跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則規(guī)則由來

2003年7月，國家電監(jiān)會為發(fā)揮市場機制作用，促進跨區(qū)跨省送電，優(yōu)化資源配置，編寫的一份關(guān)于力跨電省跨區(qū)優(yōu)化調(diào)度的一份規(guī)則。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第一章　總　則

第一條　為適應(yīng)電力改革與發(fā)展的新形勢,發(fā)揮市場機制作用，促進跨區(qū)跨省電能交易，優(yōu)化資源配置，保證電力安全、穩(wěn)定和充足的供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條　跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度(以下簡稱優(yōu)化調(diào)度)是指以市場需求為導(dǎo)向，以電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電網(wǎng)公平開放為基礎(chǔ)，充分利用跨區(qū)跨省輸電線和現(xiàn)有發(fā)電資源，實現(xiàn)電網(wǎng)間余缺調(diào)劑和水火互補，發(fā)揮錯峰效益，最大限度地滿足用電需求。

第三條　優(yōu)化調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)打破市場壁壘，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，促進電力資源優(yōu)化配置；

(二)公平開放電網(wǎng)，在電網(wǎng)輸電能力、運行方式和安全約束允許的情況下，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對通過跨區(qū)跨省輸電線進行的電能交易提供輸電服務(wù)；

(三)規(guī)范跨區(qū)跨省電能交易調(diào)度行為，及時披露優(yōu)化調(diào)度信息,切實保障有關(guān)各方的合法權(quán)益；

(四)堅持電力調(diào)度 “公開、公平、公正 ”原則，實行 “統(tǒng)一調(diào)度、分級管理 ”；

(五)維護電力調(diào)度秩序，保證調(diào)度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有關(guān)各方要服從電力統(tǒng)一調(diào)度,共同保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。

第四條　中華人民共和國境內(nèi)從事跨區(qū)跨省電能交易的電力生產(chǎn)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

第五條　國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管優(yōu)化調(diào)度工作。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第二章　優(yōu)化調(diào)度的主體及內(nèi)容

第六條　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及所屬調(diào)度機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則開展優(yōu)化調(diào)度工作。

第七條　國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)所轄各區(qū)域電網(wǎng)之間的電能交易和調(diào)度。國家調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄各區(qū)域電網(wǎng)之間優(yōu)化調(diào)度的具體實施。

國家電網(wǎng)公司所屬各區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)跨省電能交易和調(diào)度。國家電網(wǎng)公司所轄區(qū)域內(nèi)跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機構(gòu)(以下簡稱區(qū)域調(diào)度機構(gòu))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)跨省優(yōu)化調(diào)度的具體實施，并參與區(qū)域間的電能交易。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡稱南方電網(wǎng)公司)負(fù)責(zé)所轄各省電網(wǎng)之間電能交易和調(diào)度。南方電網(wǎng)區(qū)域調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)跨省優(yōu)化調(diào)度的具體實施。

第八條　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可作為交易方，直接參與跨區(qū)跨省電能交易。

第九條　符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)，可由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織參與跨區(qū)跨省電能交易，或作為交易方直接參與跨區(qū)跨省電能交易。

第十條　南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)公司所轄區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保留系統(tǒng)備用，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第十一條　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及所屬調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強負(fù)荷預(yù)測，做好長期、中期、短期和超短期負(fù)荷預(yù)測工作，提高負(fù)荷預(yù)測準(zhǔn)確率。

第十二條　調(diào)度機構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的前提下，應(yīng)當(dāng)合理安排運行方式，根據(jù)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及有關(guān)合同，商有關(guān)電力企業(yè)后，統(tǒng)籌安排并網(wǎng)運行的發(fā)輸電設(shè)備檢修計劃，加強設(shè)備運行維護和安全穩(wěn)定控制，采取技術(shù)和管理措施，提高輸電線路穩(wěn)定限額，最大限度地發(fā)揮輸電線路的輸電能力。

繼電保護、自動化、通信等二次設(shè)備檢修應(yīng)配合發(fā)輸電設(shè)備檢修計劃安排，原則上不得影響發(fā)輸電設(shè)備的正常運行。

第十三條　參與跨區(qū)跨省電能交易的發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，落實有關(guān)技術(shù)要求和安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修計劃，加強設(shè)備運行維護，降低非計劃停運率和事故率。

第十四條　優(yōu)化調(diào)度包括年度交易的優(yōu)化調(diào)度和短期交易的優(yōu)化調(diào)度。

本規(guī)則所稱“年度交易”是指納入年度跨區(qū)跨省輸電計劃管理的交易；“短期交易”是指未納入年度計劃管理、由交易雙方協(xié)商確定的跨區(qū)跨省月交易、日交易和實時交易。

第十五條　年度交易和短期交易采取合同形式。年度跨區(qū)跨省輸電計劃下達后，交易各方應(yīng)當(dāng)及時簽訂年度交易合同。短期交易的合同，按照交易各方的共同約定實施。

第十六條　年度交易的送電價格(含上網(wǎng)電價，下同)和受電價格，按國家規(guī)定的價格執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，由送、受雙方根據(jù)市場供求情況，按照有利于電能交易和資源充分利用的原則協(xié)商確定。

短期交易的送、受電價格，由交易雙方根據(jù)上述原則協(xié)商確定。

第十七條　年度交易和短期交易的輸電價格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　國家、區(qū)域調(diào)度機構(gòu)根據(jù)交易合同，編制下達月、日調(diào)度計劃，并具體組織實施。

第十九條　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全電能交易調(diào)度管理系統(tǒng)，保證優(yōu)化調(diào)度的實施。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第三章　年度交易的優(yōu)化調(diào)度

第二十條　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)商有關(guān)發(fā)電企業(yè)制定跨區(qū)跨省年度交易計劃，并組織簽訂交易合同。

年度交易計劃的編制下達及相關(guān)交易合同的簽訂工作應(yīng)于上一年度終了前完成。

年度交易計劃及合同應(yīng)當(dāng)報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

第二十一條　跨區(qū)跨省年度交易合同一經(jīng)簽訂，原則上不作調(diào)整；確需進行更改的，交易各方必須協(xié)商一致方可更改，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

第二十二條　調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行根據(jù)年度交易合同編制下達的月、日調(diào)度計劃。因電網(wǎng)安全原因造成輸送能力減少或者因送、受南方電網(wǎng)特殊情況導(dǎo)致無法實施的，調(diào)度機構(gòu)可根據(jù)電網(wǎng)情況協(xié)調(diào)有關(guān)各方調(diào)整調(diào)度計劃。

第二十三條　調(diào)度計劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)調(diào)整后分布合理，確保電網(wǎng)安全；

(二)原則上先調(diào)整短期交易的調(diào)度計劃，再調(diào)整年度交易的調(diào)度計劃；

(三)按照公平的原則調(diào)整年度交易的調(diào)度計劃。

第二十四條　年度執(zhí)行結(jié)果與年度交易合同發(fā)生偏離，根據(jù)原因和責(zé)任，按合同約定進行補償處理。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第四章　短期交易的優(yōu)化調(diào)度

第二十五條　國家調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)國家電網(wǎng)公司所轄各區(qū)域電網(wǎng)之間短期交易的具體組織實施。南方電網(wǎng)區(qū)域調(diào)度機構(gòu)和國家電網(wǎng)公司所轄各區(qū)域調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)跨省短期交易的具體組織實施。

第二十六條　跨區(qū)跨省的短期交易原則上由送、受雙方商定，并提交調(diào)度機構(gòu)進行安全校核。調(diào)度機構(gòu)將送、受雙方和調(diào)度機構(gòu)共同確認(rèn)的短期交易結(jié)果分解，按照先保證年度交易、后保證短期交易的原則納入月、日調(diào)度計劃。

第二十七條　短期交易調(diào)度計劃的調(diào)整，原則上按實時交易、日交易、月交易的順序進行。

第二十八條　因電網(wǎng)或電廠事故影響地區(qū)電能平衡時，調(diào)度機構(gòu)可在區(qū)域、省間直接進行電力調(diào)劑。調(diào)劑電量按事故電量處理，并由事故方承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

第二十九條　在一方電網(wǎng)電力出現(xiàn)短缺而相關(guān)電網(wǎng)電力有富余時，調(diào)度機構(gòu)可根據(jù)電網(wǎng)實際情況及有關(guān)協(xié)議調(diào)整輸電線送、受電調(diào)度計劃。

調(diào)整電量的結(jié)算和價格可由交易雙方事先確定，并在相關(guān)合同或協(xié)議中明確。合同或協(xié)議沒有明確或者雙方協(xié)商未果的，由上一級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)協(xié)調(diào)確定。

第三十條　遇有電網(wǎng)出現(xiàn)事故、水電廠來水與預(yù)計偏差較大或其他特殊情況發(fā)生時，交易一方可申請調(diào)整或撤銷短期交易。調(diào)度機構(gòu)可根據(jù)電網(wǎng)實際情況決定是否調(diào)整或撤銷短期交易調(diào)度計劃。確需調(diào)整或撤銷的，由提出申請的一方對另一方進行補償。

補償價格由交易雙方協(xié)商，并在相關(guān)合同或協(xié)議中明確。合同或協(xié)議沒有明確或者雙方協(xié)商未果的，由上一級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)協(xié)調(diào)確定。

第三十一條　短期交易調(diào)度計劃的執(zhí)行和結(jié)算順序，以交易達成的時間順序確定。如果同時有其他方參與競爭，在滿足安全校核的前提下，按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則進行調(diào)度。

第三十二條　短期交易的電量結(jié)算由調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公布最終交易結(jié)果。交易電費結(jié)算按交易雙方約定的方式和期限進行。

第三十三條　短期交易電量的計量點及網(wǎng)損，由交易雙方在相關(guān)合同中確定。

第三十四條　發(fā)生下列情形之一的，國家、區(qū)域調(diào)度機構(gòu)可以中止短期交易調(diào)度計劃：

(一)某時段電網(wǎng)的調(diào)頻、調(diào)峰容量及無功支持不足危及電網(wǎng)安全運行；

(二)系統(tǒng)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全運行；

(三)跨區(qū)跨省輸電傳輸功率引發(fā)輸電阻塞、破壞輸電線穩(wěn)定限額危及電網(wǎng)安全運行；

(四)其他必須中止短期交易調(diào)度計劃的情形。

第三十五條　短期交易調(diào)度計劃中止期間，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)采取措施保證系統(tǒng)安全，并記錄中止過程，及時匯總并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第五章　水電優(yōu)化調(diào)度

第三十六條　調(diào)度機構(gòu)可根據(jù)電網(wǎng)間峰谷、豐枯負(fù)荷特性，在互聯(lián)電網(wǎng)之間進行錯峰，充分發(fā)揮水電跨流域調(diào)節(jié)和水火電補償錯峰效益。

第三十七條　為合理利用水能資源，水電廠調(diào)度計劃應(yīng)按照“以水定電”的原則編制。調(diào)度機構(gòu)可根據(jù)流域?qū)嶋H來水情況和水庫綜合利用的要求，商水電廠對發(fā)電調(diào)度計劃進行調(diào)整，優(yōu)化水庫調(diào)度,以保證水能資源的合理應(yīng)用。

第三十八條　汛期應(yīng)充分利用水庫棄水發(fā)電。在不影響電網(wǎng)安全運行的前提下，已經(jīng)發(fā)生棄水的水電廠日發(fā)電負(fù)荷率應(yīng)不低于網(wǎng)內(nèi)尚未發(fā)生棄水的水電廠日發(fā)電負(fù)荷率。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第六章　優(yōu)化調(diào)度的信息披露

第三十九條　國家、區(qū)域調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月真實、準(zhǔn)確地披露優(yōu)化調(diào)度信息，及時披露優(yōu)化調(diào)度中出現(xiàn)的交易變更和其他重大事件。

第四十條　按月披露的優(yōu)化調(diào)度信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

上月跨區(qū)、跨省電能交易完成情況，跨區(qū)、跨省輸電線送受電情況，交易電量的結(jié)算價格及輸電價格情況。上月交易完成情況和輸電線實際運行情況與計劃偏差較大的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

下月各區(qū)域、區(qū)域內(nèi)各省負(fù)荷預(yù)測和平衡情況，跨區(qū)、跨省電能交易調(diào)度計劃安排，跨區(qū)、跨省輸電線送受電計劃及可用容量(輸電線限額－送電計劃)。

第四十一條　國家、區(qū)域調(diào)度機構(gòu)在按月披露信息基礎(chǔ)上，應(yīng)視跨區(qū)、跨省電網(wǎng)運行實際情況，縮短信息披露周期，增加信息披露內(nèi)容,擴大信息披露對象和范圍。

跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則第七章　附　則

第四十二條　優(yōu)化調(diào)度有關(guān)各方發(fā)生重大爭議且無法協(xié)商一致的，可報請電力監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

電力監(jiān)管機構(gòu)受理申請后，依規(guī)定程序進行調(diào)查、處理。

第四十三條　國家調(diào)度機構(gòu)、南方電網(wǎng)區(qū)域調(diào)度機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)則商有關(guān)電力企業(yè)制定實施細(xì)則，并報國家電力監(jiān)管委員會核備。

國家調(diào)度機構(gòu)、區(qū)域調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就優(yōu)化調(diào)度的組織實施工作情況及時報告電力監(jiān)管機構(gòu)。

第四十四條　在區(qū)域電力市場建立并投入運行后，該區(qū)域內(nèi)跨省優(yōu)化調(diào)度按照批準(zhǔn)的區(qū)域電力市場規(guī)則執(zhí)行。

第四十五條　本規(guī)則由國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本規(guī)則自頒布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則》的通知

電監(jiān)輸電〔2003〕20號

國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，三峽開發(fā)總公司，各有關(guān)發(fā)電公司：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕21號)要求，現(xiàn)將國家電力監(jiān)管委員會會同電網(wǎng)企業(yè)制定的《跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

電　監(jiān)　會

二○○三年七月十一日2100433B

隨著西南地區(qū)金沙江、瀾滄江、雅礱江等巨型梯級水電站群集中并網(wǎng)發(fā)電，以及溪洛渡-浙江、向家壩-上海等特高壓直流水電工程投入運行，我國水電跨省跨區(qū)輸送規(guī)模急劇擴大，帶來了非常突出的消納和調(diào)峰調(diào)度問題，這是我國大電網(wǎng)平臺下亟待解決的重大科學(xué)技術(shù)問題，直接關(guān)系到電網(wǎng)、梯級水電站群安穩(wěn)經(jīng)濟節(jié)能運行。與流域水電站群和省級電網(wǎng)水火電站群的發(fā)電調(diào)度問題不同，水電跨省區(qū)調(diào)度實質(zhì)上是一個多電網(wǎng)多電源的復(fù)雜聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度問題，需要處理水電站之間、水電站與電網(wǎng)之間、不同類型電源之間、電網(wǎng)之間等多種關(guān)聯(lián)對象的協(xié)調(diào)運行問題，包含的電站規(guī)模和約束條件集極為龐大，給建模求解帶來很大困難。 本項目以南方電網(wǎng)、華東電網(wǎng)及其轄區(qū)內(nèi)各省間的互聯(lián)電力系統(tǒng)為背景，圍繞大水電和大電網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度問題，開展了多電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)度建模和求解、大規(guī)模梯級水電站群跨省調(diào)峰調(diào)度、特大規(guī)模水電站群和水火電站群降維求解方法的研究，取得了具有重要價值的研究成果，包括大電網(wǎng)多省級電網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)峰方法、跨省送電梯級水電站群調(diào)峰調(diào)度兩階段搜索方法、火電切負(fù)荷調(diào)峰方法、大規(guī)模水電站群調(diào)度實用化求解策略、梯級水電站群多目標(biāo)混合優(yōu)化調(diào)度方法等，研發(fā)了大水電系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度軟件系統(tǒng)和區(qū)域電網(wǎng)水火電協(xié)調(diào)控制軟件系統(tǒng)，在華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、云南電網(wǎng)得到了成功應(yīng)用，在華東電網(wǎng)實際調(diào)度測試可提高上海、江蘇、浙江、安徽等省網(wǎng)調(diào)峰率約20.5%，相當(dāng)于在高峰時期可以最多關(guān)停11臺600MW的火電機組，降低系統(tǒng)煤耗0.9g/kWh，按2013年華東全網(wǎng)火電發(fā)電量計算，相當(dāng)于全年節(jié)約標(biāo)煤91.5萬噸，減排二氧化碳240.5萬噸，減排二氧化硫2.19萬噸，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。本項目研究成果為緩解我國電網(wǎng)普遍存在的調(diào)峰難題提供了可行有效的技術(shù)手段，為我國現(xiàn)階段和未來大水電和大電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟、節(jié)能運行提供了技術(shù)支撐，有助于提升區(qū)域乃至全國范圍的資源優(yōu)化配置能力。 2100433B

我國水能資源與電力需求呈逆向分布，經(jīng)濟欠發(fā)達的西部占全國水能儲量的80%以上，特別是西南五省區(qū)市所占比例高達67%。隨著西南地區(qū)高速開發(fā)的水電相繼大規(guī)模投產(chǎn)，水電跨省區(qū)消納優(yōu)化調(diào)度已成為大電網(wǎng)平臺亟待解決的重大科學(xué)技術(shù)問題，直接關(guān)系到電網(wǎng)、梯級水電站群安穩(wěn)經(jīng)濟節(jié)能運行。與流域水電站群和省級電網(wǎng)水火電站群的發(fā)電調(diào)度問題不同，水電跨省區(qū)消納優(yōu)化調(diào)度實質(zhì)上是一個多電網(wǎng)多電源的復(fù)雜聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度（簡稱跨網(wǎng)調(diào)度）問題，需要處理水電站之間、水電站與電網(wǎng)之間、不同類型電源之間、電網(wǎng)之間等多種關(guān)聯(lián)對象的協(xié)調(diào)運行問題，包含的電站規(guī)模和約束條件集極為龐大，給建模求解帶來很大困難。本項目擬致力于兩個尺度的水電跨網(wǎng)調(diào)度問題：長期跨網(wǎng)調(diào)度和短期跨網(wǎng)電力平衡問題，擬以南方電網(wǎng)及其轄區(qū)內(nèi)粵、桂、滇、黔、瓊五省間的互聯(lián)電力系統(tǒng)為背景，結(jié)合實際調(diào)度運行問題開展研究，目標(biāo)是建立切實可用的長、短期水電跨網(wǎng)調(diào)度模型和求解方法。

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• 目錄

• 第一章　總則

• 第二章　組織機構(gòu)及崗位設(shè)置

• 第三章　鐵道部調(diào)度指揮中心高鐵調(diào)度職責(zé)范圍

• 第四章　高鐵調(diào)度所高鐵調(diào)度職責(zé)范圍

• 第五章　調(diào)度日計劃

• 第六章　日常運輸組織

• 第七章　調(diào)度安全工作

• 第八章　調(diào)度基礎(chǔ)

• 第九章　附則

• 附件1　常用行車調(diào)度命令基本用語

• 附件2　常用運行揭示調(diào)度命令基本用語

• 封底