冷庫運行管理與維修目錄

第一章： 冷庫知識簡介

1、冷庫的類型

2、冷加工能力及冷間容量

3、冷庫內(nèi)的配套設(shè)施

4、典型冷庫概要

第二章：食品冷加工工藝及裝置

1、食品冷加工基本知識

2、食品冷加工工藝

3、食品的凍結(jié)方法和凍結(jié)裝置

第三章：制冰工藝及設(shè)備

1、鹽水制冰及設(shè)備

2、快速制冰設(shè)備

第四章：水汽電供給及污水處理

1、冷庫供水

2、污水處理及排放

3、供汽和采暖

4、電氣

第五章：制冷系統(tǒng)的安裝、操作與運行

1、制冷系統(tǒng)的安裝

2、制冷系統(tǒng)的吹污及氣密性試驗

3、制冷劑的充注和取出

4、制冷裝置的試運轉(zhuǎn)

5、活塞式制冷壓縮機的操作

6、制冷系統(tǒng)放油和放空氣操作

7、螺桿制冷壓縮機的操作

8、制冷系統(tǒng)與設(shè)備的操作調(diào)整

9、制冷裝置的故障分析及處理

第六章：制冷系統(tǒng)的維護(hù)與檢修

1、活塞式制冷壓縮機的拆卸

2、活塞式制冷壓縮機的檢修和裝配

3、螺桿式制冷壓縮機的拆卸和修理

4、制冷設(shè)備的檢修

第七章：冷庫庫房管理

1、庫房操作管理

2、庫房衛(wèi)生管理

3、冷庫節(jié)能與科學(xué)管理

4、制冷系統(tǒng)安全運行管理

5、氣調(diào)冷庫管理

《冷庫運行管理與維修》的主要內(nèi)容包括：

①冷庫概要及知識簡介；

②食品冷加工的工藝過程及主要裝置；制冰工藝及主要設(shè)備；④冷庫的水、汽、電供給及污水處理；⑤冷庫制冷系統(tǒng)的安裝、操作與運行；⑥冷庫制冷系統(tǒng)的維護(hù)與檢修；⑦冷庫庫房的管理、節(jié)能及安全運行?！独鋷爝\行管理與維修》可作高職院校制冷及有關(guān)專業(yè)的教材或國家職業(yè)資格證書考核的參考書，也可供冷庫設(shè)計、建造、安裝及運行管理的技術(shù)人員和技工參考?！独鋷爝\行管理與維修》與已經(jīng)出版的《中小型冷庫技術(shù)（第二版）》配套，提供了冷庫設(shè)計、建造，安裝與調(diào)試，系統(tǒng)和自動控制，食品冷加工工藝，冷庫的水、汽、電供給及污水處理，冷庫運行管理及維修，庫房管理與安全生產(chǎn)等系統(tǒng)知識，讀者選購時請注意書中的內(nèi)容。

2004年，教育部對高等職業(yè)教育進(jìn)行改革，提出了“以市場需要為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路”的指導(dǎo)思想。根據(jù)教育部的最新精神，高職教育將以“就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、改革學(xué)制、推行雙證、訂單培養(yǎng)、打造銀領(lǐng)”為工作方針，加快培養(yǎng)社會緊缺的制造業(yè)技能型、應(yīng)用性人才。專家指出，在高等職業(yè)教育中實行“雙證制度”，將職業(yè)資格證書（或技術(shù)等級、待業(yè)培訓(xùn)證書）制度推向高職院校，用證書推動培養(yǎng)模式和教育學(xué)內(nèi)容的改革，既是國外職業(yè)教育的歷史經(jīng)驗，也是我國發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。

從2004年開始，21世紀(jì)高職教材編委會組織了全國各地50多所高職院校的教室對“高職”‘’雙證課程、加強實訓(xùn)‘專業(yè)課程體系與教材改革方案“進(jìn)行研究和論證，制定了30個專業(yè)”雙證課程“的教材編寫計劃，并從2007年開始由上海交通大學(xué)出版社陸續(xù)出版。《冷庫運行管理及維修》是高職院校制冷與空調(diào)專業(yè)的雙證課程之一。編寫過程中結(jié)合了我國冷庫行業(yè)對專業(yè)知識的要求，并在內(nèi)容上融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，具有輕理論，重實用、補充新技術(shù)和新工藝的特點，體現(xiàn)了高職教育”以就業(yè)為導(dǎo)向“的特色。

本書由廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院系主任聶玉強高工和中船總公司第九設(shè)計院李明忠高工任主編，上海工程技術(shù)大學(xué)孫兆禮副教授主編，上海交通大學(xué)徐德勝教授擔(dān)任主審。有關(guān)院校的老師參加了部分章節(jié)的編寫工作，并對書稿提供了寶貴的意見，有助于書稿質(zhì)量的提高。2100433B

2008年南陽市政府工作報告工作總體要求

2008年是我市深入貫徹落實黨的十七大精神、全面實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的十七大勝利召開,必將激勵和推動全國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新一輪發(fā)展熱潮。今年（2008年）國家將進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等方面的支出;加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策;加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度,著力消除地區(qū)間公共服務(wù)水平差距,這都有利于我市爭取更多的項目和資金。近年來,我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益壯大,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高,綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強,交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,一批重點項目陸續(xù)實施,為今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要看到,國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先,把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過快增長和新增建設(shè)用地,進(jìn)一步強化節(jié)能減排的激勵約束機制,對我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提出了新的更高的要求。盡管我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有,但從總體上看機遇仍大于挑戰(zhàn)。只要我們進(jìn)一步增強使命感和憂患意識,堅定信心,奮發(fā)有為,變挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,就一定能把全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新臺階。

今年（2008年）政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神和省委八屆五次全會、市委四屆九次全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)富強美好和諧新南陽目標(biāo),積極實施工業(yè)強市、開放帶動和創(chuàng)新推動戰(zhàn)略,強力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、中心城市建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大突破,切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),致力改善民生,加快構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年（2008年）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長11%;地方財政一般預(yù)算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長15%;進(jìn)出口總額增長12%;實際利用外資增長12%;居民消費價格漲幅略低于去年（2007年）實際水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;人口出生率控制在12.9‰以內(nèi),人口自然增長率控制在6.5‰以下;單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.51%和5.7%。

2008年南陽市政府工作報告主要工作任務(wù)

(一)堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化新突破

積極培育大型骨干企業(yè)。認(rèn)真謀劃,扎實運作,依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和省市重點企業(yè),加快企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐,盡快培育催生一批在國內(nèi)省內(nèi)有影響的大型骨干企業(yè)。重點培育12個銷售收入超百億元的骨干企業(yè)或企業(yè)群體:即以中油天冠為代表的生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè);以中光學(xué)、二膠、金光數(shù)顯為代表的光電產(chǎn)業(yè);以迅天宇為代表的多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè);以中南公司為主的超硬材料產(chǎn)業(yè);以河南油田為主的石油化工產(chǎn)業(yè);以二機石油、防爆電機等為代表的機電裝備及先進(jìn)制造業(yè);以安棚堿礦為主的堿硝化工產(chǎn)業(yè);以南紡、新紡、雪陽為代表的紡織及后整理;以龍成、淅鋁為代表的特種鋼及冶金工業(yè);以宛西、普康、福森為代表的制藥業(yè);以中聯(lián)水泥為代表的新型建材工業(yè);以鴨河火電、方城風(fēng)電、抽水蓄能、熱電、核電為代表的電力產(chǎn)業(yè)。力爭通過3—5年的努力,使南陽工業(yè)穩(wěn)步進(jìn)入全省第一方陣。繼續(xù)篩選確定20家實力強、潛力大、前景好的骨干企業(yè)予以重點扶持,實行動態(tài)管理、激勵機制和目標(biāo)考核,力爭今年（2008年）銷售收入10—30億元的企業(yè)達(dá)到12家,30—50億元的達(dá)到3家,50億元以上的達(dá)到2家。加強企業(yè)家隊伍建設(shè),努力培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、能夠帶動企業(yè)快速發(fā)展壯大的企業(yè)家。繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)中開展“十大納稅企業(yè)”、“十大高成長性企業(yè)”評選活動,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)、追求卓越。

強力推進(jìn)重點項目建設(shè)。全年計劃實施投資在3000萬元以上的工業(yè)項目109個,總投資318億元,今年（2008年）計劃完成投資147億元。繼續(xù)實施工業(yè)“發(fā)動機計劃”,不分性質(zhì)、屬地和隸屬關(guān)系,重新篩選確定50個左右符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長性比較好、投資超億元、今明兩年開工竣工的重點項目,在土地、資金、人才、技術(shù)、環(huán)境等方面給予政策支持,實行動態(tài)管理,健全聯(lián)動機制,鎖定開竣工時間,使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。重點抓好天冠集團(tuán)30萬噸玉米深加工、南紡一期20萬錠新型環(huán)紡紗等34個新開工項目和中光學(xué)集團(tuán)10萬臺LCOS光學(xué)引擎、南防大型高效礦用風(fēng)機等75個續(xù)建項目,確保中光學(xué)集團(tuán)年產(chǎn)24萬臺DLP和二膠年產(chǎn)1600萬平方米CTP數(shù)碼印刷版材等38個項目年內(nèi)如期竣工,龍成集團(tuán)400萬噸特鋼中厚板升級改造、金光數(shù)顯年產(chǎn)20萬臺數(shù)字高清大屏幕電視等21個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。同時,扎實做好南陽核電、天池抽水蓄能電站、鴨電三期、宛西電廠、白河南熱電廠等重點項目前期工作。今年（2008年）市財政安排資金1億元支持發(fā)動機計劃項目建設(shè),其中1500萬元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持光學(xué)冷加工基地建設(shè)和市區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),理順體制,創(chuàng)新機制,加大項目引進(jìn)和建設(shè)力度,提高園區(qū)單位面積投資強度和產(chǎn)出效益。今年（2008年）高新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)超億元項目各達(dá)到6個以上。

加快自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度,推動光電、光伏、生物能源、生物化工、超硬材料和先進(jìn)制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突出抓好光學(xué)引擎、紫激光、神8工程(TAW增安型無刷勵磁同步電動機)、多晶硅、超硬材料、纖維乙醇、可降解塑料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,培育一批規(guī)模大、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)。加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),力爭新增省市級工程技術(shù)中心7家,省級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。積極申報和支持11個國家、省級科技攻關(guān)項目。積極倡導(dǎo)實施名牌戰(zhàn)略,力爭新創(chuàng)中國名牌1—2個、河南名牌5個以上、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品5—10個。深化與中科院、工程院的合作,鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)加強產(chǎn)學(xué)研合作,大力引進(jìn)技術(shù)和科研成果,借助外力實現(xiàn)技術(shù)跨越。采取積極有效的政策措施,加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新人才,注重引進(jìn)高層次人才,建立一支有較強創(chuàng)新能力的人才隊伍。

(二)扎實做好“三農(nóng)”工作,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新突破

集中搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)實施糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等支農(nóng)強農(nóng)政策,按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),主攻單產(chǎn)、提高效益的要求,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌農(nóng)業(yè),集中打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。穩(wěn)定糧食種植面積,重點抓好650萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、200萬畝專用玉米、70萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè),鞏固產(chǎn)糧大市地位。同時,切實抓好200萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、20萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉、450萬畝油料、300萬畝蔬菜、200萬畝中藥材、600萬畝林果、2億袋食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。加快以南陽黃牛、皮南牛、生豬、奶牛為重點的畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖場,建成300頭以上畜位的肉牛育肥場30個,皮南牛飼養(yǎng)量達(dá)到32萬頭,新建萬頭養(yǎng)豬場20個,新建200頭以上畜位的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)15個。加大對南陽黃牛養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度,市財政安排1000萬元專項資金,促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,催生和培育一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,力爭新增銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。加快眾品肉食集團(tuán)180萬頭生豬分割生產(chǎn)線、科爾沁牛業(yè)年加工屠宰10萬頭肉牛項目一期、三色鴿乳業(yè)二期、河南麒豐乳業(yè)二期等新上項目建設(shè)進(jìn)度,爭取早日建成投產(chǎn)。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申報創(chuàng)建各類名牌產(chǎn)品,搞好皮南牛品種認(rèn)定和牧原豬等品牌登記注冊,盡快打響南陽農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家、省加大“三農(nóng)”投入的重要機遇,積極爭取各類支農(nóng)資金,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快病險水庫除險加固、河道治理等重點水利工程建設(shè)步伐,完成鴨灌、引丹、宋崗三大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝、有效灌溉面積12萬畝、旱澇保收田10萬畝,治理水土流失315平方公里,解決20萬農(nóng)村人口飲水困難問題。扎實做好南水北調(diào)中線工程移民安置和開工前期準(zhǔn)備工作,重點搞好移民安置試點和試驗段建設(shè)。加快農(nóng)村沼氣建設(shè),新建農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)力度,完成中低產(chǎn)田改造18萬畝以上,完成90個貧困村整村推進(jìn)任務(wù),解決和鞏固7萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題。投資2.2億元,完成794個通電盲點自然村、13萬戶農(nóng)民農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、試點先行、示范帶動的原則,借鑒扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”經(jīng)驗,在城市近郊和國道、省道沿線等基礎(chǔ)條件較好的行政村,選擇確定300個試點村和50個示范村,按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”要求,研究出臺相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策,圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,捆綁使用各項涉農(nóng)資金,相對集中投入,確保建一個、成一個、鞏固一個,由近及遠(yuǎn),由易到難,逐步向非試點村輻射推廣。繼續(xù)動員全社會力量投入新農(nóng)村建設(shè),大力開展駐村幫扶和“百企幫百村”活動,形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。

(三)推進(jìn)中心城市建設(shè)新突破,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強中心城市建設(shè)與管理。一是強化規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的龍頭作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能,發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。加快與總體規(guī)劃相配套的城市分區(qū)規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和透明度。加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督管理,強化規(guī)劃執(zhí)法檢查,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保城市按照規(guī)劃有序建設(shè)。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點抓好張衡東路、車站北路、仲景路續(xù)建工程,確保今年（2008年）建成通車;新開工建設(shè)光武東路、光武西路、獨山大道南延等工程;對建設(shè)西路、新華路、文化路、工業(yè)路、麒麟路等5條主干道部分路段進(jìn)行綜合整治;投資1000萬元,完成50條背街小巷整治改造任務(wù);搞好濱河路污水管網(wǎng)改造,啟動梅溪河、溫涼河等內(nèi)河綜合整治和污水處理廠二期工程;新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、水沖廁所和垃圾箱;加快城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和公園、街頭游園升級改造,新增城市綠化面積50萬平方米。三是加快舊城改造和東北分區(qū)建設(shè)步伐。堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿的原則,積極吸引社會資金參與城中村和舊城區(qū)改造。今年（2008年）著重對城市內(nèi)河和城市主干道沿線的城中村進(jìn)行改造,實施300萬平方米的改造工程。加快老城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐,建設(shè)特色街區(qū),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。編制東北分區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,啟動?xùn)|北分區(qū)建設(shè)。四是加強城市管理。繼續(xù)推動城市發(fā)展與管理轉(zhuǎn)型,完善城市管理體制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理全面推行“劃定區(qū)段、招標(biāo)承包、績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣”的網(wǎng)格化管理新機制;城管執(zhí)法按照“兩級執(zhí)法、三級管理、重心下移、以區(qū)為主”的原則,建立健全運行機制,提高城管執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”,大力實施“綠、潔、暢、亮、美”工程,綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段整治市容市貌、馬路市場、占道經(jīng)營、私搭亂建,營造潔凈、優(yōu)美、文明、和諧的城市形象。堅持公交優(yōu)先,優(yōu)化線路布局,增加車輛班次,取締非法營運,搞好城市交通管理。

大力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各縣市區(qū)積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”和示范鎮(zhèn)建設(shè)活動,加快縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出抓好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通等方面的精細(xì)化管理,不斷完善和提升城鎮(zhèn)綜合功能,努力建設(shè)設(shè)施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。認(rèn)真落實促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。

構(gòu)建完善綜合交通體系。投資25.2億元,搞好內(nèi)(鄉(xiāng))鄧(州)高速、嶺南高速公路建設(shè),爭取內(nèi)鄧高速開工建設(shè),嶺南高速年底前全線通車;扎實做好臨汾至三亞、武陟至西峽高速公路南陽段的前期準(zhǔn)備工作。投資4.5億元,完成430公里干線公路建設(shè)任務(wù),啟動建設(shè)南鄧一級公路50公里,填補我市無一級公路的空白。投資8.5億元,完成500公里農(nóng)村公路改造和1000公里村級聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)。加強農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護(hù),著重搞好“村村通”公路管理養(yǎng)護(hù),加大資金投入,組建專門隊伍,探索建立管理養(yǎng)護(hù)長效機制,切實把“村村通”公路管好用好。完成南陽機場航站樓改造工程,開辟新的航線。

(四)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破,帶動第三產(chǎn)業(yè)快速壯大

加強文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好寶天曼至真武頂旅游道路隧道等重點建設(shè)項目,開工建設(shè)淅川香花至倉房、西峽恐龍遺跡園至內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼等旅游公路項目,加快干線至景區(qū)的支線道路建設(shè),搞好旅游道路兩側(cè)綠化、美化,使主要景區(qū)之間相互貫通,盡快形成旅游環(huán)線。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè),抓好一批文化重點項目,開工建設(shè)南陽市博物館,完成荊紫關(guān)古鎮(zhèn)修復(fù)建設(shè)任務(wù),加快賒店古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)等省文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推廣西峽縣“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的文化旅游投資發(fā)展模式,引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)和戰(zhàn)略投資者,建立多元化投入機制,加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。

培育文化旅游精品和龍頭企業(yè)。抓住省里支持伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)的機遇,實施寶天曼、丹江渠首、恐龍遺跡園三大景區(qū)配套完善工程,努力將其打造成為代表南陽旅游形象的標(biāo)志性景區(qū)。積極做好桐柏淮源、真武頂、樺樹盤滑雪場等景區(qū)配套完善工程,加大旅游道路和景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度,加快游客服務(wù)中心建設(shè),鞏固提高20家A級景區(qū)。圍繞挖掘、整合、保護(hù)、開發(fā)歷史文化名勝資源,策劃包裝一批特色文化旅游產(chǎn)品,打造楚漢文化游、中醫(yī)藥文化游、官署文化游、紅色文化游、商業(yè)文化游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑游等特色文化旅游線路。推進(jìn)旅游景區(qū)和旅行社建設(shè)經(jīng)營管理企業(yè)化、集團(tuán)化,加大招商引資和資源整合力度,催生一批骨干企業(yè)集團(tuán)。加強以講解員、導(dǎo)游隊伍為重點的旅游從業(yè)人員管理培訓(xùn),全面提高旅游接待服務(wù)水平。強化旅游市場管理,規(guī)范整頓旅游市場秩序。

加大南陽文化旅游宣傳推介力度。集中宣傳資金,創(chuàng)作宣傳歌曲,制作宣傳短片,在中央電視臺、河南衛(wèi)視等強勢媒體黃金時段播放;辦好首屆中國寶玉石博覽會、第七屆中醫(yī)藥文化節(jié),利用各類文化旅游博覽會、展覽會等節(jié)會平臺,加大對途徑南陽的交通干線沿線城市和南水北調(diào)受益區(qū)等主要客源地的宣傳促銷力度,進(jìn)一步打響伏牛山世界地質(zhì)公園品牌,擴大南陽文化、旅游的知名度和影響力。鼓勵旅行社與重點客源地搞好對接,加強與洛陽、平頂山、襄樊等周邊城市的合作,分期分批邀請國內(nèi)外500強旅行社老總來宛踏勘線路,增強客源引入能力。力爭全年接待游客突破1000萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入55億元。

大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。編制全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃,研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,重點發(fā)展物流配送、金融保險、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極培育會展、咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。加快物流園區(qū)建設(shè)步伐,搞好城市市場規(guī)劃、建設(shè)和管理,重點抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、龍升物流園區(qū)、地方鐵路局汽配市場等大型市場和居住小區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品微型超市規(guī)劃建設(shè)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),注重房地產(chǎn)集中連片開發(fā)和規(guī)模化運作,支持和吸引有實力的房地產(chǎn)商參與我市房地產(chǎn)開發(fā);進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,嚴(yán)格實行“競地價、限房價”等調(diào)控政策,抑止房價過高和過快增長。重視金融業(yè)發(fā)展,積極支持地方金融企業(yè)發(fā)展壯大;定期向金融機構(gòu)發(fā)布和推介項目,精心組織銀企合作洽談會,實現(xiàn)銀企合作雙贏;積極爭取和支持國內(nèi)外各類金融、保險單位來宛設(shè)立分支機構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù);認(rèn)真研究貨幣調(diào)控政策,建立激勵機制,引導(dǎo)各金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對我市重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入,全力支持南陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(五)深入推進(jìn)改革開放,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

深化各項改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。扎實做好11家改制企業(yè)和15家破產(chǎn)重組企業(yè)遺留工作,完成柴油機廠、康遠(yuǎn)廠破產(chǎn)重組。加快土產(chǎn)公司、五交化等一批條件成熟的商貿(mào)流通企業(yè)改制步伐。大力推進(jìn)集體企業(yè)改制。鼓勵有條件的企業(yè)上市融資,積極培植安棚堿礦、二機石油、中南公司等10家A股和福森藥業(yè)、陸德筑機等9家中小板上市后備企業(yè)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,實行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,增加國有資產(chǎn)收益。全面清理市直行政事業(yè)單位人事編制,重新界定單位性質(zhì)和職能,對性質(zhì)類同、重復(fù)設(shè)置的機構(gòu)進(jìn)行整合,對名存實亡、職能喪失的機構(gòu)予以撤銷。穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位收入分配制度改革。鞏固農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果,深化糧食流通體制改革,深入推進(jìn)農(nóng)村信用社、供銷社、集體林權(quán)制度改革。積極開展全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會化服務(wù)體系,實施百戶民營企業(yè)重點扶持工程,促進(jìn)中小企業(yè)做大做強。

擴大對外開放。依托本地比較優(yōu)勢,策劃包裝一批招商項目,重點面向國內(nèi)外知名企業(yè)搞好推介,精心籌辦第三屆豫商大會等節(jié)會活動,積極參加第三屆中博會、第十一屆廈洽會等招商活動,創(chuàng)新招商方式,注重招商實效,努力實現(xiàn)招商引資大突破。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴,借助外力加速發(fā)展。抓住天冠與中石油合作重組的契機,積極爭取促進(jìn)中石油與我市在燃料乙醇、生物柴油、纖維乙醇、1,3—丙二醇、全降解塑料等方面實現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域的合作;積極爭取中石化加大對河南油田的投入,壯大石油精細(xì)化工產(chǎn)業(yè);依托中建材集團(tuán)對我市建材資源進(jìn)行整合,打造超大型水泥企業(yè)集團(tuán),大力發(fā)展浮法玻璃、石膏板材、鋁合金型材、輕質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)多層住宅構(gòu)件等產(chǎn)品,打造全國新型建材基地;支持金光數(shù)顯公司積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴,培育壯大南陽數(shù)字高清大屏幕電視產(chǎn)業(yè),今年（2008年）形成年產(chǎn)20萬臺生產(chǎn)能力,并逐步擴大到50—100萬臺;支持二機石油裝備集團(tuán)與中海油集團(tuán)實行戰(zhàn)略合作,加大生產(chǎn)石油配套調(diào)試設(shè)備及海洋石油裝備出口能力;推動我市與中國兵器工業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,打造以超硬材料、專用汽車和汽車零部件為主的“軍工城”;與國家電網(wǎng)公司合作,爭取開工建設(shè)抽水蓄能電站和100萬伏特高壓變電站;與中電投和省投資集團(tuán)合作,發(fā)展南陽核電、火電、風(fēng)電;積極推動桐柏天然堿資源整合,永煤集團(tuán)對南陽新旺氯堿公司異地擴能改造,迅天宇與美國國際數(shù)據(jù)公司、日本夏普公司的戰(zhàn)略合作。力爭全年實際利用外資8800萬美元,引進(jìn)市外資金150億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),重點培育機電、特色農(nóng)產(chǎn)品等一批優(yōu)勢出口商品,努力擴大產(chǎn)品出口,力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到6.5億美元。擴大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,鼓勵各類企業(yè)走出去參與國內(nèi)外市場競爭。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化“管理就是服務(wù)”的意識,真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,精減審批事項,提高審批時效。加強行政服務(wù)中心建設(shè),切實做到一站式辦公、一條龍服務(wù)。實行雙休日正常辦理請辦事項制度和企業(yè)反映問題周報制度。改進(jìn)行風(fēng)評議制度,規(guī)范完善人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人等各界代表評議行風(fēng)制度。嚴(yán)格實行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制和投訴查實一票否決制,堅決查處有令不行、有禁不止和行政“不作為”、“亂作為”等行為。認(rèn)真落實招商代辦制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)周到、辦事高效的長效機制,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(六)致力改善民生,促進(jìn)社會和諧

從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,辦好今年（2008年）省、市確定的十件實事,加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。

加強就業(yè)和社會保障工作。全面落實《就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)扶持政策,加大對城鎮(zhèn)低保人員、“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)的幫扶力度,全年開發(fā)提供8000個公益就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人,確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”和“雨露計劃”,全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人,務(wù)工總收入達(dá)到200億元以上。繼續(xù)做好殘疾人、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革。認(rèn)真落實《勞動合同法》,全面推行勞動合同制度。以非公有制企業(yè)為重點,進(jìn)一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳清欠力度,全年新增參保職工2萬人以上,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費6億元。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,參保人數(shù)達(dá)到60萬人以上。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高參合標(biāo)準(zhǔn)。組織實施工傷保險“平安計劃”和農(nóng)民工醫(yī)療保險專項擴面活動,農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達(dá)2萬人和5.5萬人。切實解決好農(nóng)民工工資拖欠等問題,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。積極申報爭取全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險綜合改革試點市,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快市兒童福利院建設(shè)步伐,力爭完成主體工程建設(shè)任務(wù)。實施“曙光行動”計劃,為貧困白內(nèi)障患者實施免費救助復(fù)明手術(shù)1萬例。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)力度,致力解決城市低收入家庭住房困難問題。加快烈士陵園改造步伐,力爭年底前竣工投用。

大力發(fā)展社會事業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,從春季開始為農(nóng)村中小學(xué)生免費提供教科書,從秋季起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費,提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。籌資5000萬元,完成10萬平方米農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造任務(wù)。繼續(xù)做好中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)工作,籌資1.5億元,新建、改擴建、續(xù)建中小學(xué)校10所以上。對義務(wù)教育階段新建和改擴建學(xué)校免費提供并安裝高壓供電設(shè)備。制定義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)體系,全面實施促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。整合職業(yè)教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育,普及高中教育,加快大學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。支持南陽幼師升格為?？茖W(xué)校。提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量,鼓勵引導(dǎo)大專院校圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好學(xué)科建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好南陽府衙等8處重點文物保護(hù)單位建筑維修工程和13個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。搞好第三次全國文物普查。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,完善文化市場和新聞出版管理體系,推動文化大發(fā)展、大繁榮。強化公共衛(wèi)生保障能力建設(shè),完成市緊急救援中心、市中心醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)任務(wù),完善加強11個縣市“120”急救指揮中心建設(shè)。加快中醫(yī)資源整合進(jìn)度,組建南陽張仲景醫(yī)院和張仲景國醫(yī)研究院,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),健全醫(yī)療救助體系。扎實開展示范村衛(wèi)生所建設(shè)活動,新建1000個示范村衛(wèi)生所。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入,進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。做好全國第七屆農(nóng)民運動會申辦和籌備工作;抓好南陽體育場開工建設(shè)前期工作。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程,籌資1000萬元,完成1000個20戶以上自然村通廣播電視任務(wù)。完成南召、鎮(zhèn)平縣4萬用戶數(shù)字電視整體平移,新增農(nóng)村有線電視用戶3萬戶。進(jìn)一步抓好民族宗教、僑務(wù)、氣象、史志等工作,全面提高各項社會事業(yè)發(fā)展水平。

著力抓好節(jié)能減排工作。加強新開工項目管理,嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長,今年（2008年）停止審批投資1億元以下的高耗能項目。切實抓好冶金、電力、石化、建材等重點耗能企業(yè)和年耗能5萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能工作,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。組織實施十大重點節(jié)能工程,積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。加強建筑領(lǐng)域節(jié)能,積極推廣新型墻材,上半年縣以上城市全面禁止使用實心黏土磚。加大對白河流域、南水北調(diào)源頭匯水區(qū)域和制藥、釀造、化肥等重點行業(yè)污染治理力度。按期完成鴨電、蒲電脫硫設(shè)施建設(shè)。確保11個縣城污水處理廠、垃圾處理場投入正常運行。開展中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治,在熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐全部拆除,區(qū)域外全部改用清潔能源,禁止審批10噸以下燃煤鍋爐。認(rèn)真搞好第一次全國污染源普查。依據(jù)國家、省有關(guān)政策,制訂我市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法,將節(jié)能減排目標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價考核體系,實行節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制,確保節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。

促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“四個不動搖”,統(tǒng)籌解決人口問題,進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機制,將農(nóng)村雙女戶納入養(yǎng)老保險補貼范圍。建立以公共財政為主渠道的計劃生育事業(yè)費投入機制,確保在全省率先全面建立人口和計劃生育工作新機制,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加大耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)力度,嚴(yán)肅查處違法占用耕地行為。嚴(yán)格貫徹落實集約節(jié)約用地的強制措施,強力推進(jìn)土地“三項整治”,全面完成全市697個黏土磚瓦窯廠拆除任務(wù)。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,充分利用閑置土地,提高土地使用效率,保障必要的建設(shè)用地。認(rèn)真開展第二次全國土地調(diào)查。強化礦產(chǎn)資源管理,積極探索礦業(yè)勘查開發(fā)市場運作辦法,建立完善礦產(chǎn)資源管理長效機制。積極引進(jìn)技術(shù)水平高、管理先進(jìn)的大型采礦企業(yè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中,提高礦產(chǎn)開采規(guī)模效益。深入開展礦業(yè)秩序治理,堅決遏制低水平開采、私采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),重點抓好以高速公路為主的綠色通道建設(shè)、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和以退耕還林、長防林、水源涵養(yǎng)林及生態(tài)能源林為主的山區(qū)生態(tài)林建設(shè),新增造林面積70萬畝。中心城市要按照“一環(huán)一帶四片六線”的要求,實施十大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),新增造林面積5000畝。

扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好非煤礦山和采石場、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑工地、公共娛樂場所等重點領(lǐng)域的安全專項整治和事故隱患排查,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度,落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”和“四個一律取消”,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開展食品藥品市場秩序?qū)ｍ椪D行動,凈化食品藥品市場環(huán)境。加強市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),對中心城區(qū)水產(chǎn)、畜產(chǎn)品和糧食實行市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》,健全機構(gòu),完善預(yù)警預(yù)案和裝備設(shè)施,積極預(yù)防、妥善處置群體性、突發(fā)性事件。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,落實信訪工作各項責(zé)任制度,加大立案和督查督辦力度,認(rèn)真解決群眾合理訴求,有效控制群體性越級上訪事件發(fā)生。大力開展平安創(chuàng)建活動,繼續(xù)深入開展命案攻堅、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”及追逃等專項活動,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,完善社會治安防控體系,強化社會治安綜合治理,增強人民群眾安全感。

加強民主法制和國防建設(shè)。堅持依法治市,深入開展普法教育,提高全民法律意識。認(rèn)真貫徹依法行政綱要,全面推進(jìn)依法行政。依法做好全市第六屆村委會換屆選舉工作。進(jìn)一步探索擴大基層群眾自治范圍、完善民主管理制度的有效途徑,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體,力爭使我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)躋身全省先進(jìn)行列。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強法律援助,依法保護(hù)公民特別是婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權(quán)益。加強國防教育,積極支持駐宛部隊和民兵預(yù)備役建設(shè),繼續(xù)做好人民防空和雙擁工作,努力創(chuàng)建“全國雙擁模范城”,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(七)加強政府自身建設(shè),努力提高政府工作水平

按照“為民、務(wù)實、高效、清廉”的要求,切實加強和改進(jìn)政府自身建設(shè),努力把政府施政能力提高到一個新水平。加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,不斷提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識水平。始終抱著對事業(yè)、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強化機遇意識、憂患意識和發(fā)展意識,增強事業(yè)心和責(zé)任感,恪盡職守,務(wù)實拼搏,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)各項工作新局面。加強效能建設(shè)。加強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)查研究,搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,提高政府決策水平。認(rèn)真開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動,推進(jìn)機關(guān)管理創(chuàng)新,嚴(yán)格績效考評;加強部門協(xié)調(diào)配合,加大行政效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,提高政府執(zhí)行力。改進(jìn)目標(biāo)管理,加強跟蹤督查,狠抓工作落實,確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。加強廉政建設(shè)。牢記“兩個務(wù)必”,堅持從嚴(yán)治政,嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為,堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項審計,探索開展效益審計。牢固樹立節(jié)儉意識,加強公共財政支出管理,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。各位代表,南陽已進(jìn)入新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期,人民的期望不允許我們絲毫懈怠,時代的要求召喚我們奮發(fā)進(jìn)取。讓我們在黨的十七大精神指引下,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神,同心同德,扎實工作,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,為加快建設(shè)富強美好和諧新南陽而努力奮斗!

《高分子材料與工程》是科學(xué)出版的圖書，作者是徐堅

ISBN

9787030209771

作者

徐堅

出版社

科學(xué)

出版時間

2008年1月

頁數(shù)

504

定價

88.00元

內(nèi)容簡介

《高分子材料與工程》是國家“863”計劃高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)主題“十五”研究進(jìn)展叢書——《高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)叢書》之一?！陡叻肿硬牧吓c工程》會聚了高性能高分子材料領(lǐng)域的數(shù)十位專家學(xué)者，內(nèi)容涉及在十五期間中取得的主要研發(fā)成果和相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外進(jìn)展，如高性能高分子材料的制備技術(shù)、高分子材料的復(fù)合改性與加工成型技術(shù)、新一代高分子材料探索等方面，探討了高性能高分子結(jié)構(gòu)材料和技術(shù)的研究熱點問題，闡述了高性能高分子材料的發(fā)展背景及前沿動態(tài)，提出了高性能高分子材料研究的新思路、新方法及應(yīng)用前景。

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是我市實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜合分析目前的形勢，結(jié)合我市實際，今年（2008年）工作的總體要求是：遵循黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)改革開放，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)推進(jìn)“三大跨越”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面加快魅力信陽建設(shè)。

今年（2008年）的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速力爭達(dá)到14.5%；財政一般預(yù)算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長30%，實際利用外商直接投資增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%；人口出生率控制在12.17‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.7%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在3.55萬噸以內(nèi)和5.4萬噸以內(nèi)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下重點工作：

2008年信陽市政府工作報告堅持工業(yè)興市，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是做強重點企業(yè)。完善30戶重點企業(yè)和20戶高成長型企業(yè)動態(tài)管理和激勵機制，加快實施新一輪發(fā)展規(guī)劃，扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和綜合效益。努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)土地、水、電、熱、運等生產(chǎn)要素向重點企業(yè)傾斜，加快重點企業(yè)發(fā)展。積極支持重點企業(yè)申報國家、省專項資金，緩解技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)開發(fā)研究等資金制約。二是抓好重點項目。積極引進(jìn)和新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，切實抓好108個投資在千萬元以上的新開工項目，突出抓好44個投資在5000萬元以上的項目。重點支持華豫二期、華英6萬噸清真鴨肉制品、新栗食品6萬噸綠色板栗、銀光機械2800萬只活塞銷等一批續(xù)建項目建設(shè)。堅持實行重點項目倒排工期、跟蹤督查、聯(lián)席會議和目標(biāo)考核四項制度，在重點項目規(guī)劃、用地、建設(shè)等方面，堅持急事急辦、特事特辦，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是加快園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加快工業(yè)城、上天梯、潢川開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)吸引力，打造良好的產(chǎn)業(yè)聚集平臺。進(jìn)一步完善配套各工業(yè)園區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。重點抓好集中投入，努力實現(xiàn)園區(qū)公共資源的低成本共享。理順工業(yè)園區(qū)管理體制，從多方面給予更多的政策支持。四是膨脹企業(yè)規(guī)模。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)橫向聯(lián)合和戰(zhàn)略重組，著力培育龍頭企業(yè)，催生企業(yè)集團(tuán)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強企業(yè)的擴張力和輻射力。分期分批開展企業(yè)管理人員培訓(xùn)，切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，精心營造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境，努力造就一批有遠(yuǎn)見、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，影響和帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2008年信陽市政府工作報告突出富民增收，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，推動新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。一是不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成石山口、南灣、鲇魚山等一批水庫除險加固年度工程和五大灌區(qū)技改工程，實施農(nóng)村小型水利設(shè)施改造升級工程。加快優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，推廣超級稻400萬畝以上，推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥150萬畝以上，落實對種糧農(nóng)民的補貼政策，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。大力發(fā)展“雙低”油菜，實施好投資3000萬元的國家“雙低”油菜基地建設(shè)項目，落實好300萬畝“雙低”油菜良種補貼。引導(dǎo)農(nóng)民擴大蔬菜、油料、棉花等作物種植面積，鼓勵發(fā)展茶葉、花木、板栗、柳編等特色農(nóng)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，對省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)給予重點扶持。堅持圍農(nóng)興工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，大力推進(jìn)華英鴨、固始雞、南灣魚、信陽黑豬、光山青蝦等生態(tài)畜禽水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造“農(nóng)字號”品牌經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好動物疫病防控工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電下鄉(xiāng)”試點工作，抓好農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村超市。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)技推廣主體，抓好10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快與河南農(nóng)大、信陽農(nóng)專等院校合作步伐，實行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合，促進(jìn)示范成果的推廣應(yīng)用。三是切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成全市村莊規(guī)劃編制，根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、分類指導(dǎo)、典型示范，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣、電力、通訊、文化、衛(wèi)生、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拓寬金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)途徑，加大涉農(nóng)資金整合力度，提高使用效益。今年（2008年），計劃投資3.5億元，改造縣鄉(xiāng)公路300公里，修建自然村“村村通”水泥路400公里。同時再解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，再增加沼氣用戶3萬戶，再完成914個村廣播電視“村村通”任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，完成120個貧困村“整村推進(jìn)”任務(wù)。加快村級組織活動場所建設(shè)步伐，改善農(nóng)村基層組織物質(zhì)基礎(chǔ)條件。四是著力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強勞務(wù)輸出的組織和管理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動力有序流動。強化服務(wù)措施，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)勞動力市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育和規(guī)范勞務(wù)中介機構(gòu)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和貧困農(nóng)民培訓(xùn)“雨露計劃”，努力打造勞務(wù)品牌。加大涉外勞務(wù)輸出力度，支持新縣籌建涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力實施“回歸工程”，積極落實各項優(yōu)惠政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2008年信陽市政府工作報告著眼功能完善，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，增強城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。一是深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“六城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)，采取有力措施，深入推進(jìn)各項創(chuàng)建工作全面開展。對照國家園林城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作，確保創(chuàng)建園林城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城市取得成功。繼續(xù)推進(jìn)縣城所在地及沿國道、省道、高速公路連接線、景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治工作。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)干部包路聯(lián)片責(zé)任制，確保創(chuàng)建工作扎實有效開展。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化經(jīng)營城市理念，廣泛吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新區(qū)開發(fā)，盡快形成政府引導(dǎo)、市場運作的多元化城市建設(shè)投融資體制。切實加快羊山新區(qū)、工業(yè)城的供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動出讓地塊的項目建設(shè)。加快“三個綠環(huán)”和百花園建設(shè)，提升羊山生態(tài)優(yōu)勢。積極推進(jìn)舊城改造，進(jìn)一步完善配套浉河南岸治理，全面完成浉河北岸治理。加快城區(qū)內(nèi)河治理，努力提高城市防洪抗災(zāi)能力。三是建立城市管理長效機制。推行科學(xué)、人本的精細(xì)化城市管理，建立責(zé)權(quán)明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的管理機制，提高城市管理水平。實行市容市貌管理重心下移，強化區(qū)政府和街道辦事處職能，進(jìn)一步明確和落實城市管理責(zé)任。認(rèn)真落實《城市建設(shè)監(jiān)察條例》，健全基層群眾自治制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。創(chuàng)新城市管理手段，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和防控模式，完善市政公用服務(wù)體系。四是彰顯城市文化內(nèi)涵。組織推介和開發(fā)茶道茶藝表演、編鐘表演等特色文化資源，集中展示我市文化產(chǎn)品和文化服務(wù)魅力，塑造城市個性。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強對歷史文化資源的挖掘和利用。著重在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上下功夫，精心創(chuàng)作優(yōu)秀節(jié)目，積極開發(fā)演出市場，實現(xiàn)文化與旅游的有機結(jié)合，發(fā)揮文化在旅游中的突出作用。鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，加大旅游宣傳力度，著力打造旅游品牌，大力推行景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全市新增4A級景區(qū)1個，3A級景區(qū)4個，全年接待國內(nèi)外游客達(dá)到700萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13.8億元。五是強化城市產(chǎn)業(yè)支撐。緊緊把握我市城市化加快發(fā)展的趨勢，瞄準(zhǔn)“雙百”城市目標(biāo)，以新區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)為依托，優(yōu)化資源配置，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流和旅游休閑度假為重點的第三產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)金融、保險、證券、信息服務(wù)、商務(wù)中介及社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。增強縣域經(jīng)濟(jì)實力，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，繼續(xù)支持潢川、固始發(fā)展成為具有區(qū)域性影響力的中等城市，推動其它6個縣城和明港鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。

2008年信陽市政府工作報告擴大改革開放，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

一是繼續(xù)深化各項改革。著眼于構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。加快企業(yè)改制重組步伐，鞏固改制成果，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善和理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實提高國有資產(chǎn)使用效益。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、體育等方面的改革，促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)財稅體制改革，加強財政監(jiān)督和稅收征管，強化預(yù)算管理，加大對公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)改革。二是全力抓好招商引資。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位優(yōu)勢，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主攻方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)，輔之以必要的政策措施，實現(xiàn)優(yōu)勢對接，重點引進(jìn)科技含量高、帶動作用強、環(huán)境承載壓力小的項目，著力提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。加強項目儲備和宣傳推介，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資形式，拓寬招商引資渠道。積極參加各類招商活動，繼續(xù)辦好第十六屆茶文化節(jié)，力求在引進(jìn)項目資金上實現(xiàn)新突破。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。積極培育和扶持成長型、科技型、外向型非公有制企業(yè)，重點支持高成長型非公有制企業(yè)和納稅50強企業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)盡快做大、做優(yōu)、做強。積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力。加快征信體系建設(shè)，強化企業(yè)誠信意識，推進(jìn)銀企合作，促進(jìn)銀企互動。鼓勵支持非公有制企業(yè)申辦外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會，加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持非公有制企業(yè)加快科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，增強非公有制企業(yè)的市場競爭力。優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實保護(hù)其合法權(quán)益。四是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)品出口和境外勞務(wù)輸出的政策扶持力度，擴大高附加值產(chǎn)品出口，提升勞動密集型產(chǎn)品出口層次。積極引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)由加工貿(mào)易向自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌、自營銷售轉(zhuǎn)型升級。鼓勵茶葉、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、羽毛羽絨及制品、柳編產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，增強外貿(mào)對我市經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

2008年信陽市政府工作報告致力改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)

高度關(guān)注民生，致力改善民生，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)做實個人帳戶。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，逐步將破產(chǎn)關(guān)閉、困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保水平和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，新改、擴建農(nóng)村敬老院30所，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，全市開工新建廉租房1萬平方米，逐步解決城市低收入家庭住房問題。抓好“菜籃子”工程，保障市場供給。加強市場物價監(jiān)控，防止物價過快上漲。二是擴大就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步落實積極的就業(yè)政策，完善“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機制。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)家庭困難農(nóng)民2.6萬人。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實優(yōu)惠政策，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生就業(yè)和復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中“4050”人員新增就業(yè)9000人。三是優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。繼續(xù)實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大科技成果推廣力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極營造尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的社會氛圍。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，規(guī)范教育收費，健全家庭困難學(xué)生資助制度，保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女和留守子女平等接受義務(wù)教育。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。投資5150萬元完成40所農(nóng)村初中改造任務(wù)。堅持教育投入向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，盡快啟動信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院羊山新校區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展民辦教育。加大對農(nóng)村學(xué)校支教力度，重視解決農(nóng)村教師隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。四是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高服務(wù)和管理水平，確保參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到584萬人，參合率達(dá)到88.9%以上；積極探索試行農(nóng)民大額醫(yī)療補充保險，逐步提高農(nóng)民醫(yī)療保險水平。建成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目，完成10個農(nóng)民工定點醫(yī)院選建和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，高度重視食品藥品衛(wèi)生安全體系和重大動物疫病防控體系建設(shè)，不斷增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。繼續(xù)加強重點疾病的防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實好人口和計劃生育獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。五是加快發(fā)展文化事業(yè)。切實加強覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快縣區(qū)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院建設(shè)步伐，啟動市博物館、體育館、圖書館和群藝館等公益性文化場館建設(shè)。繼續(xù)實施全民體育健身工程。

2008年信陽市政府工作報告放大生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

一是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)魅力信陽、實現(xiàn)“三大跨越”的戰(zhàn)略舉措。要從建設(shè)生態(tài)文明的高度，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)擺到戰(zhàn)略位置，貫徹到國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，落實到經(jīng)濟(jì)工作的各個環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃，重點突破，強力推進(jìn)。充分利用轄區(qū)內(nèi)豐富的水資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，新上一批符合環(huán)保要求的水電項目、飲品類項目和淡水養(yǎng)殖加工項目，做到發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境并重。繼續(xù)擴大全市茶葉種植面積，確保新增茶園16.8萬畝。突出發(fā)展綠色無公害生態(tài)茶園，不斷提高茶葉質(zhì)量和市場占有率。擴大夏秋茶、中低檔茶生產(chǎn)，滿足不同層次消費者的需求，圍繞茶葉深加工，著力開發(fā)速溶茶、保健茶、茶飲料、茶食品，積極發(fā)展茶多酚、茶色素等醫(yī)藥、化工原料，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升茶產(chǎn)業(yè)的整體效益。加大上天梯非金屬礦合理開發(fā)和精深加工力度，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色環(huán)保建材業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)秸桿等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效益。二是建設(shè)生態(tài)林業(yè)。積極實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，全面啟動九大林業(yè)生態(tài)工程和五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，完成造林49.9萬畝，改造、撫育低效林21萬畝，確保生態(tài)示范市創(chuàng)建工作順利通過國家復(fù)查。三是強化節(jié)能減排。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評審批，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生，嚴(yán)厲打擊建設(shè)項目環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實環(huán)境和耕地保護(hù)工作責(zé)任追究制度，對不能完成責(zé)任目標(biāo)的，堅決追究責(zé)任，確保完成全年化學(xué)需氧量、二氧化硫污染減排省定目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)重點節(jié)能項目建設(shè)，鼓勵重點耗能企業(yè)積極申報重點節(jié)能項目，爭取國家節(jié)能專項資金。重點抓好年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的信鋼、華豫、平電、亞洲新能源、金鼎化工、平煤藍(lán)天化工6家重點企業(yè)的節(jié)能工作。逐步推進(jìn)市區(qū)集中供熱，淘汰鍋爐容量300噸，實現(xiàn)節(jié)約能源20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源重復(fù)利用率。四是加強專項整治。繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治，加強華豫等燃煤企業(yè)除塵脫硫設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管。對已建成的城市污水處理廠的運行管理實行目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制，確保如期規(guī)范運行。啟動一批城市污水管網(wǎng)完善工程和老城區(qū)管網(wǎng)改造工程。加強城市生活垃圾處理場運營管理，建立城市垃圾收集清運處理系統(tǒng)。認(rèn)真編制水源地保護(hù)規(guī)劃，切實保護(hù)南灣等飲用水源地。建成我市醫(yī)療廢棄物處置中心。高度重視后備土地資源管理，繼續(xù)開展土地“六項整治”，對已關(guān)閉磚瓦窯廠的土地實施復(fù)墾。大力發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極發(fā)展和推廣新型墻體材料，全面禁止使用實心粘土磚。積極實施國家土地整理項目，抓好潢川國家級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)。

2008年信陽市政府工作報告維護(hù)社會穩(wěn)定，加快推進(jìn)和諧信陽建設(shè)

一是深入開展社會治安綜合治理。積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，確保全市治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，繼續(xù)開展打黑除惡專項治理，保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。加強政法機關(guān)“兩所一庭”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍自身建設(shè)，強力推進(jìn)“五五”普法和依法治市工作進(jìn)程。創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會組織培育和管理，積極發(fā)揮各類社會組織的作用。認(rèn)真做好第六屆村委會換屆選舉工作。二是關(guān)愛弱勢群體。切實保護(hù)弱勢群體的合理利益訴求，維護(hù)社會公平正義。大力開展法律援助，認(rèn)真解決好工資拖欠、征地拆遷、司法不公等侵害弱勢群體利益的突出問題。完善對低收入群眾補助辦法，切實保障困難群眾基本生活。實施留守兒童“溫暖工程”，分別將農(nóng)村孤兒、城鎮(zhèn)孤兒納入五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)低保范圍實行救助。進(jìn)一步做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經(jīng)濟(jì)社會生活創(chuàng)造良好環(huán)境。更加重視并積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快完善社會化養(yǎng)老體系，建設(shè)和諧友愛的社會環(huán)境。三是加強信訪工作。及時排查和化解社會矛盾，深入開展信訪歷史遺留問題集中處理活動，強化源頭管理，依法處置各類群體性事件，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，落實和完善信訪聯(lián)席會議制度，減少重復(fù)訪、越級訪和群體訪，切實處理好人民內(nèi)部矛盾。四是抓好安全生產(chǎn)。建立健全公眾安全、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)安全體系，加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。五是建設(shè)社會主義核心價值體系。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵和引導(dǎo)全市人民齊心協(xié)力建設(shè)魅力信陽。

加強國防教育，積極支持駐信解放軍和武警、消防部隊建設(shè)，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作。積極開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實民族宗教政策，加強外事、對臺和僑務(wù)工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、物價、檔案、史志等各項事業(yè)。