建筑垃圾相關(guān)法規(guī)

建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》2005年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

監(jiān)控難度大

如何制止偷倒現(xiàn)象，一度是街道城管執(zhí)法中隊(duì)的難題，做過多次努力，但總是治標(biāo)不治本。為了改變這種被動(dòng)的狀況，2010年，青龍街道中隊(duì)成立了專門的夜巡組，采取不定期伏擊和加班夜間巡查的方式打擊偷倒垃圾行為，初期頗有成效，但時(shí)間一長，運(yùn)輸建筑垃圾的公司和夜巡執(zhí)法隊(duì)員玩起了"躲貓貓"，由于地域廣、人手缺乏等客觀原因，執(zhí)法隊(duì)員在精疲力竭后仍無法掌控到偷倒垃圾者的行蹤。

2012年，青龍街道為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力，調(diào)動(dòng)大型機(jī)械進(jìn)行清理，全年共支付清理費(fèi)100萬元。

青龍街道投資30萬元，成立配備有專門的社會化管理綜合治理平臺，包括監(jiān)控房、服務(wù)器、電腦、監(jiān)控?cái)z像頭等高科技設(shè)施。利用安裝在關(guān)鍵區(qū)域的總計(jì)100個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭開始了對偷倒行為監(jiān)控。通過借助高科技監(jiān)控技術(shù)，結(jié)合夜巡組巡查，打擊違法偷倒建筑垃圾和渣土的行為

根據(jù)《城市建設(shè)垃圾管理規(guī)定》，建設(shè)單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

從技術(shù)上來看，國產(chǎn)建筑垃圾處理設(shè)備的性能毫不遜色于國外技術(shù)，而且結(jié)合中國市場需求，國內(nèi)廠家除了技術(shù)先進(jìn)外加上價(jià)格實(shí)惠、售后服務(wù)完善快捷，特別適合國內(nèi)客戶選用。

1、建立完善機(jī)制，優(yōu)化管理模式 國家有關(guān)部門應(yīng)在全國建筑施工企業(yè)中，對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)。這樣才能真正引起人們對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用的足夠重視，建筑垃圾大量產(chǎn)生的源頭才有可能得到有效的控制。要依托環(huán)衛(wèi)部門，建立完善的管理機(jī)構(gòu)，利用市場經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)社會力量共同參與建筑垃圾的管理和監(jiān)督，并動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析建筑垃圾各個(gè)方面的情況，為相關(guān)規(guī)劃和政策的制定提供決策依據(jù)。應(yīng)綜合考慮城市建設(shè)的空間特性，結(jié)合城市其它相關(guān)設(shè)施設(shè)置足夠數(shù)量的余泥渣土受納場，保證建筑垃圾完全合理處置。

要建立完善的法律法規(guī)，凡利用建筑垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。要從根本上解決我國建筑垃圾存在的問題，應(yīng)采取建筑周期全過程的管理模式。改變傳統(tǒng)的建筑原料--建筑物--建筑垃圾的線性模式(總消耗=消耗A+消耗B)，形成建筑原料--建筑物--建筑垃圾--再生原料的循環(huán)模式[急消耗=消耗(A-X)+消耗(B-X)+消耗(X)(其中:A-自然的材料合計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn);B-廢棄的材料運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的合計(jì)，X-合計(jì)再循環(huán)材料)]。在建筑過程中讓原材料得到最大限度地合理、高效、持久的利用，并將其對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得了更大的經(jīng)濟(jì)利益。這些都需要政府、環(huán)保、建筑建材等各部門的共同努力，采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè)，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品;采取積極措施，鼓勵(lì)對建筑垃圾的再利用。

2、加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用的研究和開發(fā) 國家和建筑施工企業(yè)應(yīng)投入資金，立項(xiàng)開展建筑垃圾綜合利用的深入研究與開發(fā)。科研工作應(yīng)該包括以下主要方面:建筑垃圾綜合利用的分選技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā);建筑垃圾減量化的綜合措施;研究回填材料的組成、結(jié)構(gòu)與性能以及對周圍環(huán)境的影響;采用循環(huán)再生骨料開發(fā)綠色建材?？傊?，應(yīng)該從源頭上加以控制，大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，從而減少建筑垃圾的產(chǎn)生。在建筑物的設(shè)計(jì)過程中，考慮提高建筑物的耐久性，采用盡量少產(chǎn)生建筑垃圾的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使用環(huán)保型建筑材料，考慮建筑物將來進(jìn)行維修和改造時(shí)盡可能減少建筑垃圾產(chǎn)生量，考慮建筑物在將來拆除時(shí)的再生問題。

3、探索在施工中控制建筑垃圾的方法 (1)從施工人員角度減少建筑垃圾的方法。技術(shù)人員要熟悉圖紙，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，做好各道工序的驗(yàn)收，做好建筑材料的預(yù)算，減少由于過剩的建筑材料轉(zhuǎn)化為建筑垃圾的概率。操作人員要尊重建筑工人，建立健全的制度，讓工人們認(rèn)識到浪費(fèi)建筑材料對個(gè)人及整個(gè)社會的危害性。材料員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，多與施工管理人員溝通，認(rèn)真審批進(jìn)料單，避免材料進(jìn)料過多而造成的浪費(fèi)。堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好或隨意更改設(shè)計(jì)方案等降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，保證建筑物的質(zhì)量和耐久性，減少不必要的維修、加固甚至重建工作。

(2)從管理方法方面減少建筑垃圾的產(chǎn)生。不同結(jié)構(gòu)形式的建筑工地，垃圾組成比例略有不同，而垃圾數(shù)量因施工管理情況的不同在各工地差異很大。如采用商品砂漿，將鋼筋制作外包給專門的鋼筋加工中心，就能大大減少混凝土這種建筑垃圾和廢鋼筋的產(chǎn)生。可以采用分包的方式將單項(xiàng)工程承包給個(gè)人，承包者為了保證效益就會想辦法降低建筑垃圾的產(chǎn)生。

(3)從施工工藝方面減少建筑垃圾。采用可以循環(huán)使用的鋼模板代替木模板，就能減少廢木料的產(chǎn)生;采用裝配式代替現(xiàn)場制作，也是減少建筑垃圾的好辦法;采用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，房屋的構(gòu)件可以在工廠批量生產(chǎn)，減少了傳統(tǒng)施工現(xiàn)場的各種不穩(wěn)定因素，可以節(jié)約建筑材料，減少建筑垃圾。

(4)推廣綠色建材。采用GHB機(jī)質(zhì)輕骨料砼隔墻板、粉煤灰小型空心砌塊、鋼絲網(wǎng)架水泥聚苯乙烯夾芯板、石膏空心砌塊等，均可以減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

4、走回收循環(huán)再利用之路 建筑垃圾走回收循環(huán)再利用之路，可有效的減少建筑垃圾量。建筑垃圾的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多數(shù)是可以作為再生資源重新利用的。比如，廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中和重新回爐;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代替砂用于砌筑砂漿、抹灰砂漿和混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品[3]。又比如，公路工程具有工程數(shù)量大、耗用建材多的特點(diǎn)。公路設(shè)計(jì)的一項(xiàng)基本原則就是因地制宜，就地取材，努力降低工程造價(jià)。建筑廢渣透水性好，遇水不凍漲，不收縮，是公路工程難得的水穩(wěn)定性好的建筑材料，加上其顆粒大，比表面積小，含薄膜水少，不具備塑性。在潮濕環(huán)境下，建筑廢渣作基礎(chǔ)墊層，強(qiáng)度變化不大，是理想的強(qiáng)度高、穩(wěn)定性好的建路材料。建筑廢渣也可以應(yīng)用在鐵路的路基、軟弱土路基處理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和過水路基等等方面，可以用作改善路基加固土。另外，建筑廢渣可用于建筑工程地基與基礎(chǔ)的穩(wěn)定土基礎(chǔ)、粒料改善土基礎(chǔ)、回填土基礎(chǔ)、地基換填處理和樓地面墊層等，還可用于機(jī)場跑道、城市廣場、街巷道路工程的結(jié)構(gòu)層、穩(wěn)定層等。

(1)利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細(xì)骨料，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細(xì)骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。

(2)利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。

(3)渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。

(4)對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴(yán)重的

木質(zhì)構(gòu)件可作為木質(zhì)再生板材的原材料或造紙等。

(5)廢棄路面瀝青混合料可按適當(dāng)比例直接用于再生瀝青混凝土。

(6)廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。

(7)廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。

(8)廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區(qū)別利用。

我國的建筑垃圾再生利用已經(jīng)有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，無論是實(shí)驗(yàn)室的研究還是市場應(yīng)用都有了一定成果。

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用如:廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

由于建筑垃圾堆放比較集中，場地比較有限，而且交通不是很方便，建議選用建筑垃圾破碎機(jī)。該設(shè)備對各種大型大塊物料進(jìn)行多級破碎。設(shè)備占地面積小，可節(jié)省大量基建及遷址費(fèi)用;能夠?qū)ξ锪线M(jìn)行現(xiàn)場破碎而不必將物料運(yùn)離現(xiàn)場再破碎，從而大量降低了物料的運(yùn)輸費(fèi)用。建筑垃圾破碎機(jī)還可以根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場設(shè)計(jì)改型，非常適合建筑垃圾破碎。

建筑垃圾并不是真正的垃圾，而是放錯(cuò)了地方的"黃金"，建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用如:廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材;廢竹木材則可以用于制造人造木材;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿等，還可以用于制作鋪道磚、花格磚等建材制品。這都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生產(chǎn)成本低、使用范圍廣、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益好的突出優(yōu)勢。

建筑垃圾回收處理技術(shù)最早是在德國起步的，進(jìn)入中國比較晚，但是有關(guān)建筑垃圾處理的技術(shù)其實(shí)早在設(shè)備成型之前就已經(jīng)逐步在完善中了。所以從技術(shù)上來看，國內(nèi)設(shè)備并不遜于國外產(chǎn)品。

在建筑垃圾處理這一領(lǐng)域，建筑垃圾處理設(shè)備破碎站是一種專業(yè)針對建筑垃圾進(jìn)行回收處理破碎的新穎的破碎篩分設(shè)備，它整合了振動(dòng)篩，給料機(jī)，皮帶輸送機(jī)，一級、二級、三級破碎機(jī)而成。該產(chǎn)品的研制完全站在用戶的角度上，為客戶解決了大型設(shè)備高昂的運(yùn)輸跟安裝成本，大大縮短了破碎工期。其中該產(chǎn)品的一體化機(jī)組設(shè)備安裝形式，消除了分體組件的繁雜場地基礎(chǔ)設(shè)施安裝作業(yè)，降低了物料、工時(shí)消耗。機(jī)組合理緊湊的空間布局，提高了場地駐扎的靈活性。同時(shí)也降低了無聊的運(yùn)輸費(fèi)用，提高了設(shè)備的機(jī)動(dòng)性靈活性，大大提高了室外作業(yè)的適應(yīng)性。

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，建筑業(yè)也同時(shí)快速發(fā)展，相伴而產(chǎn)生的建筑垃圾日益增多，中國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的1/3以上。

截至2011年，中國城市固體生活垃圾存量已達(dá)70億噸，可推算建筑垃圾總量為21億至28億噸，每年新產(chǎn)生建筑垃圾超過3億噸。如采取簡單的堆放方式處理，每年新增建筑垃圾的處理都將占1.5億至2億平方米用地。中國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，每年不可避免地產(chǎn)生數(shù)億噸建筑垃圾。如果不及時(shí)處理和利用，必將給社會、環(huán)境和資源帶來不利影響。

我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到 2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

1、建筑垃圾隨意堆放易產(chǎn)生安全隱患

大多數(shù)城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時(shí)堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現(xiàn)崩 塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在郊區(qū)，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這不僅降低了對水體的調(diào)蓄能力，也將導(dǎo)致地表排水和泄洪能力的降低。

2、建筑垃圾對水資源污染嚴(yán)重

建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水--滲濾液或淋濾液，會造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

垃圾堆放場對地表水體的污染途徑主要有:垃圾在搬運(yùn)過程中散落在堆放場附近的水塘、水溝中;垃圾堆放場淋濾液在地表漫流，流入地表水體中;垃圾堆放場中淋濾液在土層中會滲到附近地表水體中。垃圾堆放場對地下水的影響則主要是垃圾污染隨淋濾液滲入含水層，其次由受垃圾污染的河湖坑塘滲入補(bǔ)給含水層造成深度污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害。

3、建筑垃圾影響空氣質(zhì)量

隨著城市的不斷發(fā)展，大量的建筑垃圾隨意堆放，不僅占用土地，而且污染環(huán)境，并且直接或間接地影響著空氣質(zhì)量。

目前我國的建筑垃圾大多采用填埋的方式處理，然而建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，如建筑垃圾廢石膏中含有大量硫酸根離子，硫酸根離子在厭氧條件下會轉(zhuǎn)化為具有臭雞蛋味的硫化氫，

廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸，這種有害氣體排放到空氣中就會污染大氣;垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對空氣的污染;少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中又會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，造成對空氣的二次污染。

4、建筑垃圾占用土地 降低土壤質(zhì)量

隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點(diǎn)也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴(kuò)大。垃圾與人爭地的現(xiàn)象已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，大多數(shù)郊區(qū)垃圾堆放場多以露天堆放為主，經(jīng)歷長期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質(zhì)(其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳烴構(gòu)化物質(zhì))通過垃圾滲濾液滲入土壤中，從而發(fā)生一系列物理、化學(xué)和生物反應(yīng)，如過濾、吸附、沉淀，或?yàn)橹参锔滴栈虮晃⑸锖铣晌眨斐山紖^(qū)土壤的污染，從而降低了土壤質(zhì)量。

此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也會進(jìn)入附近的土壤,改變土壤的物質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。 另外城市建筑垃圾中重金屬的含量較高，在多種因素的作用下，其將發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使得土壤中重金屬含量增加，這將使作物中重金屬含量提高。受污染的土壤，一般不具有天然的自凈能力，也很難通過稀釋擴(kuò)散辦法減輕其污染程度，必須采取耗資巨大的改造土壤的辦法來解決。

目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于:

首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示:奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。

其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。現(xiàn)今的填埋方法是:垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)

建筑垃圾指人們在從事拆遷、建設(shè)、裝修、修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及 其他廢棄物的統(tǒng)稱。按產(chǎn)生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等;按組成成分分類，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。

建筑垃圾是指在工程中由于人為或者自然等原因產(chǎn)生的建筑廢料，包括廢渣土、棄土、余泥以及棄料等。這些材料對于建筑本身而言是沒有任何幫助的，但卻是在建筑的過程中產(chǎn)生的物質(zhì)，需要進(jìn)行相應(yīng)的處理，這樣才能夠達(dá)到理想的工程項(xiàng)目建設(shè)，正因?yàn)槭且粋€(gè)整體的過程，所以其環(huán)節(jié)的考慮是更重要的。