控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范

1、總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；

2、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；

3、人口分布現(xiàn)狀；

4、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

5、公共設(shè)施規(guī)模、分布；

6、工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

7、土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開(kāi)發(fā)方式等；

8、所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料；

1、總則：制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限；

2、土地使用和建筑規(guī)劃管理通則：各種使用性質(zhì)用地和適建要求；建筑間距的規(guī)定；建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；相鄰地段的建筑規(guī)定；容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定；市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；有關(guān)名詞解釋；其他有關(guān)通用的規(guī)定。

3、地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

4、各地塊控制指標(biāo)一覽表； 控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照?qǐng)?zhí)行者，后者是參照?qǐng)?zhí)行的。規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：用地性質(zhì)；建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積）；建筑控制高度；容積率（建筑總面積/地塊面積）；綠地率（綠地總面積/地塊面積）；交通出入口方位；停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。 指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)： 人口容量（人/公頃）；建筑形式、體量、風(fēng)格要求；建筑色彩要求；其他環(huán)境要求。

一、詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

二、規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

三、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

四、確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；

五、根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

六、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

1、位置圖：圖紙比例不限；

2、用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/1000～1/2000，分類畫(huà)出各類用地范圍（分至小類），標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公共設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)可分別繪制；

3、土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫(huà)出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍；

4、地塊劃分編號(hào)圖。圖紙比例1/5000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(hào)（和文本中控制指標(biāo)相對(duì)應(yīng)）；

5、各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000～1/2000，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容： 規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo)； 規(guī)劃保留建筑； 公共設(shè)施位置； 道路（包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高； 停車場(chǎng)和其他交通設(shè)施用地界線；

6、各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖。會(huì)各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。2100433B

杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改及監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批與統(tǒng)籌管理工作。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定職責(zé)負(fù)責(zé)控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制和日常管理工作。

市、縣（市）人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，配合做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審查等工作。

第四條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要、資源條件、環(huán)境狀況、人文因素和公共安全，統(tǒng)籌利用地上地下空間，保障社會(huì)公共利益，保護(hù)城市基本生態(tài)與城市歷史風(fēng)貌。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第六條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃，有序開(kāi)展編制工作?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃等相協(xié)調(diào)。

第七條組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐址桨?，組織編制單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國(guó)家、省、市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，落實(shí)涉及空間布局與利用的專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

第九條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確一類管控內(nèi)容、二類管控內(nèi)容、指導(dǎo)性內(nèi)容及相應(yīng)的控制要求。

一類管控內(nèi)容主要包括：

（一）發(fā)展目標(biāo)、功能定位和空間結(jié)構(gòu)；

（二）街區(qū)的主導(dǎo)屬性；

（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠地和景觀結(jié)構(gòu)。

二類管控內(nèi)容主要包括：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的配套要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）以及道路用地的控制界線（紅線）等及其控制要求；

（五）地下空間開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)制性控制要求；

（六）城市設(shè)計(jì)中明確的強(qiáng)制性控制要求。

指導(dǎo)性內(nèi)容主要包括：

（一）地塊交通出入口方位和建筑后退紅線距離；

（二）各級(jí)道路斷面、交叉口形式及渠化措施；

（三）建筑體量、體型、色彩等內(nèi)容；

（四）地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)性控制要求；

（五）城市設(shè)計(jì)中明確的指導(dǎo)性控制要求。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織審查，并通過(guò)論證會(huì)、部門會(huì)審等形式征求專家和相關(guān)部門意見(jiàn)。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)進(jìn)行公告，征求公眾意見(jiàn)，公告的時(shí)間不少于30日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織編制單位對(duì)專家、公眾和相關(guān)部門的意見(jiàn)進(jìn)行整理研究，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。

第十一條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)市、縣（市）人民政府審批，市、縣（市）人民政府在審批前可以提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附編制報(bào)告、審查意見(jiàn)、征求意見(jiàn)及采納情況等材料。

除依法不予公開(kāi)的外，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布。

第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃管理和行政許可的法定依據(jù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十三條控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施以及具有鄰避效應(yīng)的設(shè)施建設(shè)。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍等，依法核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可證。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第十四條組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論組織開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批程序進(jìn)行。

第十五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改不得涉及城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線等控制要求。

第十六條控制性詳細(xì)規(guī)劃修改分為重大修改和一般修改。

重大修改是指對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的一類管控內(nèi)容進(jìn)行修改，一般修改是指對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的二類管控內(nèi)容進(jìn)行修改。

第十七條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）申請(qǐng)修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由區(qū)人民政府、有關(guān)管委會(huì)、市級(jí)或者市級(jí)以上有關(guān)部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書(shū)面提出；申請(qǐng)修改縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣（市）有關(guān)部門向縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書(shū)面提出；

（二）組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)，公告時(shí)間不少于10日；屬于重大修改的，公告時(shí)間不少于30日，組織編制機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告并報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后組織編制修改方案；屬于一般修改的，市、縣（市）人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；

（四）組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改方案組織審查，并根據(jù)需要聽(tīng)取專家和有關(guān)部門的意見(jiàn)；

（五）組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改方案進(jìn)行完善，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的審批程序報(bào)批、備案；屬于重大修改的，市、縣（市）人民政府審批前應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；屬于一般修改的，市、縣（市）人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十八條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃修改檔案，每年向市、縣（市）人民政府報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃修改情況。

第十九條 在控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施階段，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)性內(nèi)容進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化：

（一）用地性質(zhì)為兼容類用地或者選擇類用地，在規(guī)劃實(shí)施中需落實(shí)用地性質(zhì)及深化規(guī)劃指標(biāo)的；

（二）點(diǎn)位控制和虛位控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施，在實(shí)施中需對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化的；

（三）道路斷面、交叉口形式及渠化措施、港灣公交站、機(jī)動(dòng)車出入口，在實(shí)施中需對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化的；

（四）在不改變用地性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)的前提下，根據(jù)建設(shè)需要對(duì)地塊進(jìn)行合并或者細(xì)分的；

（五）因?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)或者現(xiàn)狀地塊邊界、權(quán)屬邊界與規(guī)劃地塊邊界不一致，在規(guī)劃實(shí)施中需對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化的；

（六）控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)性內(nèi)容需要深化、細(xì)化、優(yōu)化的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃深化實(shí)施由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查確認(rèn)，經(jīng)審查確認(rèn)的意見(jiàn)作為后續(xù)規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由法定文件、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料附件三部分組成。法定文件包括文本和圖表，是規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第二十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃成果中存在表達(dá)錯(cuò)誤或者信息誤差的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘誤。

編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的文本內(nèi)容進(jìn)行更正說(shuō)明，提交勘誤報(bào)告，明確更正內(nèi)容，報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)，經(jīng)審查確認(rèn)的意見(jiàn)作為后續(xù)規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十二條組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的紙質(zhì)與電子材料及時(shí)歸檔。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果、修改結(jié)果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，推行智能化管理，確?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

第二十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取掛牌督辦、約談、通報(bào)、案件移送等形式處理，并由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員責(zé)任。

第二十四條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)及其所在地政府在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改等方面的具體職責(zé)，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。 2100433B

印發(fā)通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2021年7月14日

武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定

第一章??總則

第一條??為規(guī)范武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)）、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、變更等管理工作。

第三條??任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求向自然資源和規(guī)劃部門查詢，有權(quán)向自然資源和規(guī)劃部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。

第四條??市、區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）依照相關(guān)程序?qū)⒖刂菩栽敿?xì)規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算。

第五條??市、區(qū)人民政府及其自然資源和規(guī)劃部門（含市自然資源和規(guī)劃部門的派出機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二章??控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批

第六條??控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、實(shí)施性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制以及規(guī)劃管理實(shí)施工作?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則和控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則，可以根據(jù)需要組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則或者控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則，其中，已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則的區(qū)域，可以根據(jù)城市設(shè)計(jì)和地塊管控等實(shí)際需要，進(jìn)一步深化細(xì)化編制控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則。

第七條??控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)尊重現(xiàn)狀及土地權(quán)益，體現(xiàn)動(dòng)靜分區(qū)、地下空間、凈空等管控要求，滿足《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)）規(guī)定要求以及國(guó)土空間規(guī)劃管理工作需要。規(guī)劃用地兼容性規(guī)定、用地建設(shè)強(qiáng)度管理規(guī)定等通則性規(guī)定是控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則的組成部分。

第八條??控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、公示等按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。其中，新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則編制控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則且未對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則管控內(nèi)容進(jìn)行修改的，由市人民政府委托市自然資源和規(guī)劃部門審批；對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則管控內(nèi)容有修改的，控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則按照法定程序報(bào)批。

第九條??新城區(qū)人民政府所在街道、都市發(fā)展區(qū)以及市人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

第十條??經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號(hào)）的要求進(jìn)行備案，其中，區(qū)人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門備案。

第十一條??控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自然資源和規(guī)劃部門門戶網(wǎng)站、規(guī)劃展示館網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站等途徑將控制性詳細(xì)規(guī)劃向社會(huì)公布（依法不予公開(kāi)的內(nèi)容除外），并在本市主要新聞媒體上發(fā)布通告，將控制性詳細(xì)規(guī)劃查詢方式告知公眾。

第十二條??市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心的全市統(tǒng)一規(guī)劃管理用圖，將經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及時(shí)納入“一張圖”，規(guī)范、高效開(kāi)展規(guī)劃管理工作。

第三章??控制性詳細(xì)規(guī)劃的變更

第十三條??經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)定程序不得擅自變更。符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形，確需對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果進(jìn)行優(yōu)化完善的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序和權(quán)限變更控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條??控制性詳細(xì)規(guī)劃變更分為控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改兩類。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)是指對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部?jī)?nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，主要包括下列情形：

（一）在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃中的實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制、指標(biāo)控制、通則式規(guī)定以及其他控制要求的前提下，進(jìn)一步深化地塊控制要求的；落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等其他需要保護(hù)和控制的底線要求的。

（二）規(guī)劃原控制的“五線”（包括基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線〈黃線〉、各類綠地范圍的控制線〈綠線〉、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線〈紫線〉、地表水體保護(hù)和控制的地域界線〈藍(lán)線〉、城市道路用地邊界控制線〈紅線〉，下同）或者公益性公共設(shè)施（包括中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化體育等設(shè)施，下同）經(jīng)論證確實(shí)無(wú)法實(shí)施而需要變動(dòng)空間位置，其用地規(guī)模占補(bǔ)平衡并符合服務(wù)半徑、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施功能等相關(guān)技術(shù)要求，且設(shè)施等級(jí)不降低、實(shí)施難度不增加的。

（三）不涉及周邊重大利害關(guān)系，增加或者擴(kuò)大“五線”、公益性公共設(shè)施用地的；不涉及規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，對(duì)局部地塊功能進(jìn)行深化細(xì)化的；增加關(guān)于城市風(fēng)貌、公共空間等城市設(shè)計(jì)管控要求的。

（四）因藍(lán)線、綠線、紅線和公益性公共設(shè)施實(shí)施的需要，導(dǎo)致其相鄰的綠線、黃線、紅線、公益性公共設(shè)施、園區(qū)工業(yè)和物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等地塊邊界確有必要相應(yīng)輕微變化、并滿足設(shè)施功能等級(jí)要求的；因“五線”、公益性公共設(shè)施建設(shè)的需要，導(dǎo)致除“五線”、公益性公共設(shè)施、園區(qū)工業(yè)和物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等以外用地被占用的。

（五）變更控制性詳細(xì)規(guī)劃中臨時(shí)性的交通以及市政設(shè)施走廊（包括鐵路、明渠、架空線以及各類管線等）的。

（六）根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)之前核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃成果校核的。

（七）法律法規(guī)和國(guó)家、省、市政策文件規(guī)定的其他維護(hù)情形的。

上述控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)情形以外的屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，其中，因落實(shí)國(guó)家、省、市重大工程項(xiàng)目，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或者上位規(guī)劃發(fā)生變更等導(dǎo)致原控制性詳細(xì)規(guī)劃的目標(biāo)、主導(dǎo)功能、用地布局等發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃單元為基礎(chǔ)有計(jì)劃地開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃整體修改。

第十五條??中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請(qǐng)由區(qū)人民政府或者市級(jí)職能部門提出；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的區(qū)域，控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請(qǐng)由區(qū)級(jí)職能部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出；其他區(qū)域，街道的控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請(qǐng)由區(qū)級(jí)職能部門、街道辦事處提出，鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請(qǐng)由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門提出。控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請(qǐng)由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)受理，經(jīng)研究不能變更控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位；可以進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)或者修改的，按照本規(guī)定第十六條或者第十七條的要求推進(jìn)相關(guān)工作。

除依申請(qǐng)開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃變更工作外，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以主動(dòng)按照程序組織或者開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃變更工作。

第十六條??屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)的，按照以下基本程序執(zhí)行：

控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)組織制訂，涉及周邊重大利益的應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn)。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案由市自然資源和規(guī)劃部門審查，其中，新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案需先經(jīng)區(qū)人民政府同意。其他區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案由區(qū)人民政府審查。市人民政府對(duì)維護(hù)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案經(jīng)審查通過(guò)后，由市自然資源和規(guī)劃部門按照程序納入“一張圖”。

第十七條??屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)）第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃中的綠線、藍(lán)線、山體保護(hù)線、中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育、市政公用設(shè)施等涉及已批專項(xiàng)規(guī)劃的，控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案應(yīng)當(dāng)征求專項(xiàng)規(guī)劃的行政主管部門的意見(jiàn)。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改的必要性進(jìn)行專題論證，并采取多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。其中，中心城區(qū)由市自然資源和規(guī)劃部門或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的區(qū)域由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，完成上述工作后，向市自然資源和規(guī)劃部門提出書(shū)面修改建議。

（二）市自然資源和規(guī)劃部門向市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)市人民政府同意后，中心城區(qū)由市自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案，新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)的區(qū)域由區(qū)人民政府組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案。

（三）中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門或者其派出機(jī)構(gòu)組織向社會(huì)公示；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門審查，區(qū)人民政府組織公示。公示時(shí)間不少于30日。

（四）中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案由區(qū)人民政府提交市自然資源和規(guī)劃部門審查后由其上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案獲批后，由市自然資源和規(guī)劃部門按照程序納入“一張圖”。

第十八條??控制性詳細(xì)規(guī)劃變更方案出現(xiàn)違反上位規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，市自然資源和規(guī)劃部門不予納入“一張圖”。

第四章??控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施與管理

第十九條??控制性詳細(xì)規(guī)劃是自然資源和規(guī)劃部門實(shí)施規(guī)劃許可和規(guī)劃管理的依據(jù)，通過(guò)劃撥、出讓、租賃等方式取得國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第二十條??控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則未覆蓋的區(qū)域，自然資源和規(guī)劃部門可以根據(jù)需要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則組織規(guī)劃論證，編制城市設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步細(xì)化地塊規(guī)劃控制要求。城市設(shè)計(jì)方案由自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可作為規(guī)劃管理的技術(shù)支撐。

第二十一條??編制或者變更實(shí)施性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同步提出控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案隨規(guī)劃成果一并報(bào)批；編制修建性詳細(xì)規(guī)劃以及其他下位規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后，自然資源和規(guī)劃部門方可批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃等下位規(guī)劃的成果。

第二十二條??控制性詳細(xì)規(guī)劃中基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等的管理，應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田管理等的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條??控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況等向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十四條??市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)全市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果、變更信息、基礎(chǔ)資料以及相關(guān)文件等檔案信息進(jìn)行整理維護(hù)。

第二十五條??違反本規(guī)定進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作的，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求追究法律責(zé)任。

第五章??附則

第二十六條??東湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、變更等按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）和《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??本規(guī)定由市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條??本規(guī)定自2021年8月20日起施行，有效期為5年。