建設(shè)項目用海面積控制指標（試行）內(nèi)容解讀

國家海洋局制定出臺《建設(shè)項目用海面積控制指標（試行）》，旨在從嚴控制建設(shè)項目用海填海規(guī)模和占用岸線長度，提高海域開發(fā)利用效率，實現(xiàn)以最小的海域空間資源消耗服務(wù)海洋經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進海域海岸線資源節(jié)約集約利用。

《指標》依據(jù)“節(jié)約優(yōu)先、節(jié)約高效、保護岸線、陸海統(tǒng)籌”的原則，具體規(guī)定了主要建設(shè)項目用海集約管控指標，包括海域利用率、岸線利用率、海洋生態(tài)空間面積占比、投資強度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比、開發(fā)退讓距離及圍填海成陸比例8個指標。

《指標》明確8項控制要求，申請用海的單位或個人在編制項目用海初步設(shè)計、海域使用論證報告和項目用海申請材料時，必須明確本項目用海各項控制指標值，并注明控制指標的具體計算方法；

海洋行政主管部門在項目用海審批時，應(yīng)當依據(jù)《指標》對項目用海申請進行審查，不符合控制指標要求的，退回用海申請，重新核定用海規(guī)模。對因生產(chǎn)安全等有特殊要求需突破控制指標的，必須提供相關(guān)說明材料，在論證報告中進行充分論述，確屬合理的方可批準；

對于包含兩種或兩種以上用海類型的建設(shè)項目用海，岸線利用率應(yīng)整體核算，并按照“就高不就低”的原則確定岸線利用率控制指標值。其他控制指標按各類型用海獨立核算；

對于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃等集中連片的填海區(qū)域，整體形成的新海岸線長度與占用原海岸線長度的比值應(yīng)不小于1.5，新形成的岸線除用于生產(chǎn)經(jīng)營、特殊利用及相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的外，均應(yīng)實施開發(fā)退讓；區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的項目申請用海時，可不再考核岸線利用率和開發(fā)退讓距離指標；

建設(shè)項目用海應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用海域和海岸線。對適合多層標準廠房生產(chǎn)的項目用海，應(yīng)建設(shè)多層標準廠房；

建設(shè)項目用海平面設(shè)計應(yīng)優(yōu)先采取人工島、多突堤、區(qū)塊組團等布局方式，減少對岸線資源的占用，保護海岸地形地貌的原始性和多樣性，盡量保全所在海域和原海岸的生態(tài)功能。不必使用岸線進行生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項目用海，原則上不得占用岸線。新形成的海岸線應(yīng)當進行生態(tài)建設(shè)，營造植被、濕地景觀，促進海岸線自然化和生態(tài)化；

建設(shè)項目用海應(yīng)注重生態(tài)和景觀建設(shè)，根據(jù)項目實際科學設(shè)計水系、濕地等海洋生態(tài)空間。建設(shè)項目用海實施開發(fā)退讓的區(qū)域應(yīng)主要用于公眾親海通道和親水空間建設(shè)；

建設(shè)項目用海經(jīng)批準后，海域使用權(quán)人應(yīng)當嚴格按照確定的控制指標開展施工建設(shè)。各級海洋行政主管部門應(yīng)當切實加強對控制指標實施情況的監(jiān)督管理，將控制指標落實情況作為海域使用項目監(jiān)管的重要內(nèi)容。

各級海洋行政主管部門在審查建設(shè)項目用海時，要依據(jù)《指標》衡量項目用海面積和占用岸線長度的合理性，促進單個建設(shè)項目用海（或單項工程）及其配套工程提升用海效率和投入、優(yōu)化平面布局。

《指標》適用于在我國管轄海域范圍內(nèi)的新建、改建和擴建的漁業(yè)、工業(yè)、交通運輸、旅游娛樂和造地工程等建設(shè)項目用海。 2100433B

國家海洋局辦公室關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目用海面積控制指標（試行）》的通知

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局），國家海洋局海洋咨詢中心：

為全面貫徹落實《海岸線保護與利用管理辦法》和《圍填海管控辦法》，推進海域海岸線資源全面節(jié)約和高效利用，根據(jù)生態(tài)用海、生態(tài)管海的要求，我局組織制定了《建設(shè)項目用海面積控制指標（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家海洋局辦公室

2017年5月27日

凈用地面積（在這部分土地內(nèi)才可以建設(shè)項目需要的工程內(nèi)容）。業(yè)主只對此部分土地擁有財產(chǎn)權(quán)。

以上兩部分其實是同一宗地不同用途的劃分而已。在建設(shè)項目確定以前，控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)確定（不然也無法辦理用地規(guī)劃許可），從控制性詳細規(guī)劃圖項目業(yè)主清楚知道自己征用的土地含有多少代征地、什么用途等等。2100433B

比如以美的KFR-32GW空調(diào)，安能靜海風900型為例。其空調(diào)室內(nèi)機底部寬73厘米，出風口距離墻面11厘米，它的底部平面面積為：73*11=803平方厘米；其空調(diào)出風口寬度66厘米，根據(jù)公式得到：803 （66 20）*15=2093平方厘米（其80%為1674平方厘米）；而安能靜海風900型的導風布的導風面積為2880平方厘米，是完全能夠達到很好效果的組合。

而如果使用現(xiàn)在市場上的某些產(chǎn)品如一種空調(diào)盾；只計算導風面積的話，為：73*20=1460平方厘米，遠低于該空調(diào)型號最佳導風面積的80%。這樣的話，無法達到好的導風效果，且會有漏風的現(xiàn)象。

關(guān)于印發(fā)《開發(fā)區(qū)建設(shè)用地控制指標實施細則（試行）》的通知

冀國土資發(fā)〔2015〕11號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

按照《河北省人民政府關(guān)于大力推進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地提高土地利用效率的意見》（冀政發(fā)﹝2015﹞9號）要求，省國土資源廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳共同研究制定了《開發(fā)區(qū)建設(shè)用地控制指標實施細則（試行）》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

河北省國土資源廳

2015年5月18日

開發(fā)區(qū)建設(shè)用地控制指標實施細則（試行）