審批程序
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批程序大體上是:首先由建設(shè)單位或主管部門通過(guò)簽訂合同委托具有相應(yīng)資格證書的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作;評(píng)價(jià)單位通過(guò)調(diào)查和評(píng)價(jià)制作環(huán)境影響報(bào)告書(表),評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成,建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批,但鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批;建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)進(jìn)行預(yù)審;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
審批權(quán)限
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批權(quán)限是:核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,跨省級(jí)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院審批的或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批權(quán)限由省級(jí)人民政府規(guī)定。對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,提交上一級(jí)環(huán)保部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
審批意義
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的推行,收到了明顯效果。第一,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,是我國(guó)貫徹“預(yù)防為主”的方針,控制新污染的兩項(xiàng)主要制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度特別在保證建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性上起了突出作用。因?yàn)椋u(píng)價(jià)結(jié)果證明雖然投資效果好,但由于布局不合理,嚴(yán)重污染環(huán)境,破壞生態(tài)平衡,而影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目,就不能同意建設(shè),必須另選地址。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還可以對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提出防治污染的措施,控制新污染。第二,實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的步驟和程序都貫穿在基本建設(shè)各個(gè)階段,使計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)管理都包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,從而把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃軌道,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面保護(hù)環(huán)境的積極性,集思廣益,群策群力;如,科研院所和高等院校,由于具備較齊全的實(shí)驗(yàn)測(cè)試條件,容易保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性;工程設(shè)計(jì)單位由于熟悉國(guó)內(nèi)外該類工程項(xiàng)目的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì),能有針對(duì)性地提出綜合治理對(duì)策,做到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的可行、合理;而管理單位則熟悉各種法規(guī),就便于組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容大體包括以下六個(gè)方面:一是建設(shè)項(xiàng)目的基本情況;二是建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀;三是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè);四是環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證;五是環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析;六是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;七是結(jié)論,包括下列問(wèn)題:對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響;建設(shè)規(guī)模、性質(zhì);選址是否合理,是否符合環(huán)保要求;采取的防治措施經(jīng)濟(jì)上是否合理,技術(shù)上是否可行;是否需要再作進(jìn)一步評(píng)價(jià)等。
根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。具體建設(shè)項(xiàng)目大體上包括:一切對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響或排放污染物對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的大中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;一切對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口、鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目;大面積開墾荒地和采伐森林的基本建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)珍稀野生動(dòng)植物資源的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響,甚至造成滅絕的大中型建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)各種生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)價(jià)值的特殊地質(zhì)、地貌地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目等。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小的,也需要填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)的問(wèn)題
在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中》以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)” 目前環(huán)評(píng)工作的實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)許多環(huán)境問(wèn)題是單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)所解決不了的,其中有些是在規(guī)劃中埋下的隱患,因此,要解決這些環(huán)境問(wèn)題,把環(huán)境隱患于事...
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程: 項(xiàng)目選扯恰談,落實(shí)土地——項(xiàng)目設(shè)計(jì)(落實(shí)規(guī)劃局意見(jiàn)),同時(shí)做環(huán)評(píng)報(bào)告——項(xiàng)目立項(xiàng)審批(發(fā)改或工信部門)——項(xiàng)目建設(shè)審批(建設(shè)局)——項(xiàng)目動(dòng)工——完工驗(yàn)收,包括環(huán)保驗(yàn)收...
環(huán)評(píng)法中的“建設(shè)項(xiàng)目”指的是什么
算的,只要?jiǎng)庸ぞ退?。接觸過(guò)一個(gè)原來(lái)廠房等建到一半就停建了,現(xiàn)在又決定擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)(五年后了,廠房繼續(xù)原來(lái)的建,僅產(chǎn)能擴(kuò)大),按擴(kuò)建寫的環(huán)評(píng)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項(xiàng)重要制度。所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)和開發(fā)活動(dòng),預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè)的法律制度。
凡領(lǐng)域內(nèi)設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不是一般的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),它要求可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)開發(fā)者,必須事先通過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目的選址、對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的防范措施等提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法和各種污染防治的單行法律中,它是一項(xiàng)決定建設(shè)項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。例如,環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)廣義指對(duì)擬建項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響(包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對(duì)環(huán)境的有利影響)進(jìn)行分析、論證的全過(guò)程,并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對(duì)策。狹義指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段,對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、 施工等過(guò)程,特別是運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)階段可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,提出相應(yīng)的防治措施,為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
目前,我國(guó)在推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度過(guò)程中存在如下一些問(wèn)題。
(1)時(shí)間滯后。往往由于建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺,需要做大量的調(diào)查、收集和測(cè)試工作,就得花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。
(2)由于工程建設(shè)進(jìn)度快,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實(shí),使環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去了指導(dǎo)作用。
(3)由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒(méi)有功能分區(qū),合理布局問(wèn)題得不到落實(shí)。
(4)由于一些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,常常帶來(lái)不應(yīng)有的糾紛或損失,使提高評(píng)價(jià)質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(5)讓公眾參與是提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要途徑,但目前這一問(wèn)題尚未引起各地的充分重視。
為解決上述存在的問(wèn)題,首先要明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、性質(zhì)和作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的在于控制新污染,避免走“先污染后治理”的彎路,做到防患于未然,是貫徹預(yù)防為主方針的重要途徑。所以,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須對(duì)工程建設(shè)起指導(dǎo)作用,否則將事倍功半。如果有了科學(xué)的區(qū)域(或城市)規(guī)劃,有了合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,就可以給建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供翔實(shí)的背景資料,使評(píng)價(jià)工作加快進(jìn)度,提高質(zhì)量,既可以提高環(huán)境質(zhì)量,又可以為國(guó)家節(jié)省開支。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)法律規(guī)定的制度。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性無(wú)論建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位都要按合同辦事,對(duì)違反合同的行為都要按規(guī)定進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)制裁或其他處理。
在環(huán)境保護(hù)工作中,對(duì)污染進(jìn)行治理只是一種“亡羊補(bǔ)牢”的行為,真正的保護(hù)應(yīng)該是預(yù)防。環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是一種較為有效的預(yù)防手段。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)又稱環(huán)境影響分析,它是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成影響進(jìn)行的預(yù)測(cè)和估計(jì)。影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括大中型工廠,大中型水利工程,礦山、港口及交通運(yùn)輸建設(shè)工程,大面積開墾荒地、圍湖圍海的建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)珍稀物種的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響或?qū)Ω鞣N自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)地貌產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)域的開發(fā)計(jì)劃以及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策等。
我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是借鑒國(guó)外,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況逐步發(fā)展起來(lái)的。1969年,美國(guó)首先提出“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”這個(gè)概念,并在《國(guó)家環(huán)境政策法》中將它定為制度,隨后西方各國(guó)陸續(xù)將這項(xiàng)制度推廣開。我國(guó)在1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(試行)中首次規(guī)定了這項(xiàng)制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門于1981年頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年的修改補(bǔ)充文件中,還對(duì)我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了具體的規(guī)定:凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的審批制度;未經(jīng)審批的項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)上馬。
實(shí)踐證明,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
(l)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有或很少考慮環(huán)境效益,有時(shí)甚至為獲取局部的暫時(shí)的效益,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,能有效地改變這種狀況。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程,是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依賴和相互制約關(guān)系的過(guò)程,認(rèn)識(shí)的提高和深化,有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個(gè)地區(qū),一個(gè)城市由于缺乏社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評(píng)價(jià),盲目性很大,往往造成畸形發(fā)展,出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行。
(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、按行科學(xué)管理的依據(jù)。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對(duì)策,并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上,同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。
總之,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間關(guān)系的重要手段,是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的積極施措,推行這一制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都有著重大意義。2100433B
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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批行政行為,提高行政辦事效率, 確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的高效化、規(guī)范化、制度 化,制定本操作程序。 本程序所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批在縣環(huán)保局統(tǒng)一辦理。 一、預(yù)申報(bào)與審查 (一)項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建 議書)、平面布置圖、地理位置圖、企業(yè)名稱核準(zhǔn)書(到工商部 門申請(qǐng)辦理),填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批申報(bào)表》 ;上級(jí)審批的, 填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批預(yù)審申報(bào)表》 。 (二)環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),寫出現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告。 (三)環(huán)保部門通過(guò)預(yù)審對(duì)項(xiàng)目是否屬于限批和禁批范圍、 是否符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求進(jìn)行審查。同 意做環(huán)評(píng)的,對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件編制提出初步意見(jiàn),便于環(huán)評(píng) 工作的開展;不同意做環(huán)評(píng)的,說(shuō)明理由。 二、申報(bào) 建設(shè)單位
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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保 (環(huán)評(píng)文件審批 )辦事規(guī)程 2005-06-26 來(lái)源:市環(huán)保局 主管單位: 市環(huán)保局 法定時(shí)限: 承諾時(shí)限: 重大項(xiàng)目按照法定時(shí)限審批,一般項(xiàng)目收到報(bào)告書、報(bào)告表、登記表分別為 10 日、 5日、 3 日作出審批決定 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn): 不收費(fèi) 辦理流程: 1、受理(或不受理) ; 2、審查與決定; 3、書面告知許可決定。 材料準(zhǔn)備: 1、登記表管理的項(xiàng)目: 登記表 4 份; 報(bào)批申請(qǐng)書 1 份; 涉及公眾環(huán)境權(quán)益的并報(bào)公眾意見(jiàn) 1份; 2、報(bào)告表管理的項(xiàng)目: 報(bào)告表 4 份; 報(bào)批申請(qǐng)書 1 份; 需要專家的并報(bào)專家評(píng)審意見(jiàn) 2份; 3、報(bào)告書管理的項(xiàng)目: 報(bào)告書 2 份; 報(bào)批申請(qǐng)書 1 份; 需要專家的并報(bào)專家評(píng)審意見(jiàn) 2份; 涉及水土保持的并報(bào)有水行政主管部門審查同意的水土保持方案 1 份; 有行業(yè)主管部門的并報(bào)主管部門預(yù)審意見(jiàn) 1 份; 海岸工程項(xiàng)目并報(bào)海洋行政主管部門審
環(huán)保稅、環(huán)保驗(yàn)收、廢氣廢水治理、環(huán)評(píng)等問(wèn)題均可長(zhǎng)按識(shí)別以下二維碼,關(guān)注訂閱號(hào)后提問(wèn),100%免費(fèi)咨詢
重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心關(guān)于對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)
有關(guān)人員處理情況的通知
各區(qū)縣(自治縣)、經(jīng)開區(qū)環(huán)保局,兩江新區(qū)環(huán)保分局,各有關(guān)單位:
經(jīng)市環(huán)保局同意,我中心依據(jù)《重慶市環(huán)境技術(shù)評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法》(渝環(huán)辦發(fā)〔2010〕16號(hào))及相關(guān)規(guī)定,對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)有關(guān)人員提出相應(yīng)處理意見(jiàn),現(xiàn)通知如下:
一、暫停付聰、朱先亮、陳海濱、王蓓蓓、張華君、程方平等6位從業(yè)人員參與技術(shù)評(píng)估(審查)活動(dòng)6個(gè)月,暫停時(shí)間2018年5月11日至11月10日。
二、暫停徐放、黃勝炎、汪玲等3位從業(yè)人員參與技術(shù)評(píng)估(審查)活動(dòng)3個(gè)月,暫停時(shí)間2018年4月26日至7月25日;暫停余登濤、汪洪、徐光宏、陶忠榮、付金明、高殿森、王冬、劉玉潔、查忠勇等9位從業(yè)人員參與技術(shù)評(píng)估(審查)活動(dòng)3個(gè)月,暫停時(shí)間2018年5月11日至8月10日。
三、對(duì)邵露潔、吳淼莊、謝巍、趙青青、李和平、徐興科、于澤慶、李福明、伍溢春、夏宏等10位從業(yè)人員進(jìn)行警示談話。
希望全市環(huán)評(píng)從業(yè)人員引以為戒,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。
附件:1.履責(zé)較差項(xiàng)目清單
2.環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差項(xiàng)目清單
重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心
2018年5月9日
抄送:市環(huán)保局環(huán)評(píng)處。
附件1
履責(zé)較差項(xiàng)目清單
序號(hào) |
環(huán)評(píng)文件 |
技術(shù)審查人員 |
存在的問(wèn)題 |
1 |
三五三三印染服裝總廠有限公司“新型環(huán)保紡織、印染遷建技改項(xiàng)目 |
徐放、黃勝炎、汪玲 |
環(huán)評(píng)文件存在重要環(huán)境敏感目標(biāo)(飲用水源等)識(shí)別遺漏;企業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)能、產(chǎn)排污情況等調(diào)查不清,“以新帶老”措施不明等問(wèn)題。專家未識(shí)別出上述問(wèn)題。 |
2 |
酉陽(yáng)縣德運(yùn)水電開發(fā)有限公司酉陽(yáng)縣牛洞水電站工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 |
余登濤、汪洪、徐光宏 |
專家組意見(jiàn)未提出“項(xiàng)目應(yīng)與流域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)或回顧性評(píng)價(jià)進(jìn)行符合性分析”的意見(jiàn) |
3 |
重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)板遼水庫(kù)擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
劉玉潔、陶忠榮、查忠勇 |
專家組意見(jiàn)提出了“核實(shí)生態(tài)紅線”的要求,但未明確項(xiàng)目涉及的具體環(huán)境敏感目標(biāo)黑山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黑山-石林市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) |
4 |
巫溪縣石拱橋水電站工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
陶忠榮、付金明、高殿森 |
專家組意見(jiàn)未提出項(xiàng)目與《重慶市大寧河水電規(guī)劃報(bào)告》及規(guī)劃環(huán)評(píng)不符合的問(wèn)題 |
5 |
巫溪縣匯通5號(hào)水電站工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
陶忠榮、王冬、高殿森 |
專家組意見(jiàn)未提出“項(xiàng)目與《重慶市大寧河水電規(guī)劃報(bào)告》及規(guī)劃環(huán)評(píng)不符合的問(wèn)題 |
附件2
環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差項(xiàng)目清單
序號(hào) |
環(huán)評(píng)文件 |
編制主持人員 |
編制參與人員 |
1 |
新橋10萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 |
付聰A310306105 |
汪玲A310305701 邵露潔A310305802 |
2 |
重慶金江礦業(yè)有限公司彭水縣東流方解石礦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 |
朱先亮B313702405 |
程方平B313702908 |
3 |
重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)板遼水庫(kù)擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
陳海濱A31050210700 |
吳淼莊A31050070500 謝巍A31050150700 趙青青A31050310500 |
4 |
巫溪縣石拱橋水電站工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
王蓓蓓B31280180700 |
李和平B31280140900 徐興科B31280080800 于澤慶B31280150800 李福明B31280161000 |
5 |
巫溪縣匯通5號(hào)水電站工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
陳鵬B312802605 |
徐興科B31280080800 李福明B31280161000 王蓓蓓B31280180700 |
6 |
黔江50萬(wàn)頭無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬基地項(xiàng)目興隆灣示范基地環(huán)境影響報(bào)告書 |
張華君A310202105 |
王秀芹A310203107 周珍A310202908 |
7 |
重慶市和眾建筑勞務(wù)有限公司云陽(yáng)縣和眾水電站工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
朱先亮B313702405 |
王玉波B313701805 張仁鋒B313702506 |
8 |
重慶興綦水務(wù)有限公司綦江區(qū)北渡鋁產(chǎn)業(yè)園污水處理(一期)工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 |
程方平B313702908 |
伍溢春B313702206 夏宏B313703108 |
注:陳鵬(B312802605)、王秀芹(A310203107)、周珍(A310202908)、王玉波(B313701805)、張仁鋒(B313702506)非專家?guī)烊藛T。
來(lái)源:http://www.cepb.gov.cn/uploadfiles/201805/22/2018052217041794900891.doc
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環(huán)評(píng)批復(fù)是國(guó)家主管部門對(duì)新開工項(xiàng)目的管理權(quán)限;新開工項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)有關(guān)專家對(duì)環(huán)境影響評(píng)估,編制環(huán)境影響報(bào)告書,上報(bào)國(guó)家環(huán)境主管部門審核,該項(xiàng)目是否通過(guò)國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)即為環(huán)評(píng)批復(fù)。
環(huán)評(píng)資質(zhì)會(huì)不會(huì)取消?最近很多聲音都說(shuō)環(huán)評(píng)資質(zhì)要取消,提到過(guò)環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化,提到過(guò)垂直管理,取消環(huán)評(píng)資質(zhì)也并不是空穴來(lái)風(fēng),但是這是真的嗎?看完你們就知道真相了!
環(huán)評(píng)資質(zhì)要想取消可不是那么簡(jiǎn)單的,這兩條都明確規(guī)定了提供環(huán)評(píng)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)需要資質(zhì)支撐,取消環(huán)評(píng)資質(zhì)首先就要修改環(huán)評(píng)法,但是想要修改一部法律談何容易,需要通過(guò)議案提交到全國(guó)人大,再投票決定,況且環(huán)評(píng)法才剛剛修改完,再次修改不太現(xiàn)實(shí)。我覺(jué)得這是最主要的障礙,實(shí)行起來(lái)并不容易。
環(huán)評(píng)資質(zhì)會(huì)不會(huì)取消?
1、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》在2015年修訂過(guò),修改前后最大的變化是,增加了資質(zhì)(機(jī)構(gòu)、每個(gè)類別、每個(gè)類別有業(yè)績(jī))的工程師數(shù)量。從這點(diǎn)來(lái)看,似乎沒(méi)有要取消的意思,相反還在不斷的提高環(huán)評(píng)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻和含金量。
2、近期國(guó)務(wù)院審改辦公布保留為國(guó)務(wù)院部門行政審批必要條件的130項(xiàng)中介服務(wù)中明確包含了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制。環(huán)評(píng)中介服務(wù)必不可少,這也是國(guó)務(wù)院確定并認(rèn)可的,但是對(duì)環(huán)評(píng)資質(zhì)是否保留并未做出說(shuō)明。
一、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制,將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前,環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序,并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。
二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準(zhǔn)的,不得開工建設(shè);明確不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的具體情形;強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)督檢查職責(zé);加大對(duì)未批先建、竣工驗(yàn)收中弄虛作假等行為的處罰力度;引入社會(huì)監(jiān)督、建立信用懲戒機(jī)制,要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件征求公眾意見(jiàn),并依法向社會(huì)公開竣工驗(yàn)收情況,環(huán)境保護(hù)部門要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公開。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估,均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用,并要求環(huán)境保護(hù)部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
與舊版《條例》相比,以下幾方面變化值得關(guān)注:
一是刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款,取消了資格證書審查制度的要求;
二是取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可,將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位;
三是增加“不予審批情形”條款,明確環(huán)評(píng)審批要求;
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位;
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”;
六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
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9家環(huán)評(píng)資質(zhì)申請(qǐng)全軍覆沒(méi)!多名工程師因作假被注銷
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2018年環(huán)評(píng)資質(zhì)取消了嗎?這3大要點(diǎn)千萬(wàn)要重視!