晉中市市級政府采購市場供應(yīng)商登記管理暫行辦法

為了加強對市級政府采購活動的管理和監(jiān)督，規(guī)范供應(yīng)商參與市級政府采購活動行為，保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，根據(jù)《晉中地區(qū)地級政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號的規(guī)定，特制定本辦法。

本辦法所稱供應(yīng)商，是指經(jīng)市政府采購管理辦公室認(rèn)定的具備向采購單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個人。

供應(yīng)商參與政府采購活動實行準(zhǔn)入資格預(yù)審制度，市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)供應(yīng)商準(zhǔn)入資格的預(yù)審。

凡符合下列條件的供應(yīng)商均可申請進(jìn)入市級政府采購市場。

（一）依法設(shè)立，具有合法的法人身份和獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的社會經(jīng)濟(jì)組織、個人；

（二）遵守國家法律和法規(guī)；

（三）具有依法納稅的良好記錄；

（四）具有良好的資金、財務(wù)狀況；

（五）提供的貨物、工程和服務(wù)符合國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；

（六）具有簽定和履行合同的能力和信譽；

（七）法人代表及財務(wù)主管在申請資格前五年內(nèi)沒有刑事犯罪記錄，沒有行賄愛賄或者價稅等欺詐行為；

（八）供應(yīng)商沒有重大經(jīng)濟(jì)糾紛及走私犯罪記錄；

（九）有固定的生產(chǎn)或經(jīng)營場所；

（十）特殊行業(yè)要具備相應(yīng)資格；

（十一）售后服務(wù)良好；

（十二）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他條件；

凡需進(jìn)入市級政府采購市場的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)向晉中市政府采購管理辦公室提供以下申報材料；

（一）書面申請；

（二）市級政府采購市場準(zhǔn)入申請表（表樣附后）；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證，專營產(chǎn)品銷售許可證、企業(yè)資質(zhì)證明，專營或一級代理授權(quán)文本等原件及復(fù)印件一份；

（四）會計師事務(wù)所審核出具的上一年度會計報表，銀行資信證明；

（五）市政府采購管理辦公室要求提供的其他材料。

市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)對申請單位的申報材料進(jìn)行審核。符合條件的，核發(fā)《晉中市市級政府采購市場準(zhǔn)入登記證》，并注明有效日期，同時在政府采購指定的信息發(fā)布媒體進(jìn)行公布。

末經(jīng)市政府采購管理辦公室資格預(yù)審的供應(yīng)商，不得參與市級政府采購活動。

供應(yīng)商享有如下權(quán)利：

（一）參與市級政府采購活動；

（二）及時獲得政府采購招標(biāo)信息；

（三）對政府采購程序有疑義的，可向市政府采購管理辦公室咨詢；

（四）對其他供應(yīng)商在政府采購活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行投訴；

（五）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他權(quán)利；

供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)如下義務(wù)：

（一）按照市級政府采購招標(biāo)文件的要求，編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)；

（二）中標(biāo)后，按規(guī)定與采購單位簽訂采購合同；

（三）嚴(yán)格按采購合同全面履約；

（四）市政府采購管理機構(gòu)規(guī)定的其他義務(wù)。

市政府采購管理辦公室對供應(yīng)商準(zhǔn)入資格實行年審制度，年審不合格或不參加年審的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。

供應(yīng)商有下列行為之一的，采購無效，并取消其進(jìn)入市級政府采購市場的資格，收回《晉中市市級政府采購市場準(zhǔn)入登記證》，三年之內(nèi)不得參與市級政府采購活動。由于下列行為使有關(guān)方面形成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競爭或與其他供應(yīng)商串通進(jìn)行惡意報價的；

（四）利用壟斷行業(yè)或品牌優(yōu)勢牟取暴利的；

（五）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（六）與政府采購單位或者政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)違規(guī)串通的；

（七）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同或其他違約的；

（八）向政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)、政府采購單位、評審委員等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（九）拒絕接受市政府采購管理辦公室的檢查或者不如實反映情況、拒絕提供材料的；

（十）其他違反市政府采購管理辦公室規(guī)定的情形。

本辦法《晉中市市級政府采購市場供應(yīng)商登記管理暫行辦法 》由晉中市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第一條

為加強對市級政府采購評審專家的聘請和管理工作，促進(jìn)市級政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第二條

市級政府采購評標(biāo)實行專家委員會評審制度。專家委員會的成員由行業(yè)部門推薦或向社會公開招聘。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第三條

市級政府采購專家資格需經(jīng)市政府采購管理辦公室確認(rèn)，并列入市級政府采購專家數(shù)據(jù)庫。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第四條

市級政府采購評審專家應(yīng)具備的條件和要求：

（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，客觀、公正、廉潔、遵紀(jì)守法；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或是某領(lǐng)域公認(rèn)的專家；

（三）熟悉政府采購理論知識，具有一定的招投標(biāo)工作經(jīng)驗；

（四）本人愿意參加政府采購評審活動，身體健康，能接受邀請并擔(dān)任評委；

（五） 無違法、違紀(jì)記錄；

（六）市級政府采購管理辦公室要求的其它條件；

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第五條

市級政府采購評審專家的申報。凡符合本辦法第四條的在職和離退休專家，可以向市政府采購管理辦公室自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)兩名專家推薦，并同時提供以下材料：

（一）個人簡歷；

（二）學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個人成就（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造以及承擔(dān)過的項目等）；

（四）本人身份有效證件；

（五）本人所在單位開具的現(xiàn)實表現(xiàn)證明。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第六條

對經(jīng)晉中市政府采購管理辦公室審核具備相應(yīng)資格的專家，頒發(fā)《晉中市市級政府采購評審專家聘書》。

晉中市市級政府采購評審專家聘用期為二年；期間因故需要解聘的，由晉中市市政府采購管理辦公室辦理有關(guān)解除聘用手續(xù)。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第七條

晉中市市級政府采購評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應(yīng)商所供產(chǎn)品質(zhì)量評審權(quán)；

（三）評審活動中推薦中標(biāo)單位表決權(quán)；

（四）按規(guī)定領(lǐng)取政府采購評審報酬；

（五）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其它權(quán)利；

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第八條

晉中市市級政府采購評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴(yán)守政府采購評審紀(jì)律，不向外泄露評標(biāo)情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)及時報告并加以制止。

（四）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他義務(wù)。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第九條

市政府采購管理辦公室依據(jù)專家個人簡歷及相關(guān)資料，分類建立市級政府采購評審專家?guī)?。每次政府采購活動，本著專業(yè)對口的原則，由市級政府采購中心從專家?guī)熘须S機抽取，每次抽取的專家人數(shù)不得少于項目評審委員會成員總數(shù)的二分之一。同時確定兩名后選專家，以備需回避或其他不可預(yù)見情況時遞補。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十條

市級政府采購評審專家應(yīng)以科學(xué)、誠實、客觀、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，并在評審過程中不受任何干擾，獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十一條

市級政府采購評審專家不得參與與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。

供應(yīng)商有充足理由認(rèn)為某專家需要回避的，應(yīng)當(dāng)實行回避。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十二條

評審專家有下列情況之一的，取消其市級政府采購評審專家資格，收回聘用證書。

（一）故意損害政府采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與競爭的供應(yīng)商或收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向他人透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；

（四）專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，左右評標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購評審專家名義從事有損于政府采購形象活動的；

（六）被隨機選定為評審專家并接受邀請而未按時參加影響工作的；

（七）弄虛作假騙取政府采購評審專家資格的。

對由于上述行為使有關(guān)單位形成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)評審專家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十三條

本辦法《晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法 》由晉中市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

為加強對市級政府采購評審專家的聘請和管理工作，促進(jìn)市級政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號等有關(guān)規(guī)定，制定晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法?？傆?4條。

內(nèi)容

第一條 為了加強政府采購監(jiān)督工作，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 政府采購特邀監(jiān)督員是指接受政府采購監(jiān)督管理部門聘請，在政府采購活動中按規(guī)定從事監(jiān)督檢查、見證、反映問題、提出意見和建議等工作的人員。

第三條 政府采購特邀監(jiān)督員對政府采購項目的監(jiān)督包括對集中采購項目的監(jiān)督和對分散采購項目的監(jiān)督。

第四條 政府采購特邀監(jiān)督員的聘請范圍和方式：

（一）特邀監(jiān)督員從本市各民主黨派、政協(xié)委員、人大代表、勞動模范、優(yōu)秀黨員、專家學(xué)者以及其他有代表性的人員和離退休干部中聘請。

（二）由市財政局會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織選聘工作。考察合格并經(jīng)本人同意后，向其頒發(fā)《合肥市市級政府采購特邀監(jiān)督員聘書》并通知其所在單位或組織。

（三）特邀監(jiān)督員名單定期在合肥市財政局網(wǎng)和合肥市政府采購中心網(wǎng)上公布。

第五條 政府采購特邀監(jiān)督員的聘任條件：

（一）堅持原則，政治素質(zhì)較高，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感；

（二）遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔自律；

（三）熱心監(jiān)督工作，熟悉政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，在群眾中有較高的威信；

（四）具有較強的責(zé)任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，年齡在65歲以下，適應(yīng)政府采購監(jiān)督工作需要。

第六條 特邀監(jiān)督員接受市財政局的委托參與采購項目監(jiān)督。集中采購機構(gòu)的重大項目應(yīng)主動邀請監(jiān)督員參與全過程，并定期向市財政局通報結(jié)果。

第七條 政府采購特邀監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）向紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)、財政、審計等單位反映加強政府采購工作的意見、建議和要求；

（二）反映政府采購政策制定和實際運作過程中存在的問題；

（三）協(xié)助紀(jì)律檢查機關(guān)、財政、審計等單位進(jìn)行違反政府采購政策事件或相關(guān)政府采購?fù)对V事件的查處；

（四）接受市財政局邀請，對政府采購項目的前期調(diào)研、專家抽取、招標(biāo)（談判、詢價）、驗收、考察、供應(yīng)商履約等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，獨立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見。監(jiān)督員應(yīng)將采購情況的監(jiān)督反饋表及時報市財政局;

（五）對采購代理機構(gòu)、采購單位、評審委員會在項目操作過程中存在的不規(guī)范行為及時進(jìn)行指正,問題嚴(yán)重的可向紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)、市財政、審計等單位反映；

（六）及時、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門反映采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家等方面對政府采購的意見和建議。

第八條 政府采購特邀監(jiān)督員享有下列權(quán)利：

（一）對政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；

（二）參加或列席市財政局召開的有關(guān)政府采購工作會議，了解我市政府采購工作的安排和部署，參加政府采購業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、研討和交流活動；

（三）在對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督時，享有規(guī)定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；

（四）發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動違反政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，有權(quán)要求采購代理機構(gòu)和采購人終止采購活動，并及時向政府采購監(jiān)督管理部門反映情況；

（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動報酬；

（六）對本市政府采購工作提出意見和建議。

第九條 政府采購特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）積極宣傳政府采購法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度;

（二）積極參加市財政局組織的有關(guān)活動；

（三）接受市財政部門委派的，不得接受采購單位、采購代理機構(gòu)等組織單位的費用；

（四）實事求是，依法辦事；

（五）遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

（六）遵守政府采購工作的程序和規(guī)定；

（七）保守采購工作和招投標(biāo)過程中的相關(guān)機密。

第十條 政府采購特邀監(jiān)督員聘任期限：

特邀監(jiān)督員的聘任期限一般為三年；期滿后，因工作需要，征得本人及市紀(jì)檢監(jiān)察部門同意，可以續(xù)聘；續(xù)聘期一般不超過三年；到期未續(xù)聘即自然解聘；因自身原因不能或不適宜履行職責(zé)的，可提前解除聘任。

第十一條 政府采購特邀監(jiān)督員不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的監(jiān)督工作。對與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督工作，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。政府采購監(jiān)督管理部門、采購代理機構(gòu)或采購單位也可要求該監(jiān)督員回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正監(jiān)督的情況。

第十二條 政府采購特邀監(jiān)督員不脫離所在單位的工作崗位，行政管理和工資、獎金、福利待遇等仍由所在單位負(fù)責(zé)，參加市財政局組織的相關(guān)活動時，由市財政局負(fù)責(zé)。

第十三條 本辦法《合肥市市級政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法 》由市財政局負(fù)責(zé)解釋。市財政局2001年2月8日印發(fā)的《合肥市政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法》同時廢止。