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；

（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表； （三）對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十二條

對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。

對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十三條

環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。

環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。 承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十四條

環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十五條

環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。 驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。

建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十六條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：

（一）建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；

（二）環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（三）環(huán)境保護設施安裝質(zhì)量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；

（四）具備環(huán)境保護設施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施； （七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關規(guī)定的要求；

（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十七條

對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十八條

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十九條

國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十一條

違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十二條

違反本辦法第十條規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十三條

違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定予以處罰。”

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十四條

從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定給予處罰。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十五條

環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十六條

建設項目竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）、環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）的內(nèi)容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第二十七條

本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護局第十四號令《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收規(guī)定》同時廢止

環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)《環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法》的通知

環(huán)辦〔2012〕67號

各派出機構(gòu)、直屬單位：

《環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法》已經(jīng)2012年第2次部常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法

環(huán)境保護部辦公廳

二○一二年四月二十日

環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法

(1987年3月6日)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》、國家有關規(guī)定和國務院環(huán)境保護委員會、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會頒布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)對環(huán)境有影響的基本建設項目、技術(shù)改造項目、各種引進項目和區(qū)域開發(fā)建設項目(以下統(tǒng)稱建設項目)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的環(huán)境管理辦法另行規(guī)定。

第三條 上述建設項目，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，充分注意布局合理，使其對環(huán)境的影響降到最低程度。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡的風景游覽區(qū)、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護區(qū)，不準建設污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位。在污染嚴重的地區(qū)，一般不興建、擴建大型工業(yè)項目。

第四條 建設項目要采用新技術(shù)、新工藝和新設備，提高資源、能源的利用率，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

建設項目必須認真執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)的審批制度和防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。凡改建、擴建和進行技術(shù)改造的工程，都必須對與建設項目有關的原污染源同時治理，其污染物的排放必須達到國家或省規(guī)定的標準。排放放射性物質(zhì)的應認真執(zhí)行國務院國發(fā)[1987]13號《關于加強放射性同位素和射線裝置放射防護管理工作的通知》和國家計委、建委、國防科工委、衛(wèi)生部四部門頒發(fā)的《放射防護規(guī)定》。

第五條 各級環(huán)境保護部門對建設項目實行環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。參與建設項目的可行性論證，負責環(huán)境影響報告書(表)的審批，參加初步設計會審，檢查環(huán)境保護設施施工情況，參加竣工驗收并檢查其運行情況。

省環(huán)境保護局負責國家環(huán)境保護局管理范圍之外的大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理。

市、地環(huán)境保護部門負責所轄區(qū)內(nèi)市、地屬以上(含市、地屬)企業(yè)的建設項目環(huán)境管理并參與大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理。

縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門負責所轄區(qū)縣屬以下(含縣屬)企業(yè)建設項目的環(huán)境管理并參與縣屬以上企業(yè)建設項目的環(huán)境管理。

第六條 凡引進對環(huán)境有影響的建設項目，在簽訂經(jīng)濟合同時，必須遵守國家和地方環(huán)境保護的規(guī)定。對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，應當同時引進相應的防治污染設施。

第七條 大中型建設項目和3000萬元以上的項目，在項目建議書中對可能造成的環(huán)境影響要作簡要的分析，在可行性研究階段要編報環(huán)境影響報告書，個別對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局認可，可填報環(huán)境影響報告表。

小型基建、技改和其他建設項目都要在確定項目前填報環(huán)境影響報告表。個別對環(huán)境污染嚴重影響較大的項目，當?shù)丨h(huán)保部門可令其編報環(huán)境影響報告書。對環(huán)境影響問題有爭議的建設項目，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可由當?shù)丨h(huán)保部門提請上一級環(huán)保部門審定。

第八條 建設單位可委托持有“建設項目環(huán)境影響評價證書”的單位(以下稱評價單位)編制環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表由建設單位負責填報。

評價單位要根據(jù)建設項目的行業(yè)性質(zhì)和所處地理位置，編制環(huán)境影響報告書實施方案，經(jīng)省環(huán)境保護局認可后，由建設單位與評價單位簽訂環(huán)境影響報告書編制合同。

評價單位編制完成環(huán)境影響報告書后，按合同要求交付建設單位。建設單位將其呈報省級主管部門預審后再報省環(huán)境保護局審批。省環(huán)境保護局對建設項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要、實施方案，要及時組織有關部門會審或直接批復。

市(地)環(huán)境保護局(辦)批復的環(huán)境影響報告書(表)要報省環(huán)境保護局備案。

建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置等如發(fā)生較大改變時，建設單位應適時修改環(huán)境影響報告書(表)，按原審批程序重新報批。

第九條 從事環(huán)境影響評價的單位，根據(jù)國家環(huán)境保護局的規(guī)定，申請領取“建設項目環(huán)境影響評價證書”。

評價單位應嚴格按照實施方案編制環(huán)境影響報告書，并對環(huán)境影響報告書的結(jié)論承擔責任。

環(huán)境影響評價費用(包括環(huán)境評價咨詢費)，根據(jù)評價投入的工作量確定。評價費用從工程前期費用中支出。

第十條 建設項目的初步設計，必須有“環(huán)境保護篇章”，保證環(huán)境影響報告書(表)及其審批意見所提出的各項措施付諸實施。

“環(huán)境保護篇章”應闡明：環(huán)境保護設施的設計依據(jù)、排放污染物種類、數(shù)量、處理工藝、效果和排放去向;對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;綠化設計;環(huán)境保護機構(gòu)、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資概算和環(huán)境效益等。

各級基本建設管理部門和建設項目的主管部門在審查初步設計時，要有環(huán)境保護部門參加會審。

第十一條 施工單位在施工過程中，應當保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞，防止和減少粉塵、噪聲、震動等污染危害。建設項目竣工后，施工單位應當負責修整在建設過程中受到破壞的周圍環(huán)境。

第十二條 建設項目在正式試產(chǎn)或使用前，建設單位要按管理權(quán)限向環(huán)境保護部門填報環(huán)境保護設施驗收報告表，經(jīng)驗收合格并發(fā)給“環(huán)境保護設施驗收合格證”方可投產(chǎn)使用。否則，不準投產(chǎn)。

第十三條 各級環(huán)境保護部門，從收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境保護設施竣工驗收報告表之日起，應分別在一個半月、一個月、半個月內(nèi)批復。逾期不批復的可視為已被認可。

第十四條 建設項目在可行性研究階段，沒有環(huán)境保護部門批復的環(huán)境影響報告書(表)，計劃管理部門對設計任務書不予上報或批復，經(jīng)濟管理部門對技術(shù)改造項目不予立項。在初步設計階段沒有環(huán)境保護部門認可的“環(huán)境保護篇章”，各主管部門或基本建設管理部門不予批復初步設計;不辦理施工執(zhí)照;土地管理部門不辦理征用、劃撥土地手續(xù);銀行不予撥款或貸款;物資部門不供應材料、設備。在竣工驗收階段，沒有環(huán)境保護部門發(fā)給的“環(huán)境保護設施驗收合格證”，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 對環(huán)境有影響的建設項目，如不編報“環(huán)境影響報告書(表)”、初步設計沒有“環(huán)境保護篇章”而擅自施工的，環(huán)境保護部門除令其補報審批手續(xù)外，必須停止施工，并視情節(jié)輕重和投資大小，由環(huán)境保護部門按建設項目管理權(quán)限和罰款審批權(quán)限給予經(jīng)濟處罰。

建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投產(chǎn)的，要追究單位領導及有關人員的責任，并對主要責任者，給予五百元以下的經(jīng)濟制裁。同時對建設單位處以罰款。

建設項目的罰款、列支和使用按魯政發(fā)[1986]39號文規(guī)定辦理。

第十六條 建設項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要、建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書實施方案內(nèi)容提要、建設項目環(huán)境保護設施驗收報告表由省環(huán)境保護局統(tǒng)一制發(fā)。

第十七條 本辦法由山東省環(huán)境保護局負責解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。