龍海市污水處理費征收使用管理辦法

龍海市污水處理費征收使用管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障龍海市污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)好環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅﹝2014﹞151號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

龍海市城鄉(xiāng)污水處理費征收使用管理以政府為主導(dǎo)，各部門按照職責(zé)齊抓共管。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的行政管理工作；市水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場根據(jù)各自職責(zé)開展污水處理費征收組織協(xié)調(diào)工作；龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)污水處理費代征工作，按照各自供水保障范圍代征污水處理費，并服從監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第三條污水處理費是按照“污染者付費，誰建設(shè)，誰收費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。

第四條污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方財政，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩?

第五條鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。

第六條污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和上級排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第七條已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費；在建污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水站、已批準(zhǔn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水站建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。

第八條向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。

向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。

第九條單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。

第十條　為保障低收入家庭的正常生活，對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員等貧困戶給予照顧，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）場提供相關(guān)證明，以市民政局審定備案的人員花名冊為準(zhǔn)，實行免征政策。

第十一條除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：

（一）使用城市公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

（二）對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶，經(jīng)龍海市城投水務(wù)投資有限公司認(rèn)定并公示后，按實際排水量計征。自備水源用戶污水處理費的征繳，對取水設(shè)施已安裝計量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶，其用水量按照取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。

第十二條因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，由排水與污水處理主管部門認(rèn)定、公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。

第十三條污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價程序，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由龍海市價格、財政和排水與污水處理主管部門提出意見，報龍海市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

龍海市城鄉(xiāng)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為：

1．通過城區(qū)污水處理廠處理的居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于0.95元，通過重點建制鎮(zhèn)污水處理站處理的居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于0.85元（其他區(qū)域的居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)參照重點建制鎮(zhèn)執(zhí)行）；

2．通過城區(qū)污水處理廠處理的非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于1.40元，通過重點建制鎮(zhèn)污水處理站處理的非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為按用水量每噸不低于1.20元（其他區(qū)域的非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)參照重點建制鎮(zhèn)執(zhí)行）。

第十四條污水處理費由各代征的供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。所代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

第十五條　應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)及自備水源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。

第十六條　污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方財政。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條排水與污水主管部門應(yīng)當(dāng)核實各代征污水處理費的供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前核實各代征污水處理費的供水企業(yè)全年應(yīng)繳的污水處理費。

對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)排水與污水處理主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。使用自備水源的單位和個人由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場核實上報。

第十八條龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費，具體辦法由市財政部門規(guī)定。

第十九條龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。

第二十條　任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費，已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

第二十一條排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章使用管理

第二十二條污水處理費專項用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、污泥處理處置和水源地保護(hù)，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

第二十三條征收的污水處理費不能保障城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，財政部門應(yīng)當(dāng)給予補貼。

第二十四條繳入國庫的污水處理費與財政部門補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。

服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

第二十五條排水與污水處理主管部門、財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，由排水與污水處理主管部門與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。

政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十六條排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。

財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。

第二十七條污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十八條污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，以及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進(jìn)行處罰。

第二十九條排水與污水處理主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鄉(xiāng)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。

第三十條　 為了提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率?？赏ㄟ^公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鄉(xiāng)污水處理項目。

第三十一條財政部門對城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預(yù)決算管理。

龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算，經(jīng)市級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

龍海市城投水務(wù)投資有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)市級財政部門審核后，納入同級財政決算。

財政部門會同排水與污水處理主管部門可以將城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。

第三十二條污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

士對六處理費規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，運營城鎮(zhèn)排污第三十三條排水與污水處理主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。

第四章法律責(zé)任

第三十四條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第三十五條繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由排水與污水處理主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第三十六條污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期三年。 2100433B

銀川市污水處理費征收使用管理辦法

銀川市人民政府令第 3 號

《銀川市污水處理費征收使用管理辦法》已經(jīng)2011年7月27日市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

二O一一年八月二日

關(guān)于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知

財稅[2014]151號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）：

為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定，我們制定了《污水處理費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：污水處理費征收使用管理辦法

財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年12月31日